第一篇：淺談如何解決當前農(nóng)村戶籍管理工作中存在的問題

淺談如何解決當前農(nóng)村戶籍管理工作中存在的問題

納雍縣公安局厙東關(guān)派出所戶籍民警 胡春計

戶籍管理是公安機關(guān)一項重要的基礎(chǔ)工作，既是治安管理的基礎(chǔ)和重點，又是服務(wù)群眾的窗口，結(jié)合現(xiàn)在開展的“兩提高、兩上升”，更要加強對戶籍窗口的服務(wù)管理，貼近對群眾的服務(wù)，以服務(wù)好、質(zhì)量高、投拆少、群眾滿意為工作目標，著力改進工作作風(fēng)，積極開展愛民、便民、助民、利民的工作。近年來，為了更好的服務(wù)群眾，畢節(jié)地區(qū)制定了便民利民十二條條措施，但是，隨著社會的不繼發(fā)展，原有的戶籍制度逐漸暴露了一些問題和弊端，結(jié)合我近三年來對農(nóng)村戶籍管理的經(jīng)驗和遇到的一些困難提出一些看法：

一、當前農(nóng)村戶籍管理中存在的問題

（一）主觀因素。一是公安機關(guān)宣傳工作不到位，群眾對辦理戶口更改、嬰兒入戶、辦證程序不了解，造成群眾辦事、辦證經(jīng)常來回跑。二是行政服務(wù)中心辦事群眾多，而工作人員少，辦事、辦證群眾經(jīng)常排隊長時間等候，工作人員又沒有時間跟每個群眾解釋，造成群眾不滿意。三是個別戶籍窗口存在“四難”現(xiàn)象（門難進，臉難看，話難聽，事難辦）和亂收費情況。四是老百姓戶口意識淡泊，對戶口政策不了解，很多老百姓不到用戶口的時候不著急，發(fā)現(xiàn)差錯時，要求派出所更改，而更改手續(xù)復(fù)雜，就對派出所民警和派出所工作不滿。五是公安機關(guān)部分戶籍民警為人民服務(wù)意識不強，個別民警業(yè)務(wù)知識不全，為群眾服務(wù)意識淡薄，在工作中存在不作為、亂作為現(xiàn)像。

（二）客觀因素。一是原來戶籍管理登記錯誤較多。本地區(qū)人口系統(tǒng)系2005年錄入計算機管理，錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系2001年人口普查時的數(shù)據(jù)，因人口普查時數(shù)據(jù)的不完善，造成了戶籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的漏洞百出，主要存在的問題有：姓名錯誤、出生日期錯誤、戶口漏登（部分群眾長期外出打工或為了躲避計劃生育政策攜全家外出，超生多胎，又不在合法醫(yī)院接生，沒有出生醫(yī)療證明，這部分人現(xiàn)在要求補錄戶口）等問題。二是公安窗口單位硬件設(shè)備落后，滿足不了網(wǎng)上辦公的要求。以前是用紙質(zhì)信息辦理戶口、身份證，群眾到派出所就能立即辦理，現(xiàn)在是用電子信息通過網(wǎng)絡(luò)辦理，需要按照一定的程序辦理，加之網(wǎng)速慢，群眾等候時間長，經(jīng)常有幾天沒有網(wǎng)絡(luò)的情況，造成老百姓多次來回詢問，而無法辦理戶口。三是戶口分戶現(xiàn)象突出。近年來，國家對西部特別是貴州的政策越來越好，在西部農(nóng)村，貧困人口較多，國家以“戶”對貧困人口進行補貼，所以有些群眾為了得到補貼要求派出所為其分戶，還有些為了自己能成為戶主可以貸款而要求分戶。在農(nóng)村，分戶俗稱分家，一般都是家庭成員將房子私下分好，然后到村委開個證明即可分戶。在利益驅(qū)動下，有些群眾不惜采取假結(jié)婚、假離婚、假分戶的手段來得到更多的利益。四是銀行身份核查系統(tǒng)人口系統(tǒng)更新不及時。因銀行身份核查系統(tǒng)不能及時更新人口信息資料（特別是照片不能及時更新），群眾到銀行辦卡、匯款被拒絕，而回來責(zé)怪派出所沒將其照片傳到系統(tǒng)中去，造成老百姓對公安機關(guān)的不滿。五是出生年月項目差錯更正難。出生年月差錯的原因很多，查找相應(yīng)的戶籍資料不方便或因歷史原因戶籍資料丟失，而無法提供原始依據(jù)，而公安機關(guān)在審批此類材料往往把關(guān)較嚴，因而造成許多出生日期和姓名的差錯至今存在并且更正無依據(jù)。

二、解決戶口管理工作中存在問題的對策及建議

（一）以第六次全國人口普查戶口整頓為契機，加大宣傳力度，引起有關(guān)部門和群眾對戶籍工作的重視，加強責(zé)任感。通過各種途徑、運用廣播、電視等媒體，加大對戶籍管理工作的宣傳，并及時公開各種戶口政策與辦事、辦證流程，增加辦事透明度，明確戶口登記的法律意義，增強群眾對戶口登記嚴肅性的認識，減少公民隨意更正姓名和年齡現(xiàn)象的發(fā)生。同時要讓有關(guān)部門和群眾知道戶口管理的重要性，身份證與戶口簿是證明公民身份的唯一有效法律證件，有關(guān)部門應(yīng)充分運用這一有效證件，規(guī)范各類證件辦理，減少群眾和公安機關(guān)不必要的麻煩。

（二）以第六次全國人口普查戶口整頓為契機,進一步加強戶口清理整頓工作，對戶口中存在的錯漏項進行更正。通過第六次全國人口普查戶口整頓，將整頓查找出來的姓名錯誤、出生年月錯誤等項目進行統(tǒng)一更正，同時深入調(diào)查研究，對那些因各種原因的無戶人員進行調(diào)查摸底，及時進行補錄，對一人多戶、有戶無人、人戶分離的要做工作，該注銷的注銷，該遷移的遷移，對人戶信息不一致的，在調(diào)查落實的基礎(chǔ)上要及時更正。

（三）嚴格隊伍管理，切實提高“窗口”單位服務(wù)質(zhì)量。加強隊伍建設(shè)是公安機關(guān)永恒的主題，也是做好各項公安工作的保障。戶政管理隊伍是直接面向群眾的隊伍，與人民群眾聯(lián)系密切，在一定程度上代表著公安機關(guān)和黨委政府的形象。戶籍民警要牢固樹立窗口意識、形象意識、自律意識和爭創(chuàng)一流的意識，不得借戶口管理和辦證之機撈取任何好處，對于違者要嚴格查處，絕不姑息。在內(nèi)強素質(zhì)的同時，也要外樹形象，認真做好戶政宣傳工作。在日常工作中，要做到咨詢解釋耐心，服務(wù)熱情周到，辦理認真負責(zé)，使群眾高興而來，滿意而歸。要廣泛宣傳戶政部門在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾工作中取得的成績，讓社會各界和人民群眾關(guān)注、了解、理解、支持我們的工作。

（四）及時對銀行身份核查系統(tǒng)進行人口信息資料更新。公安部人口數(shù)據(jù)庫要及時維護，以便銀行身份核查系統(tǒng)能夠及時進行人口信息資料更新，減少群眾不必要的誤解；推廣使用第二代居民身份證讀卡器，提高身份核查效率和質(zhì)量。

（五）加強戶籍檔案管理，不斷強化戶籍管理工作。戶籍檔案是公安機關(guān)掌握人口信息數(shù)據(jù)的重要手段，是一種不可替代的原始檔案材料，要將戶籍檔案管理與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，做到規(guī)范管理，責(zé)任到人，確保戶籍檔案的系統(tǒng)性、完整性，為公安各項工作服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。

（六）及時掌握人員變動信息。充分發(fā)揮民警對轄區(qū)熟悉的優(yōu)勢，利用入戶查訪，定時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府計生和治保干部多渠道收集無戶口人員、未登記常住戶口和其他戶口待定的人員、死亡、服現(xiàn)役、出國定居等應(yīng)注銷未注銷戶口的人員的信息，及時掌握人員變動信息。

第二篇：淺談如何解決當前黨員教育工作中存在的問題

淺談如何解決當前黨員教育工作中存在的問題

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。黨員是直接的生產(chǎn)經(jīng)營者，對其進行教育培訓(xùn)是最具經(jīng)濟社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，進一步明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。一方面要明確各黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)上級部署，作出黨員教育培訓(xùn)的計劃，組織實施各項工作運行制度，做好組織指導(dǎo)和督促檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)新經(jīng)驗、解決新問題，充分發(fā)揮承上啟下的信息溝通作用。另一方面是明確基層黨組織直接責(zé)任?；鶎訂挝稽h組織要結(jié)合本村、本單位實際，負責(zé)具體安排落實，調(diào)動廣大黨員參與的積極性，扎實開展黨員教育的各項活動，認真做好流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員的工作，保證黨員教育的質(zhì)量和覆蓋面，認真組織好黨員民主生活會與民主評議等工作，對參加教育培訓(xùn)不積極和不合格的黨員，嚴格按照規(guī)定進行處理，同時負責(zé)建立黨員教育培訓(xùn)資料檔案，配合上級黨組織的檢查指導(dǎo)。

二是統(tǒng)籌兼顧，緊跟時代。一是根據(jù)時代特點，把加強黨性教育、政治理論指導(dǎo)與開展科技、經(jīng)濟、法律等教育相結(jié)合，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，幫助其樹立正確的人生觀。二是根據(jù)工作實際特點，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)計劃、固定場所、教學(xué)設(shè)備、必要的活動經(jīng)費和活動內(nèi)容。三是根據(jù)黨員特點，把開展培訓(xùn)與解決黨員生產(chǎn)生活實際問題相結(jié)合，使他們感受到黨組織的溫暖，增強脫貧致富奔小康的信心，激發(fā)自我教育的積極性、主動性。

三是健全制度，形成長效機制。黨員的先進性，既要強調(diào)“自律”，更要堅持“他律”。要健全黨員日常管理機制。主動進入黨員的各項社會活動之中，實施跟蹤教育、管理與監(jiān)督，真正做到黨員走到哪里，教育、管理和監(jiān)督就跟到哪里。特別是對流動黨員，要隨時聯(lián)系，讓外出務(wù)工黨員始終與黨組織保持密切聯(lián)系。要健全黨員激勵約束機制。注重營造良好的文化環(huán)境和輿論氛圍，使黨員保持黨性的行為獲得正面評價和輿論支持，違背黨性的行為得到有效監(jiān)督和及時糾正。

四是創(chuàng)新方法，增強實效。采取科學(xué)、靈活、多樣的教育培訓(xùn)形式，有效增強教育培訓(xùn)效果。在加強政治理論學(xué)習(xí)的同時，真正“走出去，請進來”，實行開放式培訓(xùn)。一方面把課堂搬到基地里，對農(nóng)村黨員進行實用致富技術(shù)培訓(xùn)。另一方面把“致富能手”、“農(nóng)村實用人才”請進課堂，“現(xiàn)身說法”，傳授致富經(jīng)驗和技術(shù)，增加培訓(xùn)的吸引力和實用性。充分利用和發(fā)揮遠程教育快捷、方便、靈活、實用的優(yōu)勢，盡快讓這一最新、最靈活、最便捷的教育方式為黨員所接受。同時，采取抓頭帶尾、抓點帶面和抓大帶小等方法，通過傳、幫、帶，使貧困戶自覺學(xué)習(xí)發(fā)家致富好的經(jīng)驗與做法，走共同發(fā)展、共同富裕的道路。

五是更新內(nèi)容，增強針對性。教育培訓(xùn)要出成效，必須

把準黨員思想脈搏，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的實際、地方特點和農(nóng)村黨員的需要，堅持實際、實用、實效原則，確定培訓(xùn)內(nèi)容。一是豐富政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，提高用理論指導(dǎo)實踐的能力。二是突出農(nóng)業(yè)科技和實用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員帶頭致富奔小康的能力。三是重視文化教育，全面提高農(nóng)村黨員的文化知識水平。

第三篇：當前工作中存在突出問題

當前工作中存在突出問題

一是業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的問題。

當前部分人員對自己負責(zé)的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創(chuàng)新，完全按照前人的老套路去做，不學(xué)習(xí)，不提高，不進取。只滿足于完成平時工作任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，同時缺乏一種對業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神，只是以應(yīng)付的態(tài)度對待工作，得過且過。針對這種現(xiàn)象，要結(jié)合“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務(wù)大比武“活動，進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員要自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能有等、拖、靠的思想，要積極學(xué)起來、動起來、做起來，盡快熟悉自身業(yè)務(wù)，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動問題。

當前個別股室個別人工作不主動，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網(wǎng)聊天、游戲娛樂、經(jīng)常離崗串崗。份內(nèi)事情不求精，協(xié)作事情不來勁，干點事就四處張揚，遇到困難就叫苦連天。不思進取，不知上進，已經(jīng)落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風(fēng)氣帶來了極壞影響。今后，對于在崗不作為、工作不主動的要通報批評，取消評優(yōu)評先資格，嚴重的要通過交流輪崗，調(diào)離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠分局。

三是工作懈怠、效率不高的問題。

有的同志效率觀念不強，工作節(jié)奏不快，個別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現(xiàn)象。交代的工作不及時完成，分內(nèi)的工作不按時督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯(lián)辦事項并聯(lián)辦理落實的不夠好，即辦事項的比例不夠高。具體到實際工作中，稽查工作在企業(yè)稽查、核算方面就存在效率不高的問題，稽查清算一個企業(yè)往往好幾個月還不能完成。當然，稽查工作難度大、問題多，這是客觀存在的問題，但是這不應(yīng)該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認真做，我相信效率一定可以提高。今后，對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育，對于因工作懈怠導(dǎo)致問題的人員要嚴肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協(xié)作的問題。

具體表現(xiàn)在，對分管的工作底數(shù)不清，對不分管的工作不聞不問，配合意識淡薄，缺乏全局和整體意識。部分部門在日常工作中，相互之間缺少工作焦點上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對稱，不能及時提供相關(guān)活動開展信息給相應(yīng)股室，造成單位信息發(fā)布不及時，網(wǎng)站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開展。對于各行其是、不講協(xié)作的股室和個人，要深刻認識自身存在問題，認真整改，嚴格落實，對于不知悔改，我行我素的要嚴肅處理。

第四篇：當前戶籍管理存在的問題及對策建議

當前戶籍管理存在的問題及對策建議

近年來，隨著經(jīng)濟、社會事業(yè)的迅猛發(fā)展和移民工作的穩(wěn)步推進。開縣這個擁有150余萬人的大縣，其人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等時刻在發(fā)生著微妙變化，戶籍管理難度也與時漸增，反映出的社會問題日趨突出。為更清楚地了解當前戶籍管理的現(xiàn)狀和存在的問題，開縣統(tǒng)計局近日走訪了縣公安局戶政科、部分派出所和漢豐、趙家、岳溪等街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部分村（居）委干部和村（居）民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于原始戶口資料不完善、交接不規(guī)范，戶籍管理力量不足等原因，在戶口管理過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

一、戶籍管理中存在的主要問題(一)人戶分離現(xiàn)象較為普遍。隨著經(jīng)濟的快速增長，人口流動加快，農(nóng)村富余勞動力大量轉(zhuǎn)移，人口大量流入經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，從而日漸形成了大量的人戶分離，其主要表現(xiàn)為人在戶不在、戶在人不在、有人無戶（黑戶）、有戶無人（空戶）。戶籍主管理部門也無力及時地掌握人口的變動，形成了一道管理難題。據(jù)測算，全縣人戶分離人口約占全縣總?cè)丝诘?5%左右,其中因工作調(diào)動、務(wù)工經(jīng)商、上學(xué)就業(yè)、移民搬遷、婚姻變動而形成的人戶分離人口占人戶分離總?cè)丝跀?shù)的80%以上。

(二)戶籍資料差錯多。主要表現(xiàn)為：靜態(tài)資料差錯多。包括姓名字錯，姓名與曾用名交換，家庭成員姓名張冠李戴，性別錯誤、出生時間提前延后或與家庭其他成員混淆，身份證號與出生時間不符等。動態(tài)資料更新慢。主要是文化程度多年不變、出生地，職業(yè)狀況、身高等項錯誤或未記錄，出現(xiàn)了 18歲以上公民其文化程度還是學(xué)齡前兒童的不正?，F(xiàn)象。資料之間不一致。由于資料差錯和資料更新時間與業(yè)務(wù)辦理時間的更迭，從而形成了公民所持身份證、戶口本資料與公安微機資料、原始資料之間出現(xiàn)了不一致。岳溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)胡家村一袁姓居民，身份證姓名是袁△，戶口本姓名則是袁▲▲，微機資料姓名是戶口本上的曾用名袁△。這樣的錯誤現(xiàn)象還為數(shù)不少，且主要出現(xiàn)在農(nóng)村多年外出和多年前辦理證件的居民上。

(三)戶籍資料更正難度大。一是年齡更改難。年齡超過16歲的公民在更正姓名、年齡時由于難以提供所需原始材料，其批準比例極小。據(jù)開縣某基層派出所所長介紹，縣局報市局的更改16周歲以上人口年齡，只有五分之一能夠獲得批準。二是審查資料真實性難度大。公安機關(guān)對公民提供的更正材料包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、公民出具的一些證明材料的真實性審核難度大。據(jù)一派出所所長介紹，每審核一個更正材料至少需要這樣幾個步驟：所內(nèi)微機資料核對、戶籍原始資料核對、與證明公民座談，特別是在審核移民資料時就像審個大案子。三是更正程序復(fù)雜，辦理時間長。戶籍資料實行電腦網(wǎng)絡(luò)終端管理后，不但增加了一些申報程序，而且一般的更名、更齡少則一周，多則一月兩月。

（四）人為虛報錯報時有發(fā)生。受利益驅(qū)使，在公安接管戶口前，一些村民委員會干部為了解決稅費差口問題而采取注銷外出多年戶、老年人戶、孤寡人戶、殘疾人戶。還有少數(shù)公民為了逃避計劃生育處罰不予申報新生嬰兒戶口。同時也存在著一些公民采取遷移戶口不上戶的“口袋戶”來逃避農(nóng)村稅費。更有一些居民為繼續(xù)享受有關(guān)待遇不及時將死亡人口戶口注銷。特別是違法生育的新生嬰兒的父母，為了少交計劃生育罰款或變非法生育為合法生育而前移或延后新生嬰兒出生日期、更改性別。更有甚者，在未生育前甚至未懷孕前就托其親朋好友為不知是男是女，何年何月生育的未來子女上了戶口。公安機關(guān)雖然采取了多方證明、誰申報誰負責(zé)制度、嚴格審查等措施，但人為故意仍難杜絕。

（五）暫住人口脫管。我縣暫住人口數(shù)量較多、情況復(fù)雜，但由于警力不足，經(jīng)費較少，管理難度較大。據(jù)調(diào)查，目前95%以上的社區(qū)未對暫住人口登記管理，基本上沒有暫住人口主動到社區(qū)或公安機關(guān)進行登記管理。

二、當前戶籍管理不規(guī)范的主要原因

（一）戶籍資料的校正時間跨度大。當前戶口資料的變動主要是公安基層派出所日常辦理變更手續(xù)和年終村居社區(qū)干部到所內(nèi)核對。核查時間跨度較大，不易保證資料鮮活。公民戶口中途發(fā)生變動后未能主動及時到所轄派出所申報變更，從而導(dǎo)致錯誤戶籍資料的產(chǎn)生，這樣可能形成連鎖反應(yīng)，造成系列錯誤。

（二）公民自主申報意識較差。目前，戶口管理機關(guān)辦理公民戶籍變更主要采取的是公民持有效材料到戶口管理機關(guān)申報，經(jīng)審核無誤后方可接辦。但目前公民普遍缺乏自主申報真實完整戶口資料的意識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是戶口“無所謂”意識。多數(shù)公民認為沒有必要辦理遷移手續(xù)，主要表現(xiàn)在工作調(diào)動、升學(xué)就業(yè)、投資經(jīng)商人群。還有部分人覺得辦理遷移手續(xù)需要材料多、程序復(fù)雜。此外一些新生嬰兒的父母認為暫時不入戶利大于弊，并不影響以后子女入學(xué)等。二是有戶“保利”意識。農(nóng)村享有如退耕還林、糧食直補、家庭獨生子女父母獎勵、城市有最低生活保障等政策，部分公民發(fā)生戶口變更后舍不得眼前利益而不申報變更。三是無戶“無據(jù)”意識。部分新生嬰兒父母為逃避計劃生育政策而刻意隱瞞不申報，認為不上戶就無據(jù)可拿，管不了。

（三）戶籍整頓不到位。自1998公安派出所接管戶籍后經(jīng)2000年、2004年兩次升級公安戶籍管理系統(tǒng)整頓戶口，但由于當時接管戶口資料全部要錄入微機并且時間緊，工作量大，只能聘請一些學(xué)電腦的在校生或社會人士等非戶籍管理專業(yè)人員進行微機錄入，由于這些人對戶口資料不熟，軟件操作不準，加上少數(shù)戶籍民警在進行審核時不仔細，導(dǎo)致部分戶籍資料出現(xiàn)差錯。近幾年，盡管進行了多次戶口整頓，但因一些基層民警和鄉(xiāng)村干部責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不扎實，入戶核對不到位，甚至有些村干憑主觀臆想，在家閉門造車，敷衍塞責(zé)，隨意更改材料。對未完善的戶口資料未作認真處理，特別是因外出暫時未能核對的戶口資料未再次核對。

（四）人力、財力不足。按照國家有關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村每萬 人要配備戶籍民警1個，城市2個。按此計算我縣應(yīng)有戶籍民警

140個左右。目前，我縣戶籍民警50個，不到應(yīng)配備數(shù)的40%。按現(xiàn)有戶籍人口154萬人計算，平均每個戶籍民警要負責(zé)3萬人的戶籍資料管理。據(jù)調(diào)查，管理人口最少的戶籍民警要負責(zé)

2萬人以上，最多的達到5萬人以上。同時，由于我縣財力有限，戶籍管理的經(jīng)費投入不足。據(jù)一些戶籍民警反映他們有時核實一個戶籍變更資料需要跑好幾趟，其費用少則上百元，多則上千元，但是目前一個派出所一年的工作經(jīng)費才幾千元，根本無力承擔(dān)如此沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。

（五）部門配合程度差。戶籍資料是一個公民出生到死亡長期使用的基本信息唯一標識。在社會公共活動中很多時候都要使用戶口資料，特別是一些具有公共管理職能的部門經(jīng)常需要核實戶口信息，比如計劃生育、社會保險、勞動就業(yè)、民政等，但是有少數(shù)職能部門在辦理公務(wù)過程中都沒有嚴格地要求公民提供真實準確的近期戶籍資料。

三、戶籍管理不規(guī)范帶來的不良影響

(一)影響政府決策。由于戶籍資料不準確，不完善，從而導(dǎo)致政府在決策時無法準確及時地取得人口基數(shù)、人口分布、職業(yè)狀態(tài)、人口結(jié)構(gòu)等重要的參考信息，增加政府的決策難度。如在這次調(diào)整移民規(guī)劃時，因戶籍管理資料未隨村組規(guī)模調(diào)整而調(diào)整，而無法分清淹沒區(qū)人口和非淹沒區(qū)人口，給政府上報數(shù)據(jù)帶來相當大的困難。又如在處理“3〃25”井漏事故善后事宜時，因為人戶分離的影響，而無法準確掌握井漏核心區(qū)人口數(shù)，給發(fā)放臨時生活安臵費和誤工損失帶來了較多的不利影響。

(二)導(dǎo)致量刑不準。按我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，成年人和未成年人違法犯罪所負刑事責(zé)任有較大的區(qū)別，法院在量刑時依據(jù)的年齡大多為公安戶籍資料，因為戶籍資料錯誤，造成辦案過程中不能準確掌握犯罪嫌疑人的真實年齡，在量刑時可能出現(xiàn)重判或輕判。

(三)公民利益受損。一是公民在變更戶口資料時產(chǎn)生額外負 擔(dān)。岳溪鎮(zhèn)胡家村袁姓居民，遠嫁湖南長沙市，但在辦理戶口遷移時才發(fā)現(xiàn)身份證上的姓名和微機上的姓名不一致，因而無法遷入對方。為辦理戶口證明，當事人先后數(shù)次到當?shù)嘏沙鏊涂h公安局戶政科進行咨詢，花費幾百上千元，直到現(xiàn)在也沒能辦好。二是公民在有機會獲得合法利益時可能因戶籍資料錯誤而無法獲得，導(dǎo)致利益錯失。比如在應(yīng)聘、保險索賠、享受社會保障、農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵等方面，因戶籍資料差錯，合法權(quán)益無法得到保障。

(四)計劃生育管理難度加大。由于人口的流動量大，速度加快，計劃生育管理部門需要經(jīng)常性地查驗人口的基本信息，戶口資料的不準確有可能導(dǎo)致管理上失誤。應(yīng)該引起重視的是，暫住人口的管理，由于其無固定居住地，無戶籍信息，無計劃生育信息，形成幾不管，就會給計劃生育工作造成很大的負面影響或嚴重后果。

四、對策及建議

針對戶籍管理工作中存在的問題，結(jié)合開縣實際，我們建議采取以下措施加強戶籍管理：

(一)加大宣傳力度，增強公民戶籍觀念。政府部門要加大戶籍管理的宣傳力度，增強農(nóng)民的戶籍觀念。要使廣大農(nóng)民充分認識到戶籍管理制度與切身利益息息相關(guān)，沒有戶籍的人，無法正常參與各項社會活動，難以行使公民的各項權(quán)利，甚至沒有戶籍就無法正常生活。通過這些宣傳，提高公民自覺遵守戶籍管理制度意識，積極主動申報真實戶籍資料。

(二)完善戶籍管理制度，扎實開展戶籍整頓。完善戶籍管理制度，從制度上保證人人都享有戶籍的權(quán)利。明確規(guī)定獲得戶籍是每個公民的一項基本權(quán)利和義務(wù)，一方面，公民的戶籍權(quán)利不得受到任何限制；另一方面，每個公民有義務(wù)自覺遵守戶籍管理制度。同時，要借助換發(fā)第二代居民身份證的契機，扎實開展戶籍整頓，盡量將原來的差錯修正，確保戶籍資料的準確。

(三)增強戶籍警力，加大財政支持力度。首先，針對當前 戶籍民警力量不足的問題，縣里要想方設(shè)法尋求支持，盡量按要求配備警力，從人力上保證戶籍資料的準確性。其次，盡快解決經(jīng)費不足的問題。是否可向上級爭取一些政策，從其它渠道籌集一些資金，來彌補經(jīng)費。

(四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。基層民警應(yīng)經(jīng)常性地深入社區(qū)居民家庭，動員人戶分離、無戶口人員及時提供相關(guān)資料辦理現(xiàn)居住地戶籍手續(xù)。對發(fā)現(xiàn)的戶籍資料差錯，要盡快調(diào)查核實，及時予以糾正。盡快建立暫住人口基礎(chǔ)信息，經(jīng)常開展暫住手續(xù)查驗工作，要把戶籍信息看作是與民息息相關(guān)的大事，辦好這件大事，才能保證人民安居樂業(yè)，生活水平逐步提高。

（縣統(tǒng)計局 劉衍文）

第五篇：農(nóng)村土地管理工作中存在的問題及解決對策（精選）

農(nóng)村土地管理工作中存在的問題及解決對策

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的不斷加快，我國加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度，隨著農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整，我國農(nóng)村土地效益得以不斷提高，但這也在一定程度上使當前農(nóng)村土地管理中一些新問題得以產(chǎn)生，所以為了有效的提高農(nóng)村土地管理的質(zhì)量和效率，確保農(nóng)民收入的提升，則需要針對當前農(nóng)村土地管理中存在的問題進行深入的分析，并進一步采取行為有效的措施解決好農(nóng)村土地管理中存在的問題，確保土地效益的提升，從而更好的加快農(nóng)村的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；管理；宅基地；集約用地；承包經(jīng)營；執(zhí)法監(jiān)督

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A

農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中具有十分重要的地位，土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生存的重要保障，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用。近年來為了提高農(nóng)村土地的利用率，我國加大了農(nóng)村政策和土地政策調(diào)整的步伐，這在一定程度上有效的推動了農(nóng)業(yè)的快速的發(fā)展，但也導(dǎo)致一些新問題的產(chǎn)生，這樣問題的存在在很大程度上使當前農(nóng)村的建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展受到了較大的阻礙，所以需要采取有效的措施進行解決，確保農(nóng)村土地管理水平的提升，有效的確保農(nóng)民經(jīng)濟效益的提升。

1農(nóng)村土地管理中存在的問題

1.1 村民宅基地違法現(xiàn)象時有發(fā)生

目前我國農(nóng)村村民宅基地違法現(xiàn)象較為常見，部分村民利用欺騙的手段來獲取宅基地、私自占有宅基地、非法轉(zhuǎn)讓宅基地、越面積占用及對農(nóng)村宅基地的作用進行擅自變更等等。這些宅基地違法現(xiàn)象在當前農(nóng)村中較為普遍，給農(nóng)村土地管理工作帶來了較大的制約作用，所以需要采取相應(yīng)的措施來對這些宅基地違法行為進行有效的規(guī)避。

1.2 缺乏節(jié)約集約用地意識

近年來，隨著我國城市化和工業(yè)化進程的不斷發(fā)展，人與土地之間的矛盾不斷激化，再加之我國土地利用過程中存在著許多浪費的現(xiàn)象。在農(nóng)村建設(shè)過程中，非農(nóng)建設(shè)存在著對耕地占用的問題，特別是一些優(yōu)質(zhì)耕地在城鎮(zhèn)化建設(shè)當中被占用，這些耕地是沒有通過開發(fā)荒地來進行彌補的。而且在房地產(chǎn)開發(fā)、城區(qū)改造等多項工程中大量的農(nóng)村耕地被占用，為了能夠?qū)@部分占用的耕地進行必要的補充，部分地區(qū)利用占補平衡來進一步加強對農(nóng)村土地的管理，但新補充上來的耕地是沒有辦法與被占用的耕地質(zhì)量進行比較的，這在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)民收入的降低，不利于新農(nóng)村建設(shè)。而且在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在一定的盲目性，導(dǎo)致部分規(guī)劃缺乏合理性，從而使一些土地大量閑置，導(dǎo)致土地資源的嚴重浪費。再加之當前農(nóng)民居住點較為分散，這都影響了當前農(nóng)村土地資源的合理利用，制約了農(nóng)村的健康發(fā)展步伐。

1.3 土地承包經(jīng)營操作過程中存在一些不規(guī)范行為

當前我國加快了對農(nóng)村稅費改革的步伐，這就導(dǎo)致部分農(nóng)村集體經(jīng)濟收入大幅度降低，甚至存在入不敷出的，部分農(nóng)村集體組織不僅收入減少，而且還出現(xiàn)債務(wù)問題。這就導(dǎo)致一些農(nóng)村基層干部隊為了增加農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入，而通過私自改變土地承包合同，或是對農(nóng)民承包土地的方式進行調(diào)整等不規(guī)范的行為，給農(nóng)民自身的合法權(quán)益帶來嚴重的損害。加強農(nóng)村土地管理的具體措施

2.1 加強對宅基地審批程序的控制

農(nóng)村新建的宅基地要根據(jù)村民的個人申請，然后經(jīng)過村民會議2/3以上成員或者是2/3以上村民代表的同意進行批準，并進行張榜公布，宅基地的審查申報工作主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源部來負責(zé)，然后由縣國土資源局進行統(tǒng)一的審核，審批符合條件的申請，并進行登記確權(quán)，最后頒發(fā)證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源部審查過程中要注意嚴格控制每一戶農(nóng)民只能有一處宅基地，每戶農(nóng)民的宅基地不能超過一定面積，如果農(nóng)民一戶有兩處宅基地那么必須由村民組或者是村委會來收回多出的宅基地，然后進行統(tǒng)一的安排處理。新建的房屋要實現(xiàn)建房用地審批看結(jié)果公開、審查到場、定點到場、開工放線到場、竣工驗收到場、群眾監(jiān)督。

2.2 嚴格貫徹落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度

在農(nóng)村需要利用多種宣傳手段來加強對相關(guān)土地政策及法律法規(guī)的宣傳力度，確保農(nóng)民能夠?qū)ψ陨淼臋?quán)利和義務(wù)有一個深入的了解，能夠更好的履行自身的義務(wù)和維護自已的權(quán)利。農(nóng)村基層干部領(lǐng)導(dǎo)要具備一定的法律意識，要定期組織相關(guān)的基層干部對土地管理政策和法律法規(guī)等知識進行學(xué)習(xí)，提高基層干部的法律意識，從而實現(xiàn)依法行政的目的，實現(xiàn)相關(guān)土地政策和法律法規(guī)的貫徹落實。農(nóng)民土地承包過程中不得出現(xiàn)基層干部干預(yù)或者強制農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，禁止出現(xiàn)侵害農(nóng)民土地承包期間的自主決定權(quán)。在土地承包期間，每一個農(nóng)民都有決定土地流轉(zhuǎn)期限、方式等的權(quán)利，對于土地的補償款項和補償標準等必須要通過雙方的討論來確定，禁止通過不法途徑進行土地流轉(zhuǎn)或者是違反合同規(guī)定的行為。農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度在實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上要按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t進行管理和經(jīng)營，并不斷探索發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的新制度和方法。

2.3 協(xié)調(diào)發(fā)展耕地和經(jīng)濟

當前我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的步伐不斷加快，在經(jīng)濟發(fā)展的同時也需要對可持續(xù)發(fā)展給予充分的重視，特別是要進一步加強對耕地的合理利用保護，確保土地資源的有效利用，避免浪費現(xiàn)象發(fā)生。在征地過程中，需要嚴格依照標準的方案進行操作和補償，同時還要嚴格按照先安置后拆遷的規(guī)定進行落實，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到依法維護。在對土地進行利用過程中，需要充分遵循集約高效的原則，確保開源節(jié)流的實現(xiàn)，有效的將閑置的土地進行盤活，更好的提高土地的利用效率。

結(jié)語

通過加強對農(nóng)村土地進行管理，可以有效的提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展，特別是在當前我國城市化發(fā)展進程不斷加快的新形勢下，更需要對土地管理進一步加強，依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村土政策及相關(guān)法律法規(guī)能夠得以貫徹落實，更好的推動當前新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

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