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      當前農村工作中存在的問題及措施(精選多篇)

      時間:2019-05-12 19:35:45下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《當前農村工作中存在的問題及措施》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《當前農村工作中存在的問題及措施》。

      第一篇:當前農村工作中存在的問題及措施

      xiexiebang.comhttp://004km.cn//-找文章到xiexiebang.com業(yè)是國民經濟的基礎,農業(yè)生產率的提高是其它一切非農業(yè)得以發(fā)展的前提。無疑,相對落后的農村的穩(wěn)定和繁榮,將成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要標志和根

      本保證。農民這支隊伍帶得好與壞,直接對我國經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定將產生重大而深遠的影響。近年來,由于黨中央、國務院加大對農業(yè)的投資力度,繼續(xù)實行向農業(yè)傾斜的政策,提高計劃、財政、信貸資金用于農業(yè)的比重,并且切實做好糧食、棉花等農副產品的收購和減輕農民負擔的工作,狠抓農田水利建設,積極推廣先進適用的農業(yè)技術,這些措施在某種程度上都增強了農業(yè)和農村經濟發(fā)展的活力,但在其發(fā)展的背后,目前農村存在的問題還是比較多的,尤其存在一些潛伏性的危機,如果不對其及早加以重視和解決,有可能引起整個社會的振蕩。

      當前我國農村工作中存在的主要問題

      1、村干部工作粗放,農村工作缺少群眾基礎

      新中國成立這后,面對著巨大的個體小農群體,國家在農村實行互助組、初級社的基礎上,于1958年發(fā)動了“公社化”運動,把74萬個農業(yè)初級社改造成2.6萬個“人民公社”。“人民公社”既是農村的經濟組織,又是農村的政權組織,是“政社合一”單元社區(qū),實行集中管理,集中勞動,評工論分的制度。人民公社制度為國家機關用行政命令手段指揮生產,用強迫方式控制農民提供了方便。以致于十年**期間,農民沒有任何生產自主權,種什么作物,種多少畝,交售多少糧食,從事哪些公益事業(yè),都要由上級機關說了算。

      黨的十一屆三中全會后,中國社會開始全面轉型,經濟體制也發(fā)生了根本性變革,農民從集體耕作轉向了家庭聯(lián)產承包制。按理說,鄉(xiāng)村干部的工作重點也應隨之轉移,遺憾的是我們許多鄉(xiāng)村干部還是習慣指揮“大兵團”作戰(zhàn),而不習慣于為分散的農戶服務;習慣于訓斥農民,不習慣于做耐心細致的思想政治工作;習慣于行政命令,不習慣于用法律法規(guī)管理群眾。各級農業(yè)部門也是較多的注重決策層表面的研究,而較少的注重執(zhí)行層面的實際情況;更多的注重物質成果,較少的注重農民的思想動態(tài)。以致于一些地方黨群關系疏遠,干部和農民思想難以找到共同語言,一些鄉(xiāng)村干部既不愿意也不懂得如何做群眾工作。眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至把農村工作簡化成:收稅費、統(tǒng)報表、控人口這“三大任務”。似乎只要收上各種稅收,報上各項數(shù)據,計劃生育不亮黃牌,全年的工作就算完成了。如地處黃土高原貴州省納雍某自治縣的一個村,近10年沒有召開過政策貫徹會議,再加上其它宣傳設備缺乏,群眾對黨的政策幾乎是一無所知,該村的一位農民說“俺只知道交錢,交皇糧”。這種忽視了做人民群眾工作的嚴重后果,就是如今農民思維方式與干部工作行為的對抗。在農民的心目中,現(xiàn)在的干部就是“要錢、要命(計劃生育)”。為了對抗“要錢”、“要命”,許多農民已從家庭作業(yè)的小天地里走出來,推舉出他們自認為“信得過”的領頭人,或以減輕農民負擔為因,或以天災人禍為由,盲目而又有組織的向合理和不合理收費進行有力的反擊和堅決的抗衡。當前一些地方的農村農民“鬧事”多數(shù)源于此。由于鄉(xiāng)村干部的素質、工作方式都不能適應社會大變革的需要,只能聽命和習慣于傳統(tǒng)的思維方式。在新的歷史情況面前,又不能密切聯(lián)系群眾,虛心向群眾學習,對農民缺乏應有的感情,因此工作上缺少起碼的群眾基礎,一旦出事,要么靠放棄原則“息事寧人”,要么靠恐嚇手段“以紙包火”,形成工作方式及工作效率的惡性循環(huán)。

      2、基層政權嚴重虛弱,村級班子后繼乏人

      村級基層組織是黨和國家政權大廈的基石,是黨和政府直接聯(lián)系群眾的橋梁,是我們黨帶領群眾進行改革和現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)斗堡壘,作用十分重要,千萬松垮不得,破壞不得。但是在新的歷史情況下,一些地方的農村基層組織建設已出現(xiàn)了較為嚴重的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期忽視農村黨員的發(fā)展和村級班子后備力量的培養(yǎng),造成村黨支部領導班子嚴重老化,后繼乏人、力量虛弱和戰(zhàn)斗力下降。1996年由中國社會科學院社會調查中心對湖南永州地區(qū)茶陵縣的村級領導班子進行調查中發(fā)現(xiàn):該縣有427個自然村,支部書記平均年齡達47.3歲,當支部書記時間在30年以上的有35人,占8.7,在位20~30年的有98人,占24,其余大部分的任職時間也在10年左右。眾多村已有10多年沒有發(fā)展新黨員了,個別村甚至只有30年前的入黨的老黨員,村支部改選時,只能在責任領導班子中選,找不到一名合適的新代表。從這個問題的表面上看,只是一個忽視黨員發(fā)展和接班人培養(yǎng)的問題,但其真正的實質卻是農村中“有頭腦”的農民與我們爭奪農村基層領導權的重大問題,我們千萬不要掉以輕心,要引起各級黨委和政府的高度重視。有的村故意不發(fā)展新的黨員,有的村干部則讓自己的子

      第二篇:當前工作中存在突出問題

      當前工作中存在突出問題

      一是業(yè)務不熟、業(yè)務不精的問題。

      當前部分人員對自己負責的工作不熟悉、不精通,只知其一,不知其二,工作缺乏創(chuàng)新,完全按照前人的老套路去做,不學習,不提高,不進取。只滿足于完成平時工作任務,對業(yè)務知識鉆研不夠,不注重業(yè)務知識的全面性,同時缺乏一種對業(yè)務方面刻苦鉆研的精神,只是以應付的態(tài)度對待工作,得過且過。針對這種現(xiàn)象,要結合“兩學一做“學習教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務大比武“活動,進行有針對性的業(yè)務培訓,相關人員要自覺提高業(yè)務素質,不能有等、拖、靠的思想,要積極學起來、動起來、做起來,盡快熟悉自身業(yè)務,努力做好本職工作。

      二是在崗不作為、工作不主動問題。

      當前個別股室個別人工作不主動,沒熱情,沒激情,辦事拖沓,當一天和尚撞一天鐘,在其位不謀其政,沉迷于上網聊天、游戲娛樂、經常離崗串崗。份內事情不求精,協(xié)作事情不來勁,干點事就四處張揚,遇到困難就叫苦連天。不思進取,不知上進,已經落伍了還自我感覺良好,給股室工作開展帶來了極大不便,給單位工作風氣帶來了極壞影響。今后,對于在崗不作為、工作不主動的要通報批評,取消評優(yōu)評先資格,嚴重的要通過交流輪崗,調離原工作崗位,或者直接下放到基層偏遠分局。

      三是工作懈怠、效率不高的問題。

      有的同志效率觀念不強,工作節(jié)奏不快,個別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現(xiàn)象。交代的工作不及時完成,分內的工作不按時督辦,工作瞻前顧后、畏首畏尾,該快辦的快不起來,聯(lián)辦事項并聯(lián)辦理落實的不夠好,即辦事項的比例不夠高。具體到實際工作中,稽查工作在企業(yè)稽查、核算方面就存在效率不高的問題,稽查清算一個企業(yè)往往好幾個月還不能完成。當然,稽查工作難度大、問題多,這是客觀存在的問題,但是這不應該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多,只要用心做、認真做,我相信效率一定可以提高。今后,對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育,對于因工作懈怠導致問題的人員要嚴肅處理,絕不姑息。

      四是各行其是、不講協(xié)作的問題。

      具體表現(xiàn)在,對分管的工作底數(shù)不清,對不分管的工作不聞不問,配合意識淡薄,缺乏全局和整體意識。部分部門在日常工作中,相互之間缺少工作焦點上的共同探討,缺少信息上的彼此相互反饋,造成雙方信息傳遞不對稱,不能及時提供相關活動開展信息給相應股室,造成單位信息發(fā)布不及時,網站更新緩慢,直接影響了單位宣傳工作開展。對于各行其是、不講協(xié)作的股室和個人,要深刻認識自身存在問題,認真整改,嚴格落實,對于不知悔改,我行我素的要嚴肅處理。

      第三篇:當前農村群眾工作中存在問題及對策

      *新形勢下為什么要不斷加強農村群眾工作

      密切聯(lián)系群眾,是我黨最大的政治優(yōu)勢,是黨的事業(yè)走向成功的法寶,任何時候任何情況下,都必須堅持群眾路線,堅持全心全意為人民服務的宗旨,把實現(xiàn)人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。新形勢下,加強和改進群眾工作,對于鞏固黨的執(zhí)政基礎具有決定性的意義。只有認真做好群眾工作,才能有效

      地協(xié)調好各種利益各不斷化解各類矛盾,從而維護社會穩(wěn)定;只有認真做好群眾工作,才能密切黨同群眾的聯(lián)系,鞏固黨的執(zhí)政的群眾基礎;只有認真做好群眾工作,才能使我們的黨經受住長期執(zhí)政的考驗

      *當前農村群眾工作的主要特點

      新形勢下,農村群眾經過20多體制改革的實踐和國家調控政策經歷,各方面都發(fā)生了新的變化,因此當前農村群眾工作出現(xiàn)新的主要特點:

      一是因社會經濟成份、從業(yè)方式和利益分配多元化,農村群眾大多處于社會低收入層次,群眾工作出現(xiàn)點多、面廣、量大,且呈多樣化

      二是農村社會的發(fā)展現(xiàn)狀,群眾的經濟利益與外來政治文化、思想意識相互交織,沖擊著農村群眾長期以來固有的思想基礎,群眾的國家觀念、集體觀念、大局觀念退化,從而增加農村工作的難度

      三是隨著農村基層民主政治建設的不斷加強,對農村基層干部依法行政的能力和水平提出更高的要求

      當前農村群眾工作中存在的問題

      隨著對黨的十六大精神的不斷學習貫徹,廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線的再認識,能夠把群眾觀念貫穿于整個工作始終,但我們也不難看到當前農村群眾工作中,還存在一些突出的問題,有的甚至還很尖銳

      (一)官僚主義作風仍然存在,特別是農村基層的一些干部不深入基層和接觸群眾,不注意發(fā)現(xiàn)和總結群眾的經驗,把群眾的意見置之腦后,存在著“門難進,臉難看,事難辦”的現(xiàn)象。

      (二)工作的方式方法沒有得到根本的轉變,當群眾的意見與干部不一致,不去用說服、教育、引導、示范的辦法進行,習慣于用命令、強迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上,認為現(xiàn)在電視、報紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經普及到一定程度,不需要也不善于用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上,認為現(xiàn)在的農民是自己干自己的事,無需干部再去指手畫腳。

      (三)群眾情緒還存在著對立。在農村基層群眾中,群眾認為干部不象話,干部認為群眾不聽話,群眾不信任干部,干部不理解群眾的現(xiàn)象時有發(fā)生,基層干部一些經常性的事情纏身,很難把主要精力集中到經濟發(fā)展上。

      原因分析

      分析當前農村群眾工作存在的問題的原因,既有干部的群眾的,又有歷史的、現(xiàn)實的,還有主觀的、客觀的一是認識上的誤區(qū)、素質上的差距。具體工作中,由于群眾在認識處理總是上存在一定的局限性,群眾爭取一些個人利益成為基層干部工作上的矛盾,甚至還激化成激烈的沖突。一些干部認為自己比群眾先進,不愛學習,不善于思考,要求群眾是一套,自己做的是另一套,表率作用差,辦事不服眾,群眾缺乏信任。

      二是發(fā)展上緩慢,保障不力。改革開放以來,.農村經濟得到較大發(fā)展,但與飛速發(fā)展的社會相比,仍顯得十分落后,農民群眾從事農業(yè)生產靠天吃飯依賴性較大,抗御、抵御自然災害的能力十分薄弱;實施了多年的農業(yè)結構調整沒有根本性的突破,農民增產不增收的現(xiàn)象比較普遍,貧富懸殊還在進一步擴大;集體經濟發(fā)展落后導致涉及群眾生產生活的基礎設施、一些熱點難點問題有心無力解決,農村社會保障體系不能完整建立,老無所養(yǎng),因病致貧的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),帶來了群眾對基層組織的一些怨氣。

      三是教育手段落后,辦法不多。因基層干部忙于日常事務較多,疏于對農民進行經常性教育,群眾平時接受教育主要是廣播、電視、報紙,缺乏生動性和針對性,另一方面宣傳教育覆蓋面狹小和傳播過程中的失真,造成不少群眾對黨的方針政策精神吃不透,理解不準,出現(xiàn)了執(zhí)行過程中的抵觸甚至對抗。

      做好當前農村群眾工作,必須把握的幾個方面

      要做好農村群眾工作,必須按照“三個代表”重要思想的要求,認真研究農村群眾工作的新變化、新特點,探索新機制,不斷推進農村群眾工作的健康發(fā)展。

      一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎。任何情況下,廣大基層干部都要牢固樹立正確的群眾觀,始終堅持把群眾利益擺在首位,辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應為根本出發(fā)點和歸宿。推進具體工作,也要采取群眾能理解接受的方式方法,最大可能地實現(xiàn)和維護好群眾利益。

      二、實事求是為策。黨的政策是原則,它來自于基層的實踐,但不一定完全適應某一地方的實際。在具體工作中,一定要吃透精神實質,認真研究實情,創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對唯書、唯上、不唯實的做法,也要反對借口不符實際,延緩黨的正確政策的貫徹,做到上情與實情相結合,黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

      三、多予少取為本。農村、農民的全面實現(xiàn)小康是全社會全面實現(xiàn)小康的關鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農村、農業(yè)、農民予支持,以幫助農村、農業(yè)、農民盡快適應市場競爭的需要?!叭r”問題不很好解決,國家不穩(wěn),群眾不富,民族不興。要切實減輕不合理的農民負擔,千方百計幫助農民致富。

      四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育,一定要突出針對性,擴大覆蓋面,強調實際效果。要采取生動活潑、形式多樣、群眾接受的方式,切忌生硬難懂、簡單說教。在推進一些根本上有益于群眾,但群眾一時又難以理解或認同的工作時,一定要用典型引路,用事實啟發(fā),不能一味埋怨指責,甚至強制推行。

      五、方便及時為限。群眾工作無大事,群眾反映的問題基層干部通過努力大多數(shù)都能解決;群眾工作也無小事,群眾反映的問題如果基層干部解決不力或不及時,群眾就有看法,影響黨群干群關系。對群眾反映的任何一個問題,都要認真分析,能辦的馬上就辦,一時不能辦的要給群眾一個明確的時間,不可能辦的也要給百姓講清楚,給群眾一個滿意的答復。

      六、感情儲備為先。新的形勢下,做農村基層群眾工作矛盾會更多,需要各級干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實際問題,把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾的需要作為第一選擇,把群眾的利益作為第一考慮,把群眾的滿意作為第一標準。干部只要真心實意為群眾辦事情,群眾也會真心實意地支持和擁護干部。

      七、誠實守信為高。做好農村基層群眾工作,基層干部說話辦事一定要講信用,做得到的就講、就承諾,做不到的決不能欺騙群眾,求得一時的滿足。群眾最講實際。黨的組織和干部只要失信群眾一次,黨群干群關系就會疏遠一次。失去群眾的信任,黨的任何工作將一事無成。

      第四篇:淺談如何解決當前農村戶籍管理工作中存在的問題

      淺談如何解決當前農村戶籍管理工作中存在的問題

      納雍縣公安局厙東關派出所戶籍民警 胡春計

      戶籍管理是公安機關一項重要的基礎工作,既是治安管理的基礎和重點,又是服務群眾的窗口,結合現(xiàn)在開展的“兩提高、兩上升”,更要加強對戶籍窗口的服務管理,貼近對群眾的服務,以服務好、質量高、投拆少、群眾滿意為工作目標,著力改進工作作風,積極開展愛民、便民、助民、利民的工作。近年來,為了更好的服務群眾,畢節(jié)地區(qū)制定了便民利民十二條條措施,但是,隨著社會的不繼發(fā)展,原有的戶籍制度逐漸暴露了一些問題和弊端,結合我近三年來對農村戶籍管理的經驗和遇到的一些困難提出一些看法:

      一、當前農村戶籍管理中存在的問題

      (一)主觀因素。一是公安機關宣傳工作不到位,群眾對辦理戶口更改、嬰兒入戶、辦證程序不了解,造成群眾辦事、辦證經常來回跑。二是行政服務中心辦事群眾多,而工作人員少,辦事、辦證群眾經常排隊長時間等候,工作人員又沒有時間跟每個群眾解釋,造成群眾不滿意。三是個別戶籍窗口存在“四難”現(xiàn)象(門難進,臉難看,話難聽,事難辦)和亂收費情況。四是老百姓戶口意識淡泊,對戶口政策不了解,很多老百姓不到用戶口的時候不著急,發(fā)現(xiàn)差錯時,要求派出所更改,而更改手續(xù)復雜,就對派出所民警和派出所工作不滿。五是公安機關部分戶籍民警為人民服務意識不強,個別民警業(yè)務知識不全,為群眾服務意識淡薄,在工作中存在不作為、亂作為現(xiàn)像。

      (二)客觀因素。一是原來戶籍管理登記錯誤較多。本地區(qū)人口系統(tǒng)系2005年錄入計算機管理,錄入基礎數(shù)據系2001年人口普查時的數(shù)據,因人口普查時數(shù)據的不完善,造成了戶籍基礎數(shù)據的漏洞百出,主要存在的問題有:姓名錯誤、出生日期錯誤、戶口漏登(部分群眾長期外出打工或為了躲避計劃生育政策攜全家外出,超生多胎,又不在合法醫(yī)院接生,沒有出生醫(yī)療證明,這部分人現(xiàn)在要求補錄戶口)等問題。二是公安窗口單位硬件設備落后,滿足不了網上辦公的要求。以前是用紙質信息辦理戶口、身份證,群眾到派出所就能立即辦理,現(xiàn)在是用電子信息通過網絡辦理,需要按照一定的程序辦理,加之網速慢,群眾等候時間長,經常有幾天沒有網絡的情況,造成老百姓多次來回詢問,而無法辦理戶口。三是戶口分戶現(xiàn)象突出。近年來,國家對西部特別是貴州的政策越來越好,在西部農村,貧困人口較多,國家以“戶”對貧困人口進行補貼,所以有些群眾為了得到補貼要求派出所為其分戶,還有些為了自己能成為戶主可以貸款而要求分戶。在農村,分戶俗稱分家,一般都是家庭成員將房子私下分好,然后到村委開個證明即可分戶。在利益驅動下,有些群眾不惜采取假結婚、假離婚、假分戶的手段來得到更多的利益。四是銀行身份核查系統(tǒng)人口系統(tǒng)更新不及時。因銀行身份核查系統(tǒng)不能及時更新人口信息資料(特別是照片不能及時更新),群眾到銀行辦卡、匯款被拒絕,而回來責怪派出所沒將其照片傳到系統(tǒng)中去,造成老百姓對公安機關的不滿。五是出生年月項目差錯更正難。出生年月差錯的原因很多,查找相應的戶籍資料不方便或因歷史原因戶籍資料丟失,而無法提供原始依據,而公安機關在審批此類材料往往把關較嚴,因而造成許多出生日期和姓名的差錯至今存在并且更正無依據。

      二、解決戶口管理工作中存在問題的對策及建議

      (一)以第六次全國人口普查戶口整頓為契機,加大宣傳力度,引起有關部門和群眾對戶籍工作的重視,加強責任感。通過各種途徑、運用廣播、電視等媒體,加大對戶籍管理工作的宣傳,并及時公開各種戶口政策與辦事、辦證流程,增加辦事透明度,明確戶口登記的法律意義,增強群眾對戶口登記嚴肅性的認識,減少公民隨意更正姓名和年齡現(xiàn)象的發(fā)生。同時要讓有關部門和群眾知道戶口管理的重要性,身份證與戶口簿是證明公民身份的唯一有效法律證件,有關部門應充分運用這一有效證件,規(guī)范各類證件辦理,減少群眾和公安機關不必要的麻煩。

      (二)以第六次全國人口普查戶口整頓為契機,進一步加強戶口清理整頓工作,對戶口中存在的錯漏項進行更正。通過第六次全國人口普查戶口整頓,將整頓查找出來的姓名錯誤、出生年月錯誤等項目進行統(tǒng)一更正,同時深入調查研究,對那些因各種原因的無戶人員進行調查摸底,及時進行補錄,對一人多戶、有戶無人、人戶分離的要做工作,該注銷的注銷,該遷移的遷移,對人戶信息不一致的,在調查落實的基礎上要及時更正。

      (三)嚴格隊伍管理,切實提高“窗口”單位服務質量。加強隊伍建設是公安機關永恒的主題,也是做好各項公安工作的保障。戶政管理隊伍是直接面向群眾的隊伍,與人民群眾聯(lián)系密切,在一定程度上代表著公安機關和黨委政府的形象。戶籍民警要牢固樹立窗口意識、形象意識、自律意識和爭創(chuàng)一流的意識,不得借戶口管理和辦證之機撈取任何好處,對于違者要嚴格查處,絕不姑息。在內強素質的同時,也要外樹形象,認真做好戶政宣傳工作。在日常工作中,要做到咨詢解釋耐心,服務熱情周到,辦理認真負責,使群眾高興而來,滿意而歸。要廣泛宣傳戶政部門在服務經濟、服務群眾工作中取得的成績,讓社會各界和人民群眾關注、了解、理解、支持我們的工作。

      (四)及時對銀行身份核查系統(tǒng)進行人口信息資料更新。公安部人口數(shù)據庫要及時維護,以便銀行身份核查系統(tǒng)能夠及時進行人口信息資料更新,減少群眾不必要的誤解;推廣使用第二代居民身份證讀卡器,提高身份核查效率和質量。

      (五)加強戶籍檔案管理,不斷強化戶籍管理工作。戶籍檔案是公安機關掌握人口信息數(shù)據的重要手段,是一種不可替代的原始檔案材料,要將戶籍檔案管理與業(yè)務工作有機結合起來,做到規(guī)范管理,責任到人,確保戶籍檔案的系統(tǒng)性、完整性,為公安各項工作服務,為廣大人民群眾服務。

      (六)及時掌握人員變動信息。充分發(fā)揮民警對轄區(qū)熟悉的優(yōu)勢,利用入戶查訪,定時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府計生和治保干部多渠道收集無戶口人員、未登記常住戶口和其他戶口待定的人員、死亡、服現(xiàn)役、出國定居等應注銷未注銷戶口的人員的信息,及時掌握人員變動信息。

      第五篇:淺析當前部隊管理工作中存在的主要問題及應對措施

      淺析當前部隊管理工作中存在的主要問題

      及應對措施

      摘要 隨著當今社會及部隊新形勢的發(fā)展,官兵的思想觀念同時也隨之發(fā)生新的變化,部隊的管理教育工作不斷出現(xiàn)新的情況和新的問題,這就要求我們要經常地加強調查研究,分析管理教育對象,認識管理教育過程,研究管理教育手段,明確管理教育目標,改進管理教育方法。

      關鍵詞 部隊管理 分析 對策

      新的歷史時期,軍隊面臨著“打的贏”和“不變質”的兩個歷史性課題的考驗,部隊管理教育具有更加重要的地位作用,成為軍隊建設中的一項根本性、全局性的基礎工作。隨著形勢的發(fā)展,官兵的思想觀念發(fā)生新的變化,部隊的管理教育工作不斷出現(xiàn)新的情況和新的問題,部隊基層管理教育的難度不斷加大,這就要求我們要經常地加強調查研究,分析管理教育對象,認識管理教育過程,研究管理教育手段,明確管理教育目標,改進管理教育方法。

      1、當前部隊管理中存在的主要問題 1.1警營環(huán)境復雜,消極因素增多

      公安消防部隊一般都設在大城市和經濟發(fā)達的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著改革開放的不斷深入,經濟建設和城市建設步伐明顯加快,城鎮(zhèn)居民的物質生活和文化生活水平不斷提高,部隊營區(qū)周圍的社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化。大部分基層中隊出現(xiàn)了營房對發(fā)廊、崗樓對酒樓、操場對

      廣場、餐廳對舞廳的現(xiàn)象。消極因素和不健康的思想通過各種渠道向警營滲透,少數(shù)意志不堅定的官兵經不起“酒綠燈紅”的誘惑,身在操場想市場、人在警營想家鄉(xiāng),時常出現(xiàn)不假外出、愈假不歸,個別官兵甚至到餐館、舞廳、洗浴中心等一些經營性娛樂場所消費現(xiàn)象。1.2兵員成分多元化,需求層次差異大

      過去,消防部隊的兵員來源比較單一,大多數(shù)兵員來自農村,由于當時經濟比較落后,物質比較貧乏,文化生活不夠豐富,需求低、好滿足,便于教育和疏導。近年來,隨著市場經濟的快速發(fā)展,城市化進程加快,部隊兵員結構發(fā)生很大變化,家門口兵、關系兵、獨立子女兵、社會經歷復雜兵、高學歷兵的快速增多。這些士兵心理承受能力差,思想波動大,不能正確對待批評、困難、榮譽等問題,出現(xiàn)了工作有成績,受到表揚時,就得意洋洋,精神振奮,干勁倍增;當受到批評和委屈時,就灰心喪氣,意志消沉。對工作和生活中的困難缺乏思想準備,一遇到挫折就打退堂鼓,不求進取。對榮譽看得很重,一旦希望得到的榮譽得不到時,就馬上情緒低落,影響工作和學習。1.3“兩個經常性”工作不夠深入,隊伍管理仍有松散現(xiàn)象

      個別單位對經常性管理和經常性思想工作認識、重視不夠,平時抓業(yè)務工作多,抓思想工作少,沒有給予思想政治工作足夠的重視,抓思想工作落實不到位,甚至個別領導還簡單地認為,只要管得緊、抓得嚴,就不會出問題,用管理代替經常性思想教育工作。個別單位執(zhí)行條令條例不嚴,規(guī)章制度不落實,“四個秩序”不正規(guī),“八小時”以外部隊管理有存在“掛空擋”現(xiàn)象;對官兵出現(xiàn)的現(xiàn)實思想問

      題,不能及時進行疏導教育,誘發(fā)心理疾患,直至發(fā)生事故案件。

      1.4制度不夠落實,有令不行

      在部隊管理中,雖然各種規(guī)章制度比較齊全,有的還做出禁止性規(guī)定,但在抓落實上出現(xiàn)脫節(jié),滿足于文件發(fā)了,制度定了,會上講了,缺乏有力跟蹤和督促,導致一些制度、措施只停在紙上、墻上、嘴上。個別單位領導違反“五條禁令”和值班制度,值班不在位,到外面應酬。有的單位車輛管理使用制度不落實,存在著隨意用車、出車現(xiàn)象,特別是個別單位行政車成了領導專車、特權車,出入營門不登記、不檢查,晚上12時之后歸隊也沒有人過問,留下了事故隱患。有的單位執(zhí)行紀律不夠嚴格,部隊出了問題,批評教育的多,嚴肅處理的少,沒有起到“處理一個,教育一片”的作用。

      1.5安全工作存在誤區(qū),事故案件時有發(fā)生

      近年來,公安消防部隊事故案件時有發(fā)生,主要是各級領導和管理者在思想上、認識上和行動上沒有走出安全工作的誤區(qū)。一是沒有走出“事故難免”的誤區(qū)。認為消防部隊是一支執(zhí)行特殊任務的部隊,整天跟火災、突發(fā)事件等各種災害打交道,“常在河邊走,哪有不濕鞋”,難免會發(fā)生人員傷亡和車輛事故;同時部隊擔負消防監(jiān)督和滅火救援的雙重職能,基層官兵個體行為差異大,單獨執(zhí)行任務、外出、休假等個人行為難以控制,管理工作難度大,出現(xiàn)問題難免。二是沒有走出“就事論事”的誤區(qū)。在抓安全工作中,只注重表面,不注重實質,滿足于不出事故、不發(fā)生案件,一旦發(fā)生事故、案件,“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,就事論事進行整頓,不能按照“三不放過”的原則,做到舉一反三,制定防范措施,防止事故和案件發(fā)生。結果是“按下葫蘆浮起瓢”,事故案件連續(xù)發(fā)生。三是沒有走出“安全工作無重點”的誤區(qū)。認為安全工作既然具有連續(xù)性的特點,無處不有,無處不在,任何時候都存在安全問題,因此時刻繃緊安全這根弦,人也不敢放、車也不敢出、沒有重點,也沒有針對性,“眉毛胡子一把抓”,看似很重視,結果勁使了不少,安全工作的效果卻不好。

      2、加強部隊管理教育工作的對策及建議

      上述問題的存在,給我們消防部隊的正規(guī)化建設造成了較為嚴重的沖擊,同時也制約著部隊的健康發(fā)展和戰(zhàn)斗力的提高。加強部隊基層管理教育,建立部隊建設長效機制,保持部隊的高度穩(wěn)定和長遠發(fā)展,可以從以下幾方面入手。

      2.1改革和加強部隊政治思想教育工作,打牢官兵思想理論根基

      管理工作說到底是做人的工作,而人是受其思想驅動的。實踐證明,離開了思想教育,離開了官兵的自覺性,管理工作是不可能搞好的,只有把思想教育貫穿于管理工作的始終,把管理工作當作培養(yǎng)人、教育人的過程,使廣大官兵理解紀律的嚴肅性和權威性,不僅知道該怎樣做,而且懂得為什么這樣做,才能使條令條例在部隊中得以貫徹落實。一是整體教育要把握全局性。始終堅持把思想政治建設置于部隊建設的首位,強化思想政治教育,增強官兵貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性,確保部隊正確的政治方向和官兵政治上合格。二是基礎理論教育要體現(xiàn)層次性。要考慮到戰(zhàn)士認識發(fā)展的漸進性,由淺入深,循序漸進地實施教育。考核標準也應有層次性,對不

      同、不同文化程度的干部、戰(zhàn)士可提出不同的要求,避免“一個題目學三年,年年都上一年級”的現(xiàn)象。三是時事政策教育要注意時效性。時事政策教育的基本要求是“及時”兩字。因此,機關要根據內容的重要程度和輕重緩急,分別下達指令性和指導性計劃,并在時間上留有余地。對于指令性計劃,各單位必須認真抓好落實;對于指導性計劃,基層部隊可參照上級要求,從本單位實際出發(fā)合理調整。四是經常性教育要加強針對性。從不同任務、不同季節(jié)、不同思想層次、不同兵的特點出發(fā),安排不同的教育內容。

      2.2加強官兵對部隊條令條例和規(guī)章制度的學習,并堅持用以具體指導實踐,認真搞好“養(yǎng)成”訓練

      條令條例是軍隊現(xiàn)代化建設的基石,是軍人的行為準則,也是軍隊管理的依據。通過條令條例的貫徹執(zhí)行保證黨的絕對領導,實行統(tǒng)一的指揮,統(tǒng)一的制度,統(tǒng)一的編制,統(tǒng)一的紀律,統(tǒng)一的訓練,加強組織性計劃性,準確性和紀律性,維護部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一,全面提高部隊的素質,保證作戰(zhàn)、訓練、搶險救災等各項任務的勝利完成。

      “養(yǎng)成”,就是在日?;顒又型ㄟ^長期的教育訓練和培養(yǎng),使官兵具有符合條令條例規(guī)范的行為習慣。俗話說“習慣成自然”,“改變一個習慣等于進行一場革命”,部隊制定的細則就是通過嚴格持久的養(yǎng)成訓練,使官兵形成條令條例所規(guī)范的行為習慣,“居則有禮,動則有威”。養(yǎng)成,是把條令條例轉化為全體軍人自學行動的重要條件,是落實條令條例的基本條件,是落實條令條例的基本途徑。養(yǎng)成應該是全時制、全方位、全員額的,它伴隨著軍人的一舉一動,滲透于部隊的一切領域,貫穿于日常工作的各個方面。

      2.3帶兵干部從嚴要求自己,以身作則,做好表率

      “兵之強弱在將”,“將精則兵強,將銳則兵勇”,這些治軍古訓,揭示了治軍必先治將,嚴軍必先嚴將的規(guī)律,“身教重于嚴教”,領導者的行為具有教育性,示范性和感召力。領導干部要注意自身的形象,發(fā)揮表率作用,自覺的嚴格要求自己。管理和實踐告訴我們,一個帶兵干部,如果只有“唱功”,沒有“做功”,是帶不出過硬的隊伍的。嚴格要求,嚴格管理,首先在干部身上體現(xiàn)出來,那些直接帶兵的管理者與士兵朝夕相處,其言行舉止對部屬更有著潛移默化的影響。帶兵干部不注意自身形象,既有悖于條令條例,也不利于部隊管理。從某種意義上講,干部的所作所為更能反映其精神境界和思想品質,其行為對戰(zhàn)士產生的影響更直接。因此,在日常工作生活中,基層帶兵人要牢記自己肩頭的責任和身后的戰(zhàn)士,努力做到:“兵在心中,身在兵中”,時時事事處處發(fā)揮好示范導向作用,自覺的服從上級的領導和管理,虛心的接受人民群眾的監(jiān)督和意見,使自己成為一名稱職的管理者和帶兵人。2.4樹立以人為本、士兵至上管理理念

      國務院總理溫家寶指出:“堅持以人為本,是科學發(fā)展觀的本質和核心”。當前加強部隊科學管理,首先要樹立以人為本的管理理念。一方面,要維護戰(zhàn)士的主體地位。戰(zhàn)士既是受教育者,又是教育者;既是被管理者,又是管理者;既是受監(jiān)督者,又是監(jiān)督者。要維護戰(zhàn)

      士的主體地位,充分相信戰(zhàn)士,緊緊依靠戰(zhàn)士,尊重戰(zhàn)士的人格和創(chuàng)造精神,強化他們的雙重角色意識,增強他們的雙重責任感,讓戰(zhàn)士人人都當教育者,人人又接受教育;人人都當管理者,人人又接受管理;人人都當監(jiān)督者,人人又接受監(jiān)督。通過維護戰(zhàn)士主體地位,逐步營造共管、互管與自管的良好氛圍。另一方面,要要尊重戰(zhàn)士的主體權利。當前在戰(zhàn)士的權利和義務上,存在義務過重,權利削弱的現(xiàn)象。有的打著奉獻的口號,讓戰(zhàn)士超越規(guī)定多訓練、多站崗、多干活,負荷過重,有的三大民主透明度不高,民主渠道不暢通,另外,在中隊戰(zhàn)士比較關心的比如轉士官、考學、入黨、學技術等熱點問題上,部分中隊干部搞個人說了算,不充分發(fā)揮民主,具有較大的隨意性,很容易造成官兵關系緊張。因此,必須在落實規(guī)章制度上,在發(fā)揮群眾組織作用下,提高工作質量,堅決把戰(zhàn)士過重的義務負荷減下來,把戰(zhàn)士被削弱了的權利還給戰(zhàn)士,讓戰(zhàn)士肩上的權利與義務這副擔子保持平衡,從而保持他們心理的平衡。

      部隊管理是一門科學性、綜合性強的學問,具有一定的規(guī)律性,只要我們善于總結,與時俱進,做好管理者的工作,就一定能開創(chuàng)部隊管理的新局面。

      參考資料:

      1、張占海 蘇海文:《來自基層部隊的管理藝術》,國防大學出版社 2005年12月。

      2、陳業(yè)明主編:《部隊經常性管理工作招法》,國防大學出版社 2003年7月。

      3、總參謀部軍務部,軍事科學院軍制研究部編:《新時期軍隊管理特點規(guī)律探討》,軍事科學出版社 2001年10月。

      4、張占軍 曲會豐 江浪帆:《論部隊基層管理者素養(yǎng)》,國防大學出版社 2004 年9月。

      5、張長東:《武警部隊基層管理教育概論》,解放軍出版社 2005年1月。

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