第一篇：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)操作指南(試行)

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)操作指

南（試行）》的通知

發(fā)布時(shí)間 : 2009年06月01日

文章來源 : 國資委紀(jì)委

中共國資委紀(jì)委文件

國資紀(jì)發(fā)[2009]12號

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目

評價(jià)操作指南（試行）》的通知

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）：

為進(jìn)一步提高中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平，建立和完善中央企業(yè)效能監(jiān)察科學(xué)評價(jià)體系，推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，我們制定了《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)操作指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本企業(yè)實(shí)際執(zhí)行，并及時(shí)反映工作中的有關(guān)情況和問題。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2009年5月18日

中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)操作指南（試行）

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步提高中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平，建立和完善中央企業(yè)效能監(jiān)察工作評價(jià)體系，充分發(fā)揮效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目（以下簡稱優(yōu)秀項(xiàng)目）的規(guī)范、導(dǎo)向、示范和激勵(lì)作用，推動效能監(jiān)察工作規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，制定本操作指南。

第二條

國務(wù)院國資委紀(jì)委和監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)工作，并適時(shí)組織中央企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目成果發(fā)布。

第三條

中央企業(yè)依據(jù)本操作指南，組織本系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)工作。

第四條

優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)工作遵循公開、公平、公正，注重效果、綜合擇優(yōu)，逐級推薦、分級評價(jià)的原則。

第五條

優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)工作一般兩年組織一次。評價(jià)獎項(xiàng)可設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目獎和單項(xiàng)獎。優(yōu)秀項(xiàng)目獎可設(shè)一、二、三等獎和鼓勵(lì)獎；單項(xiàng)獎可設(shè)經(jīng)濟(jì)效益突出獎、管理效益突出獎、反腐倡廉成效突出獎和社會效益突出獎。每個(gè)獎項(xiàng)的名額由各中央企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況確定，單項(xiàng)獎和優(yōu)秀獎不重復(fù)獲獎。

第二章

評價(jià)指標(biāo)

第六條

組織實(shí)施規(guī)范

（一）前期準(zhǔn)備充分。

1.選題立項(xiàng)依據(jù)充分。選題立項(xiàng)可由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)指定立項(xiàng)、上級統(tǒng)一立項(xiàng)或者自主立項(xiàng)；自主立項(xiàng)應(yīng)有立項(xiàng)依據(jù)，所選項(xiàng)目能夠抓住影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或經(jīng)營活動過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)問題；報(bào)批手續(xù)完備。

2.項(xiàng)目檢查組健全。項(xiàng)目檢查組有相應(yīng)技能的人員或有相關(guān)業(yè)務(wù)人員參與，分工明確，責(zé)任落實(shí)。

3.實(shí)施方案完整。方案內(nèi)容具體，監(jiān)察點(diǎn)明確，方法得當(dāng)，步驟合理，操作性強(qiáng)。

（二）操作實(shí)施到位。

1.協(xié)調(diào)溝通充分。及時(shí)召開會議，與相關(guān)部門聯(lián)系緊密，綜合監(jiān)察作用發(fā)揮良好。

2.監(jiān)督檢查深入。發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，有查證記錄，取證規(guī)范，查證資料齊全有效，事實(shí)清楚，分析透徹，項(xiàng)目監(jiān)察報(bào)告詳實(shí)，工作建議可行。

3.整改落實(shí)到位。能針對問題提出綜合監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，并跟蹤落實(shí)。

（三）總結(jié)歸檔及時(shí)。

1.項(xiàng)目總結(jié)認(rèn)真。能全面客觀地總結(jié)項(xiàng)目監(jiān)察情況，找出不足，提出改進(jìn)工作意見。

2.立卷歸檔規(guī)范。按規(guī)定立卷歸檔，材料完整。

第七條

經(jīng)濟(jì)效益突出

經(jīng)濟(jì)效益突出是指經(jīng)本企業(yè)財(cái)務(wù)部門認(rèn)可的通過效能監(jiān)察直接增加的經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（一）避免經(jīng)濟(jì)損失。通過效能監(jiān)察糾正項(xiàng)目投資預(yù)算、資產(chǎn)（產(chǎn)品）定價(jià)、各類采購等支出性業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的偏差行為，直接防止正在或?qū)⒁l(fā)生的不當(dāng)支出的資金總額。

（二）節(jié)約資金。通過效能監(jiān)察糾正各種廠房、設(shè)備、原材料等資源管理、使用環(huán)節(jié)中的偏差行為，直接節(jié)省的資金總額。

（三）增加經(jīng)濟(jì)收益。通過效能監(jiān)察制止在產(chǎn)品銷售或資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)中的偏差行為，直接增加收益的資金總額。

（四）挽回經(jīng)濟(jì)損失。通過效能監(jiān)察對于已經(jīng)形成的各種資產(chǎn)損失，及時(shí)采取措施督促或者協(xié)調(diào)組織收繳、追回資產(chǎn)的資金總額。

第八條

管理效益突出

管理效益突出是指監(jiān)察建議和監(jiān)察決定得到執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理取得的成效顯著。

（一）執(zhí)行力得到加強(qiáng)。經(jīng)營管理者的偏差行為得到糾正，相關(guān)的規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。

（二）相關(guān)制度得到完善。相關(guān)制度的廢止、修訂或創(chuàng)新等有明顯進(jìn)展。

（三）內(nèi)部控制得到加強(qiáng)。被查項(xiàng)目的管理缺陷得到彌補(bǔ)，業(yè)務(wù)流程得到改進(jìn)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范能力提高。實(shí)行跟蹤檢查，整改措施得到落實(shí)，經(jīng)營管理持續(xù)改進(jìn)。

第九條

反腐倡廉成效突出

反腐倡廉成效突出是指通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的效果顯著。

（一）發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法線索轉(zhuǎn)入立案檢查。

（二）處理了違規(guī)違紀(jì)人員，或者依法將涉嫌違法人員移送了司法機(jī)關(guān)。

（三）督促相關(guān)人員落實(shí)了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（四）相關(guān)的反腐倡廉規(guī)定得到落實(shí)。

第十條

社會效益突出

社會效益突出是指通過專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的成功做法，維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)了中央企業(yè)效能監(jiān)察工作水平的提升，社會效果顯著。

（一）糾正了損害職工群眾合法權(quán)益的問題。

（二）效能監(jiān)察項(xiàng)目的成功做法被國資委等有關(guān)部門或集團(tuán)公司肯定，并在中央企業(yè)或集團(tuán)公司范圍內(nèi)推廣。

（三）工作經(jīng)驗(yàn)被國家或?。ú浚┘墶⒓瘓F(tuán)公司級新聞媒體宣傳報(bào)道。

第三章

項(xiàng)目申報(bào)及評價(jià)表彰

第十一條

優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合下列條件：

（一）申報(bào)項(xiàng)目是所屬企業(yè)當(dāng)期評價(jià)年度完結(jié)的效能監(jiān)察項(xiàng)目。

（二）資質(zhì)評價(jià)（附件1）達(dá)到85分以上（含85分）的項(xiàng)目。

第十二條

項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)在評價(jià)前應(yīng)向上級單位報(bào)送《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目推薦表》（附件3）。

各中央企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要通報(bào)批評，并取消項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)下一評價(jià)年度的參評資格。

第十三條

優(yōu)秀項(xiàng)目實(shí)行專家評價(jià)。各中央企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，確定本企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)秀項(xiàng)目的評價(jià)專家；有條件的可以組建本企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)專家?guī)臁?/p>

優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)至少要由5名以上專家組成評價(jià)小組，評價(jià)專家依照評分標(biāo)準(zhǔn)對參評項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立打分并簽字確認(rèn)；評價(jià)專家在涉及所在企業(yè)的項(xiàng)目評價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條

優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)中有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算，按下列方法進(jìn)行：

（一）絕對值計(jì)算法。用糾正偏差行為后的被查項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的金額數(shù)減去糾錯(cuò)前該項(xiàng)目預(yù)期或可能發(fā)生的金額數(shù)。

（二）比例值計(jì)算法。用糾正偏差行為后的被查項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的金額數(shù)減去糾錯(cuò)前該項(xiàng)目預(yù)期或可能發(fā)生的金額數(shù)，除以糾錯(cuò)前該項(xiàng)目預(yù)期或可能發(fā)生的金額數(shù)，再乘以百分比。

評價(jià)過程中，中央企業(yè)可任意采用上述兩種計(jì)分方式中的一種進(jìn)行計(jì)分評價(jià)。

第十五條

優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)實(shí)行分段評分、并列計(jì)分、按檔加分、高分獲獎的評價(jià)辦法。中央企業(yè)對所屬各單位推薦的優(yōu)秀項(xiàng)目分資質(zhì)評價(jià)和成效評價(jià)兩段分別評分。

（一）資質(zhì)評價(jià)依據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目推薦資質(zhì)評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1），采用百分制對推薦項(xiàng)目的操作過程進(jìn)行評價(jià)，達(dá)到85分以上（含85分）的項(xiàng)目方可進(jìn)入成效評價(jià)階段。

（二）成效評價(jià)依據(jù)《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目成效評分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），采用并列計(jì)分和按檔加分法對推薦項(xiàng)目成效進(jìn)行評價(jià)。

1.并列計(jì)分。在對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、反腐倡廉效益和社會效益等具體指標(biāo)進(jìn)行成效評價(jià)時(shí)，對評價(jià)項(xiàng)目按實(shí)計(jì)分，不加限定。

2.按檔加分。將每個(gè)具體成效指標(biāo)，按成效數(shù)額（或比例）大小分為若干計(jì)分檔次，并設(shè)對應(yīng)分值。根據(jù)項(xiàng)目成效數(shù)額（或比例）對應(yīng)檔次的分值加分。

（三）高分獲獎。評價(jià)小組依據(jù)評價(jià)項(xiàng)目累計(jì)分?jǐn)?shù)，按分?jǐn)?shù)高低依次排序，提出優(yōu)秀項(xiàng)目推薦名單。

第十六條

單項(xiàng)獎評價(jià)用成效最大化評分法。效能監(jiān)察項(xiàng)目的單項(xiàng)成效符合下列指標(biāo)的，可直接評為單項(xiàng)獎。

（一）效能監(jiān)察項(xiàng)目取得巨大經(jīng)濟(jì)效益的，可直接評為經(jīng)濟(jì)效益突出獎。

（二）效能監(jiān)察項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)相關(guān)經(jīng)營管理制度顯著創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程明顯優(yōu)化、先進(jìn)的經(jīng)營管理方式得到推廣應(yīng)用、管理效益大幅提升的，可直接評為管理效益突出獎。

（三）效能監(jiān)察項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)案件線索，并查出違法違規(guī)違紀(jì)問題，3人以上相關(guān)經(jīng)營管理人員受到依法處理或每人承擔(dān)20萬元以上經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，可直接評為反腐倡廉成效突出獎。

（四）效能監(jiān)察項(xiàng)目成效突出，集團(tuán)公司以上單位（含集團(tuán)公司）在效能監(jiān)察項(xiàng)目單位召開效能監(jiān)察工作現(xiàn)場會，宣傳推廣其典型經(jīng)驗(yàn)的，可直接評為社會效益突出獎。

第十七條

各中央企業(yè)組織評價(jià)擬定的獲獎項(xiàng)目，應(yīng)該在本企業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站上至少公示一周，如無異議再由企業(yè)相關(guān)部門研究決定。

第十八條

各中央企業(yè)對其評定的優(yōu)秀項(xiàng)目要給予通報(bào)表彰和獎勵(lì)，獲獎企業(yè)應(yīng)對獲獎項(xiàng)目的相關(guān)單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)。

第四章

附

則

第十九條

各中央企業(yè)可以依據(jù)本操作指南，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制訂實(shí)施辦法。

第二十條

本操作指南自印發(fā)之日起施行。

附件1：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目推薦資質(zhì)評分標(biāo)準(zhǔn)

附件2：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目成效評分標(biāo)準(zhǔn)

附件3：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目推薦表

附件4：中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)材料目錄及申報(bào)文本格式

第二篇：中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資發(fā)紀(jì)檢[2006]139號 【發(fā)布日期】2006-08-05 【生效日期】2006-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

(國資發(fā)紀(jì)檢[2006]139號)

各中央企業(yè)：

為規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，我們制定了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○○六年八月五日

中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高企業(yè)效能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法。

第三條 國資委紀(jì)委、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國資委紀(jì)委監(jiān)察局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。

第四條 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

本辦法所稱的相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五條 檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；

（四）時(shí)限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時(shí)限要求的管理事項(xiàng)不得擅自延長或者縮短時(shí)限。

第六條 效能監(jiān)察工作堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵(lì)守法合規(guī)行為。

（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會和審計(jì)等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。

第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第八條 中央企業(yè)主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：

（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制；

（二）按本企業(yè)人事管理權(quán)限確定本企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當(dāng)接受檢查的經(jīng)營管理者，批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項(xiàng)、工作報(bào)告、監(jiān)察建議和決定等重大事項(xiàng)，定期聽取本企業(yè)的效能監(jiān)察工作情況匯報(bào)；

（三）建立健全企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

第九條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

第十條 中央企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：

（一）按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計(jì)劃和效能監(jiān)察立項(xiàng)意見，負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會、審計(jì)等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；

（三）根據(jù)選定項(xiàng)目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，實(shí)行效能監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)制；

（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復(fù)審；

（五）開展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；

（六）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條 企業(yè)相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負(fù)有參與配合、通報(bào)相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負(fù)責(zé)落實(shí)針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定,以及向同級效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議。

第十二條 效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組依據(jù)同級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的授權(quán)，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施。

第十三條 效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項(xiàng)目的檢查。效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。

第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式

第十四條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：

（一）檢查經(jīng)營管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通；

（二）監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控；

（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國有資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國有資產(chǎn)損失；

（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）按規(guī)定及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索，移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)；

（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正經(jīng)營管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。

第十五條 企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

（一）要求被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)報(bào)送與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料，對效能監(jiān)察項(xiàng)目的相關(guān)情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料，核實(shí)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有關(guān)情況；

（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的經(jīng)營管理者停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；

（四）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；

（五）效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的會議；

（六）效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，必要時(shí)可以提請國資委紀(jì)委監(jiān)察局予以協(xié)助。

第十六條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：

（一）針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)問題等,開展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；

（二）針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動的全過程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察;

（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

第四章 效能監(jiān)察基本程序

第十七條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評審和歸檔立卷等。

第十八條 效能監(jiān)察項(xiàng)目通過以下方式確定:

（一）上級主管部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項(xiàng)目;

（二）企業(yè)主要經(jīng)營管理者直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；

（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。

第十九條 效能監(jiān)察實(shí)施準(zhǔn)備的主要過程是：

（一）成立效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項(xiàng)目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；

（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點(diǎn)，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實(shí)施方案；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

第二十條 效能監(jiān)察組織實(shí)施的主要內(nèi)容是：

（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報(bào)實(shí)施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；

（二）依據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進(jìn)行檢查；

（三）檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報(bào)檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；

（五）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析,并查找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。

第二十一條 效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施后，效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正地?cái)M定效能監(jiān)察報(bào)告，并報(bào)本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)。效能監(jiān)察報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。

第二十二條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報(bào)批后，移送有關(guān)部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個(gè)人的問題，移送有處理權(quán)的單位；對需要進(jìn)行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)后,下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

第二十三條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實(shí)，及時(shí)將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

第二十四條 中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，并對完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行效果統(tǒng)計(jì)和成效評定。年終（度）書面工作總結(jié)報(bào)告按權(quán)限報(bào)批后，報(bào)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人和上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十五條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目資料要及時(shí)立卷歸檔。卷宗應(yīng)包括立項(xiàng)報(bào)告(表)、實(shí)施方案、總結(jié)報(bào)告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料。

第五章 監(jiān)察建議和決定

第二十六條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報(bào)批后，下達(dá)整改監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；

（二）不執(zhí)行、不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經(jīng)營管理決策、計(jì)劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；

（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

（五）按照國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模?/p>

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十七條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，報(bào)批后，作出監(jiān)察處分決定：

（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分的；

（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；

（三）已經(jīng)給國有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補(bǔ)救措施的；

（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。

第二十八條 監(jiān)察建議或決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)采納或必須執(zhí)行。

第二十九條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報(bào)告相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

對監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起15日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)審；復(fù)審應(yīng)在收到復(fù)審申請之日起的30個(gè)工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第六章 獎勵(lì)與懲處

第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機(jī)構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵(lì)：

（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻(xiàn)突出的；

（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的；

（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅(jiān)持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻(xiàn)突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀(jì)行為的有功人員；

（五）其他應(yīng)當(dāng)獎勵(lì)的部門、單位和個(gè)人。

第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；

（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；

（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。

第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的；

（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。

第七章 附則

第三十三條 中央企業(yè)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目申報(bào)材料（范文模版）

優(yōu)秀效能監(jiān)察項(xiàng)目申報(bào)材料

“班組核算”效能監(jiān)察

根據(jù)礦業(yè)公司二屆四次職代會報(bào)告“成本意識從點(diǎn)滴做起，形成人人管成本，人人降成本的氛圍；精打細(xì)算從班組核算做起，把成本管理的觸角延伸到每個(gè)崗位，精細(xì)到每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行定額、計(jì)劃、管理責(zé)任分解落實(shí)；成本管理從全過程做起，做到事前有預(yù)防，事中有控制，事后有分析，力求把各項(xiàng)單耗降到最低”的要求，了解目前班組核算在礦業(yè)公司開展情況和存在的漏洞和薄弱薄環(huán)。礦業(yè)公司成立了由礦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，紀(jì)委、財(cái)務(wù)科、勞動人事科、工會組成效能監(jiān)察工作組，于2010年9月14日立項(xiàng)，11月18日結(jié)項(xiàng)，對各單位班組核算情況進(jìn)行了效能監(jiān)察。

領(lǐng)導(dǎo)組本著夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，杜絕浪費(fèi)，避免流失，提升管理者、職工技術(shù)水平，推進(jìn)職工“金點(diǎn)子”工程、青年“五小”活動的開展，充分發(fā)揮職工主人翁責(zé)任感和使命感，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高的目的，深入各單位對各單位成本管理情況進(jìn)行檢查，了解班組核算、成本管理方面存在哪些問題和漏洞。

在項(xiàng)目的實(shí)施中，領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)存在以下問題：①規(guī)章制度不健全；②班組核算未細(xì)化分解到職工個(gè)人；③個(gè)別管理人員和職工對班組核算認(rèn)識不到位，成本意識有待進(jìn)一步提高；④原材料、備件等統(tǒng)計(jì)還不全面。

根據(jù)存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)組提出了以下要求：

1、建立健全成本管理各項(xiàng)規(guī)章制度；

2、加大成本管理培訓(xùn)宣傳力度，使成本意識深入到職工和管理者思想中；

3、夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)，將成本細(xì)化分解到職工個(gè)人；

4、強(qiáng)化班組基礎(chǔ)工作，不斷完善成本核算的考核；

5、做好原材料、備件等消耗統(tǒng)計(jì)工作；

6、加強(qiáng)對非對口材料管理和控制；

7、抓好指標(biāo)的轉(zhuǎn)換與分解，確保責(zé)任落實(shí)到位；

8、嚴(yán)禁用節(jié)余工資自購材料、備件；

9、嚴(yán)格按礦業(yè)公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎罰比例進(jìn)行獎罰。本次“班組核算”效能監(jiān)察，在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過近兩個(gè)月的時(shí)間，在有關(guān)單位的協(xié)力配合下，做到了上下同欲，戮力同心，認(rèn)真抓、細(xì)致查、落實(shí)清、執(zhí)行嚴(yán)。通過本次效能監(jiān)察，完善了制度，堵塞了漏洞，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失6.2萬元，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益52.3萬元，共計(jì)58.5萬元。

其中：**創(chuàng)效23萬元；制作機(jī)斗提升機(jī)可節(jié)約成本4萬元；**隊(duì)翻籠機(jī)自動加油創(chuàng)效7.4萬元；火工材料創(chuàng)效3.5萬余元；設(shè)計(jì)制作2m3礦車減速器可節(jié)約成本3.6余元；**隊(duì)改用11kw離心式風(fēng)機(jī)節(jié)約成本2.6萬余元；**隊(duì)箕斗架制作改造1.9萬余元。

**隊(duì)打井圓木由圓鋼代替可節(jié)約成本1.8萬元，**隊(duì)炸藥單耗每噸降低0.3元，創(chuàng)效5萬余元，小改小革創(chuàng)效1.3萬元。

**廠成本降低創(chuàng)效13萬余元。

**站廢舊車皮翻新可挽回?fù)p失4.4萬元，創(chuàng)效10萬元。

第四篇：2013年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2013年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

國資紀(jì)發(fā)〔2013〕5號

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組)、監(jiān)察局（部、室）：

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。中央企業(yè)要按照十八屆中央紀(jì)委第二次全會和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議的要求，圍繞中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合改革發(fā)展實(shí)際選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益?，F(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、認(rèn)真做好選題立項(xiàng)工作

（一）圍繞國資委重要工作部署的貫徹落實(shí)情況開展效能監(jiān)察。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的突出深化改革、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出創(chuàng)新驅(qū)動、突出管理提升等各項(xiàng)任務(wù)，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題，促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，采取有效措施保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正工作虛浮不實(shí)、鋪張浪費(fèi)等問題，確保中央政令暢通，杜絕有令不行、有禁不止、隨意變通等行為。

（二）圍繞提升企業(yè)管理水平開展效能監(jiān)察。針對決策管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)“三重一大”制度的貫徹落實(shí)，保證企業(yè)科學(xué)民主決策。針對物資采購、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資管理等開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)降本增效,不斷提升精細(xì)化管理水平。針對招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等競價(jià)管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化過程監(jiān)督，加強(qiáng)管控機(jī)制建設(shè)，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。針對企業(yè)基礎(chǔ)管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)全面梳理工作流程，建立系統(tǒng)科學(xué)實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化，推行精益管理。

（三）圍繞企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)按照規(guī)定權(quán)限和程序決策企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，規(guī)范市場化運(yùn)作方式，有序流轉(zhuǎn)國有產(chǎn)權(quán)，提高資源配置效率，維護(hù)資本運(yùn)營效益和安全，防止弄虛作假、暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失，損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。

（四）圍繞加強(qiáng)國（境）外重大項(xiàng)目管理探索開展效能監(jiān)察。針對嚴(yán)格履行國（境）外重大項(xiàng)目決策程序探索開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)提高項(xiàng)目質(zhì)量和投資效益，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔；針對國（境）外重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探索開展效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控制度是否建立和有效執(zhí)行，法律、合同管理、勞務(wù)管理、資金管理、設(shè)備物資管理等方面風(fēng)險(xiǎn)是否可控，促進(jìn)企業(yè)健全內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

二、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。效能監(jiān)察是企業(yè)行之有效的綜合性管理監(jiān)控工作，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)基固本、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，保障國有資本保值增值的有效途徑。各中央企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)做好效能監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）抓好效能監(jiān)察工作的流程管控。在開展效能監(jiān)察過程中，要按照《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》（國資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕139號）和《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)操作指南（試行）》（國資紀(jì)發(fā)〔2009〕12號）要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，規(guī)范操作。要注重實(shí)施效果，在查問題找原因、后續(xù)整改落實(shí)及鞏固效能監(jiān)察成果上下功夫，嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)。開展效能監(jiān)察后評估，抓好成果的深化和拓展，認(rèn)真組織效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，建立健全效能監(jiān)察工作的激勵(lì)保障機(jī)制。按照檔案管理的要求和效能監(jiān)察工作流程梳理項(xiàng)目資料，注重材料內(nèi)容的相關(guān)性、資料的完整性以及歸檔的規(guī)范性。

（三）切實(shí)提升效能監(jiān)察工作水平。以國資委2012年發(fā)布的68個(gè)示范項(xiàng)目為標(biāo)桿，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)和研討交流，不斷改進(jìn)和規(guī)范效能監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作方法。建立備案管理制度，國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局將繼續(xù)對中央企業(yè)集團(tuán)層面立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行備案管理并從中選取部分項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)；按照分級管理的原則，各中央企業(yè)也要逐級對效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，并加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂完善效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法或細(xì)則，規(guī)范操作流程和作業(yè)文書，總結(jié)提煉單項(xiàng)效能監(jiān)察操作規(guī)程，不斷完善效能監(jiān)察制度體系。要強(qiáng)化技術(shù)支撐，把效能監(jiān)察的業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容納入企業(yè)管理信息系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)過程管控和信息交流，提高工作效率和質(zhì)量。

（四）積極培育效能監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍。配齊配強(qiáng)效能監(jiān)察工作人員，采取多種渠道和形式加大培訓(xùn)力度，對專兼職效能監(jiān)察人員進(jìn)行效能監(jiān)察、企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律、工程建設(shè)項(xiàng)目管理等方面的專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作向規(guī)范化、制度化、專業(yè)化方向邁進(jìn)。

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)請于3月20日前將本集團(tuán)公司本部效能監(jiān)察的立項(xiàng)情況報(bào)送國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。聯(lián)系人：徐麗穎，聯(lián)系電話：（010）64471471，傳真：（010）64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2013年3月4日

第五篇：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

時(shí)間：2012-03-05 文章來源：紀(jì)委監(jiān)察局

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）：

2012年是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。各中央企業(yè)要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，緊緊圍繞“抓落實(shí)”、“保增長、保穩(wěn)定”、“突出轉(zhuǎn)型升級、突出降本增效、突出風(fēng)險(xiǎn)管控”工作重點(diǎn)，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)在開展管理提升活動中進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，降本增效，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)提出效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見如下。

一、認(rèn)真做好選題立項(xiàng)工作

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合黨中央、國資委重大決策部署的貫徹落實(shí)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實(shí)際，圍繞以下幾方面自主選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察。

一要針對“三重一大”決策制度等企業(yè)重要制度建設(shè)及執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。加強(qiáng)對制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)健全相關(guān)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。

二要針對企業(yè)基礎(chǔ)管理工作開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)關(guān)注物資采購、產(chǎn)品銷售、營銷服務(wù)、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節(jié)能減排等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)控制成本費(fèi)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控機(jī)制，全面推行精細(xì)化管理，改善管理效能，提高資源使用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三要針對企業(yè)競價(jià)管理工作開展效能監(jiān)察。特別關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）進(jìn)場交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防止弄虛作假、暗箱操作，造成損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范市場化運(yùn)作方式，提高資源配置效率，確保國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，資產(chǎn)規(guī)范處置，維護(hù)資本運(yùn)營效益和安全。

四要針對工程建設(shè)項(xiàng)目管理開展效能監(jiān)察。強(qiáng)化過程監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范投資、規(guī)范建設(shè)，全面提升項(xiàng)目管理水平，消除各類安全隱患，加強(qiáng)管控機(jī)制建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益，增強(qiáng)企業(yè)優(yōu)化資源配置的監(jiān)控能力，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五要針對境外資產(chǎn)管理開展效能監(jiān)察。促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)“走出去”

發(fā)展戰(zhàn)略要求，切實(shí)加強(qiáng)對境外資產(chǎn)的監(jiān)管力度，不斷健全完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格境外投資決策管理，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)控制，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，防止境外國有資產(chǎn)流失。

二、建立項(xiàng)目備案制度

為了解掌握各中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展情況，2012年，按照分級管理的原則，國資委紀(jì)委監(jiān)察局將對中央企業(yè)集團(tuán)層面立項(xiàng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行備案管理（《2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)備案表》附后）。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要于3月底前將本集團(tuán)公司效能監(jiān)察的立項(xiàng)情況報(bào)送國資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，屆時(shí)我們將從備案的項(xiàng)目中選取部分項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

三、做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作

在開展效能監(jiān)察過程中，各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，明確任務(wù)分工，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性；要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范和創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的方式方法，扎實(shí)細(xì)致地抓好過程監(jiān)督，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題及其成因查實(shí)、查清、查透，不走過場，不搞形式主義，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作深入規(guī)范開展；要及時(shí)提出監(jiān)察建議，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決糾正存在問題，堵塞管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)在健全完善管理制度、改進(jìn)管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高執(zhí)行力上下功夫，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，大力提高效能監(jiān)察工作效果；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，及時(shí)糾正和處理違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)經(jīng)營管理效益，發(fā)揮效能監(jiān)察懲防并舉、促進(jìn)發(fā)展的作用。國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)對各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進(jìn)行巡查。

四、注重總結(jié)推廣工作成果

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評價(jià)操作指南（試行）>的通知》(國資紀(jì)發(fā)〔2009〕12號)要求，認(rèn)真抓好優(yōu)秀項(xiàng)目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項(xiàng)目的導(dǎo)向和示范作用，建立效能監(jiān)察工作的激勵(lì)和保障機(jī)制，不斷提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，推動效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向邁進(jìn)。要認(rèn)真搞好效能監(jiān)察的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，組織開展多種形式的研討和交流，積極宣傳推廣效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高效能監(jiān)察工作的整體水平。

國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時(shí)召開會議，組織推廣中央企業(yè)評定的效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目，交流中央企業(yè)效能監(jiān)察的典型經(jīng)驗(yàn)，全面推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作上新水平。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將效能監(jiān)察工作總結(jié)于2012年11月底前報(bào)送國資委紀(jì)委監(jiān)察局

執(zhí)法監(jiān)察室。

附件：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)備案表

國務(wù)院國資委紀(jì)委 監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2012年3月5日

附件

2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)備案表

單位：（蓋章）年月

填表人：審核人：聯(lián)系電話：

備注：1.一個(gè)項(xiàng)目填寫一張表格；2.紙質(zhì)和電子版同時(shí)報(bào)送，國資委紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系電話：64471471、64471626，傳真：64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。