第一篇：福建寧德：堅(jiān)持“五抓五促”加強(qiáng)脫貧一線(xiàn)核心力量（定稿）

福建寧德：堅(jiān)持“五抓五促”加強(qiáng)脫貧一線(xiàn)核心力量

福建省寧德市深入貫徹總書(shū)記關(guān)于基層黨建、扶貧脫貧的重要思想和對(duì)福鼎市赤溪村的兩次重要批示指示精神，堅(jiān)持傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，全面實(shí)施“脫貧一線(xiàn)堡壘工程”，著力建強(qiáng)脫貧一線(xiàn)的核心力量，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、背景習(xí)總書(shū)記在寧德工作期間，為閩東“加快發(fā)展、擺脫貧困”傾注了大量心血和精力，把黨的路線(xiàn)方針政策同閩東實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，提出了“弱鳥(niǎo)先飛”“滴水穿石”“四下基層”“行動(dòng)至上”“把心貼近人民”“密切聯(lián)系群眾”“加強(qiáng)扶貧第一線(xiàn)的核心力量”等一系列扶貧開(kāi)發(fā)思想、理論、觀(guān)點(diǎn)和方法。寧德歷屆黨委、政府堅(jiān)持把習(xí)總書(shū)記留下的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想理論作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，在繼承中汲取智慧，在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，在推進(jìn)中健全完善，走出了一條符合寧德實(shí)際、具有寧德特色的扶貧開(kāi)發(fā)工作新路子。2015年12月，國(guó)務(wù)院扶貧辦在寧德召開(kāi)東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)，汪洋副總理指出，扶貧開(kāi)發(fā)“寧德模式”成為總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的成功實(shí)踐，也成為中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的一個(gè)典范。寧德市在扶貧工作中始終注重加強(qiáng)脫貧一線(xiàn)核心力量，抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)已然成為“寧德模式”的重要組成部分。

二、做法 1.抓扶貧先扶志，促脫貧攻堅(jiān)有信心。總書(shū)記在《擺脫貧困》中指出:“扶貧先要扶志。”寧德干部群眾在30年的扶貧歷程中深切感受到，擺脫“思想貧困”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，始終是扶貧攻堅(jiān)的首要任務(wù)。在學(xué)習(xí)研討中弘揚(yáng)傳統(tǒng)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，市委常委帶頭深入掛點(diǎn)村講黨課、過(guò)黨日，組織全市黨員干部學(xué)習(xí)《擺脫貧困》，開(kāi)展“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)題討論，大力傳承弘揚(yáng)“一棒接著一棒干”“功成不必在我”等好思想好作風(fēng)，從中汲取智慧和力量。在加強(qiáng)培訓(xùn)中提高能力，實(shí)施“千名貧困村黨員干部素質(zhì)提升”工程，市縣每年分別舉辦2期貧困村主干輪訓(xùn)班、4期貧困村黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，選派452名貧困村黨組織書(shū)記異地掛職鍛煉，增強(qiáng)致富帶富能力。在廣泛宣講中解疑釋惑，以開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)為契機(jī)，全市各級(jí)組建宣講團(tuán)62個(gè)，深入宣講習(xí)總書(shū)記在寧德抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣講黨和國(guó)家的扶貧政策，宣講群眾身邊的脫貧致富典型，讓群眾搞清楚誰(shuí)來(lái)扶、扶什么、怎么扶，切實(shí)改變“等靠要”等落后思想，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。2.抓組織功能提升，促脫貧攻堅(jiān)有活力。要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部。堅(jiān)持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，突出補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。組建好一批產(chǎn)業(yè)支部，強(qiáng)化村黨組織對(duì)各種新型經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)導(dǎo)，采取黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨委（黨總支）設(shè)在中心村、黨員示范崗建在致富項(xiàng)目中，探索推行“支部+企業(yè)（合作社）、支部+基地、支部+電商”等模式，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立黨支部425個(gè)，在中心村建立黨委（黨總支）67個(gè)，輻射帶動(dòng)3萬(wàn)多農(nóng)民脫貧致富。搭建好一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，各級(jí)黨費(fèi)和財(cái)政配套2600多萬(wàn)元，推動(dòng)241個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)。按照“一鎮(zhèn)一中心、一村一站點(diǎn)”布局，分別建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）112個(gè)、2135個(gè)，推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)支持500多名黨員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生在活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)設(shè)各類(lèi)便民服務(wù)平臺(tái)，把場(chǎng)所打造成電子商務(wù)、便民超市、村民議事、代辦服務(wù)、小額金融等陣地。落實(shí)好一套監(jiān)管制度，出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決村干部“走讀”問(wèn)題的意見(jiàn)》，通過(guò)健全村干部在崗記實(shí)、崗位目標(biāo)等7項(xiàng)制度，在全市504個(gè)村實(shí)行坐班、1631個(gè)村實(shí)行值班，讓群眾隨時(shí)找得到人、辦得了事。制定村務(wù)民主監(jiān)管規(guī)范性文件，把扶貧項(xiàng)目、資金等安排使用情況納入村級(jí)組織目標(biāo)管理和黨員設(shè)崗定責(zé)的重要內(nèi)容，進(jìn)行責(zé)任分解、公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，做到任務(wù)有人領(lǐng)、責(zé)任有人扛、工作有人干。3.抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，促脫貧攻堅(jiān)有力量。富不富看支部，強(qiáng)不強(qiáng)看頭羊。始終把選好配強(qiáng)帶頭人作為抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵抓手。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作骨干力量，有針對(duì)性地選配熟悉“三農(nóng)”工作、做群眾工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中80%以上具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建2－3支符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入服務(wù)群眾脫貧。建好村級(jí)扶貧帶頭人隊(duì)伍，大力加強(qiáng)“雙薄弱”村黨組織建設(shè)，采取從經(jīng)濟(jì)能人中“引”、退休干部中“召”、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生中“培”、在崗大學(xué)生村官中“推”、現(xiàn)任優(yōu)秀村干部中“留”、機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部中“派”等辦法，促進(jìn)村主干中經(jīng)濟(jì)能人占比提高到63%，在此基礎(chǔ)上把305名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和大學(xué)生村官補(bǔ)充進(jìn)村級(jí)組織班子。著力發(fā)揮能人黨員幫帶作用，建立“扶持黨員創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾就業(yè)”等機(jī)制，支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項(xiàng)目5000多個(gè)，幫助和帶領(lǐng)1萬(wàn)多戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖，戶(hù)均增收超過(guò)1.5萬(wàn)元。開(kāi)展“黨員1對(duì)1結(jié)對(duì)助困”行動(dòng)，組織有幫帶能力的黨員，每人至少結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)展致富脫貧。4.抓工作重心下移，促脫貧攻堅(jiān)有合力。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。始終把農(nóng)村作為扶貧脫貧的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，突出工作重心下移，堅(jiān)持人往基層走、錢(qián)往基層投、資源往基層傾斜，凝聚各方合力扶真貧、真扶貧?！八南禄鶎印苯怆y題，健全“664”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制（“六到戶(hù)、六到村”幫扶舉措，“四到縣”對(duì)口扶貧辦法），市縣領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系1－2個(gè)貧困村、2－3戶(hù)貧困戶(hù)?？h鄉(xiāng)黨委書(shū)記結(jié)合每年領(lǐng)辦的2個(gè)基層黨建項(xiàng)目，把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)263個(gè)書(shū)記辦實(shí)事項(xiàng)目，市縣千名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層辦實(shí)事好事1.2萬(wàn)件。駐村蹲點(diǎn)抓扶貧，建立“六項(xiàng)百分百責(zé)任機(jī)制”（百分百落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶(hù)、下派第一書(shū)記包重點(diǎn)村、社會(huì)力量包重點(diǎn)戶(hù)的掛鉤幫扶制度），選派280名黨員干部駐村任第一書(shū)記、1640名干部駐村蹲點(diǎn)，安排1755名干部包戶(hù)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶(hù)全覆蓋。第四批駐村第一書(shū)記共籌措幫扶資金6.55億元，貧困村農(nóng)民人均純收入從2013年的6229元提高至9473元。結(jié)對(duì)共建促發(fā)展，市縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與村黨組織結(jié)對(duì)共建1300多對(duì)，實(shí)行“雙向承諾制”，采取結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、建設(shè)惠民金融服務(wù)站、健全社會(huì)保障體系等措施，2016年以來(lái)解決共建村生產(chǎn)發(fā)展、脫貧致富中的難題6400多件。5.抓保障激勵(lì)機(jī)制，促脫貧攻堅(jiān)有干勁。著力在加大扶持力度、落實(shí)政策待遇、樹(shù)立基層導(dǎo)向上下功夫，把基層干部推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，市委出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)和三年規(guī)劃，從保障發(fā)展用地、整合資金項(xiàng)目、加強(qiáng)金融支持等方面明確配套政策，市縣財(cái)政每年安排8000萬(wàn)元用于村集體增強(qiáng)“造血”功能。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，采取資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收、資本運(yùn)作、入股分紅、招商引資等多種辦法，不斷拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。經(jīng)過(guò)兩年多的攻堅(jiān)，全市有經(jīng)營(yíng)性收益的村提高到了76%，收益10萬(wàn)元以上的村達(dá)到了24%，均比2014年翻一番多。提高村干部報(bào)酬待遇，市縣財(cái)政每年新增近3000萬(wàn)元用于提高村干部基本報(bào)酬，全部達(dá)到中央提出的標(biāo)準(zhǔn)。全面建立村主干社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任保障辦法，給予每人每月150至400元的生活補(bǔ)助，著力解決“無(wú)力做事”問(wèn)題。提升基層干部精氣神，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)考察識(shí)別干部，采取表?yè)P(yáng)一批、使用一批、儲(chǔ)備一批、培訓(xùn)一批、教育一批的“五個(gè)一批”舉措，推動(dòng)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，著力解決“無(wú)心干事”“干不好”等問(wèn)題。全面建立村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年度“雙述雙評(píng)雙考”優(yōu)秀的村干部，按照不低于年基本報(bào)酬10％的比例進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，變“要我干”為“我要干”。在2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，全市拿出155個(gè)職位，從村黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官等“六類(lèi)人員”中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提振基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

三、成效 一是基層黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。把實(shí)施基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能“雙提升計(jì)劃”納入基層黨建工作重要內(nèi)容，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力在“組建好一批產(chǎn)業(yè)支部、建好一個(gè)服務(wù)平臺(tái)、整頓好一批后進(jìn)黨組織”等方面下功夫，著力在優(yōu)化黨組織設(shè)置、強(qiáng)化示范帶動(dòng)上下功夫，著力在規(guī)范“三會(huì)一課”“民主評(píng)議黨員”等黨內(nèi)生活上面下功夫，切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧脫貧優(yōu)勢(shì)。2016年，全市3.9萬(wàn)人、244個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，分別占比53%、54%。二是農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍致富帶富能力進(jìn)一步提升。大力實(shí)施“帶頭人素質(zhì)能力提升工程”，組織開(kāi)展“縣委書(shū)記講黨課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作輔導(dǎo)、優(yōu)秀村黨組織書(shū)記傳經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，請(qǐng)身邊人講身邊事，用身邊事教身邊人，2015年以來(lái)市縣鄉(xiāng)三級(jí)累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部8200多人次，不斷提升脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍素質(zhì)。為進(jìn)一步集聚優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，優(yōu)化農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)，提升勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，大力實(shí)施“扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”工程，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》等一系列“含金量”高的政策措施，全市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)1600多人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1200多個(gè)。比如，福鼎市柏洋村從一個(gè)窘困小漁村邁向“全國(guó)小康建設(shè)明星村”，村黨組織從一個(gè)落后的基層組織一躍成為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”，關(guān)鍵是有一個(gè)好的帶頭人。三是群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。結(jié)合黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，實(shí)行創(chuàng)業(yè)“紅色信貸”幫扶項(xiàng)目，解決黨員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金難的問(wèn)題。建立“扶持黨員創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾就業(yè)”等機(jī)制，支持4000多名黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富帶富項(xiàng)目，開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員創(chuàng)業(yè)基地、“一幫一”結(jié)對(duì)子等實(shí)踐活動(dòng)，建立黨員創(chuàng)業(yè)基地600多個(gè)，幫助和帶領(lǐng)1萬(wàn)多貧困戶(hù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖等項(xiàng)目。探索開(kāi)展“黨員脫貧示范戶(hù)”“干部致富帶富標(biāo)兵”、等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)工作積極性和主動(dòng)性?！爸袊?guó)扶貧第一村”—福鼎市赤溪村黨組織30年來(lái)始終把擺脫貧困作為己任，通過(guò)黨組織“四強(qiáng)四引領(lǐng)”作用，全村年收入10萬(wàn)元以上的家庭近150戶(hù)，走出了一條“百姓富、生態(tài)美”的致富小康路。四是農(nóng)村脫貧致富的步伐進(jìn)一步加快。始終把推動(dòng)脫貧致富作為基層黨建工作的落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持加強(qiáng)脫貧第一線(xiàn)核心力量建設(shè)，村干部領(lǐng)著黨員干，黨員帶著村民干，探索出一條具有寧德特色的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。2016年，農(nóng)民人均純收入已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)元，脫貧率達(dá)到96%。閩東最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)—壽寧縣下黨鄉(xiāng)黨委始終銘記總書(shū)記“三進(jìn)下黨”時(shí)的殷切囑托，積極發(fā)揮基層黨組織帶頭引領(lǐng)作用，采取“支部+公司（合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，做強(qiáng)做大茶葉、臍橙、錐栗等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入近萬(wàn)元。

四、啟示探討 一是必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。始終堅(jiān)持把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，注重把抓黨建作為統(tǒng)攬脫貧全局的重要抓手。堅(jiān)持以總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)黨建脫貧的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的使命感緊迫感。始終堅(jiān)持把“抓基層黨建”與“促脫貧攻堅(jiān)”深度融合、同步推進(jìn)，把黨建工作重心聚焦到脫貧攻堅(jiān)上，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為考評(píng)黨建工作的主要依據(jù)，找準(zhǔn)黨建與扶貧的結(jié)合點(diǎn)，不斷提升基層黨組織整體功能，把黨建工作變?yōu)槊撠毠?jiān)中的生產(chǎn)力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)形成“扶真貧、真扶貧、真脫貧”的鮮明導(dǎo)向，把黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩張皮”擰成“一股繩”。二是必須盯緊目標(biāo)弘揚(yáng)好傳承好優(yōu)良傳統(tǒng)。始終堅(jiān)持在傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)中培育精神力量，在全省扶貧脫貧大局中找準(zhǔn)寧德定位，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)展現(xiàn)寧德作為。各級(jí)黨組織注重學(xué)習(xí)好傳承好實(shí)踐好總書(shū)記在寧德工作期間的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持“久久為功”，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)“短板”；突出“核心力量”，強(qiáng)化農(nóng)村扶貧一線(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用；著力“山海協(xié)作”，實(shí)現(xiàn)沿海、山區(qū)縣市對(duì)口幫扶。引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾摒棄“等、靠、要”思想，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民增收致富的內(nèi)在活力、內(nèi)生動(dòng)力，靠自己的辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。三是必須立足實(shí)際創(chuàng)新工作思路方法。黨建扶貧貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，寧德市始終堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼承創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策。創(chuàng)新提出“六到戶(hù)、六到村、四到縣”的“664”工作機(jī)制，建立“六項(xiàng)百分百責(zé)任制”，落實(shí)“紅色信貸”黨員創(chuàng)業(yè)基金，開(kāi)展黨員、人才結(jié)對(duì)助困行動(dòng)等，幫助貧困村、貧困戶(hù)找準(zhǔn)發(fā)展路子、增強(qiáng)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入“雙增收”，有效提高了黨建脫貧的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，走出了一條與本地實(shí)際相契合的扶貧開(kāi)發(fā)道路，形成了獨(dú)具閩東特色的扶貧脫貧“寧德模式”。四是必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的要義在于能否聚焦黨建核心，超前謀劃，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)發(fā)力點(diǎn)。寧德市委緊緊抓住國(guó)家新一輪改革開(kāi)放重大機(jī)遇，用好用足中央、省賦予寧德市的各項(xiàng)先行先試政策和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)眾多扶持利好，突出謀遠(yuǎn)固本，及時(shí)出臺(tái)《抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、建強(qiáng)村級(jí)組織、發(fā)揮黨員作用、推動(dòng)力量下沉、完善要素保障、健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)政策資源、項(xiàng)目資金、干部人才力量在基層精準(zhǔn)投放，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第二篇：五抓五促心得體會(huì)

五抓五促心得體會(huì)

著力在發(fā)揮基層黨組織作用上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。依照“試點(diǎn)先行、滾動(dòng)發(fā)展、全面推進(jìn)”工作思路，抓發(fā)展、促和諧。從區(qū)財(cái)政斥資75萬(wàn)元建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。依照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱的原則，完善“村企共駐共建”村居聯(lián)建”村與園區(qū)統(tǒng)建”等模式，促進(jìn)基層黨建資源優(yōu)化配置。14個(gè)非公企業(yè)黨組織中開(kāi)展涉企部門(mén)黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展等方面的具體困難與突出問(wèn)題，促進(jìn)非公企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展壯大。整合資金，強(qiáng)化措施，真正把服務(wù)中心打造成服務(wù)群眾的綠色通道、脫貧致富的信息平臺(tái)、化解矛盾的前沿陣地。目前，已建便民利服務(wù)中心5個(gè)，便民利民服務(wù)站23個(gè)，便民利民服務(wù)點(diǎn)36個(gè)，占應(yīng)建比例的%受理服務(wù)事項(xiàng)1815件，辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)1747件。

萬(wàn)山特區(qū)緊緊圍繞全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題，年初以來(lái)。著力在抓落實(shí)、見(jiàn)成效、讓群眾滿(mǎn)意”上下功夫，深入開(kāi)展“五抓五促五創(chuàng)優(yōu)”黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不時(shí)提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

其中4名擔(dān)任村黨支部副書(shū)記、9名擔(dān)任村委會(huì)主任助理，4名擔(dān)任科技副主任，1名大學(xué)生“村官”被明確為村委會(huì)負(fù)責(zé)人。抓班子、促素質(zhì),著力在基層黨組

織班子建設(shè)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。31個(gè)特直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與17個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)、6個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合組建黨組織。選聘18名大學(xué)生“村官”一村一大以及36名西部志愿者、三支一扶”農(nóng)村開(kāi)展工作。

著力在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。籌集資金萬(wàn)元，抓陣地、促學(xué)習(xí)。抓好6個(gè)新建活動(dòng)室的建設(shè)，研究出臺(tái)《村組織活動(dòng)場(chǎng)所管理方法》完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行村干部民情日記制、村干部輪流坐班制、城鎮(zhèn)社區(qū)干部8小時(shí)集體坐班制。爭(zhēng)取5名西部志愿者到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教示范點(diǎn)，明確其為遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員。舉辦2期鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育萬(wàn)山黨校站點(diǎn)培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)能力提升培訓(xùn)。研制《黨員證》3500本，出臺(tái)《萬(wàn)山特區(qū)發(fā)放、管理、使用暫行方法》組織15名組工干部深入25個(gè)農(nóng)村分別為村全體黨員上黨課，提高全體黨員的黨性意識(shí)。

著力在基層民主政治建設(shè)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全面推行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記抓基層黨建工作“雙向”述職評(píng)議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事制度》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議制度》認(rèn)真落實(shí)黨組織班子成員“一崗雙責(zé)”制、黨建工作考評(píng)制和責(zé)任追究制以及“三會(huì)三制”四議兩公開(kāi)”村級(jí)民主管理制度。明確縣級(jí)幾大班

子分別聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓制度、促民主。25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和25個(gè)部門(mén)聯(lián)系25個(gè)村深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

著力在抓特色上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。研究出臺(tái)《黨員守業(yè)帶富工程”實(shí)施方案》整合部門(mén)資源，抓典型、促創(chuàng)新。對(duì)23名農(nóng)村黨員進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。從今年開(kāi)始每?jī)赡暝鲩L(zhǎng)1次村干部報(bào)酬，每次增長(zhǎng)10%15%采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%個(gè)人承當(dāng)40%方式，完善村干部養(yǎng)老平安制度，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，男達(dá)到60周歲、女達(dá)到55周歲的即可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老平安金。依照“典型引路，整體推進(jìn)”思路，新培育村集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)2個(gè)、遠(yuǎn)教學(xué)用轉(zhuǎn)化示范基地5個(gè)、農(nóng)村黨員守業(yè)帶富示范點(diǎn)3個(gè)，擬在高樓坪鄉(xiāng)夜郎村建農(nóng)村黨員教育綜合培訓(xùn)基地，擬在和泰茶葉等2個(gè)非公企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)教進(jìn)非公企業(yè)試點(diǎn)。

談到“兩學(xué)一做”，總書(shū)記指出：基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。為了推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鐵西區(qū)城管局提出“五查五重”的強(qiáng)化整改措施，兼顧“學(xué)”和“做”兩個(gè)方面。

一查思想品行重學(xué)習(xí)教育

把學(xué)習(xí)教育作為提升黨性修養(yǎng)、黨員意識(shí)以及道德品行的重要抓手，以集中學(xué)習(xí)討論、撰寫(xiě)心得體會(huì)、上黨課等形式，組織學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平系列講話(huà)精神、法律法規(guī)等，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員理想信念和品德修養(yǎng)，嚴(yán)守共產(chǎn)黨員精神家園。

二查工作狀態(tài)重責(zé)任強(qiáng)化

通過(guò)個(gè)人自查、黨員互提、組織點(diǎn)評(píng)等方式，對(duì)查找出的工作作風(fēng)等方面問(wèn)題實(shí)行責(zé)任制，掛號(hào)推進(jìn)整改，著力提升黨員精神狀態(tài)。

三查組織生活重制度落實(shí)

優(yōu)化“三會(huì)一課”制度，每月至少召開(kāi)1次黨小組會(huì)和支委會(huì)，每季至少召開(kāi)1次支部黨員大會(huì)，上1次黨課。不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，強(qiáng)化黨員參與，注重實(shí)際效果，豐富黨的組織生活，嚴(yán)格黨員教育管理。

四查紀(jì)律規(guī)矩重監(jiān)督執(zhí)行

加大監(jiān)督檢查力度，每月對(duì)黨員干部執(zhí)行制度、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，注重查小查早，充分監(jiān)督警示，切實(shí)增強(qiáng)懂規(guī)矩、守紀(jì)律和黨員意識(shí)。

五查工作實(shí)效重盡職履職

堅(jiān)持用工作實(shí)效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效，確保黨員盡職履責(zé)，創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作高效落實(shí)。

第三篇：五抓五促工程工作總結(jié)

黨發(fā)?2011?號(hào)

開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五促”工程工作總結(jié)

按照市、區(qū)和我鎮(zhèn)《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五促”工程實(shí)施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以實(shí)施“勤廉為民”工程為抓手，整合資源，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)了“三務(wù)”公開(kāi)和村級(jí)便民服工作，提升了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。現(xiàn)將目標(biāo)活動(dòng)總結(jié)如下：

一、基本情況

為規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理。推行“四議、兩公開(kāi)、一監(jiān)督”工作機(jī)制，凡土地征用、重大財(cái)務(wù)收支、“三資”管理、項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)資金的發(fā)放及群眾關(guān)心的村內(nèi)事項(xiàng)，都要按照“四議、兩公開(kāi)、一監(jiān)督”的程序進(jìn)行。村里重大事項(xiàng)的決議和決策實(shí)施全過(guò)程都要自覺(jué)接受村民監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督。黨支部結(jié)合“民情村務(wù)評(píng)促會(huì)”和一事一議等議事制度每月25日組織黨員和村民代表召開(kāi)“民主議政日”會(huì)議，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)工作進(jìn)行通報(bào)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行集體研究決定，暢通了群眾訴求渠道，增強(qiáng)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)制度，每季度對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)按時(shí)公開(kāi)，重大事項(xiàng)堅(jiān)持隨時(shí)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作透明度，得到了群眾的信任和支持。

二、主要做法

隨著各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，群眾對(duì)服務(wù)的期盼和要求也越來(lái)越高，村兩委班子高度重視便民服務(wù)工作，2010年，村新黨員活動(dòng)室建成后，建立了便民服務(wù)站，把各類(lèi)與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的工作，納入便民服務(wù)站工作范圍。制定了村便民服務(wù)管理制度，規(guī)范服務(wù)行為。同時(shí)，側(cè)重做好了弱勢(shì)群體的工作，急群眾所急，想群眾所想，需上門(mén)服務(wù)的主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，方便群眾辦事。建立便民服務(wù)站以來(lái)，共接待群眾800多人次，受理事項(xiàng)100多件，辦結(jié)率達(dá)100%，反饋率100%。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)實(shí)施“五抓五促”工程，使黨員干部宗旨意識(shí)和廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)，村內(nèi)和諧穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)。

一是通過(guò)加強(qiáng)強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)了村干部拒腐防變能力。黨支部利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源和農(nóng)家書(shū)屋等每季度開(kāi)展一次警示教育活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)，深入開(kāi)展“以

人為本，執(zhí)政為民”主題教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

二是通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，促進(jìn)了村級(jí)規(guī)范化管理。村黨支部不斷建立健全民主議事、主民決策、民主管理、民主監(jiān)督以及“四議兩公開(kāi)”等制度，做到用制度管權(quán)、管人、管事，確保農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范行使。

三是通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。村黨支部建立警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，成立治保調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)職調(diào)解員，同時(shí)，實(shí)行村干部輪流接訪(fǎng)制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，使各類(lèi)矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，多年來(lái)，未發(fā)生一起刑事案件和集體上訪(fǎng)事件，村內(nèi)環(huán)境整潔，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：五抓五促五創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作總結(jié)

五抓五促五創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作總結(jié)

著力在發(fā)揮基層黨組織作用上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。依照“試點(diǎn)先行、滾動(dòng)發(fā)展、全面推進(jìn)”工作思路，抓發(fā)展、促和諧。從區(qū)財(cái)政斥資75萬(wàn)元建立村（居）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。依照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱的原則，完善“村企共駐共建”村居聯(lián)建”村與園區(qū)統(tǒng)建”等模式，促進(jìn)基層黨建資源優(yōu)化配置。14個(gè)非公企業(yè)黨組織中開(kāi)展涉企部門(mén)黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展等方面的具體困難與突出問(wèn)題，促進(jìn)非公企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展壯大。整合資金，強(qiáng)化措施，真正把服務(wù)中心（站、點(diǎn)）打造成服務(wù)群眾的綠色通道、脫貧致富的信息平臺(tái)、化解矛盾的前沿陣地。目前，已建便民利服務(wù)中心5個(gè)，便民利民服務(wù)站23個(gè)，便民利民服務(wù)點(diǎn)36個(gè)，占應(yīng)建比例的96.96%受理服務(wù)事項(xiàng)1815件，辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)1747件。

萬(wàn)山特區(qū)緊緊圍繞全面轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展的主題，年初以來(lái)。著力在抓落實(shí)、見(jiàn)成效、讓群眾滿(mǎn)意”上下功夫，深入開(kāi)展“五抓五促五創(chuàng)優(yōu)”黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不時(shí)提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

其中4名擔(dān)任村（居）黨支部副書(shū)記、9名擔(dān)任村（居）委會(huì)主任助理，4名擔(dān)任科技副主任，1名大學(xué)生“村官”被明確為村委會(huì)負(fù)責(zé)人。抓班子、促素質(zhì),著力在基層黨組織班子建設(shè)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。31個(gè)特直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位與17個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)、6個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合組建黨組織。選聘18名大學(xué)生“村官”一村一大以及36名西部志愿者、三支一扶”農(nóng)村（社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)）開(kāi)展工作。

著力在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨員干部隊(duì)伍上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。籌集資金170.68萬(wàn)元，抓陣地、促學(xué)習(xí)。抓好6個(gè)新建活動(dòng)室的建設(shè)，研究出臺(tái)《村（居）組織活動(dòng)場(chǎng)所管理方法》完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)執(zhí)行村（居）干部民情日記制、村干部輪流坐班制、城鎮(zhèn)社區(qū)干部8小時(shí)集體坐班制。爭(zhēng)取5名西部志愿者到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教示范點(diǎn)，明確其為遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員。舉辦2期鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育萬(wàn)山黨校站點(diǎn)培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)能力提升培訓(xùn)。研制《黨員證》3500本，出臺(tái)《萬(wàn)山特區(qū)<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員證>發(fā)放、管理、使用暫行方法》組織15名組工干部深入25個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）分別為村（居）全體黨員上黨課，提高全體黨員的黨性意識(shí)。

著力在基層民主政治建設(shè)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全面推行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨組織書(shū)記抓基層黨建工作“雙向”述職評(píng)議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制。完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事制度》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議制度》認(rèn)真落實(shí)黨組織班子成員“一崗雙責(zé)”制、黨建工作考評(píng)制和責(zé)任追究制以及“三會(huì)三制”四議兩公開(kāi)”村級(jí)民主管理制度。明確縣級(jí)幾大班子分別聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓制度、促民主。25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和25個(gè)部門(mén)聯(lián)系25個(gè)村（社區(qū)）深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

著力在抓特色上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。研究出臺(tái)《黨員守業(yè)帶富工程”實(shí)施方案》整合部門(mén)資源，抓典型、促創(chuàng)新。對(duì)23名農(nóng)村（社區(qū)）黨員進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。從今年開(kāi)始每?jī)赡暝鲩L(zhǎng)1次村（居）干部報(bào)酬，每次增長(zhǎng)10%15%采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%個(gè)人承當(dāng)40%方式，完善村（居）干部養(yǎng)老平安制度，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，男達(dá)到60周歲、女達(dá)到55周歲的即可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老平安金。依照“典型引路，整體推進(jìn)”思路，新培育村（居）集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)2個(gè)、遠(yuǎn)教學(xué)用轉(zhuǎn)化示范基地5個(gè)、農(nóng)村（社區(qū)）黨員守業(yè)帶富示范點(diǎn)3個(gè)，擬在高樓坪鄉(xiāng)夜郎村建農(nóng)村（社區(qū)）黨員教育綜合培訓(xùn)基地，擬在和泰茶葉等2個(gè)非公企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)教進(jìn)非公企業(yè)試點(diǎn)。

第五篇：五抓五促推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

云南曲靖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五抓五促”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

云南曲靖市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為中心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在鞏固中提高、在創(chuàng)新中發(fā)展、在改革中突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

抓監(jiān)督檢查，促?zèng)Q策部署有效落實(shí)。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以促進(jìn)曲靖率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定物價(jià)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地管理、保障和改善民生等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重大政策措施的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、小康示范村建設(shè)、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、各類(lèi)扶貧項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了市委、市政府重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)；加強(qiáng)救災(zāi)資金、社?；稹⒆》抗e金和扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重要資金管理使用的安全高效；加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、換屆工作紀(jì)律、抗旱救災(zāi)工作紀(jì)律、集體林權(quán)制度改革紀(jì)律、雨雪冰凍抗災(zāi)救災(zāi)工作紀(jì)律等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)了重要紀(jì)律規(guī)定的貫徹執(zhí)行。加大對(duì)有令不行、有禁不止及不作為、慢作為、亂作為等行為的問(wèn)責(zé)力度，2008年3月以來(lái)全市共問(wèn)責(zé)649人。

抓廉政考評(píng)，促責(zé)任獎(jiǎng)懲作用發(fā)揮。始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，當(dāng)好市委、市政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的參謀助手。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，制定了縣（市、區(qū)）、市直單位、中央和省屬駐曲單位貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分類(lèi)實(shí)施分類(lèi)考核制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“五個(gè)一票否決”制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入縣（市、區(qū)）和市直單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)綜合考核內(nèi)容。注重考核結(jié)果運(yùn)用，將責(zé)任制考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，做到履行責(zé)任有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、追究責(zé)任有依據(jù)。五年來(lái)，共對(duì)287名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究，促進(jìn)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。曲靖市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作連續(xù)四年被省委評(píng)為優(yōu)秀等次。

抓作風(fēng)建設(shè)，促黨群干群關(guān)系融洽。認(rèn)真督促落實(shí)中央“六個(gè)著力”、“四個(gè)大興”和省委“三個(gè)一”及市委加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。完善落實(shí)社會(huì)評(píng)價(jià)部門(mén)制度并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了以民意推動(dòng)、促進(jìn)和檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的新機(jī)制。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，督促落實(shí)市委轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和論壇、慶典、研討會(huì)活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理，嚴(yán)肅整治黨員干部參與賭博、濫發(fā)獎(jiǎng)金、公款大吃大喝、公款出國(guó)（境）旅游、私駕公車(chē)等突出問(wèn)題。近兩年來(lái)，全市因公出國(guó)（境）、公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待費(fèi)及用電、用油、用水等費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。

抓查案效率，促服務(wù)群眾意識(shí)增強(qiáng)。牢固樹(shù)立“有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不稱(chēng)職”的理念，始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。2006年8月以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報(bào)7090件，立案1066件，結(jié)案1052件，處分違紀(jì)人員1094人，其中縣處級(jí)干部29人，鄉(xiāng)科級(jí)干部230人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失1億余元。全市檢察機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂案件206件206人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3580余萬(wàn)元。支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、打擊誣告者，為476名受到失實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了事實(shí)，信訪(fǎng)總量由2007年的1700件（次）下降到2010年的1229件（次），營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持和完善了吸收群眾代表參與查辦信訪(fǎng)案件制度、署實(shí)名舉報(bào)承諾辦理制度、信訪(fǎng)舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度、“兩規(guī)”工作細(xì)則等一系列辦案工作制度，確保依紀(jì)依法安全文明辦案，實(shí)現(xiàn)了案件查辦零錯(cuò)案、辦案人員零違紀(jì)、辦案安全零事故。堅(jiān)持以查促教、以查促糾、以查促建，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和懲治的有機(jī)統(tǒng)一。五年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局共發(fā)出《紀(jì)律檢查建議書(shū)》和《行政監(jiān)察建議書(shū)》120余份，通過(guò)辦案協(xié)助各級(jí)黨委、政府和發(fā)案單位建立制度100余項(xiàng)。

抓制度建設(shè)，促黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。把廉政教育納入全市宣傳教育工作總體規(guī)劃，構(gòu)建了“大宣教”工作格局，多措并舉推進(jìn)反腐倡廉理論教育、思想教育、形勢(shì)教育、示范教育、警示教育及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育。投資750萬(wàn)元在曲靖監(jiān)獄新建了反腐倡廉警示教育基地。建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上廉政黨課制度和新提拔干部任前廉政教育培訓(xùn)制度

。堅(jiān)持向全市科級(jí)以上干部發(fā)送廉政短信。通過(guò)舉辦演講比賽、書(shū)畫(huà)作品邀請(qǐng)展、文藝演出等形式，積極開(kāi)展廉政文化建設(shè)，一大批優(yōu)秀作品脫穎而出，《草鞋縣令》獲全省新劇目金獎(jiǎng)。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，全市34名地廳級(jí)和1124名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。制定出臺(tái)了《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部“五必談一約談”實(shí)施辦法（試行）》，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話(huà)4501人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)5754人次，誡勉談話(huà)618人次，述職述廉29273人次。嚴(yán)格落實(shí)廉政審查制度，對(duì)擬提拔干部、擬表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人以及因私（因公）出國(guó)（境）進(jìn)行了廉政審查。支持配合審計(jì)部門(mén)共對(duì)518名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)資金4860萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金62360萬(wàn)元。深化落實(shí)了黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例。（毛克寬 潘林）

黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 部門(mén)各負(fù)其責(zé)

切實(shí)形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè) 責(zé)任制的整體合力

哈爾濱市檢察院紀(jì)檢組、監(jiān)察室

幾年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央、高檢院和省、市紀(jì)委的要求，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為著眼點(diǎn)，以形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力為出發(fā)點(diǎn)，大力深入地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，扎實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。逐步形成了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局，取得了突出成效。

一、落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建形成整體合力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

構(gòu)建行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的前提。為此，我市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)均成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縱的方面，通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀，狠抓責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成一級(jí)抓一級(jí)，上下齊動(dòng)手的工作氛圍；橫的方面，普遍把全年部署的任務(wù)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持兩手抓。堅(jiān)持把責(zé)任制納入黨組的重要議事日程。各院以黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。并 堅(jiān)持黨組每年研究責(zé)任制工作。采取“六抓

六到位”措施，把責(zé)任制落到實(shí)處，即抓認(rèn)識(shí)，思想到位；抓責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)到位；抓規(guī)范，制度到位；抓分解，任務(wù)到位；抓考核，檢查到位；抓追究，處理到位；二是堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，“班長(zhǎng)”帶頭抓。做到凡涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大活動(dòng)，“一把手”親自研究部署；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，“一把手”帶頭執(zhí)行；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，“一把手”親自解決。親自安排部署，及時(shí)督促檢查，帶頭廉潔自律，自覺(jué)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任；三是明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀。大多數(shù)地方和單位通過(guò)層層簽訂責(zé)任狀這個(gè)載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)具體要求和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上和每個(gè)崗位環(huán)節(jié)之中。實(shí)行權(quán)責(zé)結(jié)合，落實(shí)黨組成員的崗位責(zé)任，形成了比較完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）分工明確，落實(shí)職責(zé)。每年年初，由市院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)杜松巖同志與市院黨組成員、各區(qū)、縣（市）院檢察長(zhǎng)逐一簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》28份，每位黨組成員與分管處（室）領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀200余份，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，并將此項(xiàng)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核之中，與檢察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到了“兩手抓，兩手都要硬”，堅(jiān)持用黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)攬全局。堅(jiān)持做到責(zé)任分解到位。黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，從市院黨組到各處（室）、各單位，從市院黨組成員到基層院領(lǐng)導(dǎo)干部，都明確了責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任要求。在責(zé)任主體上做到“三個(gè)延伸”，即由黨組主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員延伸；由處室主要負(fù)責(zé)人向各業(yè)務(wù)部門(mén)延伸；由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向基層延伸。在責(zé)任目標(biāo)上，力爭(zhēng)做到“三個(gè)一同明確”，即領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任一同明確；檢察業(yè)務(wù)工作責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一同明確；管好下屬單位的責(zé)任與管好子女、身邊工作人員的責(zé)任一同明確。在責(zé)任內(nèi)容上，盡量突出行業(yè)特點(diǎn)，賦予新的內(nèi)容。將責(zé)任分解為５大項(xiàng)11小項(xiàng)，分別落實(shí)到黨組成員和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)。并把任務(wù)落實(shí)到人頭上。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均要按照簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》的要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“演好角色”，盡好職責(zé)。凡是對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生問(wèn)題，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，市局黨組將本著“ 下管一級(jí)履行職

責(zé)，上掛一級(jí)追究責(zé)任”的原則，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人的責(zé)任。

為了將《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》落到實(shí)處，在市院領(lǐng)導(dǎo)的積極參與和支持下，我們根據(jù)高檢院召開(kāi)的全國(guó)檢察長(zhǎng)座談會(huì)議精神，出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)談話(huà)制度》，分為廉政教育談話(huà)、誡勉談話(huà)、警示談話(huà)，并對(duì)談話(huà)分工、談話(huà)內(nèi)容、談話(huà)程序進(jìn)行了詳細(xì)明確，對(duì)責(zé)任制的落實(shí)起到了很好的促進(jìn)作用。同時(shí)，市院要求各部門(mén)、各基層院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上堅(jiān)持做到“五必”的要求：對(duì)落實(shí)責(zé)任制情況“必考”、考核中發(fā)現(xiàn)有不落實(shí)的在經(jīng)濟(jì)上“必扣”、單位發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的對(duì)責(zé)任人“必究”、對(duì)執(zhí)法中有違紀(jì)行為的人和事“必處”、信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題“必查”，從而加大了落實(shí)力度。為形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力，推進(jìn)工作的深入開(kāi)展，每年第一季度，我們均結(jié)合工作實(shí)際，組織召開(kāi)全市檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會(huì)精神，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和部署，表彰樹(shù)立檢察系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)典型。

（三）抓班子，發(fā)揮表率。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、會(huì)議精神等都及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持教育領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，不搞特殊化，不以權(quán)謀私。要求干警做到的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到，嚴(yán)禁干警做的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不做。在班子建設(shè)上黨組提出“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤政廉政”作為創(chuàng)建一流班子的主要標(biāo)志并狠抓落實(shí)。黨組班子中積極倡導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，努力加強(qiáng)自身和班子成員的思想建設(shè)。發(fā)揮黨組成員在工作中率先垂范作用，用實(shí)際行動(dòng)去影響、帶動(dòng)、引導(dǎo)、激勵(lì)干警。同時(shí)注意作風(fēng)民主，把堅(jiān)持民主集中制原則，作為凝聚力的主要途徑，自覺(jué)地樹(shù)立黨組成員平等的觀(guān)念、少數(shù)服從多數(shù)的觀(guān)念、集體領(lǐng)導(dǎo)的觀(guān)念。有了不同意見(jiàn)隨時(shí)擺在桌面上，不結(jié)疙瘩，不積怨，營(yíng)造一種敢于開(kāi)誠(chéng)布公發(fā)表意見(jiàn)的寬松和諧氣氛，從而形成統(tǒng)一意見(jiàn)，大家都自覺(jué)地去執(zhí)行，形成一種凝聚力。由于在班子內(nèi)部堅(jiān)持民主集中制的原則，使班子的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)，從目前情況看，我院和各基層院領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)都比較好，群眾威信比較高，“三講”測(cè)評(píng)群眾滿(mǎn)意率平均達(dá)到99.51%，“保先”教育測(cè)評(píng)群眾滿(mǎn)意率平均達(dá)到99.8％。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成整 體

合力，我們始終堅(jiān)持了五項(xiàng)制度：一是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持開(kāi)好每年一次的班子民主生活會(huì)，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作為生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，會(huì)前，大家認(rèn)真做好準(zhǔn)備，會(huì)上按照要求進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了找出不足，振奮精神，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的效果；二是堅(jiān)持黨組集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)至少聽(tīng)取兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)并加強(qiáng)對(duì)班子成員和下級(jí)黨委執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督促檢查；三是認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事和財(cái)務(wù)工作的規(guī)定；四是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和禮品、禮金登記上交制度，認(rèn)真開(kāi)展糾治“違規(guī)收送禮金”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，公開(kāi)承諾不收送禮金。五是是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職述廉，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。

通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立，各單位黨組（黨支部）、各處、科（室）及黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立了“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好是不稱(chēng)職，出了問(wèn)題是瀆職”的觀(guān)念，切實(shí)承擔(dān)起了“管好隊(duì)伍不出現(xiàn)問(wèn)題，抓廉政建設(shè)讓群眾滿(mǎn)意”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極主動(dòng)，相互配合，協(xié)調(diào)一致，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有力地促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建形成整體合力的工作機(jī)制

構(gòu)建運(yùn)行順暢的工作機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的基礎(chǔ)。實(shí)際工作中，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾的支持和參與”，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)分解任務(wù)，制定措施，相互支持，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力和輿論氛圍。通過(guò)幾年的探索與實(shí)際，我們逐步建立了“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照省、市紀(jì)委關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實(shí)行微機(jī)化管理的要求，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理信息系統(tǒng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實(shí)行了微機(jī)化管理，建立市院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層院檢察長(zhǎng)、市院處長(zhǎng)等的廉政檔案415個(gè)，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀400余份。為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的信息管理提供了有效的工作平臺(tái)。2004年7月配備了專(zhuān)用微機(jī)及硬件和軟件，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，按照市檢察院黨組的指示，市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室每年都對(duì)全市7個(gè)區(qū)（松北區(qū)院未參加）、11個(gè)縣（市）及濱江院2004落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 情況進(jìn)行了考核

等次評(píng)定，考核中，依據(jù)市院制定的《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，考核內(nèi)容量化分解為10項(xiàng)內(nèi)容，并按科學(xué)合理的量化計(jì)算方式進(jìn)行評(píng)定打分。在具體操作中，按照省院要求的考核程序、考核辦法，比照《標(biāo)準(zhǔn)》，制定制式表4份，逐一對(duì)標(biāo)，切實(shí)做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，考核內(nèi)容不變通，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。通過(guò)等級(jí)評(píng)定的考核，有力地促進(jìn)了五個(gè)到位，即執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制力度到位、督促檢查到位、分解到位、責(zé)任追究到位、獎(jiǎng)勵(lì)懲處到位。同時(shí)，各基層院也均結(jié)合實(shí)際制定了本地、本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度及談話(huà)制度，并將監(jiān)督檢查情況納入年終的檢查考核中。堅(jiān)持把監(jiān)督管理工作向辦案第一線(xiàn)延伸，向八小時(shí)以外延伸，采取了“一崗雙責(zé)”，在各辦案組設(shè)黨小組，辦案組長(zhǎng)兼黨小組長(zhǎng)，實(shí)行辦案組、黨小組一體化的措施；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)辦案工作的監(jiān)督作用，實(shí)行《案件全程跟蹤監(jiān)督制度》。自偵部門(mén)在重大案件啟動(dòng)時(shí)，把初查方案、人員分工、安全防范、廉政辦案等措施報(bào)監(jiān)察部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的案件，即向自偵部門(mén)發(fā)出“案件全程跟蹤監(jiān)督通知書(shū)”，并派員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。采取了對(duì)案件質(zhì)量、辦案程序、辦案紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行講評(píng)的措施。制定了與干警家屬聯(lián)系制度，定期召開(kāi)干警家屬座談會(huì)互通情況，加深了解，促進(jìn)監(jiān)督。為確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室結(jié)合辦案安全大檢查、年終工作評(píng)比，積極開(kāi)展明察暗訪(fǎng)活動(dòng)，督促廉政建設(shè)工作在基層的全面落實(shí)。

自偵部門(mén)為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，在監(jiān)察室的配合下，在兩級(jí)院實(shí)行“追究、評(píng)估、跟蹤、更換、檢查”的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行《錯(cuò)案責(zé)任追究制》，實(shí)行《案件評(píng)估制度》，每季度對(duì)所辦案件進(jìn)行考核，每分別評(píng)出辦案效果好的特類(lèi)案件和有問(wèn)題的二類(lèi)案件。實(shí)行《更換辦案人制度》，對(duì)有不良反映或意見(jiàn)分歧較大的案件，及時(shí)更換辦案人，保證了案件的順利查處。

市院創(chuàng)建辦為配合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展，在提出全市檢察工作在“全省當(dāng)龍頭、全國(guó)爭(zhēng)一流”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了在公正文明執(zhí)法上有信譽(yù)，在業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新上有經(jīng)驗(yàn)，在完成重點(diǎn)工作、重大案件、重大任務(wù)上有力度，在隊(duì)伍建設(shè)上有典型，在省院考評(píng)中有占位當(dāng)龍頭的五條標(biāo)準(zhǔn)。從而激發(fā)了廣大干警拼搏進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，使反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察等各項(xiàng)檢察工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù) 犯

罪力度的同時(shí)，2003年提出為鞏固前兩年工作成果，使預(yù)防工作向更高層次發(fā)展，要高標(biāo)準(zhǔn)定位、大動(dòng)作推進(jìn)。一是進(jìn)一步深化、細(xì)化預(yù)防大格局大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以哈爾濱市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《哈爾濱市預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)一步加以規(guī)范，將黨委領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“三個(gè)基地”建設(shè)。先后建立了監(jiān)管場(chǎng)所“警示教育基地”、各級(jí)黨?！傲逃亍币约肮姀S(chǎng)、哈煉油廠(chǎng)等大型國(guó)企“示范教育基地”30多個(gè)，經(jīng)常協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)組織黨員干部到這些基地參觀(guān)。還倡導(dǎo)建立了由黨組成員和市院有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人26人組成的市檢察院法制教育宣講團(tuán)，各基層院也相應(yīng)建立了宣講團(tuán)，幾年來(lái)，先后在全市檢察系統(tǒng)進(jìn)行法制宣講97場(chǎng)次，受教育人數(shù)３000余人。三是積極開(kāi)展了哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。市院與基層院、市院各處（室）簽訂了“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評(píng)議行風(fēng)責(zé)任狀，在《哈爾濱日?qǐng)?bào)》上刊登了檢察機(jī)關(guān)

“正行風(fēng)、促發(fā)展”民主評(píng)議行風(fēng)的五項(xiàng)承諾，公布了舉報(bào)電話(huà)。積極組織市院機(jī)關(guān)、各基層院參加市糾風(fēng)辦舉辦的“行風(fēng)熱線(xiàn)”直播節(jié)目，僅2005年，受理聽(tīng)眾投訴、舉報(bào)電話(huà)17件，全部按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制要求給予答復(fù)和解決。

市院瀆檢部門(mén)為了更好的開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，防止辦案人員舞弊，一是在全市檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)了“三個(gè)保證制度”：保證訴訟活動(dòng)有二名辦案人在場(chǎng)，保證訊問(wèn)全程錄相，保證訴訟活動(dòng)按法定程序辦事；二是重大案件實(shí)行兩個(gè)封閉，通訊范圍封閉，辦案地點(diǎn)封閉；三是為了落實(shí)好辦案紀(jì)律，做到六不準(zhǔn)，不準(zhǔn)單獨(dú)會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人，不準(zhǔn)參加案件當(dāng)事人的吃請(qǐng)，不準(zhǔn)參加案件當(dāng)事人安排的各種娛樂(lè)活動(dòng)，不準(zhǔn)接受案件當(dāng)事人的禮品、禮金，不準(zhǔn)使用發(fā)案單位的車(chē)輛、通訊工具，不準(zhǔn)擅自動(dòng)用扣押款物；四是開(kāi)展了辦案四訪(fǎng)工作，做到兩個(gè)必訪(fǎng)，四個(gè)了解，發(fā)案單位必訪(fǎng)，案件當(dāng)事人必訪(fǎng)，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀(jì)行為，了解是否有占用發(fā)案單位和當(dāng)事人錢(qián)物的情況，了解辦案人的工作作風(fēng)和工作態(tài)度。

控申部門(mén)結(jié)合全國(guó)檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)宣傳周活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視等新聞媒體和宣傳車(chē)、宣傳欄等形式開(kāi)展宣傳工作，采取舉辦專(zhuān)題法制講座的形式，以案釋法，在檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防講座；制定了《接待、處理群眾上訪(fǎng)工作規(guī)范》，完善了《公開(kāi)答復(fù)制度》，制定完 善了《哈爾濱市

檢察機(jī)關(guān)處理涉法上訪(fǎng)工作制度》、《新發(fā)生涉法上訪(fǎng)案件通報(bào)制度

》、《處理涉法上訪(fǎng)案件分級(jí)負(fù)責(zé)制》、《兩級(jí)檢察長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)接待制度》、《檢察委員會(huì)討論涉法上訪(fǎng)案件制度》。

其他各部門(mén)均結(jié)合各自實(shí)際，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上采取了相應(yīng)舉措，公訴部門(mén)針對(duì)自身工作實(shí)際，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制定了《公訴處辦案人員責(zé)任狀》，明確了辦案責(zé)任。制定了《公訴保證律師參與訴訟制度》。濱江地區(qū)院針對(duì)監(jiān)督缺乏力度問(wèn)題，細(xì)化了工作流程細(xì)則。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的開(kāi)展，從黨風(fēng)廉政建設(shè)工作著手，擬開(kāi)展三項(xiàng)工作，一是編寫(xiě)《干警業(yè)務(wù)須知》，進(jìn)一步規(guī)范駐所干警行為。二是在人員機(jī)構(gòu)上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。三是從今年七月份開(kāi)始，進(jìn)行10個(gè)業(yè)務(wù)工作整頓。監(jiān)所檢察處在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，針對(duì)駐在檢察干警提審在押犯不規(guī)范，易導(dǎo)致違紀(jì)問(wèn)題的實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了有利于形成長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)章制度，制定了《駐在檢察人員提審規(guī)定》，對(duì)駐在檢察人員的提審行為做出了具體規(guī)范。宣傳部門(mén)緊密聯(lián)系實(shí)際，就“檢察官如何做到不辦金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案”進(jìn)行了深入的討論與交流，在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出了從根本上解決檢察官不辦“三案”的對(duì)策，對(duì)指導(dǎo)今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。

在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，通過(guò)共同努力，檢察機(jī)關(guān)各職能部門(mén)均按照責(zé)任狀的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則，落實(shí)了部門(mén)責(zé)任制，切實(shí)抓好承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)工作機(jī)制的完善，全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制逐步步入規(guī)范運(yùn)行的軌道。

三、注重創(chuàng)新，構(gòu)建形成整體合力的管理機(jī)制

構(gòu)建切實(shí)可行的管理機(jī)制是形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整體合力的保證。幾年來(lái)，我們?cè)谛纬烧w合力的長(zhǎng)效管理機(jī)制上進(jìn)行了有益的摸索和實(shí)踐，取得了突出成效。

為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任體系更加明確，我們及時(shí)制定了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體實(shí)施辦法》。2003年上半年，我們針對(duì)檢察隊(duì)伍自身建設(shè)上存在著個(gè)別干警由于思想政治素質(zhì)不高，受社會(huì)各種不正之風(fēng)的影響特權(quán)思想較為嚴(yán)重，違法辦案、執(zhí)法不公、以案謀私、以權(quán)謀私、耍特權(quán)、逞威風(fēng)等亟待解決的問(wèn)題，適時(shí)出臺(tái)了哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)治檢“六條禁令”，使干警有所為有所不為的界限更加清晰，有力地促進(jìn)了檢察隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。為了有效地接受社會(huì)各方面監(jiān)督，我們進(jìn)一步

深化了檢務(wù)公開(kāi)，每年我們都通過(guò)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)

征求意見(jiàn)函等形式、廣泛征求意見(jiàn)建議。根據(jù)高檢院的有關(guān)規(guī)定和以往發(fā)生的干警違紀(jì)案件所暴露出來(lái)的在隊(duì)伍管理教育、監(jiān)督制約方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，我們先后制定了《關(guān)于貫徹執(zhí)行高檢院提出的“九條卡死”的具體規(guī)定》、《強(qiáng)化辦案紀(jì)律六條規(guī)定》、《廉潔從檢十不準(zhǔn)的具體規(guī)定》、《案件回訪(fǎng)制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《加強(qiáng)辦案安全的若干規(guī)定》、《嚴(yán)禁打聽(tīng)、泄露案情的紀(jì)律規(guī)定》、《重要案件、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》等多項(xiàng)制度規(guī)定，并匯編成冊(cè)，下發(fā)基層院和各處（室）貫徹執(zhí)行，有效地防范了干警違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。尤其是2005年以來(lái)，我們結(jié)合中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，對(duì)已有的部門(mén)規(guī)章和制度進(jìn)行了認(rèn)真清理，已經(jīng)過(guò)時(shí)的及時(shí)進(jìn)行了廢止，需要細(xì)化的及時(shí)制定了實(shí)施細(xì)則，使各項(xiàng)制度的建設(shè)同反腐倡廉的要求結(jié)合起來(lái)。結(jié)合反腐倡廉工作的新形勢(shì)，著眼于實(shí)際需求，我們又陸續(xù)采取了一些新舉措：為保證我市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，維護(hù)司法公正，結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)和檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法》，《實(shí)施辦法》詳細(xì)對(duì)錯(cuò)案范圍、錯(cuò)案責(zé)任、錯(cuò)案移交部門(mén)職責(zé)、錯(cuò)案責(zé)任追究的程序、錯(cuò)案責(zé)任追究的處理進(jìn)行了明確的規(guī)定，尤其是《實(shí)施辦法》中提出的，對(duì)在辦案過(guò)程中，雖不構(gòu)成錯(cuò)案，不需追究黨紀(jì)、政紀(jì)、檢紀(jì)責(zé)任的，但已造成不良影響的，以“問(wèn)責(zé)檢討制”處理的實(shí)施辦法，從而彌補(bǔ)了監(jiān)督的空白點(diǎn)。市院干部處為整肅隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，及時(shí)制定了《市院機(jī)關(guān)對(duì)外出工作干警紀(jì)律作風(fēng)實(shí)施延伸考核管理暫行辦法（試行）》，此《辦法》對(duì)外出工作干警從外出的管理及違紀(jì)的處罰進(jìn)行了明確規(guī)定，從而使檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍的管理更加規(guī)范化、具體化。為了提高檢務(wù)效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員及其工作人員依法履行職責(zé)，公正執(zhí)法，加強(qiáng)廉政、勤政建設(shè)，提高工作效能，制訂了《哈爾濱市人民檢察院檢務(wù)效能監(jiān)察暫行規(guī)定》，此規(guī)定對(duì)檢務(wù)效能監(jiān)察的工作任務(wù)、檢務(wù)效能的監(jiān)察程序、檢務(wù)效能監(jiān)察的方法與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、檢務(wù)效能監(jiān)察的職權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。為了認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治檢方針，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，又陸續(xù)出臺(tái)了《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督辦法》、《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)明察暗訪(fǎng)實(shí)施辦法》、《哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)干部提拔任職廉政教育談話(huà)制度》等20余項(xiàng)規(guī)章制度。

四、多措并舉，構(gòu)建 形成整體合力的輔助機(jī)制

一抓責(zé)任追究。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，我們?cè)诓樘幐删`法違紀(jì)案件的同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在管理教育、落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定上存在失教、失管、失察、失究、失職的情況，也相應(yīng)地追究了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)定，凡發(fā)生干警違法違紀(jì)的院和處（室），首先主管領(lǐng)導(dǎo)和處（室）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查，吸取教訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)責(zé)任情況實(shí)施紀(jì)律追究。

二抓宣傳教育。市院和各基層院都十分重視宣傳引導(dǎo)，注重輿論監(jiān)督，充分利用召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)“六條禁令”等具體內(nèi)容和相關(guān)要求進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)導(dǎo)，市院先后兩次在哈爾濱報(bào)公布檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督電話(huà)21部，在社會(huì)上引起了良好反響。如在“六條禁令”出臺(tái)后，馬上召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)公開(kāi)宣傳“六條禁令”，各縣（市）院檢察長(zhǎng)都分別在當(dāng)?shù)赜芯€(xiàn)電視臺(tái)公開(kāi)宣講“六條禁令”并做出公開(kāi)承諾，道里區(qū)院、阿城市院還把“六要禁令”公布在互聯(lián)網(wǎng)上，巴彥縣院把“六條禁令”貼在電燈開(kāi)關(guān)上方時(shí)時(shí)都能看到“六條禁令”時(shí)時(shí)都在提醒干警，違反“六條禁令”就是觸電要求全社會(huì)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，僅年初至今，全市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察簡(jiǎn)報(bào)發(fā)表各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作情況50篇，及時(shí)反映了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)和推進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的透明度，促進(jìn)了全市檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的健康發(fā)展。

三抓樹(shù)立形象。始終把貫徹落實(shí)黨的十六大精神、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展了有檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)的各種活動(dòng)。一是認(rèn)真開(kāi)展了高檢院部署的“加強(qiáng)法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)和市委政法委開(kāi)展的“執(zhí)法為民教育檢查活動(dòng)”，認(rèn)真開(kāi)展了“如何公正執(zhí)法”和“六個(gè)怎么辦”的大討論，深入開(kāi)展了警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，結(jié)合思想和工作實(shí)際認(rèn)真查找執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，堅(jiān)決克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)和“執(zhí)法權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)職能利益化、崗位職權(quán)私人化”的問(wèn)題和傾向，以加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。并根據(jù)高檢院和省院的部署，認(rèn)真開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)五好檢察院、處科室活動(dòng)”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、學(xué)習(xí)型處科（室）活動(dòng)”，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán) 明”的檢察職業(yè)道德，教育干

警牢固樹(shù)立“百姓至上”的思想和勤政為民的公仆意識(shí)。根據(jù)省市委的部署認(rèn)真開(kāi)展了“正行風(fēng)、促發(fā)展”創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境活動(dòng)，教育干警牢固樹(shù)立“人人都是形象”、“人人都是環(huán)境”的思想意識(shí)，以公正執(zhí)法、服務(wù)大局的實(shí)際行動(dòng)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的法治環(huán)境。市檢察院連續(xù)三年被省委政法委評(píng)為全省政法系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位，連續(xù)兩年在我市“雙評(píng)”工作中名列16個(gè)執(zhí)法部門(mén)中的第四名。

四抓外部監(jiān)督制約。為了有效地接受社會(huì)各方面監(jiān)督，我們進(jìn)一步深化了檢務(wù)公開(kāi)，根據(jù)高檢院的要求，專(zhuān)門(mén)制定了《哈爾濱市人民檢察院與人大聯(lián)系制度》，聘請(qǐng)了知名人士和學(xué)者、專(zhuān)家為特約檢察員，同時(shí)還聘請(qǐng)了100名人大代表、政協(xié)委員、企事業(yè)單位代表為檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，并將《哈爾濱

市人民檢察院紀(jì)檢、監(jiān)察制度匯編》和《檢務(wù)公開(kāi)》等小冊(cè)子發(fā)放到他們手中。對(duì)檢察機(jī)關(guān)一些重要活動(dòng)，如每年的檢察長(zhǎng)工作會(huì)議都邀請(qǐng)他們參加，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)。在今年市院機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)、人事制度改革中，我們都聘請(qǐng)他們進(jìn)行了全程監(jiān)督。每年我們都通過(guò)走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)征求意見(jiàn)函等形式、廣泛征求意見(jiàn)建議。今年結(jié)合警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、規(guī)范執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)共向社會(huì)各界發(fā)出征求意見(jiàn)函700余封。

五抓檢查考核。幾年來(lái)，市院黨組堅(jiān)持把平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持把單位自查與抽查相結(jié)合，堅(jiān)持組織考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合，把考核檢查貫穿于責(zé)任制實(shí)施的全過(guò)程，連年派出檢查考核組，對(duì)各單位進(jìn)行檢查考核。從去年考核的情況看，合格率為100%，領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀率達(dá)到了98.8%，領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)秀率達(dá)到了96.7%。為了探索責(zé)任制檢查考核的有效形式和方法，市院紀(jì)檢組監(jiān)察室加大了調(diào)研力度，制定了比較規(guī)范的考核操作方案、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核量化指標(biāo)體系，增強(qiáng)了考核工作的可操作性和可比性。