第一篇：努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)師德建設(shè)的新路子

努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)師德建設(shè)的新路子

文章作者 ：魯錦虹

發(fā)布時(shí)間：2008-4-2 16:48:00 閱讀次數(shù)：1477近年來(lái)，我市教育工會(huì)在教育局黨委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論為指導(dǎo)，努力實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大教職工，緊緊圍繞我市教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育法》、《教師法》、《工會(huì)法》及全總工會(huì)工作總體思路，按照省教育工會(huì)三年事業(yè)規(guī)劃要求，積極實(shí)施“四項(xiàng)工程”，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，取得了顯著的成效，為促進(jìn)東臺(tái)教育的改革發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、針對(duì)新特點(diǎn)，研究新情況，加強(qiáng)師德建設(shè)工作的理論研究

多年來(lái)，我市高度重視加強(qiáng)師德建設(shè)工作，先后開展了“學(xué)陶師陶”、“三育人”及“創(chuàng)樹”主題教育等活動(dòng)，取得了積極的成效，全市涌現(xiàn)了一大批敬業(yè)愛(ài)崗、為人師表的優(yōu)秀教育工作者，為推動(dòng)我市的教育改革和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。隨著改革的逐步深化，教育內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，教職工的思想漸趨活躍，教師職業(yè)道德建設(shè)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，為了提高師德建設(shè)的針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性，我們從調(diào)查研究入手，從觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新的高度出發(fā)，努力研究和探索新時(shí)期教師職業(yè)道德建設(shè)新途徑、新路子。我市教育工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志先后于1993年、1995年、1998年開展了全市民辦教師、幼兒教師生活狀況的調(diào)查和全市中青年教師思想道德狀況的調(diào)查，調(diào)研報(bào)告《提高民師待遇，鞏固民師隊(duì)伍》、《東臺(tái)市幼兒教師生活狀況的調(diào)查與思想》、《正視變動(dòng)中的教師人生觀、價(jià)值觀》，先后在《中國(guó)教育報(bào)》、《江蘇教工》發(fā)表，并先后分別被評(píng)為江蘇省教育工會(huì)優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告一、二等獎(jiǎng)和全國(guó)教育工會(huì)第三屆優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)。調(diào)研報(bào)告在對(duì)事實(shí)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，從理論的高度進(jìn)行探索和總結(jié)，提出了切合東臺(tái)教師隊(duì)伍工作生活現(xiàn)狀和思想道德狀況實(shí)際的加強(qiáng)師德建設(shè)的建議和主張，許多建議都得到我市教育黨政領(lǐng)導(dǎo)的采納并附諸工作實(shí)踐。1999年，我們?cè)谌薪M織開展了東臺(tái)市首屆優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，對(duì)教育系統(tǒng)人事制度、分配制度改革后，并實(shí)行全員競(jìng)聘上崗的教師隊(duì)伍工作、生活和思想現(xiàn)狀發(fā)動(dòng)基層工會(huì)干部和教職工展開調(diào)查，共收到調(diào)查報(bào)告41份。我們邀請(qǐng)市四套班子分管教育的領(lǐng)導(dǎo)和教育黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)、市新聞單位的專家組成評(píng)委會(huì)，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)審的過(guò)程中，了解基層情況，了解教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，了解來(lái)自一線教職工的愿望和呼聲，有多篇基層工會(huì)干部撰寫的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表。在調(diào)查研究的同時(shí)，市教育工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志先后撰寫了《試論基礎(chǔ)教育青年教師素質(zhì)》、《新時(shí)期師德建設(shè)的思考與實(shí)踐》、《用三個(gè)代表思想指導(dǎo)學(xué)校黨群工作》等理論研究文章，并在省級(jí)以上教育教學(xué)理論刊物發(fā)表。為紀(jì)念我市教育工會(huì)建會(huì)50周年，編印《文件資料匯編》、《奮進(jìn)的足跡》兩本書，系統(tǒng)概括和總結(jié)了我市近年來(lái)的工會(huì)工作理論建設(shè)方面的成果。上述一系列調(diào)研活動(dòng)和調(diào)研報(bào)告、理論研究文章，進(jìn)一步豐富和構(gòu)建了我市新時(shí)期師德建設(shè)的理論體系，推動(dòng)了我市師德教育從內(nèi)容、方法和機(jī)制的創(chuàng)新，提高了教育的針對(duì)性和實(shí)際效果。

二、緊跟新形勢(shì)，增強(qiáng)主動(dòng)性，努力探索師德教育活動(dòng)的新途徑

近年來(lái)，我市教育工會(huì)根據(jù)時(shí)代的要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的變化，緊密結(jié)合全市教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，充分利用工會(huì)組織的組織網(wǎng)絡(luò)、自我教育，陣地建設(shè)和情感交流的優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)容和方法上大膽創(chuàng)新，開展了一系列貼進(jìn)教職工思想實(shí)際的教職工自我教育活動(dòng)和道德評(píng)價(jià)活動(dòng)，取得了顯著的實(shí)效。一是以“創(chuàng)文明校風(fēng)，樹師表形象”活動(dòng)為載體，開展多樣化的專題教育活動(dòng)，先后組織開展了“三熱愛(ài)教育”、“四德教育”、“三學(xué)三樹實(shí)施三項(xiàng)工程”、“爭(zhēng)當(dāng)文明教職工”、“創(chuàng)建巾幗園丁示范崗”、“展師德風(fēng)采、創(chuàng)優(yōu)秀群體、樹教育新風(fēng)”等專題教育活動(dòng)。二是自我教育自塑形象系列活動(dòng)。先后組織“師德報(bào)告團(tuán)”巡回演講，開展“學(xué)行知思想，促教育改革”，“講責(zé)任，講大局，講奉獻(xiàn)”“學(xué)生在我心中”、“展師德風(fēng)采”演講比賽；組織開展“面向21世紀(jì)優(yōu)秀師表形象設(shè)計(jì)”、“新時(shí)期主人翁形象設(shè)計(jì)”、“紅燭杯”師德征文競(jìng)賽和“國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌”知識(shí)競(jìng)賽；舉辦“教工寫、寫教工、教工演”教工歌詠錄像比賽和全市教職工“慶國(guó)慶迎回歸”文藝調(diào)演。三是健全激勵(lì)機(jī)制，大力選樹典型和表彰先進(jìn)。我市先后組織評(píng)選了“東臺(tái)市十佳教師”、“十佳青年教師”、“東臺(tái)市師德標(biāo)兵”、“青藍(lán)工程優(yōu)秀師徒”，組織評(píng)選“教壇十杰”、“十佳文明新風(fēng)家庭”、“十佳職業(yè)女性”。組織編印全市優(yōu)秀教師事跡匯編《紅燭頌》二輯二萬(wàn)多冊(cè)，發(fā)至全市教職工。認(rèn)真組織實(shí)施名師工程，先后組織評(píng)選東臺(tái)市“優(yōu)秀教學(xué)能手”、“學(xué)科帶頭人”、“優(yōu)秀班主任”280多人。近年來(lái)，先后推薦200多名優(yōu)秀教育工作者報(bào)全國(guó)、江蘇省和鹽城市級(jí)以上表彰。去年我市評(píng)選表彰了東臺(tái)市優(yōu)秀教師群體43個(gè)。時(shí)堰中學(xué)青年教師劉友林同志2001年被評(píng)為全國(guó)師德先進(jìn)個(gè)人，教師節(jié)前夕該同志進(jìn)京參加表彰大會(huì)。四是開展“教師回報(bào)社會(huì)”活動(dòng)。1998年以來(lái)，連續(xù)三年在每年9月份組織開展以咨詢、圖片展覽、為民服務(wù)、捐助幫困為主要內(nèi)容的“教師回報(bào)社會(huì)”的“行動(dòng)日”、“行動(dòng)周”、“行動(dòng)月”活動(dòng)。三年來(lái)，累計(jì)免費(fèi)為農(nóng)民和下崗職工舉辦“農(nóng)副業(yè)實(shí)用技術(shù)”、“淡水養(yǎng)殖”、“家禽（畜）飼養(yǎng)”“微機(jī)操作”“面點(diǎn)制作”培訓(xùn)班9期，發(fā)放各類咨詢資料40萬(wàn)多份，接待咨詢者5000多人次，為孤寡老人，孤殘兒童，受災(zāi)災(zāi)民，捐款40多萬(wàn)元，捐衣物、學(xué)習(xí)用品2000多件。三年全市累計(jì)有12000人次教師參加了“教師回報(bào)社會(huì)”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了教師走出校門，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中，進(jìn)一步拓寬視野，增長(zhǎng)才干，體現(xiàn)人生

價(jià)值。

四、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)考核措施，重視師德建設(shè)工作的體制創(chuàng)新

我市在積極開展多種正面引導(dǎo)的師德教育活動(dòng)，落實(shí)激勵(lì)措施的同時(shí)，建立健全了教師職業(yè)道德監(jiān)督和考核機(jī)制，切實(shí)約束教師違背師德的行為。2000年由市教育工會(huì)起草與教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈教師職業(yè)道德考核細(xì)則（試行）〉及加強(qiáng)教師職業(yè)道德考核工作的通知》，師德考核結(jié)果與教師年度工作考核掛鉤，與職務(wù)評(píng)聘、晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤，并實(shí)行七條一票否決事項(xiàng)。文件下發(fā)后，在全市產(chǎn)生較大反響，改變了師德建設(shè)只泛泛開展教育活動(dòng)，缺乏綱性考核措施和約束機(jī)制的“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)自律與他律相結(jié)合，推動(dòng)教育行風(fēng)建設(shè)。2000年8月23日《教師報(bào)》頭版以《師德考核亮“紅線”行風(fēng)建設(shè)下“猛藥”——東臺(tái)市師德考核實(shí)行一票否決制》為題發(fā)表消息，并加編者按向全國(guó)推廣，在省內(nèi)外產(chǎn)生積極影響。

2001年秋學(xué)期，為把全市教師職業(yè)道德建設(shè)進(jìn)一步引向深入，我們高度重視加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，配合教育局印發(fā)了《關(guān)于建立家長(zhǎng)評(píng)議學(xué)校和教師制度的意見》，在全市范圍內(nèi)開展了萬(wàn)名家長(zhǎng)評(píng)議學(xué)校和教師的活動(dòng)。明文規(guī)定，在家長(zhǎng)評(píng)議中，滿意率達(dá)不到80%的教師，就要作待崗處理，并要求各單位要把家長(zhǎng)評(píng)議結(jié)果與師德考核結(jié)合，按3%上報(bào)優(yōu)秀教師名單，按1%上報(bào)需要加強(qiáng)師德建設(shè)教師名單，2001年11月份全市集中開展了一次有10多萬(wàn)家長(zhǎng)參加的家長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng)，在全社會(huì)產(chǎn)生了極大反響，進(jìn)一步促進(jìn)教師重視建立平等和諧的師生關(guān)系，嚴(yán)格自律，全面提高自身職業(yè)道德修養(yǎng)水平。

近年來(lái)，我市教育工會(huì)在黨委的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)師德建設(shè)工作方面，主動(dòng)進(jìn)取，努力工作，先后與行政建立健全了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合行文制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，重大活動(dòng)與行政統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，加大了工作力度，取得了明顯效果。另外，我市在師德建設(shè)中重視抓好幾個(gè)結(jié)合：一是師德建設(shè)與民主管理、民主監(jiān)督結(jié)合，推動(dòng)中央“依靠”方針的落實(shí)；二是師德建設(shè)與為教職工辦實(shí)事、辦好事結(jié)合，努力為他們解除后顧之憂。三是與學(xué)校的科學(xué)管理相結(jié)合，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施，讓自律與他律同時(shí)發(fā)揮作用。

第二篇：探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的新路子

探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的新路子

摘要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著企業(yè)各種關(guān)系的變化,工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的方法、內(nèi)容也將發(fā)生深刻的變化。在當(dāng)前的形勢(shì)下,要真正做好維權(quán)工作,必須正確處理維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系,必須不斷提高工會(huì)干部和職工隊(duì)伍的素質(zhì),必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問(wèn)題,以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè) 工會(huì) 面臨問(wèn)題 與時(shí)俱進(jìn) 新策略

為了增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,盡快適應(yīng)加入WTO的要求,國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了一系列的改革。國(guó)有企業(yè)逐步建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)制度,形成了獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。企業(yè)改制固然是經(jīng)濟(jì)行為,但如果處置不慎、處理不當(dāng),不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、職工利益受損,引起職工群眾的質(zhì)疑和不滿,也會(huì)給企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。受國(guó)際金融危機(jī)的影響,國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,就業(yè)壓力加大,大量的民生問(wèn)題亟待解決。這給國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作帶來(lái)前所未有的困難與挑戰(zhàn),面對(duì)這樣的形勢(shì),國(guó)有企業(yè)工會(huì)要想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問(wèn)題,以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn),這樣才能探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子。

國(guó)有企業(yè)工會(huì)當(dāng)前面臨的幾個(gè)問(wèn)題是:

一、依法落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。這在近來(lái)企業(yè)改制中屢次發(fā)生漠視職工民主權(quán)利,損害職工合法利益,甚至引發(fā)群體事件的背景下,有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。企業(yè)改制需要民主決策,需要工會(huì)介入,這不僅是工會(huì)的性質(zhì)要求,更是其法定職責(zé)。雖然有《工會(huì)法》作保障,許多企業(yè)工會(huì)仍然成為第一個(gè)被合并、精減的組織,工會(huì)干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職,有的身兼數(shù)職,一批工會(huì)骨干和積極分子流失。由此可見,在某種意義上講工會(huì)工作被削弱了。

二、職工隊(duì)伍分化為不同群體,使工會(huì)工作對(duì)象變得復(fù)雜,在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是集體企業(yè),職工的成份相對(duì)簡(jiǎn)單,職工的政治地位基本平等,經(jīng)濟(jì)收入差距很小,工會(huì)工作對(duì)象能夠涵蓋整個(gè)職工隊(duì)伍。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化,現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,職工隊(duì)伍在悄無(wú)聲息中分化,出現(xiàn)了不同利益的職工群體,表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯的差距。主要有:一是經(jīng)營(yíng)管理者群體。這個(gè)群體過(guò)去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)(處級(jí)以上干部)。企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后,成為企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事等,執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式;二是“白領(lǐng)”員工群體。這主要是科技人員、管理人員、高級(jí)職員。當(dāng)今知識(shí)分子受到企業(yè)的廣泛推崇,知識(shí)分子的勞動(dòng)可以作為分配要素參與分配;三是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動(dòng)的一線職工,也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體,他們要通過(guò)自己掌握的技能來(lái)取得工資。四是打工者群體。主要是哪些企業(yè)外聘的農(nóng)民臨時(shí)工、勞務(wù)工、季節(jié)工等,他們靠具體勞動(dòng)來(lái)獲取報(bào)酬。上述這些不同的職工群體由于所處的地位不同,自身需求不同,對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不盡相同,企業(yè)工會(huì)應(yīng)針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化,調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

三、職工就業(yè)方式多樣化,對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增高。近年來(lái),隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制,所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展,企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化,使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢(shì),所有者、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn),表現(xiàn)在:一是企業(yè)內(nèi)部下崗、待崗職工有增無(wú)減,就業(yè)上崗成為職工關(guān)注的頭等大事。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益要減員,而職工為了生存要崗位,這對(duì)矛盾越來(lái)越突出;

第三篇：努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子專題

按照“三個(gè)代表”的要求

努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子

城市街道是在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會(huì)生活共同體，這是社會(huì)生活形態(tài)在基層社會(huì)的體制和組織表現(xiàn)。而城市街道黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區(qū)工作的基礎(chǔ)，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問(wèn)題和困難，化解人民內(nèi)部矛盾以及加強(qiáng)城市街道兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區(qū)工作的日益發(fā)展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴(yán)重滯后，街道工作已拓展到社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)城市各項(xiàng)工作更快更好發(fā)展、全面提升城市兩個(gè)文明建設(shè)水平必須面對(duì)和解決的重要課題。

一、問(wèn)題分析思考

從總體上說(shuō)，我們的街道、社區(qū)工作已取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。但是，我們的工作還剛剛起步，發(fā)展還不平衡，還存在著不少的問(wèn)題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區(qū)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，職能不到位。街道干部有責(zé)任卻無(wú)權(quán)力，既要依法行政，但又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，于是造成管理真空，出現(xiàn)“看得到，管不著，責(zé)任大，權(quán)利小”的軟弱現(xiàn)狀。

2、街居黨組織與轄區(qū)單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區(qū)單位不屑與街居聯(lián)系，街居也不愿自討沒(méi)趣，黨建工作的對(duì)象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒(méi)有發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用和形成大社區(qū)、大服務(wù)以及廣泛的社會(huì)參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢(shì)的需要，在理解、貫徹新形勢(shì)下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨建活動(dòng)的開展。

4、黨員發(fā)展工作不合理。發(fā)展黨員重點(diǎn)局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發(fā)展黨員。

5、流動(dòng)黨員管理難度大。近幾年來(lái)，隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數(shù)不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關(guān)系在原單位，從而導(dǎo)致黨員與組織關(guān)系的分離。再者，每年還有農(nóng)村打工族中的黨員、待分配的（復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生）臨時(shí)過(guò)路黨員，如果管理不到位，就會(huì)形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發(fā)揮。

6、黨委干部對(duì)街道、社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，許多黨委干部重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想日益嚴(yán)重，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化致使的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織方式、分配方

式、就業(yè)方式的多樣化，給基層黨建工作帶來(lái)了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發(fā)愁情緒，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不愿深入的調(diào)查研究，老辦法無(wú)法用，新辦法不會(huì)用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

7、黨的組織不健全，“空白點(diǎn)”多。社區(qū)內(nèi)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，黨組織關(guān)系不好理順，致使許多個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中，存在著“有企業(yè)無(wú)黨員”、“有黨員無(wú)組織”的現(xiàn)象。

二、對(duì)策思路探索

為適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的要求，我們認(rèn)為推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的政治和組織保障作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、確立一個(gè)目標(biāo)。推動(dòng)街道、社區(qū)黨建建設(shè)，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作的整體合力。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)結(jié)合民政部部長(zhǎng)多吉才讓同志提出的社區(qū)建設(shè)總體要求，確立我區(qū)街道社區(qū)黨建工作的總的工作目標(biāo)：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，從加強(qiáng)基層政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)、緊密結(jié)合城市建設(shè)和管理的實(shí)際，建立和完善街道、社區(qū)黨建和文明社區(qū)建設(shè)工作新機(jī)制，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，擴(kuò)大黨的工作在街道、社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營(yíng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和藹的新型社區(qū)。同時(shí)，各級(jí)黨政一把手要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)工作納入重要日程，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針、部署，研究、制定和部署我區(qū)社區(qū)建設(shè)的方法、措施和步驟。

2、強(qiáng)化兩種意識(shí)。一是強(qiáng)化“屬地管理”意識(shí)、淡化“隸屬管理”意識(shí)。只要在我的轄區(qū)內(nèi)、在我這個(gè)社區(qū)里，不管單位級(jí)別有多高，干部職務(wù)有多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性來(lái)參與社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)。

二是強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，淡化“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)。社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關(guān)系，如何把社區(qū)單位、組織、資源凝聚起來(lái)，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織的工作影響力、滲透力。社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面的工作。

3、狠抓三項(xiàng)落實(shí)。圍繞街道、社區(qū)黨建工作目標(biāo)，街道黨委要想實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，努力把黨建工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。一是要以高度的政治責(zé)任感抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的重大意義，明確責(zé)任，落實(shí)到人，形成黨委成員1人聯(lián)系1個(gè)基層黨支部的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從而保證上級(jí)黨委有關(guān)精神的及時(shí)貫徹傳達(dá)。同時(shí)，堅(jiān)持一

級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)，并建立健全督查、考評(píng)制度，將黨建工作列入居委會(huì)和社區(qū)的目標(biāo)管理，實(shí)行目標(biāo)考核，真正意義上推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二是要以改革的精神抓落實(shí)。新形勢(shì)下新情況、新問(wèn)題層出不窮，因循守舊，墨守成規(guī)，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查研究，努力探索并獲得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。解放思想，實(shí)事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作沿著正確的方向不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷發(fā)展、不斷加強(qiáng)。三是要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。黨的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵博大豐富。我們要進(jìn)一步端正思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服那種不落實(shí)、不切實(shí)、不扎實(shí)的不良習(xí)氣，把握大局，突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要反復(fù)抓，鍥而不舍地抓，務(wù)求取得突破，務(wù)必取得實(shí)效。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)變化。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)上消除空白，創(chuàng)建新組織。要提高認(rèn)識(shí)，把街道、社區(qū)黨建工作同鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)一樣重要來(lái)抓，全面摸底，對(duì)形成一定規(guī)模但未建立黨組織的街道社區(qū)及時(shí)創(chuàng)建新的組織，對(duì)已形成黨組織的街道社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整支部成員。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)和外來(lái)流動(dòng)黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構(gòu)建新格局。要充分調(diào)

動(dòng)轄區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構(gòu)成街道、社區(qū)黨建工作的新格局。

三是在社會(huì)輿論上，正確引導(dǎo)，形成新風(fēng)尚。要發(fā)揮社區(qū)黨員的帶頭作風(fēng)，為居民辦實(shí)事，解憂難，創(chuàng)建社主義精神文明。

四是要在社會(huì)地位上，培養(yǎng)典型，樹立新形象。要加強(qiáng)對(duì)典型的培養(yǎng)、宣傳、推介，從而在社會(huì)上樹立街道、社區(qū)的新形象。

作者：肖亮

第四篇：探索新形勢(shì)下我鎮(zhèn)征兵工作新路子

探索新形勢(shì)下征兵工作新路子

大河家鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)馬叔明

現(xiàn)今，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)入動(dòng)態(tài)多變的態(tài)勢(shì)，征兵工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，大河家鎮(zhèn)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革的發(fā)展要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)征兵工作精神，把握適齡青年的脈博，積極探索做好新時(shí)期我鎮(zhèn)征兵工作的新措施、新機(jī)制，圓滿完成上級(jí)賦予的征集任務(wù)。

征兵工作作為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的重要工作，關(guān)系國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我鎮(zhèn)從戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下征兵工作的重要性，把征兵工作作為我鎮(zhèn)貫徹黨的十七大精神、落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐行動(dòng)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況、把握適齡青年的脈博，不斷創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理、科學(xué)管理，形成一套適應(yīng)新時(shí)期獨(dú)特的管理模式，確保向部隊(duì)輸送優(yōu)秀人才。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下征兵工作的責(zé)任感和使命感。征兵工作是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，保衛(wèi)祖國(guó)，保障改革開放和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的一項(xiàng)重要工作，也是法律賦我們的一項(xiàng)重要職責(zé)。國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)軍不安。沒(méi)有鞏固的國(guó)防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，國(guó)家的發(fā)展就沒(méi)有保障。當(dāng)前，我國(guó)正處在全

面建設(shè)小康社會(huì)，回憶推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家的改革與發(fā)展必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。但是，天下并不太平，我國(guó)安全面臨多方面的威脅與挑戰(zhàn)。要維護(hù)國(guó)家安全，統(tǒng)一和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就必須在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)的建設(shè)。通過(guò)每年征兵，為軍隊(duì)源源不斷地補(bǔ)充新鮮血液，保持軍隊(duì)兵源青春活力，是加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要措施。我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)，明確使命感和責(zé)任感，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，把征兵工作納入黨委的重要議事日程，將征兵工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好。

（一）適齡青年大多數(shù)是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)對(duì)他們的期望值較高，即使子女未能進(jìn)入高等學(xué)府深造，也希望能夠找到一份穩(wěn)定的工作，并在這個(gè)崗位上積累工作、技術(shù)、人脈等方方面面的經(jīng)驗(yàn)，為升職升薪創(chuàng)造條件。

（二）適齡青年大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越，長(zhǎng)期習(xí)慣了在父母精心呵護(hù)下的嬌寵生活，進(jìn)入部隊(duì)的大熔爐，風(fēng)吹雨打，摸爬打，其吃苦耐勞、克服困難及生活自理能力等都是一些職工及家長(zhǎng)擔(dān)憂的問(wèn)題。

（三）在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深入、目前不少青年采取邊讀書邊工作來(lái)完成更高的學(xué)歷層次；通過(guò)參加各類專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)充電，為考級(jí)晉級(jí)增加籌碼。而國(guó)家實(shí)行

兩年兵役制后，絕大部分戰(zhàn)士考不了學(xué)，提不了干，個(gè)別適齡青年感到“當(dāng)兵沒(méi)盼頭”，這種情況在農(nóng)村青年中見多。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，探索新形勢(shì)下征兵工作的新措施 根據(jù)上述適齡青年的狀況，如何調(diào)動(dòng)適齡青年參軍積極性，保證選拔優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍是擺在我們面前的一個(gè)值得思考的課題。為此，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視，把每的選拔優(yōu)秀青年應(yīng)征入伍擺上黨委工作的重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的意識(shí)。為部隊(duì)輸送合格優(yōu)質(zhì)兵員，直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高，關(guān)系到軍隊(duì)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的大局。征兵工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，已經(jīng)成為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力水平的重要尺度。因此，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在抓好我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化各村領(lǐng)導(dǎo)的政治意識(shí)，堅(jiān)持站在國(guó)家的高度去認(rèn)識(shí)征兵工作的重要性，站在大局的角度去認(rèn)真扎實(shí)搞好征兵工作，認(rèn)真行使國(guó)家法律賦予的職權(quán)，著眼在更高的層次和起點(diǎn)上推進(jìn)征兵工作。發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，在價(jià)值取向日益多元的當(dāng)今時(shí)代，部分青年的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)淡化，使傳統(tǒng)的理想信念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何引導(dǎo)青年堅(jiān)定從軍報(bào)國(guó)信念，志在軍營(yíng)成長(zhǎng)成才是我鎮(zhèn)黨委在各征兵工作宣傳上的主題。我們以征兵工作為契機(jī)，結(jié)合全民普法和國(guó)防教育，利用墻報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多渠道、多形式，積極開展國(guó)防教育

和征兵宣傳工作，大力宣傳我國(guó)兵役制度的優(yōu)越性，使廣大青年職工真正從思想上關(guān)注征兵工作，從行動(dòng)上配合征兵工作，提高廣大適齡青年應(yīng)征入伍的自覺(jué)性。同時(shí)，突出了青年理想信念的宣傳教育，引導(dǎo)青年把個(gè)人的理想追求與國(guó)家的前途命運(yùn)，與肩負(fù)的使命責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，鼓勵(lì)青年到部隊(duì)的大熔爐錘煉自己，為國(guó)防建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）依靠基層，做好思想發(fā)動(dòng)工作。征兵工作時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、工作標(biāo)準(zhǔn)高，需要各村的共同參與和積極配合。而基層單位處在征兵工作的第一線，對(duì)適齡青年的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、文化程度、身體狀況等情況最了解，是保證新兵質(zhì)量的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

（四）依法征兵，選好選準(zhǔn)優(yōu)秀青年征入軍營(yíng)。做好征兵工作，向部隊(duì)輸送政治合格、素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀青年，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我鎮(zhèn)黨委在征兵工作中牢固樹立質(zhì)量第一的思想，健全落實(shí)征兵工作責(zé)任制，堅(jiān)持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保征兵工作健康進(jìn)行。具體把好三關(guān)，開好一會(huì)，即：思想關(guān)、體檢關(guān)、政審關(guān)、定兵會(huì)，有力地保證兵員的質(zhì)量。

（五）創(chuàng)新優(yōu)撫安置辦法，為服役退伍軍人排憂解難。適齡青年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召應(yīng)征入伍服兵役，為部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)服務(wù)，為國(guó)家安寧和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，為此，我鎮(zhèn)在全面貫切落實(shí)《兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條

例》及省州有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，按照征兵、共育、優(yōu)撫、安置工作“一條龍”的做法，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，搞好優(yōu)撫安置工作，動(dòng)員和組織各方面的力量為服役退伍軍人排憂解難，為他們提供工作、生活上的方便，逐步提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。

四、做好征兵工作的啟示

幾年來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)征兵工作全面貫徹“人為本、信為道、創(chuàng)為先”的經(jīng)管理念，著重做好對(duì)人的思想工作，規(guī)范管理、科學(xué)管理，形成一套適應(yīng)新時(shí)期獨(dú)特的管理模式，取得明顯的成效。我們認(rèn)為，做好新時(shí)期征兵工作必須做到：一是必須以正確的思想為指導(dǎo)，才能確保完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；二是必須準(zhǔn)確把握適齡青年的實(shí)際情況，才能使我們的工作符合客觀要求；三是必須制定科學(xué)的工作計(jì)劃，才能使我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有可行性、可操性、連續(xù)性；四是必須制定得力的措施，才能保證我們的工作計(jì)劃落到實(shí)處；五是必須有創(chuàng)新的管理機(jī)制，才能適應(yīng)新時(shí)期的情況變化，有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

第五篇：探索新路子 作出新貢獻(xiàn)

探索新路子 作出新貢獻(xiàn)

——政協(xié)第十屆廣州市委員會(huì)工作總結(jié)

2003年3月十屆政協(xié)一次會(huì)議召開至今的四年，在中共廣州市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，工作創(chuàng)新和加強(qiáng)自身建設(shè)取得了顯著成效，各個(gè)方面的工作更有特色和活力，完成了十屆政協(xié)提出的主要任務(wù)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、全面履行職能，為促進(jìn)廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)有新建樹

十屆政協(xié)選擇關(guān)系廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶綜合性、全局性、前瞻性的重大問(wèn)題作為履行職能的主要課題，把市委、市政府十分重視和最迫切解決，人民群眾特別關(guān)心和反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民群眾切身利益的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。

(一)政治協(xié)商更加有效。

每年一次的全體委員會(huì)議，就每個(gè)的市政府工作報(bào)告、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上執(zhí)行情況及本發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告、市財(cái)政預(yù)算上執(zhí)行情況及本預(yù)算草案的報(bào)告、市人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告進(jìn)行協(xié)商討論。常務(wù)委員會(huì)議、主席會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議還分別對(duì)關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真協(xié)商，提出意見和建議，從政治上對(duì)廣州市的全局工作提供了具有廣泛民主基礎(chǔ)的支持。十屆三、四次全會(huì)分別對(duì)我市制定“十一五”規(guī)劃和市委關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃的“建議”進(jìn)行協(xié)商議政，許多委員很有建設(shè)性的意見和建議得到采納?？箵簟胺堑洹比〉秒A段性勝利后，我們組織五個(gè)專門委員會(huì)就非典型肺炎對(duì)廣州的影響開展調(diào)查研究，召開常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商，提出《關(guān)于非典型肺炎對(duì)廣州的影響及對(duì)策的建議案》，引起了市政府的高度重視，市政府辦公廳專門轉(zhuǎn)發(fā)，要求有關(guān)單位認(rèn)真研究辦理。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、市人事局、市勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門都充分肯定了“加快我市職業(yè)教育發(fā)展”的常委會(huì)專題議政和《關(guān)于加快我市職業(yè)教育發(fā)展的建議案》對(duì)于推動(dòng)我市職業(yè)教育的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

(二)民主監(jiān)督更加有力。

通過(guò)政協(xié)提案、委員視察、民主評(píng)議、反映社情民意、大會(huì)發(fā)言等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。四年來(lái)，參加市政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和政協(xié)委員共提出提案2204件，上報(bào)信息1103條，收集并整理上報(bào)社情民意?？?73期，編發(fā)《政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)》100期，提交大會(huì)發(fā)言123份。這不僅有利于黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握實(shí)情、制定政策、改進(jìn)工作，更起到了民主監(jiān)督的作用。與此同時(shí)，我們還就促進(jìn)民族關(guān)系協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理和《國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)在我市的執(zhí)行情況，新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、地鐵、大學(xué)城及周邊交通網(wǎng)絡(luò)等重大工程建設(shè)，南沙開發(fā)和發(fā)展物流業(yè)、河水截污工程和污水處理、加強(qiáng)土地資源的合理利用與有效保護(hù)、培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力等關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，組織了70多次委員視察，形成視察報(bào)告77篇，對(duì)一些行政部門、司法機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)情況開展民主評(píng)議活動(dòng)，較好地發(fā)揮了人民政協(xié)通過(guò)提出建議和批評(píng)，對(duì)法律和法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督作用?！蛾P(guān)于全面取消農(nóng)業(yè)稅的建議》的提案被市政府采納，從2005年起全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等措施，使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)和增加收入。市有關(guān)部門參考《建立我市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，加強(qiáng)政府應(yīng)急能力》提案的思路，建立了我市應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。市政府吸收了《關(guān)于加大對(duì)珠江水污染防治力度，保證廣州供水安全的建議》等一組兩件提案好的意見和建議，制訂、完善了實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度、工業(yè)污染排放總量控制和排污許可制度、城鎮(zhèn)生活污水集中治理和收費(fèi)制度、節(jié)約用水制度，建立了防治珠江水污染協(xié)調(diào)機(jī)制，健全了突發(fā)性水源污染事故預(yù)警機(jī)制等，使防治珠江水污染、保證廣州供水安全有了制度、機(jī)制的保障。建設(shè)200萬(wàn)畝生態(tài)公益林系統(tǒng)工程連續(xù)8年的跟蹤視察，對(duì)改善廣州生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有很大促進(jìn)作用。

(三)參政議政更加有為。

先后舉行常委會(huì)議２5次、主席會(huì)議64次，學(xué)習(xí)貫徹中共中央和中共廣州市委每年召開的全會(huì)精神，并就加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大禁毒工作力度、推進(jìn)我市農(nóng)村中心鎮(zhèn)建設(shè)、我市人才資源開發(fā)與利用、廣州濕地保護(hù)與建設(shè)、加強(qiáng)城市交通管理、建設(shè)平安和諧社區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等問(wèn)題，組織了46次專題調(diào)研，開展了14次專題議政，形成了60多篇專題調(diào)研報(bào)告和專項(xiàng)建議，為中共廣州市委、市政府及有關(guān)部門的決策提供了重要參考和依據(jù)。《關(guān)于放手發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干建議的建議案》得到市分管領(lǐng)導(dǎo)和省、市委有關(guān)部門的充分肯定。省委常委、市委書記朱小丹同志在《關(guān)于推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議案》上批示：“市政協(xié)常委會(huì)建議案，既有針對(duì)性，又有建設(shè)性。請(qǐng)市委農(nóng)辦等有關(guān)部門認(rèn)真研處，將其中的建議和對(duì)策采納到推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體部署和工作中去”。張廣寧市長(zhǎng)對(duì)市政協(xié)常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通管理，提高城市道路通行效率的建議案》作了批示，要求有關(guān)單位具體研究建議案中提出的5點(diǎn)建議和在修編《2006—2010年廣州市道路交通系統(tǒng)建設(shè)、改善和整治實(shí)施建議》中充分采納，并親自主持召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究、審議經(jīng)修編過(guò)的“實(shí)施建議”，在全面征求各區(qū)政府和市有關(guān)部門意見后審定實(shí)施，其中一些建議已吸納到市的“十一五” 規(guī)劃。我們還十分重視提案的交辦和督辦工作，先后組織了17次主席會(huì)議督辦重點(diǎn)提案的現(xiàn)場(chǎng)視察，召開了18次督辦座談會(huì)，強(qiáng)化了提案的辦理成效，充分發(fā)揮了提案作為參政議政最直接、最有效、最有力的載體作用。

(四)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作更加活躍。

堅(jiān)持每年舉辦一次新年茶話會(huì)、紀(jì)念黃花崗起義、迎國(guó)慶賀中秋委員活動(dòng)日之外，利用各種傳統(tǒng)節(jié)假日和歷史活動(dòng)、歷史偉大人物的紀(jì)念日舉辦主題活動(dòng)，如先后舉辦了紀(jì)念黃埔軍校建校80周年、紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年、慶祝人民政協(xié)成立55周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年、紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利70周年等活動(dòng)，凝聚人心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。密切與港澳臺(tái)的聯(lián)系與交流，由市政協(xié)主席、分管副主席帶隊(duì)前往香港、澳門拜訪港澳委員、港澳重要社團(tuán)，通報(bào)和介紹廣州情況；邀請(qǐng)和接待港澳臺(tái)僑各界人士來(lái)訪，組織港澳委員考察我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、項(xiàng)目和投資環(huán)境；關(guān)心、反映并協(xié)助在穗港澳臺(tái)僑企業(yè)解決生產(chǎn)或發(fā)展中的實(shí)際困難；引介港澳臺(tái)僑胞捐助公益和扶貧助學(xué)。重視拓展對(duì)外交往，組織了20多批考察團(tuán)組出國(guó)考察，接待了越南祖國(guó)統(tǒng)一陣線代表團(tuán)、法國(guó)市長(zhǎng)友好訪問(wèn)團(tuán)、美國(guó)華盛頓學(xué)生代表團(tuán)等16個(gè)外國(guó)代表團(tuán)，促進(jìn)了廣州與一些友好城市實(shí)質(zhì)性的友好、合作關(guān)系，還與有關(guān)單位合辦了“歐中（廣州）經(jīng)貿(mào)合作論壇”，加強(qiáng)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流與合作。

(五)理論學(xué)習(xí)與理論研究、宣傳、文史資料工作更加扎實(shí)。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)為目標(biāo)，通過(guò)舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、常委會(huì)議學(xué)習(xí)會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)或?qū)ｎ}講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的政協(xié)章程、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》；通過(guò)組織參觀、考察、交流，以及舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班、編發(fā)學(xué)習(xí)資料等各種形式，加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)和人民政協(xié)理論學(xué)習(xí)。發(fā)揮市人民政協(xié)理論研究會(huì)的作用，組織開展了人民政協(xié)與社會(huì)主義政治文明建設(shè)、加強(qiáng)政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)、構(gòu)建人民政協(xié)和諧運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)人民政協(xié)工作創(chuàng)新等理論研討活動(dòng)，共收到專家、委員和政協(xié)工作者的論文400多篇，加強(qiáng)了人民政協(xié)理論研究工作。立足于擴(kuò)大政協(xié)的社會(huì)影響，加強(qiáng)了政協(xié)宣傳工作。以報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)刊播市政協(xié)各方面工作的新聞稿件3550篇，制作專題電視節(jié)目“政協(xié)之聲”52 期，編發(fā)會(huì)刊《廣州政協(xié)》24期。重視發(fā)揮文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用，編輯出版了《1992·鄧小平南方之行》、《南華烽火》、《廣州老字號(hào)》等書和《廣州文史》5輯，對(duì)市政協(xié)幾十年來(lái)庫(kù)存的900多萬(wàn)字史料進(jìn)行全面清理、精選和編輯。

二、充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧廣州服務(wù)有新作為

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中共十六屆四中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。十屆政協(xié)根據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧廣州作出了努力和貢獻(xiàn)。

(一)重視發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的作用，促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧。

堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事的原則，積極促進(jìn)參加政協(xié)的各民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作；堅(jiān)持把政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和主席會(huì)議，作為體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義政黨制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的重要形式，作為各民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政的重要場(chǎng)所，切實(shí)貫徹民主協(xié)商、求同存異的原則，充分聽取和反映他們的意見、建議；堅(jiān)持每年召開一次市民主黨派參政議政座談會(huì)、每年由市政協(xié)黨組書記帶隊(duì)走訪一次民主黨派機(jī)關(guān)，研究并幫助解決各民主黨派在參加政協(xié)工作中遇到的困難和問(wèn)題；高度重視、認(rèn)真辦理民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的提案，把民主黨派的提案作為重點(diǎn)督辦提案，抓好落實(shí)；積極與各民主黨派聯(lián)合開展專題調(diào)查，充分發(fā)揮他們?cè)谡f(xié)中的作用。

(二)關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)人民群眾和諧。

圍繞教育、衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配等關(guān)系社會(huì)公平與社會(huì)和諧，又是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，組織了農(nóng)村義務(wù)教育和民辦學(xué)校、農(nóng)村衛(wèi)生工作、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、學(xué)校體育工作等專題視察。提出了《抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展》、《應(yīng)增加對(duì)職業(yè)技術(shù)教育投入》、《迅速提高我市處理突發(fā)傳染病能力的建議》、《推動(dòng)新型合作醫(yī)療制度建立，促進(jìn)我市農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展》、《建立合作醫(yī)療機(jī)制，解決農(nóng)民看病難》等建議案和提案。開展了妥善處理征地拆遷遺留問(wèn)題、解決困難公有企業(yè)參保難問(wèn)題、解決群眾看病貴問(wèn)題、解決殘疾人與困難群體就業(yè)問(wèn)題、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題、加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理問(wèn)題、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等專題調(diào)研，提出了許多很有針對(duì)性的對(duì)策，市委、市政府十分重視?！蛾P(guān)于促進(jìn)我市現(xiàn)存的重點(diǎn)寺觀教堂保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)的建議》，促成重點(diǎn)寺觀教堂的保護(hù)工作納入市政建設(shè)總體規(guī)劃，部分已進(jìn)入實(shí)施階段，促進(jìn)了我市宗教關(guān)系的和諧。2005年第二季度開展專題調(diào)研和第16次常委會(huì)專題議政形成的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作促進(jìn)社會(huì)和諧的建議案》，市委辦公廳轉(zhuǎn)市委、市政府有關(guān)部門研處，市維穩(wěn)及綜治委認(rèn)為“建議案提出了不少有建設(shè)性的思路和舉措”，“對(duì)于我們進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作具有積極的指導(dǎo)意義”，擬充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上制定我市人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作條例，推動(dòng)調(diào)處調(diào)解工作的法制化。2006年第二季度開展專題調(diào)研和第23次常委會(huì)專題議政形成的《關(guān)于推進(jìn)我市平安和諧社區(qū)建設(shè)的建議案》，既充分肯定了我市建設(shè)平安和諧社區(qū)取得的成績(jī)，實(shí)事求是指出了存在的問(wèn)題，又客觀具體地提出了解決的對(duì)策、建議和措施。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)部門認(rèn)真辦理，“建議案”中提出的5個(gè)方面、19條建議涉及的35個(gè)問(wèn)題，有的已采納，有的已按建議改進(jìn)。根據(jù)此專題調(diào)研、專題議政材料精編的《建設(shè)和諧社區(qū)，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)》，被全國(guó)政協(xié)十屆十五次常委會(huì)議選作“學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會(huì)精神、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”大會(huì)13篇專題發(fā)言中地方政協(xié)唯一的一篇在大會(huì)上發(fā)言，并刊登在《人民政協(xié)報(bào)》和《中國(guó)政協(xié)》雜志。此外，“充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用”和“建設(shè)平安和諧社區(qū)”兩次專題研討活動(dòng)，130多篇研討文稿提出了許多有見地的觀點(diǎn)、對(duì)策和建議，對(duì)人民政協(xié)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確工作任務(wù)和思路的作用。

(三)推進(jìn)和諧文化建設(shè)，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。

利用抗擊“非典”的英雄人物和英雄行為，倡導(dǎo)并支持興建抗擊“非典”英模葉欣、陳洪光的塑像、興建抗擊“非典”紀(jì)念碑，舉辦抗擊“非典”與中華民族凝聚力專題研討會(huì)、抗擊“非典”文藝晚會(huì)等活動(dòng)，廣泛宣傳抗“非”精神和廣州人精神，使廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士接受了一場(chǎng)生動(dòng)的社會(huì)主義理想信念教育；抓住胡錦濤總書記提出以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的有利時(shí)機(jī)，舉辦“八榮八恥”專題講座，開展培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)廣大政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)主義榮辱觀教育；以學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，把社會(huì)主義核心價(jià)值作為建設(shè)和諧文化的根本，引導(dǎo)大家打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。發(fā)揮人民政協(xié)在推動(dòng)和諧文化建設(shè)中的專長(zhǎng)，先后舉辦各類詩(shī)書畫雅集、書畫展、攝影作品展、藏印展、設(shè)計(jì)作品展20多個(gè)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，并賦予新的時(shí)代風(fēng)采，加強(qiáng)文化交流，豐富了人民群眾的精神生活。

(四)關(guān)心人民群眾疾苦，盡心竭力為民辦實(shí)事、送溫暖。

“非典”疫情發(fā)生期間，一方面廣泛組織各界人士捐款捐藥捐物，幫助各地疫區(qū)穩(wěn)定民心，另一方面深入動(dòng)員醫(yī)衛(wèi)界的政協(xié)委員，堅(jiān)守抗擊“非典”第一線，支援全國(guó)各地的抗“非”工作，發(fā)揮中堅(jiān)作用，其中有6名委員被評(píng)為市的抗“非”模范。積極開展對(duì)口幫扶工作，為市政協(xié)的幫扶點(diǎn)和我市從化、增城等貧困農(nóng)村引介、捐贈(zèng)的幫扶項(xiàng)目和資金達(dá)1470多萬(wàn)元；大力支持16位政協(xié)委員發(fā)起的“每一個(gè)政協(xié)委員都力所能及地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地辦一件以上的好事、實(shí)事”的倡議，從支持倡議者首先帶頭、鼓勵(lì)有影響的委員作表率、發(fā)動(dòng)全體委員積極參與三個(gè)方面引導(dǎo)、推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)，蘇志剛副主席任董事長(zhǎng)的長(zhǎng)隆集團(tuán)就捐資200萬(wàn)元作為資助從化市扶困、助學(xué)、敬老資金；組織醫(yī)衛(wèi)界委員多次到幫扶點(diǎn)開展醫(yī)療咨詢義診活動(dòng)，診治患者2500多人次；為把“十百千萬(wàn)”工程落到實(shí)處，主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市政協(xié)機(jī)關(guān)的同志多次深入幫扶點(diǎn)，與鎮(zhèn)村干部群眾共商發(fā)展大計(jì)，并且具體研究幫扶措施、落實(shí)幫扶資金，市政協(xié)機(jī)關(guān)和干部籌資、捐資117.5萬(wàn)元以及捐贈(zèng)了一批電腦、書籍和文體設(shè)施，為幫扶點(diǎn)建橋修路，解決飲水困難等實(shí)際問(wèn)題。引介港澳委員、港澳臺(tái)僑同胞捐資1.8億多元，主要是為廣州的貧困農(nóng)村和教育事業(yè)等捐資860多萬(wàn)元，為對(duì)口幫扶的廣西百色、西藏林芝地區(qū)捐資4500多萬(wàn)元，為幫扶全國(guó)各地特困大學(xué)生捐資1400多萬(wàn)元，為廣東和全國(guó)各地的教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益、慈善事業(yè)捐資1.2億多元，其中全國(guó)政協(xié)委員彭磷基先生就捐資5000多萬(wàn)元，市政協(xié)常委黃鐵城先生、馮志強(qiáng)先生分別捐資3000多萬(wàn)元和2000多萬(wàn)元；港澳委員的愛(ài)心義舉，得到了國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，全國(guó)“扶貧狀元”、曾任十屆政協(xié)主席的陳開枝同志為此發(fā)揮了很大作用。

三、完善工作體制、機(jī)制、制度和載體，工作創(chuàng)新有新成效

積極推進(jìn)政協(xié)工作的完善和創(chuàng)新，提高了政協(xié)工作水平。

(一)堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

始終把服從、接受、依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)作為做好政協(xié)工作的根本保證，堅(jiān)決貫徹市委的意圖、執(zhí)行市委的決定。每年年底向市委匯報(bào)過(guò)去一年的工作、請(qǐng)示新一年的工作；每次常委會(huì)議的議題，提前向市委報(bào)告、請(qǐng)示；主動(dòng)請(qǐng)市委、市政府為政協(xié)履行職能點(diǎn)題、定題，確保政協(xié)工作始終圍繞中心、服務(wù)大局。發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組會(huì)議認(rèn)真討論、研究市政協(xié)工作計(jì)劃、重要例會(huì)、重大活動(dòng)和重要工作，向主席會(huì)議或常委會(huì)議提出建議，確保市委的重要決策和部署在政協(xié)的貫徹落實(shí)。

(二)健全多黨合作機(jī)制。

主動(dòng)爭(zhēng)取市委、市政府重視和支持市各民主黨派和無(wú)黨派人士積極參與政協(xié)工作；主動(dòng)與各民主黨派和無(wú)黨派人士建立廣泛聯(lián)系，大力支持他們利用政協(xié)這一政治舞臺(tái)參政議政，以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)為紐帶主動(dòng)把聯(lián)系面延伸到各民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部，以會(huì)議、活動(dòng)為平臺(tái)主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派成員的相互了解和合作共事；堅(jiān)持落實(shí)組建政協(xié)的方針為合作共事提供有力的組織保障，增加協(xié)商環(huán)節(jié)和人員擴(kuò)大合作共事的層面，建立互動(dòng)機(jī)制提高合作共事水平，促進(jìn)了政協(xié)組織中各黨派之間的團(tuán)結(jié)合作。

(三)加強(qiáng)履行職能“三化”建設(shè)。

以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合廣州實(shí)際，制定、修訂了《廣州市政協(xié)信訪工作規(guī)則（試行）》等25項(xiàng)規(guī)章制度；新修訂的政協(xié)章程頒布和全國(guó)政協(xié)新訂和修訂了8項(xiàng)工作制度之后，我們分別修訂了《政協(xié)廣州市委員會(huì)全體會(huì)議工作規(guī)則》、《政協(xié)廣州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》、《政協(xié)廣州市委員會(huì)主席會(huì)議工作規(guī)則》、《政協(xié)廣州市委員會(huì)秘書長(zhǎng)會(huì)議工作規(guī)則》、《政協(xié)廣州市委員會(huì)專門委員會(huì)通則》、《政協(xié)廣州市委員會(huì)提案工作條例》、《政協(xié)廣州市委員會(huì)委員視察工作條例》、《政協(xié)廣州市委員會(huì)反映社情民意信息工作條例》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范、完善了我市政協(xié)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域工作的內(nèi)容、形式、程序以及具體的要求或規(guī)定。

(四)豐富工作載體。

主要體現(xiàn)在履行職能的新探索： 一是推進(jìn)政治協(xié)商新實(shí)踐。通過(guò)有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議列席的范圍，邀請(qǐng)市民參加政協(xié)網(wǎng)上論壇并評(píng)點(diǎn)政協(xié)的建議和意見等，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序的政治參與；積極構(gòu)建政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專題協(xié)商會(huì)、政協(xié)黨組座談會(huì)、專門委員會(huì)會(huì)議、秘書長(zhǎng)會(huì)議、政協(xié)各組成單位和各界代表人士座談會(huì)等各個(gè)層面、各種協(xié)商形式并舉的新格局。二是落實(shí)民主監(jiān)督新舉措。一方面充分運(yùn)用并不斷完善提案、建議案、視察、舉報(bào)、反映社情民意、特約監(jiān)督等已有的民主監(jiān)督形式，另一方面根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義民主政治和人民政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)與特點(diǎn)，積極探索新的民主監(jiān)督形式，把“主席會(huì)議督辦重點(diǎn)提案”列為重要工作，組織委員開展無(wú)陪同視察，對(duì)某些政府部門和司法機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行民主評(píng)議，邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安部門分別在政協(xié)常委會(huì)通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況與社會(huì)治安工作情況，發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用。三是拓展參政議政新領(lǐng)域。創(chuàng)新選題方法，探索構(gòu)建邀請(qǐng)市委、市政府出題，專門委員會(huì)報(bào)題，政協(xié)委員議題，主席會(huì)議和市各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)共同定題的選題機(jī)制；創(chuàng)新調(diào)研組織，充分發(fā)揮專門委員會(huì)的基礎(chǔ)作用，由一個(gè)專門委員會(huì)獨(dú)立承擔(dān)，或由一個(gè)專門委員會(huì)牽頭、若干專門委員會(huì)參與，或由辦公廳與若干個(gè)專門委員會(huì)聯(lián)合，參加政協(xié)的民主黨派與區(qū)、縣級(jí)市政協(xié)配合等辦法，開展專題調(diào)研或聯(lián)合調(diào)研，充分發(fā)揮政協(xié)的人才與智力優(yōu)勢(shì)和整體效能，提高調(diào)研質(zhì)量和水平，同時(shí)，主動(dòng)與市委、市政府有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，如教科文衛(wèi)體委員會(huì)與市科技局聯(lián)合開展《廣州市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展及對(duì)策研究》專題調(diào)研，把落實(shí)政協(xié)提案與課題研究結(jié)合起來(lái)，所形成的課題報(bào)告，通過(guò)了專家的評(píng)審驗(yàn)收和榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；創(chuàng)新議政形式，把專題學(xué)習(xí)會(huì)、專題研討會(huì)、專題視察，專題調(diào)研和專題議政結(jié)合起來(lái)，提高議政實(shí)效，建設(shè)平安和諧社區(qū)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩個(gè)專題議政就是這樣組織和開展的，效果好、影響大，是比較突出和成功的。四是廣開反映民意新渠道。重視發(fā)揮委員在反映民意方面的主力軍作用，建立了政協(xié)信息特邀委員隊(duì)伍，在委員中開展了每年至少提出一條有質(zhì)量的建議、反映一條有價(jià)值的民意信息的活動(dòng)；重視發(fā)揮各民主黨派、團(tuán)體、界別的作用，在參加政協(xié)的各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體，各區(qū)、縣級(jí)市政協(xié)及機(jī)關(guān)聘任了信息員，健全了具有界別特色的民意信息網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)信息化建設(shè)，重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，開設(shè)網(wǎng)上“委員信箱”、“民意信箱”，擴(kuò)大了信息來(lái)源。十分重視發(fā)揮人民群眾來(lái)信來(lái)訪的作用，形成了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重視支持、政協(xié)信訪部門承辦轉(zhuǎn)辦、各專門委員會(huì)協(xié)辦、政協(xié)委員積極參與的“大信訪”工作格局，拓寬了解社情民意的渠道和服務(wù)人民群眾的途徑。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力有新提高

人民政協(xié)只有加強(qiáng)自身建設(shè)，才能提高履職能力和工作水平。十屆政協(xié)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為履行職能重要保證的重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

(一)著眼于發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政協(xié)主席會(huì)議的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)政協(xié)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨組明確提出了：“主動(dòng)自覺(jué)接受市委的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)持政協(xié)工作的正確方向；改進(jìn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨組統(tǒng)攬政協(xié)工作全局、協(xié)調(diào)各方和圍繞中心、服務(wù)大局的作用；繼承和發(fā)揚(yáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步搞好合作共事；切實(shí)加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，進(jìn)一步提高黨組的領(lǐng)導(dǎo)能力；加大黨組對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平”等5項(xiàng)要求，制定了《廣州市政協(xié)黨組在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中加強(qiáng)整改的意見》，修訂了《中共廣州市政協(xié)黨組會(huì)議工作規(guī)則》。主席會(huì)議也專門研究、制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，提出了20條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的具體措施。黨組和主席會(huì)議成員注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，勤政實(shí)干，清正廉潔，嚴(yán)于律己，起到了帶頭、表率作用，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

(二)著眼于提高委員素質(zhì)和發(fā)揮委員主體作用，切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。

高度重視政協(xié)委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，一方面通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題報(bào)告會(huì)，組織委員集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，另一方面通過(guò)贈(zèng)閱《人民政協(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》雜志、《廣州政協(xié)》會(huì)刊、《學(xué)習(xí)參考資料》，鼓勵(lì)委員自學(xué)，引導(dǎo)、推動(dòng)廣大委員加強(qiáng)政治理論、人民政協(xié)理論以及時(shí)事形勢(shì)和各種學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)。為充分調(diào)動(dòng)委員履行職能的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，制定和實(shí)行了主席約訪、走訪委員制度，密切政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員之間的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)廣大委員參與政協(xié)工作的自覺(jué)性；制定和實(shí)行了《關(guān)于進(jìn)一步做好政協(xié)委員參加政協(xié)會(huì)議活動(dòng)組織工作的意見（修訂稿）》，突出抓好會(huì)風(fēng)，為發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用提供保障；開展了委員個(gè)人總結(jié)工作以及評(píng)選政協(xié)委員活動(dòng)積極分子和評(píng)選優(yōu)秀提案、承辦提案先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀文史資料圖書與文史工作積極分子、宣傳和信息工作積極分子活動(dòng)，激勵(lì)委員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，更好發(fā)揮主體作用。

(三)著眼于強(qiáng)化服務(wù)功能和保障作用，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。

通過(guò)開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“‘理想、責(zé)任、能力、形象’黨員教育活動(dòng)”、“‘走在前面’的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)”和設(shè)立市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔、任用，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了工作效率。同時(shí)，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，實(shí)事求是地解決機(jī)關(guān)某些歷史遺留問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)及干部的積極性，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)的服務(wù)、保障作用。

十屆政協(xié)還加強(qiáng)與區(qū)、縣級(jí)市政協(xié)的聯(lián)系，采取聯(lián)合開展專題調(diào)研、專題視察和督辦提案的形式加強(qiáng)合作，促進(jìn)了我市各級(jí)政協(xié)整體效能的發(fā)揮；加強(qiáng)了對(duì)區(qū)、縣級(jí)市政協(xié)具體工作的指導(dǎo)，在我市部分行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，指導(dǎo)、幫助越秀區(qū)、荔灣區(qū)與蘿崗區(qū)、南沙區(qū)分別完成了政協(xié)組織的調(diào)整或組建工作，起到了很好的指導(dǎo)作用。

十屆政協(xié)的實(shí)踐，使我們對(duì)做好政協(xié)工作有六點(diǎn)深刻體會(huì)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是人民政協(xié)這一政治組織的性質(zhì)決定的，又是政協(xié)工作健康發(fā)展的根本保證；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，既是政協(xié)工作的首要關(guān)鍵，又是做好政協(xié)工作的力量源泉。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中共廣州市委對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我市政協(xié)工作多黨合作機(jī)制，確保我市政協(xié)工作始終堅(jiān)持正確的方向。二是以人為本，履職為民。堅(jiān)持為民宗旨，是人民政協(xié)以人為本固有屬性的具體體現(xiàn)和履行政協(xié)職能的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，是政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系各方面人民群眾的橋梁、紐帶，必須始終把人民群眾的利益放在首位，深懷愛(ài)民之心，多辦利民之事；發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，了解民心、體察民情、關(guān)注民生、幫解民困，積極協(xié)助市委、市政府為人民群眾排憂解難。三是把握主題，匯集力量。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題，這不僅是人民政協(xié)的本質(zhì)特征和優(yōu)良傳統(tǒng)，更是人民政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)。把握好團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，并且把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和發(fā)展民主貫穿政協(xié)工作的各個(gè)方面，不僅有利于增強(qiáng)政協(xié)在全市人民群眾中的感召力、凝聚力和影響力，更有利于充分發(fā)揮人民政協(xié)這愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)方面的關(guān)系，匯集參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和社會(huì)各個(gè)方面的力量，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)民主、和諧安定的政治局面，同心同德、群策群力為廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)事業(yè)作貢獻(xiàn)。四是圍繞中心，服務(wù)大局。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，開展調(diào)研視察、協(xié)商議政提提案，反映社情民意、建言獻(xiàn)策提建議，都要把促進(jìn)廣州發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委的中心工作和重大決策、部署，為廣州發(fā)展大局服務(wù)，這既是政協(xié)履行職能的重要任務(wù)，又是政協(xié)工作促進(jìn)黨政科學(xué)民主決策的重要舉措；不僅是衡量政協(xié)工作成效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，更是政協(xié)工作有所作為的集中體現(xiàn)。五是彰顯特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)由各黨派團(tuán)體和各族各界人士組成，具有聯(lián)系廣泛、人才聚集等優(yōu)勢(shì)。彰顯政協(xié)界別的顯著特色和充分發(fā)揮政協(xié)不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅可使政協(xié)工作更好體現(xiàn)廣泛的包容性和代表性，旗幟鮮明地代表和充分表達(dá)各個(gè)界別、各社會(huì)階層群體的政治主張與利益訴求，并與最廣大人民群眾的根本利益融合起來(lái)；更好體現(xiàn)黨派合作性，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，從組織上保障各黨派各團(tuán)體各族各界人士利用政協(xié)這政治舞臺(tái)行使其職責(zé)和權(quán)利，進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)谡f(xié)的作用；而且可以更好體現(xiàn)人民政協(xié)履行職能的重要性，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。六是不斷創(chuàng)新，注重實(shí)效。政協(xié)工作要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，講實(shí)話、重實(shí)干、辦實(shí)事，提高政協(xié)工作的實(shí)效。政協(xié)工作只有不斷創(chuàng)新，才能不斷開拓發(fā)展，人民政協(xié)才能永葆生機(jī)活力。為此，要適應(yīng)新世紀(jì)新階段對(duì)人民政協(xié)的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新工作思路和工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作方法，不斷拓展政協(xié)工作的廣度和深度。這六點(diǎn)深刻體會(huì)，既是十屆政協(xié)工作的重要成果，又是把握政協(xié)工作規(guī)律做好政協(xié)工作的重要原因和成功經(jīng)驗(yàn)，今后要繼續(xù)堅(jiān)持、發(fā)揚(yáng)和不斷豐富、提高，推動(dòng)我市政協(xié)工作的新發(fā)展。

十屆政協(xié)工作取得的新成績(jī)，是歷屆政協(xié)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是中共廣州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政府和社會(huì)各個(gè)方面的大力支持，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體及單位、各界政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。十屆政協(xié)及常委會(huì)向所有關(guān)心、支持人民政協(xié)工作的全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士，向參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體、各單位和各位政協(xié)委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

十屆政協(xié)工作，與中共廣州市委和形勢(shì)的要求、與社會(huì)各界和人民群眾的期望，還有差距和不足，主要是履行職能的能力和水平有待進(jìn)一步提高，特別是如何進(jìn)一步搞好人民政協(xié)的政治協(xié)商，促進(jìn)黨政科學(xué)民主決策，如何正確有效實(shí)行民主監(jiān)督，發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用，如何抓準(zhǔn)重點(diǎn)和關(guān)鍵，提高參政議政的實(shí)效，如何把人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的強(qiáng)大力量，都需要在今后的實(shí)踐中積極探索、認(rèn)真研究、切實(shí)解決、不斷提高。

這次會(huì)議結(jié)束以后，市政協(xié)將要換屆，有些委員要繼續(xù)留任，有些委員將不再留任。希望無(wú)論留任的還是不留任的，都要保持滿腔熱情，繼續(xù)為我市改革開放和現(xiàn)代化大都市建設(shè)貢獻(xiàn)力量，繼續(xù)關(guān)心支持我市政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。今年是實(shí)施“十一”規(guī)劃承前啟后的一年，是全面構(gòu)建和諧廣州的第一年，也是我市迎接2010年“亞運(yùn)會(huì)”的啟動(dòng)一年。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在中共廣州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)開拓，勇于實(shí)踐，為完成中共廣州市第九次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)和和諧廣州建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！