第一篇：鴻興鎮(zhèn)努力探索基層計(jì)生工作新路子

鴻興鎮(zhèn)努力探索基層計(jì)生工作新路子

鴻興鎮(zhèn)努力探索基層計(jì)劃生育管理工作的有效途徑，構(gòu)筑了“鎮(zhèn)服務(wù)，村為主，社配合，民自治”的工作格局，形成上下齊抓共管，全鎮(zhèn)人人參與的良好氛圍。

鎮(zhèn)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的工作職責(zé)，堅(jiān)持制度化，以服務(wù)促動(dòng)計(jì)生工作。首先，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息管理科學(xué)化，統(tǒng)計(jì)信息及賬冊(cè)全部進(jìn)入微機(jī)管理，由專人操作，保證了信息的準(zhǔn)確、科學(xué)。其次，實(shí)現(xiàn)站內(nèi)外服務(wù)一體化。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)，配齊各種計(jì)生服務(wù)器械。在為計(jì)生對(duì)象健康檢查、辦理證件時(shí)，為來站辦事的人送去一聲問候，端上一杯開水，真正做到周到、細(xì)致。同時(shí)，利用鎮(zhèn)村兩級(jí)人口學(xué)校，定期開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育活動(dòng)，尤其在如何搞好婚育知情選擇和隨訪服務(wù)工作上進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。第三，實(shí)現(xiàn)依法治育。嚴(yán)格按照《人口與計(jì)劃生育法》、《吉林省人口和計(jì)劃生育條例》等“一法三規(guī)”要求辦事，堅(jiān)持依法治育。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭、計(jì)劃生育特別家庭、計(jì)劃生育“半邊戶”家庭認(rèn)真調(diào)查申報(bào)，及時(shí)為這些家庭兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

村為主。將工作重心下移到村，解決村梗阻，以制度推動(dòng)計(jì)生工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育村為主，即村里工作以計(jì)劃生育為主，責(zé)任追究以責(zé)任為主，追究責(zé)任以黨支部書記為主的工作機(jī)制，明確村黨支部書記為村級(jí)計(jì)生工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。一是配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干。在工作中，注重村計(jì)生專干作用，從責(zé)任上、待遇上、感情上關(guān)心支持他們的工作。二是對(duì)村級(jí)專干實(shí)行三制并舉，即目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任包保制和工資統(tǒng)管制。以村為單位，全面落實(shí)計(jì)生工作目標(biāo)考核，責(zé)任包保，對(duì)包保不到位造成嚴(yán)重后果的，采取“四個(gè)一律”：就是一律給予黨政紀(jì)律處分；一律停發(fā)工資，取消年終獎(jiǎng)金；一律給予經(jīng)濟(jì)處罰；一律公開通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，將專干工資納入計(jì)生服務(wù)站統(tǒng)一發(fā)放，且采取掛構(gòu)工資制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不講人情，不打和牌。三是實(shí)行分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)里把全鎮(zhèn)10個(gè)村分成好、中、差三類，建立定期匯報(bào)制度，針對(duì)工作情況進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正完善。四是以經(jīng)常工作為主，各村對(duì)本村所有育齡婦女、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群、新婚人口、出生人口等登記入冊(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證各項(xiàng)人口數(shù)據(jù)相符。

社配合。健全基層基礎(chǔ)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸工作觸角，強(qiáng)化責(zé)任。在全鎮(zhèn)每個(gè)社都設(shè)立計(jì)生工作信息員，即計(jì)生中心服務(wù)戶長。由信息員配合村計(jì)生專干做好計(jì)劃生育工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)提供本社各類計(jì)生信息，宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)，組織本社群眾積極參加鎮(zhèn)、村各項(xiàng)大型活動(dòng)，充分發(fā)揮信息員作用，使計(jì)生工作開展時(shí)做到迅速全面。

民自治。實(shí)施村居民自治，以典型帶動(dòng)計(jì)生工作。發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，把依靠群眾當(dāng)作抓好計(jì)劃生育工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)向群眾做出公開承諾，村委會(huì)與已婚育齡群眾簽定《計(jì)劃生育雙向責(zé)任書》，同擔(dān)責(zé)任，共同監(jiān)督，自我約束，自我管理。同時(shí)，注意培育典型。開展計(jì)劃生育幸福家庭評(píng)選活動(dòng)，由群眾推薦、計(jì)劃生育家庭自薦、村民代表大會(huì)投票評(píng)比，再由村委會(huì)上報(bào)到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)上報(bào)家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，確定典型名單，進(jìn)行表彰宣傳。2011年共評(píng)選出10個(gè)家庭，于“七一”前夕召開了頒獎(jiǎng)慶典。

實(shí)施鎮(zhèn)服務(wù)、村為主、社配合、民自治的工作格局，有效地促進(jìn)了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平的提高。今年以來，全鎮(zhèn)共落實(shí)“四項(xiàng)手術(shù)”例，政策生育率達(dá)％，育齡婦女參檢率達(dá)98．63％，優(yōu)生監(jiān)測篩查例，免費(fèi)發(fā)放葉酸例。

（于海新）

第二篇：努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子專題

按照“三個(gè)代表”的要求

努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子

城市街道是在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會(huì)生活共同體，這是社會(huì)生活形態(tài)在基層社會(huì)的體制和組織表現(xiàn)。而城市街道黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區(qū)工作的基礎(chǔ)，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內(nèi)部矛盾以及加強(qiáng)城市街道兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區(qū)工作的日益發(fā)展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴(yán)重滯后，街道工作已拓展到社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)城市各項(xiàng)工作更快更好發(fā)展、全面提升城市兩個(gè)文明建設(shè)水平必須面對(duì)和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區(qū)工作已取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)。但是，我們的工作還剛剛起步，發(fā)展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區(qū)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，職能不到位。街道干部有責(zé)任卻無權(quán)力，既要依法行政，但又沒有執(zhí)法權(quán)，于是造成管理真空，出現(xiàn)“看得到，管不著，責(zé)任大，權(quán)利小”的軟弱現(xiàn)狀。

2、街居黨組織與轄區(qū)單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區(qū)單位不屑與街居聯(lián)系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對(duì)象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用和形成大社區(qū)、大服務(wù)以及廣泛的社會(huì)參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨建活動(dòng)的開展。

4、黨員發(fā)展工作不合理。發(fā)展黨員重點(diǎn)局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發(fā)展黨員。

5、流動(dòng)黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數(shù)不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關(guān)系在原單位，從而導(dǎo)致黨員與組織關(guān)系的分離。再者，每年還有農(nóng)村打工族中的黨員、待分配的（復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生）臨時(shí)過路黨員，如果管理不到位，就會(huì)形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發(fā)揮。

6、黨委干部對(duì)街道、社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)不足。市場經(jīng)濟(jì)的今天，許多黨委干部重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想日益嚴(yán)重，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化致使的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織方式、分配方

式、就業(yè)方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發(fā)愁情緒，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，不愿深入的調(diào)查研究，老辦法無法用，新辦法不會(huì)用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

7、黨的組織不健全，“空白點(diǎn)”多。社區(qū)內(nèi)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，黨組織關(guān)系不好理順，致使許多個(gè)體、私營企業(yè)中，存在著“有企業(yè)無黨員”、“有黨員無組織”的現(xiàn)象。

二、對(duì)策思路探索

為適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的要求，我們認(rèn)為推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的政治和組織保障作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、確立一個(gè)目標(biāo)。推動(dòng)街道、社區(qū)黨建建設(shè)，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作的整體合力。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)結(jié)合民政部部長多吉才讓同志提出的社區(qū)建設(shè)總體要求，確立我區(qū)街道社區(qū)黨建工作的總的工作目標(biāo)：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，從加強(qiáng)基層政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)、緊密結(jié)合城市建設(shè)和管理的實(shí)際，建立和完善街道、社區(qū)黨建和文明社區(qū)建設(shè)工作新機(jī)制，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，擴(kuò)大黨的工作在街道、社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和藹的新型社區(qū)。同時(shí)，各級(jí)黨政一把手要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)工作納入重要日程，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針、部署，研究、制定和部署我區(qū)社區(qū)建設(shè)的方法、措施和步驟。

2、強(qiáng)化兩種意識(shí)。一是強(qiáng)化“屬地管理”意識(shí)、淡化“隸屬管理”意識(shí)。只要在我的轄區(qū)內(nèi)、在我這個(gè)社區(qū)里，不管單位級(jí)別有多高，干部職務(wù)有多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性來參與社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)。

二是強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，淡化“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)。社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關(guān)系，如何把社區(qū)單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織的工作影響力、滲透力。社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面的工作。

3、狠抓三項(xiàng)落實(shí)。圍繞街道、社區(qū)黨建工作目標(biāo)，街道黨委要想實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，努力把黨建工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。一是要以高度的政治責(zé)任感抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的重大意義，明確責(zé)任，落實(shí)到人，形成黨委成員1人聯(lián)系1個(gè)基層黨支部的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從而保證上級(jí)黨委有關(guān)精神的及時(shí)貫徹傳達(dá)。同時(shí)，堅(jiān)持一

級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)，并建立健全督查、考評(píng)制度，將黨建工作列入居委會(huì)和社區(qū)的目標(biāo)管理，實(shí)行目標(biāo)考核，真正意義上推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二是要以改革的精神抓落實(shí)。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規(guī)，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的重大理論問題和實(shí)際問題的調(diào)查研究，努力探索并獲得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。解放思想，實(shí)事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作沿著正確的方向不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷發(fā)展、不斷加強(qiáng)。三是要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。黨的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵博大豐富。我們要進(jìn)一步端正思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服那種不落實(shí)、不切實(shí)、不扎實(shí)的不良習(xí)氣，把握大局，突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要反復(fù)抓，鍥而不舍地抓，務(wù)求取得突破，務(wù)必取得實(shí)效。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)變化。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)上消除空白，創(chuàng)建新組織。要提高認(rèn)識(shí)，把街道、社區(qū)黨建工作同鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)一樣重要來抓，全面摸底，對(duì)形成一定規(guī)模但未建立黨組織的街道社區(qū)及時(shí)創(chuàng)建新的組織，對(duì)已形成黨組織的街道社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整支部成員。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)和外來流動(dòng)黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構(gòu)建新格局。要充分調(diào)

動(dòng)轄區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構(gòu)成街道、社區(qū)黨建工作的新格局。

三是在社會(huì)輿論上，正確引導(dǎo)，形成新風(fēng)尚。要發(fā)揮社區(qū)黨員的帶頭作風(fēng)，為居民辦實(shí)事，解憂難，創(chuàng)建社主義精神文明。

四是要在社會(huì)地位上，培養(yǎng)典型，樹立新形象。要加強(qiáng)對(duì)典型的培養(yǎng)、宣傳、推介，從而在社會(huì)上樹立街道、社區(qū)的新形象。

作者：肖亮

第三篇：努力探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作新路子（共）

適應(yīng)形勢要求 創(chuàng)新工作方法

努力探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新路子

--朔黃鐵路公司加強(qiáng)黨群協(xié)作經(jīng)驗(yàn)材料

2007年5月31日

朔黃鐵路公司自從1999年4月成立以來，始終堅(jiān)持“源于國鐵、優(yōu)于國鐵”發(fā)展思路，本著“圍繞中心，創(chuàng)新方法，融入主題”的原則，緊緊圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益中心，積極探索基層黨建管理的新路子，經(jīng)過不斷摸索和實(shí)踐，初步總結(jié)出了一套符合朔黃實(shí)際的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，形成了一套完善的與協(xié)作單位加強(qiáng)黨建聯(lián)系的新機(jī)制，較好地實(shí)現(xiàn)了“抓好黨建促安全、保運(yùn)輸”的目的。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、適應(yīng)公司發(fā)展需要，創(chuàng)新黨群管理體制

作為神華集團(tuán)煤、路、電、港、油產(chǎn)業(yè)鏈中重要一環(huán)的鐵路企業(yè)，有著與其它企業(yè)不同的特點(diǎn)。朔黃鐵路的特點(diǎn)是：體制新、戰(zhàn)線長、人員少、成份雜。體制新：朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司是由中國神華能源股份有限公司、中國鐵路建設(shè)投資公司、河北省建設(shè)投資公司三方共同出資組建的合資鐵路公司。1998年2月，按照《中華人民共和國公司法》的要求組建公司、完善了相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行了規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，在管理體制、運(yùn)作機(jī)制、運(yùn)營模式等方面進(jìn)行了全方位的創(chuàng)新，形

書記、工會(huì)主席，各分子公司辦公室設(shè)置1-2名員工承辦黨群業(yè)務(wù)；對(duì)于基層黨支部，4-5個(gè)車站虛擬為一個(gè)站區(qū)（包含若干個(gè)工隊(duì)），并相應(yīng)成立站區(qū)黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部。每個(gè)站區(qū)設(shè)1名專職站區(qū)黨支部書記，同時(shí)兼任站區(qū)工會(huì)主席；另設(shè)1名兼職團(tuán)支部書記。朔黃鐵路全線33個(gè)車站，共設(shè)置了13個(gè)站區(qū)黨支部。并明確界定了其職責(zé)，即三大任務(wù)：黨群建設(shè)、管理協(xié)調(diào)、服務(wù)保障。也就是站區(qū)黨支部既要抓好黨建和思想政治工作，又要抓好工會(huì)和共青團(tuán)工作；既要抓好整個(gè)站區(qū)的生活后勤工作，又要代表所在分公司協(xié)調(diào)好與地方的關(guān)系、與施工單位的關(guān)系、工隊(duì)與工隊(duì)之間的關(guān)系、站區(qū)與聯(lián)合運(yùn)輸單位和勞務(wù)輸入單位之間的關(guān)系，以及駐本站區(qū)其它相關(guān)單位的關(guān)系，以確保這些單位的工作目標(biāo)與公司同向，相互協(xié)作順暢，從而保證運(yùn)輸生產(chǎn)的安全暢通。

獨(dú)具朔黃特色的黨群管理體制的設(shè)置，特別是站區(qū)黨支部的科學(xué)設(shè)置，為與各協(xié)作單位加強(qiáng)黨建聯(lián)系奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。

二、適應(yīng)聯(lián)合運(yùn)營模式，充分發(fā)揮協(xié)作單位黨群組織作用 公司實(shí)行的是“競爭上線，擇優(yōu)上網(wǎng)”的聯(lián)合運(yùn)營模式，形成了多家單位共同參與朔黃線運(yùn)輸和多種用工形式共存的良性競爭局面。在朔黃線上參與運(yùn)輸?shù)?家協(xié)作單位和為朔黃線運(yùn)輸提供直接服務(wù)的近20家勞務(wù)輸入單位共有員工近5600人。這些單位中共有7個(gè)黨委和近20個(gè)黨支部、2000多名黨員。這

黨組織的作用。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，積極探索新體制下黨建工作的新途徑

在新的體制、新的機(jī)制，新的建管模式的條件下，如何充分調(diào)動(dòng)聯(lián)合運(yùn)輸單位和勞務(wù)輸入單位黨群組織的積極性？如何既充分體現(xiàn)各協(xié)作單位黨建和群眾工作的特色，又確保與公司的目標(biāo)總體同向？通過何種方式，才能既體現(xiàn)“朔黃模式”精干、高效的特點(diǎn)，又能進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)公司運(yùn)輸生產(chǎn)的安全順利進(jìn)行？……這些問題，都要求我們與時(shí)俱進(jìn)、積極探索，實(shí)踐中，我們解放思想、創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，逐步摸索出一條適合公司新的體制、發(fā)展模式的新路子。

黨組織關(guān)系定位是：對(duì)聯(lián)合運(yùn)輸單位、勞務(wù)輸入單位黨組織的管理，按照其原單位上級(jí)黨組織主管，現(xiàn)所在分公司黨委協(xié)管的原則進(jìn)行。協(xié)管原則是：政治待遇上一樣看待、執(zhí)行規(guī)章制度上一樣要求。

指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一部署，獨(dú)立活動(dòng)；目標(biāo)同向，內(nèi)容相融；宏觀協(xié)作，文化融合。

具體做法是：“突出統(tǒng)一性，體現(xiàn)獨(dú)立性，統(tǒng)分相結(jié)合”。對(duì)于全年性、綱領(lǐng)性的精神，比如公司政治工作要點(diǎn)、宣傳提綱、總體工作安排、年初的工作會(huì)等等，聯(lián)合運(yùn)輸單位黨組織全部按照公司黨委的部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行；對(duì)于中央精神

科學(xué)的運(yùn)管模式，良好的工作機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了各級(jí)黨組織、廣大黨員的工作積極性和先鋒模范作用，營造了文明和諧、積極進(jìn)取的工作和生活氛圍，有力地促進(jìn)了公司安全運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行。到2006年底，公司已累計(jì)完成西煤東運(yùn)任務(wù)3.9億多噸，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入245億多元，連續(xù)安全生產(chǎn)2372天，共向國家和地方繳納稅收近30億元，在拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盤活了數(shù)億元國鐵的閑置資產(chǎn)，解決了聯(lián)合運(yùn)輸單位和勞務(wù)輸入單位5600多人的就業(yè)問題。

四、存在的不足和需要解決的問題

一是雖然每次黨內(nèi)表彰公司黨委都從激勵(lì)的角度將協(xié)作單位的黨組織和黨員一并納入，但《黨章》規(guī)定，只有上級(jí)黨組織才可以表彰下級(jí)黨組織，而公司黨委和協(xié)作單位黨組織并無隸屬關(guān)系，并不具備表彰權(quán)限，雖然公司黨委本著激勵(lì)的目的對(duì)協(xié)作單位黨組織進(jìn)行了表彰，也起到了比較有效的激勵(lì)作用，但從根本上講缺乏政策支持。

二是對(duì)流動(dòng)黨員的管理仍然存在缺陷。目前黨內(nèi)對(duì)流動(dòng)黨員的管理是憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或臨時(shí)組織關(guān)系等證明，但不少基層組織并不具備開具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的權(quán)限，或具備權(quán)限但沒有統(tǒng)一格式的《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，一些流動(dòng)黨員出于各種原因，沒有及時(shí)辦理臨時(shí)組織關(guān)系。雖然公司和協(xié)作單位都采取只要有證明哪怕是有黨員證明人和黨費(fèi)收據(jù)，都編入黨小組統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)的措施，但仍然難免存在疏漏

第四篇：西藏拉薩市探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新路子

西藏拉薩市探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新路子

2010年12月27日 10:35人民網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

近年來，西藏拉薩市適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，積極探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新路子，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

人才“互動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)干部合理流動(dòng)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，不斷完善用人機(jī)制，加大縣（區(qū)）機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部交流力度，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。一是重心下移，把市直、縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部“派下去”。制定下發(fā)了《拉薩市關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實(shí)施意見》，要求把市直、縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部下派到鄉(xiāng)村鍛煉成長。2007年以來，全市先后選派80余名政治堅(jiān)定、政績突出、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的市縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作，其中擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記的42名。采取自愿報(bào)名、組織部門考察挑選和組織考核推薦的形式，選派431名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村（居）任職，其中擔(dān)任村（居）黨支部書記95名、副書記67名。二是優(yōu)先使用，把鄉(xiāng)村基層干部“提上來”。在提拔使用上 “高看一眼”，將表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村基層干部及時(shí)提拔到市直、縣直機(jī)關(guān)重要崗位。2007年以來，全市有54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被提拔為副縣級(jí)干部，43名下派到村干部被提拔到縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，并將97名長期在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流到縣直重要崗位。2009年，29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)入縣級(jí)后備干部隊(duì)伍。三是異地鍛煉，讓縣鄉(xiāng)村干部“走出去”。2007年以來，利用北京市、江蘇省對(duì)口支援的優(yōu)勢，選派160名縣鄉(xiāng)村干部到內(nèi)地掛職鍛煉，拓寬視野，增長才干。

活動(dòng)“互聯(lián)”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

探索城鄉(xiāng)黨組織和黨員活動(dòng)“互聯(lián)”載體，不斷豐富城鄉(xiāng)黨組織活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力，有效激發(fā)城鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。一是開展城鄉(xiāng)黨組織、黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。采取一幫

一、多幫一的形式，組織市、縣直單位黨組織與鄉(xiāng)村黨組織結(jié)對(duì)子，黨員干部與黨員致富帶頭人、生活困難黨員群眾等結(jié)對(duì)子，并簽訂“雙向承諾書”，長期開展結(jié)對(duì)幫扶工作。目前，全市60余家市縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織結(jié)成幫扶“對(duì)子”，300余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村生活困難黨員結(jié)成幫扶“對(duì)子”，3000名機(jī)關(guān)黨員干部與生活困難群眾結(jié)成幫扶“對(duì)子”，投入資金800余萬元，落實(shí)承諾事項(xiàng)2393件。二是開展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)。目前，已將114名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，將216名致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將90名黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部。由組織部門牽頭，把“三個(gè)培養(yǎng)”與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，加大資金扶持力度，城鄉(xiāng)黨組織共同為農(nóng)牧區(qū)貧困黨員尋找致富項(xiàng)目。三是對(duì)城鄉(xiāng)黨員激勵(lì)幫扶。市縣兩級(jí)建立黨內(nèi)激勵(lì)幫扶專項(xiàng)資金600余萬元，對(duì)在反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生活困難的黨員進(jìn)行幫助和項(xiàng)目扶持。截止目前，全市投入黨內(nèi)激勵(lì)幫扶專項(xiàng)資金218萬元，獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶城鄉(xiāng)黨員540余名。 優(yōu)勢“互補(bǔ)”，提高城鄉(xiāng)基層黨組織戰(zhàn)斗力

利用城鄉(xiāng)基層黨組織的互補(bǔ)優(yōu)勢，共同服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是組織黨員專家服務(wù)團(tuán)服務(wù)“三農(nóng)”。利用市直各業(yè)務(wù)部門的人才優(yōu)勢，從醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)畜牧、扶貧開發(fā)等部門抽調(diào)100名黨員業(yè)務(wù)骨干組成專家服務(wù)團(tuán)，深入全市64個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、228個(gè)村開展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民群眾5800名?？h（區(qū)）農(nóng)牧部門從黨員中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干包鄉(xiāng)，推廣農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收新技術(shù)，幫助農(nóng)牧民調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是幫助培育農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。城市基層黨組織利用信息廣的優(yōu)勢，積極牽線搭橋，為農(nóng)牧區(qū)基層組織引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)，因地制宜培育農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。2007年以來，城市基層黨組織幫助農(nóng)牧區(qū)基層引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，幫助農(nóng)牧民增收500余萬元。

資源“共享”，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建工作齊頭并進(jìn)

優(yōu)化整合資源，充分利用好各方面的黨建資源為城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員服務(wù)。一是開展城鄉(xiāng)黨員受教育的實(shí)踐活動(dòng)。以村級(jí)組織活動(dòng)場所為依托，每年組織200余名市縣直機(jī)關(guān)黨員干部開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。2010年，從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)黨員干部組成81個(gè)宣講組，深入農(nóng)牧區(qū)宣講中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和黨的惠民政策1.5萬余場次，宣講覆蓋面達(dá)98.2%。二是依托城市教育資源培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部。2007年以來，拉薩市委黨校先后舉辦8期村（居）黨支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨支部書記530多人次。抽調(diào)市直單位黨員干部和黨員專業(yè)技術(shù)人才組成流動(dòng)黨校，赴各縣（區(qū)）對(duì)全市村（社區(qū)）黨支部書記和村（居）委會(huì)主任進(jìn)行集中輪訓(xùn)。依托農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)和市直單位專家現(xiàn)場指導(dǎo)，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)23期，使一大批農(nóng)牧民黨員掌握了1至2門實(shí)用技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建成172個(gè)終端站點(diǎn)。城關(guān)區(qū)投入100萬元，幫助尼木縣培訓(xùn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求黨員600名。三是搭建服務(wù)城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員平臺(tái)。依托社區(qū)管理服務(wù)站，建立10個(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站），為流動(dòng)黨員提供暫住證辦理、信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，建立流動(dòng)黨員定期走訪慰問、困難流動(dòng)黨員幫扶和救濟(jì)等制度。2010年以來，已走訪慰問流動(dòng)黨員145名，幫助40余名流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第五篇：大力推進(jìn)工業(yè)化 努力探索中小企業(yè)發(fā)展的新路子

大力推進(jìn)工業(yè)化 努力探索中小企業(yè)發(fā)展的新路子

高縣政府副縣長程培光

近年來，高縣立足丘陵山區(qū)欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣的縣情，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，通過大力發(fā)展中小企業(yè)，以工促農(nóng)，工農(nóng)并重，初步形成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，財(cái)政收入和農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 44.67 億元，同比增長23.05%；財(cái)政一般預(yù)算收入12210萬元，同比增長20.33%，人均299.26元，同比增長20.92%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4599元，同比增長14.49%。工業(yè)綜合考核連續(xù)七年名列全市第一。先后榮獲全國茶葉基地縣、2007—2008年全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、全省蠶桑和畜牧基地縣、龍頭企業(yè)集群試點(diǎn)縣和深丘地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。今年一季度，全縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.77億元，同比增長75%；工業(yè)增加值5.34億元，同比增長78%；中小企業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)66.4%。

一、實(shí)施中小企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，在發(fā)展中小企業(yè)中探索工業(yè)化的新路子 把發(fā)展中小企業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地實(shí)施中小企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索高縣特色的工業(yè)化之路。

一是抓體制創(chuàng)新。進(jìn)一步放寬政策、放活機(jī)制，讓中小企業(yè)在工業(yè)化中唱主角，加快實(shí)現(xiàn)由資本原始積累向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由補(bǔ)充型經(jīng)濟(jì)向主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。按照“產(chǎn)權(quán)多元化、股權(quán)集中化、要素股份化”的思路，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理人員、科技人員以管理和技術(shù)參與股權(quán)分配，有效扭轉(zhuǎn)了資本產(chǎn)出率低的局面，進(jìn)一步增強(qiáng)了中小企業(yè)的生機(jī)和活力。

二是抓規(guī)模擴(kuò)張。先后制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)有實(shí)力的中小企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，加快向高科技領(lǐng)域進(jìn)軍，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制，努力探索中小企業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系和信用體系建設(shè)的有效途徑，建立以企業(yè)為主體的融資擔(dān)保公司，開展企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估和信用等級(jí)評(píng)價(jià)，提高企業(yè)在金融部門的授信額度，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。

通過引導(dǎo)和扶持，我縣中小企業(yè)家的市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和效益意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展壯大速度明顯加快。全縣涌現(xiàn)出高洲酒業(yè)、凱華絲綢、華盛紙業(yè)、早白尖茶業(yè)、匯豐食品等一批迅速崛起且在省內(nèi)外有較大影響的中小企業(yè)，中小企業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的主導(dǎo)力量，成為工業(yè)的“臺(tái)柱子”和農(nóng)民致富的“錢袋子”。目前，全縣共有各類中小企業(yè)340個(gè)，比上年增長18.06%，從業(yè)職工15791余人，比上年增長1.89%，銷售收入47.59億元，比上年增長27.49%，實(shí)現(xiàn)利稅7.6億元，比上年增長20.25%；中小企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)73.4%，對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)45％。

二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造

調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目是促進(jìn)工業(yè)升級(jí)改造的重要途徑。高縣抓住農(nóng)業(yè)資源豐富，能源、礦產(chǎn)資源富集配套，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特的優(yōu)勢，啟動(dòng)了一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行升級(jí)性調(diào)整。抓住關(guān)閉小煤礦、煤炭資源整合等政策機(jī)遇，全縣煤炭企業(yè)由原來的134個(gè)縮減為27個(gè)，產(chǎn)量由原來30萬噸/年增加到200萬噸/年，2008年煤炭過關(guān)量達(dá)171萬噸，實(shí)現(xiàn)稅金8000多萬元，成為宜賓市四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。發(fā)掘地處筠連、云貴邊界煤炭物流集散地的區(qū)位資源，打造煤化工產(chǎn)業(yè)，形成一批資源綜合開發(fā)利用的骨干企業(yè)。昌宏化工年

產(chǎn)電石16萬噸，成為全國電石行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)；宜賓天科煤制甲醇年產(chǎn)8萬噸，成為西南唯一煤制甲醇生產(chǎn)企業(yè)。

二是以優(yōu)勢企業(yè)為載體，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。建設(shè)了以“高洲酒業(yè)、白家薯業(yè)”為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)，以“早白尖茶業(yè)”、“林湖茶業(yè)”為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)，以“華盛紙業(yè)”、“偉佳木業(yè)”為龍頭的林竹產(chǎn)業(yè)，以“匯豐食品”為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)，以“立華蠶繭”為龍頭的蠶桑產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，蠶業(yè)、竹業(yè)、木材加工量達(dá)100%，茶葉達(dá)70%，畜牧業(yè)達(dá) 50%，糧食轉(zhuǎn)化量達(dá)80%。

三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，進(jìn)行創(chuàng)新性調(diào)整。積極推進(jìn)企校共建，支持和幫助企業(yè)依托高等院校、科研單位引進(jìn)研發(fā)實(shí)用技術(shù)和培養(yǎng)急需人才。高洲酒業(yè)、立華蠶繭、“早白尖”茶業(yè)、華盛紙業(yè)、天科煤化工等企業(yè)與四川理工學(xué)院等進(jìn)行校企合作，共同研發(fā)了和引進(jìn)釀酒、蠶種制作、茶葉精加工、煤制甲醇合成、造紙廢液治理等一大批重大實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才200多名。

目前，全縣初步形成了能源、化工、食品、輕紡、建材和制造“5+1”工業(yè)支柱，通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大并拓展延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動(dòng)了蠶桑、茶葉、林竹、畜牧、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，縣域經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。

三、實(shí)施特色優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，在培育工業(yè)旗艦中促進(jìn)工業(yè)化

緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源、能源及區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，搶占市場競爭份額，提高核心競爭力，積極打造全縣企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)旗艦”。

一是扶優(yōu)扶強(qiáng)中小企業(yè)。注重中小企業(yè)的發(fā)展與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)扶持發(fā)展高洲酒業(yè)、立華蠶繭、華盛紙業(yè)、早白尖茶葉等省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育壯大匯豐食品、林湖茶業(yè)、白家薯業(yè)、苕王薯業(yè)、碩饗花生等以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的龍頭企業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，全縣擁有龍頭企業(yè)32個(gè)，其中省級(jí)3個(gè)、市級(jí)8個(gè)，年產(chǎn)值1000萬元以上龍頭企業(yè)17個(gè)。

二是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持“創(chuàng)建品牌、經(jīng)營品牌、保護(hù)品牌”的發(fā)展思路，加大品牌建設(shè)。早白尖茶業(yè)公司的“早白尖”牌產(chǎn)品和基地通過無公害、綠色食品、有機(jī)食品和QS認(rèn)證，多次榮獲國際、國內(nèi)金獎(jiǎng)，是全國六家“食品（茶葉）安全保證體系建設(shè)”試點(diǎn)企業(yè)之一。立華蠶繭的“凱華”牌生絲通過QS認(rèn)證，被評(píng)為省市名優(yōu)產(chǎn)品，產(chǎn)品出口印度、歐美市場。白家薯業(yè)的“白家”商標(biāo)被評(píng)為省市著名商標(biāo)。高洲酒業(yè)公司的“金潭玉液”品牌被評(píng)為“四川名牌” 和“四川省著名商標(biāo)”，現(xiàn)正向國家著名商標(biāo)邁進(jìn)。

三是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，創(chuàng)特色，壯規(guī)模，滿足市場多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，逐漸把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成地方特色突出、附加值高、品牌效應(yīng)好、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)群。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶、茶、竹、畜、糧產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村擁有1—2個(gè)富民特色產(chǎn)業(yè)，每戶擁有1個(gè)骨干項(xiàng)目，形成了“產(chǎn)業(yè)有龍頭，龍頭帶基地，基地促產(chǎn)業(yè)”的良性格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。

四、實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中加快工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為載體，以中小企業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，強(qiáng)化中小企業(yè)帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一是加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，實(shí)現(xiàn)“雙增雙降”，企業(yè)同農(nóng)戶一起增效益、共同降風(fēng)險(xiǎn)。建成蠶?；?8萬畝，茶葉基地10萬畝，竹業(yè)基地14萬畝，糧油基地11萬畝，年出欄生豬50萬頭。羊田鄉(xiāng)華豐村利用得天獨(dú)厚的自然氣候和土質(zhì)條件，現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園3500畝，農(nóng)民人均收入達(dá)6000元。

二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。企業(yè)為農(nóng)戶提供種子、物資、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)，嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實(shí)行訂單收購，在確保農(nóng)民利益同時(shí)，保證企業(yè)原料質(zhì)與量的穩(wěn)定供給。高洲酒業(yè)公司以“為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收”為目標(biāo)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，走紅梁產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營之路，先后投入2000多萬元建立紅梁產(chǎn)業(yè)化種植基地，助農(nóng)增收1000多萬元。

三是發(fā)展專業(yè)合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展專業(yè)合作組織。全縣發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織122個(gè)，擁有會(huì)員或股東5.9萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶7.9萬戶，協(xié)會(huì)產(chǎn)值達(dá)

4.6億多元，助農(nóng)增收人均280元。落潤?quán)l(xiāng)建立生豬協(xié)會(huì)和釀酒協(xié)會(huì)，形成以小作坊釀酒帶動(dòng)生豬的發(fā)展模式。

五、實(shí)施工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，在發(fā)展小城鎮(zhèn)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，積極引導(dǎo)中小企業(yè)，特別是骨干企業(yè)向小城鎮(zhèn)適度集中，連片發(fā)展，發(fā)揮集聚效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)。把建設(shè)中心鎮(zhèn)和發(fā)展工業(yè)小區(qū)相結(jié)合，以區(qū)帶鎮(zhèn)，依鎮(zhèn)建區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了福溪工業(yè)集中區(qū)、慶符特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、大窩綜合工貿(mào)園區(qū)等。通過劃區(qū)造城，突出區(qū)域特色，形成了“聚企興鎮(zhèn)、建鎮(zhèn)強(qiáng)企”的良性互動(dòng)發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為提供了重要的經(jīng)濟(jì)支撐。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，有效地促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。目前，全縣直接或間接轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力20萬余人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的51％。

近年來的實(shí)踐證明，高縣通過發(fā)展中小企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起。但我們清醒地看到，目前全縣中小企業(yè)經(jīng)營水平還不高，特別是當(dāng)前受全球金融危機(jī)的影響,全縣中小企業(yè)總體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長，帶動(dòng)面不寬，技術(shù)含量不高等問題凸顯。下一步將振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)管理，與企業(yè)共克時(shí)艱，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，實(shí)現(xiàn)“十一五”末期中小企業(yè)產(chǎn)值過100億元，增加值超45億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億的奮斗目標(biāo)，把高縣建設(shè)成為深丘農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。