第一篇：大力推進工業(yè)化 努力探索中小企業(yè)發(fā)展的新路子

大力推進工業(yè)化 努力探索中小企業(yè)發(fā)展的新路子

高縣政府副縣長程培光

近年來，高縣立足丘陵山區(qū)欠發(fā)達農(nóng)業(yè)縣的縣情，堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，通過大力發(fā)展中小企業(yè)，以工促農(nóng)，工農(nóng)并重，初步形成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)齊頭并進，財政收入和農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 44.67 億元，同比增長23.05%；財政一般預算收入12210萬元，同比增長20.33%，人均299.26元，同比增長20.92%；農(nóng)民人均純收入達到4599元，同比增長14.49%。工業(yè)綜合考核連續(xù)七年名列全市第一。先后榮獲全國茶葉基地縣、2007—2008年全國食品工業(yè)強縣、全省蠶桑和畜牧基地縣、龍頭企業(yè)集群試點縣和深丘地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展示范縣等榮譽稱號。今年一季度，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)增加值5.77億元，同比增長75%；工業(yè)增加值5.34億元，同比增長78%；中小企業(yè)增加值占GDP的比重達66.4%。

一、實施中小企業(yè)帶動戰(zhàn)略，在發(fā)展中小企業(yè)中探索工業(yè)化的新路子 把發(fā)展中小企業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地實施中小企業(yè)帶動戰(zhàn)略，積極探索高縣特色的工業(yè)化之路。

一是抓體制創(chuàng)新。進一步放寬政策、放活機制，讓中小企業(yè)在工業(yè)化中唱主角，加快實現(xiàn)由資本原始積累向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由補充型經(jīng)濟向主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。按照“產(chǎn)權多元化、股權集中化、要素股份化”的思路，深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員、科技人員以管理和技術參與股權分配，有效扭轉(zhuǎn)了資本產(chǎn)出率低的局面，進一步增強了中小企業(yè)的生機和活力。

二是抓規(guī)模擴張。先后制定出臺一系列優(yōu)惠政策，加強引導和服務，鼓勵有實力的中小企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)升級機遇，加快向高科技領域進軍，進一步做大做強。建立縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)責任制，努力探索中小企業(yè)發(fā)展擔保體系和信用體系建設的有效途徑，建立以企業(yè)為主體的融資擔保公司，開展企業(yè)資產(chǎn)評估和信用等級評價，提高企業(yè)在金融部門的授信額度，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。

通過引導和扶持，我縣中小企業(yè)家的市場意識、創(chuàng)新意識和效益意識不斷增強，企業(yè)發(fā)展壯大速度明顯加快。全縣涌現(xiàn)出高洲酒業(yè)、凱華絲綢、華盛紙業(yè)、早白尖茶業(yè)、匯豐食品等一批迅速崛起且在省內(nèi)外有較大影響的中小企業(yè)，中小企業(yè)已成為推動農(nóng)村工業(yè)化的主導力量，成為工業(yè)的“臺柱子”和農(nóng)民致富的“錢袋子”。目前，全縣共有各類中小企業(yè)340個，比上年增長18.06%，從業(yè)職工15791余人，比上年增長1.89%，銷售收入47.59億元，比上年增長27.49%，實現(xiàn)利稅7.6億元，比上年增長20.25%；中小企業(yè)對財政貢獻率達73.4%，對農(nóng)民收入的貢獻率達45％。

二、實施項目帶動戰(zhàn)略，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中促進產(chǎn)業(yè)升級改造

調(diào)產(chǎn)項目是促進工業(yè)升級改造的重要途徑。高縣抓住農(nóng)業(yè)資源豐富，能源、礦產(chǎn)資源富集配套，區(qū)位優(yōu)勢獨特的優(yōu)勢，啟動了一批調(diào)產(chǎn)項目，積極推進工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。

一是積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進行升級性調(diào)整。抓住關閉小煤礦、煤炭資源整合等政策機遇，全縣煤炭企業(yè)由原來的134個縮減為27個，產(chǎn)量由原來30萬噸/年增加到200萬噸/年，2008年煤炭過關量達171萬噸，實現(xiàn)稅金8000多萬元，成為宜賓市四個重點產(chǎn)煤縣之一。發(fā)掘地處筠連、云貴邊界煤炭物流集散地的區(qū)位資源，打造煤化工產(chǎn)業(yè)，形成一批資源綜合開發(fā)利用的骨干企業(yè)。昌宏化工年

產(chǎn)電石16萬噸，成為全國電石行業(yè)標準企業(yè)；宜賓天科煤制甲醇年產(chǎn)8萬噸，成為西南唯一煤制甲醇生產(chǎn)企業(yè)。

二是以優(yōu)勢企業(yè)為載體，進行產(chǎn)業(yè)擴張。建設了以“高洲酒業(yè)、白家薯業(yè)”為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)，以“早白尖茶業(yè)”、“林湖茶業(yè)”為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)，以“華盛紙業(yè)”、“偉佳木業(yè)”為龍頭的林竹產(chǎn)業(yè)，以“匯豐食品”為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)，以“立華蠶繭”為龍頭的蠶桑產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的帶動，蠶業(yè)、竹業(yè)、木材加工量達100%，茶葉達70%，畜牧業(yè)達 50%，糧食轉(zhuǎn)化量達80%。

三是加強產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)，進行創(chuàng)新性調(diào)整。積極推進企校共建，支持和幫助企業(yè)依托高等院校、科研單位引進研發(fā)實用技術和培養(yǎng)急需人才。高洲酒業(yè)、立華蠶繭、“早白尖”茶業(yè)、華盛紙業(yè)、天科煤化工等企業(yè)與四川理工學院等進行校企合作，共同研發(fā)了和引進釀酒、蠶種制作、茶葉精加工、煤制甲醇合成、造紙廢液治理等一大批重大實用技術，培養(yǎng)專業(yè)技術人才200多名。

目前，全縣初步形成了能源、化工、食品、輕紡、建材和制造“5+1”工業(yè)支柱，通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大并拓展延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動了蠶桑、茶葉、林竹、畜牧、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縣域經(jīng)濟得到長足發(fā)展。

三、實施特色優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，在培育工業(yè)旗艦中促進工業(yè)化

緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源、能源及區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，搶占市場競爭份額，提高核心競爭力，積極打造全縣企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)旗艦”。

一是扶優(yōu)扶強中小企業(yè)。注重中小企業(yè)的發(fā)展與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展相結合，重點扶持發(fā)展高洲酒業(yè)、立華蠶繭、華盛紙業(yè)、早白尖茶葉等省市重點龍頭企業(yè)，培育壯大匯豐食品、林湖茶業(yè)、白家薯業(yè)、苕王薯業(yè)、碩饗花生等以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的龍頭企業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，全縣擁有龍頭企業(yè)32個，其中省級3個、市級8個，年產(chǎn)值1000萬元以上龍頭企業(yè)17個。

二是大力實施品牌戰(zhàn)略。堅持“創(chuàng)建品牌、經(jīng)營品牌、保護品牌”的發(fā)展思路，加大品牌建設。早白尖茶業(yè)公司的“早白尖”牌產(chǎn)品和基地通過無公害、綠色食品、有機食品和QS認證，多次榮獲國際、國內(nèi)金獎，是全國六家“食品（茶葉）安全保證體系建設”試點企業(yè)之一。立華蠶繭的“凱華”牌生絲通過QS認證，被評為省市名優(yōu)產(chǎn)品，產(chǎn)品出口印度、歐美市場。白家薯業(yè)的“白家”商標被評為省市著名商標。高洲酒業(yè)公司的“金潭玉液”品牌被評為“四川名牌” 和“四川省著名商標”，現(xiàn)正向國家著名商標邁進。

三是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)優(yōu)勢，堅持發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，創(chuàng)特色，壯規(guī)模，滿足市場多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，逐漸把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成地方特色突出、附加值高、品牌效應好、促進農(nóng)民持續(xù)增收的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)群。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶、茶、竹、畜、糧產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村擁有1—2個富民特色產(chǎn)業(yè)，每戶擁有1個骨干項目，形成了“產(chǎn)業(yè)有龍頭，龍頭帶基地，基地促產(chǎn)業(yè)”的良性格局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。

四、實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中加快工業(yè)化進程

堅持以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為載體，以中小企業(yè)發(fā)展為關鍵，以完善利益聯(lián)結機制為核心，強化中小企業(yè)帶動能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

一是加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設。強化生產(chǎn)基地建設，不斷夯實企業(yè)發(fā)展基礎。推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)“雙增雙降”，企業(yè)同農(nóng)戶一起增效益、共同降風險。建成蠶?；?8萬畝，茶葉基地10萬畝，竹業(yè)基地14萬畝，糧油基地11萬畝，年出欄生豬50萬頭。羊田鄉(xiāng)華豐村利用得天獨厚的自然氣候和土質(zhì)條件，現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園3500畝，農(nóng)民人均收入達6000元。

二是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。企業(yè)為農(nóng)戶提供種子、物資、技術、資金等方面的服務，嚴格推行標準化生產(chǎn)，全面實行訂單收購，在確保農(nóng)民利益同時，保證企業(yè)原料質(zhì)與量的穩(wěn)定供給。高洲酒業(yè)公司以“為農(nóng)服務、助農(nóng)增收”為目標，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，走紅梁產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營之路，先后投入2000多萬元建立紅梁產(chǎn)業(yè)化種植基地，助農(nóng)增收1000多萬元。

三是發(fā)展專業(yè)合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展專業(yè)合作組織。全縣發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織122個，擁有會員或股東5.9萬人，帶動農(nóng)戶7.9萬戶，協(xié)會產(chǎn)值達

4.6億多元，助農(nóng)增收人均280元。落潤鄉(xiāng)建立生豬協(xié)會和釀酒協(xié)會，形成以小作坊釀酒帶動生豬的發(fā)展模式。

五、實施工業(yè)園區(qū)帶動戰(zhàn)略，在發(fā)展小城鎮(zhèn)中實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

在推進工業(yè)化的進程中，積極引導中小企業(yè)，特別是骨干企業(yè)向小城鎮(zhèn)適度集中，連片發(fā)展，發(fā)揮集聚效應，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設。把建設中心鎮(zhèn)和發(fā)展工業(yè)小區(qū)相結合，以區(qū)帶鎮(zhèn)，依鎮(zhèn)建區(qū)，規(guī)劃建設了福溪工業(yè)集中區(qū)、慶符特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、大窩綜合工貿(mào)園區(qū)等。通過劃區(qū)造城，突出區(qū)域特色，形成了“聚企興鎮(zhèn)、建鎮(zhèn)強企”的良性互動發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟的發(fā)展為提供了重要的經(jīng)濟支撐。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，有效地促進了農(nóng)村工業(yè)化進程。目前，全縣直接或間接轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力20萬余人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的51％。

近年來的實踐證明，高縣通過發(fā)展中小企業(yè)，推進工業(yè)化，促進縣域經(jīng)濟強勢崛起。但我們清醒地看到，目前全縣中小企業(yè)經(jīng)營水平還不高，特別是當前受全球金融危機的影響,全縣中小企業(yè)總體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長，帶動面不寬，技術含量不高等問題凸顯。下一步將振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化企業(yè)管理，與企業(yè)共克時艱，努力保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長，實現(xiàn)“十一五”末期中小企業(yè)產(chǎn)值過100億元，增加值超45億元，實現(xiàn)利稅20億的奮斗目標，把高縣建設成為深丘農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟強縣。

第二篇：大力推進工業(yè)化 努力探索中小企業(yè)發(fā)展的新路子

大力推進工業(yè)化 努力探索中小企業(yè)發(fā)展的新路子

高縣政府副縣長 程培光

近年來，高縣立足丘陵山區(qū)欠發(fā)達農(nóng)業(yè)縣的縣情，堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，通過大力發(fā)展中小企業(yè)，以工促農(nóng)，工農(nóng)并重，初步形成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)齊頭并進，財政收入和農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、實施中小企業(yè)帶動戰(zhàn)略，在發(fā)展中小企業(yè)中探索工業(yè)化的新路子 把發(fā)展中小企業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地實施中小企業(yè)帶動戰(zhàn)略，積極探索高縣特色的工業(yè)化之路。

（一）抓體制創(chuàng)新。進一步放寬政策、放活機制，讓中小企業(yè)在工業(yè)化中唱主角，加快實現(xiàn)由資本原始積累向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由補充型經(jīng)濟向主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。按照“產(chǎn)權多元化、股權集中化、要素股份化”的思路，深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員、科技人員以管理和技術參與股權分配，有效扭轉(zhuǎn)了資本產(chǎn)出率低的局面，進一步增強了中小企業(yè)的生機和活力。

（二）抓規(guī)模擴張。先后制定出臺一系列優(yōu)惠政策，加強引導和服務，鼓勵有實力的中小企業(yè)把握產(chǎn)業(yè)升級機遇，加快向高科技領域進軍，進一步做大做強。建立縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)責任制，努力探索中小企業(yè)發(fā)展擔保體系和信用體系建設的有效途徑，建立以企業(yè)為主體的融資擔保公司，開展企業(yè)資產(chǎn)評估和信用等級評價，提高企業(yè)在金融部門的授信額度，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。

通過引導和扶持，我縣中小企業(yè)家的市場意識、創(chuàng)新意識和效益意識不斷增強，企業(yè)發(fā)展壯大速度明顯加快。全縣涌現(xiàn)出高洲酒業(yè)、凱華絲綢、華盛紙業(yè)、早白尖茶業(yè)、匯豐食品等一批迅速崛起且在省內(nèi)外有較大影響的中小企業(yè)，中小企業(yè)已成為推動農(nóng)村工業(yè)化的主導力量，成為工業(yè)的“臺柱子”和農(nóng)民致富的“錢袋子”。目前，全縣共有各類中小企業(yè)340個，比上年增長18.06%，從業(yè)職工15791余人，比上年增長1.89%，銷售收入47.59億元，比上年增長27.49%，實現(xiàn)利稅7.6億元，比上年增長20.25%；中小企業(yè)對財政貢獻率達73.4%，對農(nóng)民收入的貢獻率達45％。

二、實施項目帶動戰(zhàn)略，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中促進產(chǎn)業(yè)升級改造

調(diào)產(chǎn)項目是促進工業(yè)升級改造的重要途徑。高縣抓住農(nóng)業(yè)資源豐富，能源、礦產(chǎn)資源富集配套，區(qū)位優(yōu)勢獨特的優(yōu)勢，啟動了一批調(diào)產(chǎn)項目，積極推進工業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。

（一）積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進行升級性調(diào)整。抓住關閉小煤礦、煤炭資源整合等政策機遇，全縣煤炭企業(yè)由原來的134個縮減為27個，產(chǎn)量由原來30萬噸/年增加到200萬噸/年，2008年煤炭過關量達171萬噸，實現(xiàn)稅金8000多萬元，成為宜賓市四個重點產(chǎn)煤縣之一。發(fā)掘地處筠連、云貴邊界煤炭物流集散地的區(qū)位資源，打造煤化工產(chǎn)業(yè)，形成一批資源綜合開發(fā)利用的骨干企業(yè)。昌宏化工年產(chǎn)電石16萬噸，成為全國電石行業(yè)標準企業(yè)；宜賓天科煤制甲醇年產(chǎn)8萬噸，成為西南唯一煤制甲醇生產(chǎn)企業(yè)。

（二）以優(yōu)勢企業(yè)為載體，進行產(chǎn)業(yè)擴張。建設了以“高洲酒業(yè)、白家薯業(yè)”為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)，以“早白尖茶業(yè)”、“林湖茶業(yè)”為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)，以“華盛紙業(yè)”、“偉佳木業(yè)”為龍頭的林竹產(chǎn)業(yè)，以“匯豐食品”為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)，以“立華蠶繭”為龍頭的蠶桑產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的帶動，蠶業(yè)、竹業(yè)、木材加工量達100%，茶葉達70%，畜牧業(yè)達 50%，糧食轉(zhuǎn)化量達80%。

（三）加強產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)，進行創(chuàng)新性調(diào)整。積極推進企校共建，支持和幫助企業(yè)依托高等院校、科研單位引進研發(fā)實用技術和培養(yǎng)急需人才。高洲酒業(yè)、立華蠶繭、“早白尖”茶業(yè)、華盛紙業(yè)、天科煤化工等企業(yè)與四川理工學院等進行校企合作，共同研發(fā)了和引進釀酒、蠶種制作、茶葉精加工、煤制甲醇合成、造紙廢液治理等一大批重大實用技術，培養(yǎng)專業(yè)技術人才200多名。

目前，全縣初步形成了能源、化工、食品、輕紡、建材和制造業(yè)“5+1”工業(yè)支柱，通過工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大并拓展延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動了蠶桑、茶葉、林竹、畜牧、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，縣域經(jīng)濟得到長足發(fā)展。

三、實施特色優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，在培育工業(yè)旗艦中促進工業(yè)化 緊緊依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源、能源及區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，搶占市場競爭份額，提高核心競爭力，積極打造全縣企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)旗艦”。

（一）扶優(yōu)扶強中小企業(yè)。注重中小企業(yè)的發(fā)展與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的發(fā)展相結合，重點扶持發(fā)展高洲酒業(yè)、立華蠶繭、華盛紙業(yè)、早白尖茶葉等省市重點龍頭企業(yè)，培育壯大匯豐食品、林湖茶業(yè)、白家薯業(yè)、苕王薯業(yè)、碩饗花生等以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的龍頭企業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，全縣擁有龍頭企業(yè)32個，其中省級3個、市級8個，年產(chǎn)值1000萬元以上龍頭企業(yè)17個。

（二）大力實施品牌戰(zhàn)略。堅持“創(chuàng)建品牌、經(jīng)營品牌、保護品牌”的發(fā)展思路，加大品牌建設。早白尖茶業(yè)公司的“早白尖”牌產(chǎn)品和基地通過無公害、綠色食品、有機食品和QS認證，多次榮獲國際、國內(nèi)金獎，是全國六家“食品（茶葉）安全保證體系建設”試點企業(yè)之一。立華蠶繭的“凱華”牌生絲通過QS認證，被評為省市名優(yōu)產(chǎn)品，產(chǎn)品出口印度、歐美市場。白家薯業(yè)的“白家”商標被評為省市著名商標。高洲酒業(yè)公司的“金潭玉液”品牌被評為“四川名牌” 和“四川省著名商標”，現(xiàn)正向國家著名商標邁進。

（三）發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)優(yōu)勢，堅持發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，創(chuàng)特色，壯規(guī)模，滿足市場多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，逐漸把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成地方特色突出、附加值高、品牌效應好、促進農(nóng)民持續(xù)增收的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)群。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶、茶、竹、畜、糧產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村擁有1—2個富民特色產(chǎn)業(yè)，每戶擁有1個骨干項目，形成了“產(chǎn)業(yè)有龍頭，龍頭帶基地，基地促產(chǎn)業(yè)”的良性格局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?/p>

四、實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中加快工業(yè)化進程 堅持以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎，以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為載體，以中小企業(yè)發(fā)展為關鍵，以完善利益聯(lián)結機制為核心，強化中小企業(yè)帶動能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（一）加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設。強化生產(chǎn)基地建設，不斷夯實企業(yè)發(fā)展基礎。推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，實現(xiàn)“雙增雙降”，企業(yè)同農(nóng)戶一起增效益、共同降風險。建成蠶?；?8萬畝，茶葉基地10萬畝，竹業(yè)基地14萬畝，糧油基地11萬畝，年出欄生豬50萬頭。羊田鄉(xiāng)華豐村利用得天獨厚的自然氣候和土質(zhì)條件，現(xiàn)已建成優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園3500畝，農(nóng)民人均收入達6000元。

（二）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。企業(yè)為農(nóng)戶提供種子、物資、技術、資金等方面的服務，嚴格推行標準化生產(chǎn)，全面實行訂單收購，在確保農(nóng)民利益同時，保證企業(yè)原料質(zhì)與量的穩(wěn)定供給。高洲酒業(yè)公司以“為農(nóng)服務、助農(nóng)增收”為目標，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，走紅梁產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營之路，先后投入2000多萬元建立紅梁產(chǎn)業(yè)化種植基地，助農(nóng)增收1000多萬元。

（三）發(fā)展專業(yè)合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，通過一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展專業(yè)合作組織。全縣發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織122個，擁有會員或股東5.9萬人，帶動農(nóng)戶7.9萬戶，協(xié)會產(chǎn)值達4.6億多元，助農(nóng)增收人均280元。落潤鄉(xiāng)建立生豬協(xié)會和釀酒協(xié)會，形成以小作坊釀酒帶動生豬的發(fā)展模式。

五、實施工業(yè)園區(qū)帶動戰(zhàn)略，在發(fā)展小城鎮(zhèn)中實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展 在推進工業(yè)化的進程中，積極引導中小企業(yè)，特別是骨干企業(yè)向小城鎮(zhèn)適度集中，連片發(fā)展，發(fā)揮集聚效應，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設。把建設中心鎮(zhèn)和發(fā)展工業(yè)小區(qū)相結合，以區(qū)帶鎮(zhèn)，依鎮(zhèn)建區(qū)，規(guī)劃建設了福溪工業(yè)集中區(qū)、慶符特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、大窩綜合工貿(mào)園區(qū)等。通過劃區(qū)造城，突出區(qū)域特色，形成了“聚企興鎮(zhèn)、建鎮(zhèn)強企”的良性互動發(fā)展格局，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的經(jīng)濟支撐。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，有效地促進了農(nóng)村工業(yè)化進程。目前，全縣直接或間接轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力20萬余人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的51％。

近年來的實踐證明，高縣通過發(fā)展中小企業(yè)，推進工業(yè)化，促進縣域經(jīng)濟強勢崛起。但我們清醒地看到，目前全縣中小企業(yè)經(jīng)營水平還不高，特別是當前受全球金融危機的影響,全縣中小企業(yè)總體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長，帶動面不寬，技術含量不高等問題凸顯。下一步將振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強化企業(yè)管理，與企業(yè)共克時艱，努力保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長，實現(xiàn)“十一五”末期中小企業(yè)產(chǎn)值過100億元，增加值超45億元，實現(xiàn)利稅20億的奮斗目標，把高縣建設成為深丘農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟強縣。

第三篇：中小企業(yè)發(fā)展政策探索

中小企業(yè)發(fā)展政策探索

--廣東省佛山市順德區(qū)關于中小企發(fā)展政策調(diào)查報告 調(diào)查目的：了解順德政府對中小企業(yè)發(fā)展政策的效果

調(diào)查內(nèi)容：中小企業(yè)順德政府實施觀點的反映狀況

調(diào)查形式：問卷調(diào)查、訪談、收集資料

調(diào)查時間：2010年8月

調(diào)查人員：

一、導言

美國次貸危機的出現(xiàn)，我國的中小企業(yè)并沒有太多的擔心，據(jù)匯豐發(fā)布的最新調(diào)查顯示：雖然面臨全球經(jīng)濟的諸多不確定因素，但包括中國在內(nèi)的亞太區(qū)中小企業(yè)對2008年亞洲經(jīng)濟前景仍表示樂觀。中國內(nèi)地的中小企業(yè)普遍認為，中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持增長。其中，外向型中小企業(yè)尤其看好亞太地區(qū)的貿(mào)易前景，并更愿意增加投資和雇員?？梢钥闯?，盡管面臨美國經(jīng)濟的不確定因素，新興市場依然充滿機遇，特別是有跨境貿(mào)易業(yè)務的中小企業(yè)更展現(xiàn)出蓬勃生機。因此，美國的次貸危機并沒有外界想象的那樣會對整個經(jīng)濟體系產(chǎn)生沖擊，尤其是以中小企業(yè)為主導開始逐漸成熟和活躍的新興市場，以電子商務為依托的中小企業(yè)正呈上升態(tài)勢，次貸危機對他們而言，機遇大于挑戰(zhàn)，在全球經(jīng)濟低迷的情況下，中小企業(yè)或許正好尋找到突圍的方向。對于順德而言，順德有中小企業(yè)近2萬家，發(fā)展速度只是放緩了而已。上半年倒閉、停產(chǎn)、搬遷的企業(yè)只有100多家，所以，沒有也不會出現(xiàn)倒閉潮。為什么呢？順德的中小企業(yè)大部分是民營企業(yè)，是順德的企業(yè)家，大多數(shù)的企業(yè)都有自己的廠房，扎根順德發(fā)展，他們的資本結構比較好，以自有資金為主，負債率較低，資金鏈斷裂的可能性比較小。江浙一帶的諸多企業(yè)倒閉，是因為他們負債太多，導致資金鏈斷裂。在順德長期形成的良好的大環(huán)境下，大部分企業(yè)的生存是很好的，金融危機對順德中小企業(yè)的沖擊也不是很大。

二、調(diào)查的基本情況

2005年底，以出臺《促進中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》和成立中小企業(yè)辦公室為標志，順德中小企業(yè)發(fā)展進入了新的歷史階段。從此，加大對中小企業(yè)的扶持力度，構建六大服務體系，加快形成龍頭企業(yè)和中小企業(yè)梯度發(fā)展格局，成為我區(qū)政府力促中小企業(yè)發(fā)展的重大發(fā)展方略。區(qū)中小企業(yè)辦公室正在積極配合、協(xié)調(diào)政府相關職能部門制定各項配套政策和措施，努力提升服務水平，以破解中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸和克服發(fā)展中面臨的各種困難，共同促進我區(qū)中小企業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

從政策層面看，區(qū)政府中小企業(yè)發(fā)展方略的核心是構建六大服務體系，即在區(qū)財政每年預留一定的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過優(yōu)化配置資源，提升服務水平，打造服務平臺，建立健全適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、技術、市場、金融、人才和社會化等六大服務體系，爭取5年內(nèi)形成全國有相當影響力的5個以上的產(chǎn)業(yè)群，新增銷售額超億元企業(yè)100家以上，新增銷售額超5億元企業(yè)30家以上。中小企業(yè)辦將緊緊抓住我區(qū)中小企業(yè)目前面臨的“熱點”、“難點”問題，在產(chǎn)業(yè)集群、技術創(chuàng)新、市場開拓、融資上市、招工對策、行業(yè)管理等方面采取必要措施，解決目前我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中最為迫切的問題。

1.政府的政策

區(qū)中小企業(yè)辦公室今年初正式成立以來，在區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局的直接領導下，求真務實，以優(yōu)化服務、加強引導為工作重心，以構建六大服務體系為工作目標，通過分階段突破、分責任跟進，有計劃、有步驟扎實推進“三四五計劃”?！叭奈濉庇媱澲饕獌?nèi)容是：打好三個基礎、開展四項調(diào)研、搭建五種平臺。

（1）固本強基、打好三個基礎

“三個基礎”是指組織基礎、政策基礎和制度基礎。組織基礎方面。一是將一步將明確職能定位，建立起與省、市相關中小企業(yè)職能部門及區(qū)屬相關部門溝通、對接的工作渠道；二是將結合商會進一步社會化的改革進程，建立政府、行業(yè)商會和企業(yè)的新型合作關系。政策基礎方面。一是擬訂了《區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和10個配套實施辦法，提出了本資金使用計劃方案，目前均已上報區(qū)政府審批；政策出臺后，將組織宣講團到各鎮(zhèn)(街)、各行業(yè)進行政府宣講。二是在“順德中小企業(yè)信息網(wǎng)”進行宣傳推廣，引導中小企業(yè)充分運用政策加速發(fā)展。制度基礎方面，擬由中小辦負責建立重點企業(yè)聯(lián)系制度和分片、分行業(yè)聯(lián)系制度，建立起服務中小企業(yè)的長效機制。

（2）精心籌備，開展四項調(diào)研。

為了對我區(qū)的中小企業(yè)在現(xiàn)狀、用工、培訓和融資等方面的情況，從四月底開始，中小企業(yè)辦公室啟動了我區(qū)“中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀”、“中小企業(yè)用工需求情況”、“中小企業(yè)培訓需求情況”和“中介服務體系現(xiàn)狀”四項調(diào)研。目前，四項調(diào)研已接近尾聲，下一步將進行統(tǒng)計分析、撰寫調(diào)查報告。四項調(diào)研將為今后的中小企業(yè)工作打下堅實的基礎。

（3）著眼長遠，搭建五種平臺

“五種平臺”是指信息咨詢平臺、創(chuàng)業(yè)扶持平臺、融資服務平臺、人才培訓平臺和中介服務平臺。這里重點介紹信息咨詢平臺和創(chuàng)業(yè)技術平臺。信息咨詢平臺方面，一是建設“順德中小企業(yè)信息網(wǎng)”。經(jīng)過兩個多月的建設，目前網(wǎng)站已正式開通，可以向中小企業(yè)提供比較完善的服務（辦事）指引和政策查詢，力爭年底六大服務體系內(nèi)容進一步充實，功能進一步完善，成為我區(qū)中小企業(yè)的“網(wǎng)上之家”。二是編輯《促進中小企業(yè)發(fā)展政策匯編》（暫定名）?！秴R編》將收錄國家、省、市公開發(fā)布的政策內(nèi)容、申報程序等，為我區(qū)中小企業(yè)提供更多、更實用的政策指引和參考。目前《匯編》初稿已完成，計劃在近期完成編印，免費派發(fā)給廣大中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)扶持平臺方面，一是規(guī)劃建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供載體支持。二是鼓勵建設公共技術創(chuàng)新平臺，為處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的中小企業(yè)提供技術支持，重點引導現(xiàn)有公共技術創(chuàng)新平臺提高共性技術研發(fā)和推廣的積極性，為中小企業(yè)量身定做新技術、新設計。三是樹立中小企業(yè)“順德制造”統(tǒng)一品牌，提高我區(qū)特色行業(yè)和中小企業(yè)的對外知名度，吸引外地企業(yè)和人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。計劃在調(diào)研的基礎上，印制《順德中小企業(yè)》小冊子和宣傳單，利用中博會、山洽會等多種經(jīng)濟協(xié)作和對外商務活動，結合區(qū)域品牌和行業(yè)品牌宣傳，確立成長型中小企業(yè)作為“順德制造”重要代表的形象。企業(yè)中小企業(yè)辦公室將在上級部門的統(tǒng)一領導和部署下，積極推進“三四五”計劃，穩(wěn)妥實施中小企業(yè)發(fā)展專項資金系列配套管理辦法，努力做好重點扶持項目的落實、跟蹤、監(jiān)督，有效引導企業(yè)用好、用足扶持政策，充分發(fā)揮政策資金的激勵和示范作用。力爭本年內(nèi)中小企業(yè)公共服務體系的框架基本成型，資金扶持政策的效用初步體現(xiàn)，為提升政府服務水平、提升我區(qū)中小企業(yè)整體實力奠定堅實的基礎。

2.中小企業(yè)代表反映

大多數(shù)中小企業(yè)希望“企業(yè)要效率。希望找政府辦事，不管臉上笑不笑，只要辦事更快些，什么表情都可以?！薄叭嗣駧派?，利潤壓縮了很多，政府要在金融服務上，幫企業(yè)多出對策?！薄霸谄髽I(yè)融入資本市場的路上，我們不僅觀念不夠，提供的渠道也不夠通暢?！薄罢l具備優(yōu)勢，誰就有機遇。誰有機遇，誰就有大發(fā)展。”“佛山市企業(yè)的發(fā)展“前有標兵，后有追兵”，希望政府能夠用好、用盡政策上所講的做，甚至可以稍微超前使用，讓我們先

行先試?！薄霸趧趧用芗彤a(chǎn)業(yè)，職工能否安家樂業(yè)對公司發(fā)展起關鍵作用，直接影響到工人流失率?！?“珠三角發(fā)展了30年，當下的政府應該學會怎樣管理產(chǎn)業(yè)群？” 廣東鳳鋁鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理郝樹根表示，在與周邊城市的比較中，佛山的一大優(yōu)勢在于擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。然而政府的職能也要適應于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，比如提供良好、系統(tǒng)的培訓服務，提供更好的市政設施，以及配套更完善的園區(qū)。郝樹根表示，政府要在員工的培訓、高素質(zhì)人才的引進方面做到真正有效的服務?！安蛔R字的工人是造不出中國名牌來的，佛山能提供的適合企業(yè)開展職業(yè)培訓的課程太少了?！焙聵涓鶑娬{(diào)，有好的項目就有人才，有人才企業(yè)才能自主創(chuàng)新、才能充滿活力。在訪談中我們了解到，他們都贊成我區(qū)中小企業(yè)無論從宏觀還是個體上都將有廣闊的發(fā)展空間，廣大中小企業(yè)應當成為“政策金礦”的挖掘者和分享者，在政府建立的六大服務體系中吸引營養(yǎng)和成份，獲得政策、資金和服務的支持，努力促進企業(yè)成長、發(fā)展、壯大，為我區(qū)經(jīng)濟作出應有的貢獻。

三、結論與建議

1.產(chǎn)業(yè)服務體系：重點是通過提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群水平，培育新興產(chǎn)業(yè)。

順德區(qū)政府去年出臺了《促進中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》，提出要重點發(fā)展小五金家電、電子信息業(yè)、機械裝備及模具制造業(yè)、涂料業(yè)、紡織服裝業(yè)、家具業(yè)、汽車配件業(yè)、塑料制品加工及金屬材料加工業(yè)等九大行業(yè)來促進中小企業(yè)的進一步集群發(fā)展，以此作為《三三三產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》的重要補充，促進龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)梯度發(fā)展。

2.技術服務體系：重點是通過扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，增強企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢。

區(qū)相關政府職能部門在扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造，技術升級方面，制定了一系列的促進政策和措施。一是財政部門加大了對技術創(chuàng)新的資金扶持力度。每年由區(qū)財政安排科技三項經(jīng)費用于扶持企業(yè)技術創(chuàng)新、改造和升級，并新增專項資金扶持中小企業(yè)技術改造重點項目。根據(jù)中小企業(yè)科研經(jīng)費不足的狀況，政府加大公共技術創(chuàng)新平臺建設力度，最近將出臺《中小企業(yè)公共技術創(chuàng)新平臺建設補助資金管理辦法》，讓中小企業(yè)從公共技術創(chuàng)新平臺得到價格優(yōu)惠的科研成果，用最少的科研經(jīng)費，獲取最大的經(jīng)濟效益。

3.市場服務體系：重點是通過政策引領企業(yè)開拓“兩個”市場，增強企業(yè)生存能力。針對中小企業(yè)開拓市場的需要，政府不但財政上加大了扶持力度，而且在管理上更加細致，在服務上更加周到，通過制定相關政策和完善服務手段，促進企業(yè)參與國內(nèi)政府采購和聯(lián)合國采購。國內(nèi)政府采購方面，我區(qū)首先從普及政府采購相關知識，再以地區(qū)和行業(yè)作為試點積累經(jīng)驗再行推廣作為主要工作，循序漸進引導企業(yè)參與政府采購。如今年三月份通過舉行“順德中小企業(yè)政府采購促進會”讓眾多的中小企業(yè)了解政府采購的概念、熟悉了相關的法定程序，了解了對產(chǎn)品、技術和服務的不同要求。

4.人才服務體系：重點是解決企業(yè)人才引進和培養(yǎng)問題，幫助中小企業(yè)緩解“技工荒”。人才資源是第一資源，是企業(yè)不斷發(fā)展的源動力之一。建設人才服務體系，已成為我區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略之一。區(qū)政府先后出臺了《鼓勵高層次人才實施細則》、《關于加強人才強區(qū)的決定》，又在《促進中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》中指出要建立人才引進、培訓、招聘服務平臺，加強企業(yè)人才載體建設、加快公共人才平臺建設和加強人才生活環(huán)境建設。

5.社會化服務體系：重點是加強各行業(yè)商會（協(xié)會）和中介機構建設，發(fā)揮“蟻工”服務功能。

近年來，順德政府一直把培育和扶持行業(yè)協(xié)會商會和中介機構的建設，作為一項重要工作來抓，努力構建政府、商會、企業(yè)三者的和諧關系。如積極引導規(guī)范商會（協(xié)會）的運作，加強商會建設，明確職能作用，努力拓展會務工作，更好地服務會員企業(yè)，使商會協(xié)會真正成為政府管理企業(yè)的助手。

第四篇：努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子專題

按照“三個代表”的要求

努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子

城市街道是在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會生活共同體，這是社會生活形態(tài)在基層社會的體制和組織表現(xiàn)。而城市街道黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區(qū)工作的基礎，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內(nèi)部矛盾以及加強城市街道兩個文明建設，促進社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區(qū)工作的日益發(fā)展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴重滯后，街道工作已拓展到社區(qū)組織建設、社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生建設、社區(qū)文化建設、社區(qū)環(huán)境建設、社區(qū)治安建設等方面，進一步加強街道、社區(qū)黨建工作，已經(jīng)成為加強黨對城市工作的領導、推進城市各項工作更快更好發(fā)展、全面提升城市兩個文明建設水平必須面對和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區(qū)工作已取得了一定的成績和經(jīng)驗。但是，我們的工作還剛剛起步，發(fā)展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區(qū)責權不統(tǒng)一，職能不到位。街道干部有責任卻無權力，既要依法行政，但又沒有執(zhí)法權，于是造成管理真空，出現(xiàn)“看得到，管不著，責任大，權利小”的軟弱現(xiàn)狀。

2、街居黨組織與轄區(qū)單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區(qū)單位不屑與街居聯(lián)系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用和形成大社區(qū)、大服務以及廣泛的社會參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊伍年齡結構增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨建活動的開展。

4、黨員發(fā)展工作不合理。發(fā)展黨員重點局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發(fā)展黨員。

5、流動黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數(shù)不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關系在原單位，從而導致黨員與組織關系的分離。再者，每年還有農(nóng)村打工族中的黨員、待分配的（復員退伍軍人、大學畢業(yè)生）臨時過路黨員，如果管理不到位，就會形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發(fā)揮。

6、黨委干部對街道、社區(qū)黨建工作認識不足。市場經(jīng)濟的今天，許多黨委干部重經(jīng)濟輕黨建的思想日益嚴重，加之經(jīng)濟發(fā)展多元化致使的社會經(jīng)濟成份、組織方式、分配方

式、就業(yè)方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發(fā)愁情緒，對出現(xiàn)的新情況、新問題，不愿深入的調(diào)查研究，老辦法無法用，新辦法不會用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現(xiàn)被動應付現(xiàn)象。

7、黨的組織不健全，“空白點”多。社區(qū)內(nèi)新型經(jīng)濟社會組織不斷涌現(xiàn)，黨組織關系不好理順，致使許多個體、私營企業(yè)中，存在著“有企業(yè)無黨員”、“有黨員無組織”的現(xiàn)象。

二、對策思路探索

為適應城市改革發(fā)展和社區(qū)建設的要求，我們認為推進和加強街道、社區(qū)黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)建設中的政治和組織保障作用，應從以下幾個方面入手。

1、確立一個目標。推動街道、社區(qū)黨建建設，必須統(tǒng)一思想，加強領導，形成推動街道、社區(qū)黨建工作的整體合力。當前當務之急是切實結合民政部部長多吉才讓同志提出的社區(qū)建設總體要求，確立我區(qū)街道社區(qū)黨建工作的總的工作目標：以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，從加強基層政治建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)、緊密結合城市建設和管理的實際，建立和完善街道、社區(qū)黨建和文明社區(qū)建設工作新機制，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強社區(qū)精神文明建設為宗旨，擴大黨的工作在街道、社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領導核心作用，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和藹的新型社區(qū)。同時，各級黨政一把手要高度重視社區(qū)建設工作，把社區(qū)建設工作納入重要日程，嚴格按照黨中央、國務院關于社區(qū)建設的方針、部署，研究、制定和部署我區(qū)社區(qū)建設的方法、措施和步驟。

2、強化兩種意識。一是強化“屬地管理”意識、淡化“隸屬管理”意識。只要在我的轄區(qū)內(nèi)、在我這個社區(qū)里，不管單位級別有多高，干部職務有多大，社區(qū)黨組織都應列入管理范圍，充分調(diào)動他們的積極性來參與社區(qū)活動、社區(qū)建設。

二是強化“責任領導”意識，淡化“權力領導”意識。社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關系，如何把社區(qū)單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織的工作影響力、滲透力。社區(qū)黨組織對社區(qū)的領導是一種責任領導，有責任組織、協(xié)調(diào)、指導社區(qū)方方面面的工作。

3、狠抓三項落實。圍繞街道、社區(qū)黨建工作目標，街道黨委要想實招、使實勁、求實效，努力把黨建工作任務一項一項地落到實處。一是要以高度的政治責任感抓落實。認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分認識推進和加強街道、社區(qū)黨建工作的重大意義，明確責任，落實到人，形成黨委成員1人聯(lián)系1個基層黨支部的黨建工作領導責任制，從而保證上級黨委有關精神的及時貫徹傳達。同時，堅持一

級抓一級、一級帶一級，層層有責任，層層抓落實，并建立健全督查、考評制度，將黨建工作列入居委會和社區(qū)的目標管理，實行目標考核，真正意義上推動各項任務落到實處，取得實效。

二是要以改革的精神抓落實。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規(guī)，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結合國內(nèi)外形勢的變化，緊密結合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟體制的深刻變化，加強對黨的建設的重大理論問題和實際問題的調(diào)查研究，努力探索并獲得規(guī)律性認識。解放思想，實事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動街道、社區(qū)黨建工作沿著正確的方向不斷創(chuàng)新、不斷改進、不斷發(fā)展、不斷加強。三是要以務實的作風抓落實。黨的建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵博大豐富。我們要進一步端正思想作風和工作作風，克服那種不落實、不切實、不扎實的不良習氣，把握大局，突出重點，對重點、難點問題要反復抓，鍥而不舍地抓，務求取得突破，務必取得實效。

4、實現(xiàn)四個變化。一是從組織領導上消除空白，創(chuàng)建新組織。要提高認識，把街道、社區(qū)黨建工作同鞏固黨的執(zhí)政基礎一樣重要來抓，全面摸底，對形成一定規(guī)模但未建立黨組織的街道社區(qū)及時創(chuàng)建新的組織，對已形成黨組織的街道社區(qū)要加強領導，充實調(diào)整支部成員。同時，還要加強對改制企業(yè)和外來流動黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構建新格局。要充分調(diào)

動轄區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構成街道、社區(qū)黨建工作的新格局。

三是在社會輿論上，正確引導，形成新風尚。要發(fā)揮社區(qū)黨員的帶頭作風，為居民辦實事，解憂難，創(chuàng)建社主義精神文明。

四是要在社會地位上，培養(yǎng)典型，樹立新形象。要加強對典型的培養(yǎng)、宣傳、推介，從而在社會上樹立街道、社區(qū)的新形象。

作者：肖亮

第五篇：以創(chuàng)新推進我國中小企業(yè)發(fā)展

以創(chuàng)新推進我國中小企業(yè)發(fā)展

[提要] 中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、構造市場經(jīng)濟主體、促進社會穩(wěn)定的基礎力量。特別是當前，在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用，在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用。高度重視和發(fā)展我國中小企業(yè)，爭脫中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸，從融資創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和市場營銷創(chuàng)新上加強中小企業(yè)改革創(chuàng)新，不斷拓展發(fā)展企業(yè)新空間，大力開拓和鞏固市場，提高市場競爭優(yōu)勢，成為我國中小企業(yè)目前最迫切的問題。

關鍵詞 創(chuàng)新 中小企業(yè) 發(fā)展

中小企業(yè)對很多人來說并不陌生，然而，長期以來,中小企業(yè)卻是一種比較相對的概念，世界上不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是不盡相同的，企業(yè)所處的環(huán)境也千差萬別，既使處于同一國家和地區(qū)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的界定標準也不是一成不變的。總的來說分為兩類:一種是以企業(yè)的經(jīng)濟特征和控制方式加以定義；一種是以若干指標衡量企業(yè)規(guī)模大小。前者是定性，能從實質(zhì)上反映企業(yè)的組織結構和經(jīng)營方式的特點；后者是定量，能給人直觀的印象。我國中小企業(yè)的劃分是定量定義，即：年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上為大型企業(yè)，其中，特大型企業(yè)標準定為年銷售收入和資產(chǎn)總額在50億元以上；中型企業(yè)標準為年銷售收入和資產(chǎn)總額在5000萬元以上；其余均為小型企業(yè)。

一、我國中小企業(yè)的基本情況

1、中小企業(yè)是拉動經(jīng)濟的新增長點。

從世界各國的情況看，中小企業(yè)比重大多在90％以上，大約有50％左右的gdp是中小企業(yè)創(chuàng)造的。如美國，現(xiàn)在有2000萬家中小企業(yè)，所創(chuàng)造的gdp占全國的40％左右，在我國，近40萬個獨立核算工業(yè)企業(yè)中95％是中小企業(yè)，在90年代以來的經(jīng)濟快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％來自中小企業(yè)。

2、中小企業(yè)是促進高新技術項目轉(zhuǎn)化的重要基地。

發(fā)達國家的實踐證明，中小企業(yè)具有很強的技術創(chuàng)新能力。在德國，大約有2／3以上的專利技術是中小企業(yè)申請注冊的。進入80年代以來，美國大約有70％的創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的。事實上，隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)的技術創(chuàng)新作用有逐步增強的趨勢。

3、中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的基礎力量。

通常，中小企業(yè)的資本有機構成比較低，同樣的資本可以提供更多的就業(yè)崗位。在美國，中小企業(yè)的就業(yè)人員占整個勞動力人數(shù)的60％，在新增的就業(yè)機會中有2／3是中小企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)統(tǒng)計，我國1998年國有企業(yè)下崗職工610萬人，有418萬在中小企業(yè)中再就業(yè)，占國企下崗職工總數(shù)的68.5％。

4、中小企業(yè)是我國利稅的主要來源。

1998年全國工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27％和11.64％，均高于大中型企業(yè)。根據(jù)第八屆apec中小企業(yè)會議顯示，我國中小企業(yè)在全國工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅的比重分別達到60％和40％。

二、目前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）政策不公，市場無序。

近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享受土地使用權出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場秩序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。

（二）所有權、經(jīng)營權模糊，法人財產(chǎn)權落實難。

國有、集體性質(zhì)的中小企業(yè)存在政企不分的現(xiàn)象，政府的行政職能和資產(chǎn)管理職能不分，企業(yè)的法人財產(chǎn)權難以落實，政府和企業(yè)的職責模糊，企業(yè)的投資決策失誤，經(jīng)營管理不善，企業(yè)虧損，不知是誰的責任。

（三）服務系統(tǒng)尚待完善。

當前各個方面為中小企業(yè)設立了不少服務機構，但工作重點都放在招商引資上，重收費、輕服務，重稅收大戶、輕困難小戶，重返績、輕培育，中小企業(yè)的政策和市場信息不靈，在諸如市場開發(fā)、產(chǎn)品定位、技術引進等方面得不到幫助，給中小企業(yè)的發(fā)展帶來困難。

（四）融資困難，資本不足。

一是供應不足。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的金融機構。加之商業(yè)銀行體制改革后權利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產(chǎn)負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認可土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。三是輔導薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了其融資能力。去年有關方面對1000家中小企業(yè)調(diào)查中，有69％認為是貸款難影響了企業(yè)的發(fā)展，有64％的中小企業(yè)資產(chǎn)負債率不到60％，只有21％能夠得到貸款支持。從停產(chǎn)的中小企業(yè)看，有47％是因為缺少資金供給。

（五）自身的弱點也制約著自身發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)工藝和技術裝備落后，以致產(chǎn)品合格率低，造成生產(chǎn)成本高。二是經(jīng)營管理水平低，管理手段落后，習慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，缺乏對市場的適應和把握能力。三是人員素質(zhì)低，技術人員缺乏，致使企業(yè)創(chuàng)新能力不足，開發(fā)能力不強，產(chǎn)品更新?lián)Q代難。四是中小企業(yè)自我發(fā)展能力弱，欲望不強。

三、我國中小企業(yè)創(chuàng)新的主要內(nèi)容

由于種種問題制約了中小企業(yè)自身的發(fā)展，必須從創(chuàng)新上尋求發(fā)展的空間。我國中小企業(yè)創(chuàng)新的主要內(nèi)容有四個方面：

（一）中小企業(yè)融資創(chuàng)新

中小企業(yè)融資難，這是一個近幾年來出現(xiàn)頻率非常之高的話題，也是一個關乎社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重大課題。對此，我國經(jīng)濟理論和實際工作者作了大量有益的研究與實踐，但研究和實踐成果大多是“大路貨”，缺乏深度探索和廣度擴展，難以從根本上解決中小企業(yè)融資難題。我們必須找出存在的根本性問題，加以解除，探索新道路，拓寬融資渠道，加強金融創(chuàng)新。

首先，進一步提高解決中小企業(yè)融資難的重要性和緊迫性的認識。支持中小企業(yè)發(fā)展，不僅是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟制度的客觀要求，也是商業(yè)銀行當前擴大資產(chǎn)規(guī)模和盈利總量的現(xiàn)實需要，還是商業(yè)銀行為將來培植金融資源和大中型客戶，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。通過提高認識，進一步增強財稅部門、證券委、中央銀行、商業(yè)銀行切實解決中小企業(yè)融資難問題的內(nèi)在責任心和積極性。

其次，搞好摸底工作。一是要以國家下發(fā)的《中小型企業(yè)標準暫行規(guī)定》為依據(jù)，調(diào)查摸清各區(qū)域的中小型企業(yè)數(shù)量和具體名單。二是調(diào)查摸清各中小型企業(yè)在融資上有無困難，是何種融資方式發(fā)生了困難，以及融資難的程度和構成情況。

第三，有的放矢，正確選擇解決問題的承辦主體。解決中小企業(yè)直接融資難問題的核心內(nèi)容是制度性障礙，而直接融資的法定管理者是證監(jiān)委和中央銀行，應把證監(jiān)委和人民銀行列為解決直接融資難問題的承辦主體。解決中小企業(yè)貸款難問題的核心成份是商業(yè)銀行放貸行為性障礙，而商業(yè)銀行放貸行為又與社會信用環(huán)境、財稅政策、內(nèi)部信貸政策與流程高度相關，應當將司法部門、財稅部門、商業(yè)銀行列為解決間接融資難問題的承辦主體，各司其職，各負其責，致力完成各自相關的改善任務。

第四，對癥下藥，有針對性地解決融資難問題。一是政府對中小企業(yè)的扶持政策要體現(xiàn)區(qū)別對待，其政策扶持的重點應是有產(chǎn)品、有市場、有發(fā)展前景、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)。對于污染環(huán)境、能源消耗高、質(zhì)量低劣的中小企業(yè)，要下決心采取必要措施予以關閉。同時，對于布局不合理、低水平重復建設的中小企業(yè)，要進一步加大結構調(diào)整的力度。二是對處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，財稅部門應給予減免營業(yè)稅和所得稅，增強中小企業(yè)的資本積累能力；人民銀行應當積極支持和引導中小企業(yè)籌借生產(chǎn)經(jīng)營資金，以解決中小企業(yè)自籌資金困難。三是對處于成長期的中小企業(yè)，國家（證券委）應當積極搭建直接融資平臺，打通直接融資通道。政府必須大力推動具有較強成長性、技術要素豐厚的中小企業(yè)與資本市場的對接。四是要通過改善信貸業(yè)務發(fā)展的法治支持環(huán)境，實行中小企業(yè)信用公示制度，財稅部門對商業(yè)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款實行減免營業(yè)稅和所得稅，更有效地調(diào)動商業(yè)銀行拓展中小企業(yè)貸款市場的積極性。

（二）中小企業(yè)的管理創(chuàng)新

中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存并取得長足的發(fā)展，必須在管理機制方面保持更大的靈活性和優(yōu)越性，這必然要求其不斷地實施管理創(chuàng)新。那么，中小企業(yè)如何實施好管理創(chuàng)新呢？我認為應從以下幾方面入手：

一是要切實抓好經(jīng)營管理思想觀念的轉(zhuǎn)變。

典型的實用主義、經(jīng)驗主義、冒險主義，以及由此而引起的觀念陳舊、管理創(chuàng)新觀念淡薄往往是中小企業(yè)在管理創(chuàng)新方面無突破性進展的深層次根源。因此，要想實施好管理創(chuàng)新，首先應抓好管理思想觀念的轉(zhuǎn)變。一是要徹底摒棄經(jīng)驗主義，用科學的管理思想武裝頭腦。要生存并穩(wěn)定的發(fā)展必須放下架子，積極學習吸收先進的管理思想方法，用科學的管理思想武裝頭腦。二是克服“創(chuàng)新無用論”，真正重視管理創(chuàng)新。三是要走出中小企業(yè)機制優(yōu)越的誤區(qū)。中小企業(yè)確實存在機制優(yōu)勢，如中小企業(yè)不過多涉及國家管理體制問題，企業(yè)的一些遺留問題少等，但這種優(yōu)勢僅是暫時和相對的。中小企業(yè)應清醒地意識到自身的管理問題，真正正視自身機制的弱點，重視對改革創(chuàng)新工作的投入。

二是要圍繞培養(yǎng)企業(yè)核心能力來實施管理創(chuàng)新。

企業(yè)要在競爭激烈的市場中持續(xù)不斷的發(fā)展，必須具有不斷發(fā)展壯大的能力，即核心競爭能力。這種能力從根本上講，就是企業(yè)能不斷地產(chǎn)生綜合優(yōu)勢或某方面的絕對優(yōu)勢，為企業(yè)源源不斷地帶來效益的能力。具體講，就是新產(chǎn)品的開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、市場開拓能力，資金運作能力、員工激勵能力等。從三株、巨人、太陽神等“星級”中小企業(yè)“殞落”軌跡看，企業(yè)核心能力差是其失敗的主要根源，因此，中小企業(yè)實施管理創(chuàng)新的重點，應放在培養(yǎng)企業(yè)的核心能力上。從技術創(chuàng)新、人才開發(fā)、體制完善、資本運作和市場開拓等方面入手，全方位地實現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新。

三是注重實效，扎扎實實地實施管理創(chuàng)新。

就某項大型的管理創(chuàng)新活動而言，切實可行的方案出臺往往需要付出許多艱辛的勞動，其實施還需要一系列配套性工作。因此，中小企業(yè)要真正抓好管理創(chuàng)新工作，取得管理創(chuàng)新成果，必須掌握好科學的方法，注重效果，踏踏實實地做好其每項工作。

（三）中小企業(yè)的技術創(chuàng)新

1、中小企業(yè)技術創(chuàng)新的有利和不利因素

中小企業(yè)技術創(chuàng)新與大中企業(yè)相比優(yōu)勢有以下幾點：①大企業(yè)比中小企業(yè)有更復雜的管理機構，與中小企業(yè)相比決策層一般情況下更趨于保守，其官僚體制不利于創(chuàng)新的風險投入，而中小企業(yè)領導層比較精干靈活，更有利于技術創(chuàng)新的決策；②創(chuàng)新活動一般需要較寬松自由的環(huán)境，大企業(yè)的層級制度與之相悖，而中小企業(yè)靈活簡便的一貫作風有利于技術創(chuàng)新工作的開展；③大企業(yè)對研究人員的最好獎勵往往是把他們調(diào)到管理層去，而中小企業(yè)卻把創(chuàng)新作為他們競爭的戰(zhàn)略核心；④中小企業(yè)的創(chuàng)新成本和效率同樣優(yōu)于大企業(yè)，它們的創(chuàng)新成本微乎其微，它們在更大程度上依賴于高水平的專業(yè)知識。

中小企業(yè)技術創(chuàng)新同樣存在諸多不利因素：①國企改革的重點是國有大中型企業(yè)，因此在資金方面，如國家投資、銀行貸款、財政借款及撥款等也向大中型企業(yè)傾斜，有限的財力使國家無暇顧及到中小企業(yè)，從而造成技術創(chuàng)新資金不足；②大企業(yè)具有龐大的科研隊伍，較健全的科研開發(fā)體制以及完善的信息網(wǎng)、資金籌措和投入保障體系、人才培訓和激勵制度及營銷體系，在這方面，中小企業(yè)無法與之相比。中小企業(yè)技術力量極其薄弱，僅技術人員人數(shù)少，而且質(zhì)量也不高；不僅缺乏技術開發(fā)人才，且也缺乏市場的分析與預測人員；③中小企業(yè)對外部技術、技術力量的依賴性過大，而且好多依賴同一個“技術源”，這就很難在技術上形成自己的專業(yè)特色，從而為技術創(chuàng)新帶來一定的難度。

2、中小企業(yè)技術創(chuàng)新策略選擇

隨著人類需求多元化的發(fā)展，市場細分的廣度和深度進一步強化，產(chǎn)品的小批量和多元化生產(chǎn)將成為今后產(chǎn)品發(fā)展的主流，產(chǎn)品間的識別將進一步多樣化，這種趨勢為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供了廣闊的前景。同時中小企業(yè)必須結合自身技術創(chuàng)新的有利和不利因素，進行合理的定位，揚長避短，選擇合適的技術創(chuàng)新策略。

（1）選擇性技術創(chuàng)新策略

中小企業(yè)應有選擇性地針對不同的市場、不同技術領域進行創(chuàng)新。①選擇技術變動大的領域。新技術、新產(chǎn)品一旦開發(fā)成功，大規(guī)模的產(chǎn)銷是市場競爭取勝的關鍵，中小企業(yè)于此無多少優(yōu)勢，因此中小企業(yè)應選擇變動大的領域作為進攻目標，以期尋覓發(fā)展機會；②選擇市場的空白領域進行技術創(chuàng)新。在這些領域中，來自大企業(yè)的競爭壓力較小，且技術不易模仿；③選擇應用性的技術創(chuàng)新。中小企業(yè)應該密切注視市場需求，細分市場潛力，采取跨步技術，攔截最終成熟的技術產(chǎn)品，進行邊緣和旁擊式開發(fā)，而不能從事較基礎性的研究開發(fā)；④集中優(yōu)勢，重點突破。中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新應在某個項目或某個特定的發(fā)展時期集中自身優(yōu)勢，實施重點攻擊，才可能贏得特定區(qū)間強過大中型企業(yè)優(yōu)勢。

（2）協(xié)作性技術創(chuàng)新策略

中小企業(yè)由于自身實力的限制，靈活采取協(xié)作性技術創(chuàng)新策略也是十分必要的。①橫向協(xié)作性技術創(chuàng)新。即產(chǎn)業(yè)相關度較高的若干中小企業(yè)組成聯(lián)盟，在政府宏觀調(diào)控下，科研機構進入聯(lián)盟從事研究開發(fā)，實行橫向技術協(xié)作，提高中中小企業(yè)整體經(jīng)濟實力。②縱向協(xié)作性技術創(chuàng)新。即廣大中小企業(yè)做為大中企業(yè)的零件供應商，積極與大中企業(yè)保持技術協(xié)作，實現(xiàn)生存互補。一方面要盡量減少與大企業(yè)間的競爭，另一方面還要利用大企業(yè)，以求得自身生存。同時，由于社會協(xié)作和專業(yè)化分工的需求，大中企業(yè)同樣需要中小企業(yè)的發(fā)展。

（3）技術引進再創(chuàng)新策略

這是指技術水平相對落后的企業(yè)利用各種手段引進其他企業(yè)的技術，進行消化吸收后，達到自己創(chuàng)新的創(chuàng)新方式。成功的技術引進再創(chuàng)新可以使落后的企業(yè)在較短時間提高技術水平和自主創(chuàng)新的能力。

中小企業(yè)在技術引進方面要特別注意不可只停留在操作、使用和維修階段，不可只追求短效益，要注意消化吸收引進技術，從而增強自身的自我創(chuàng)新能力。

（四）中小企業(yè)市場營銷創(chuàng)新

改革開放20多年來，我國企業(yè)對西方企業(yè)營銷理論與方法從引進、傳播到推廣應用，基本上是“照葫蘆畫瓢”，營銷水平普遍較低，各類行業(yè)和企業(yè)的營銷意識和水平相差也較大，一般而言，競爭行業(yè)優(yōu)于壟斷行業(yè)，中小企業(yè)優(yōu)于國有企業(yè)。相比之下，有些大型國有企業(yè)、銀行、公有事業(yè)處于“沒有營銷”的階段，高層缺乏營銷意識，沒有營銷職能部門，更談不上市場研究和營銷戰(zhàn)略，營銷障礙很大。進入21世紀，面對買方市場的形成以及國外強大競爭對手和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，我國企業(yè)營銷亟待創(chuàng)新。

1、觀念創(chuàng)新

營銷觀念創(chuàng)新是企業(yè)營銷創(chuàng)新的核心和前提。營銷觀念的創(chuàng)新，需要企業(yè)從滿足顧客需求的傳統(tǒng)營銷觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H滿足顧客需求、還要創(chuàng)造顧客需求的新的營銷觀念。譬如：

親情營銷觀念。傳統(tǒng)市場營銷觀念強調(diào)顧客至上，顧客就是“上帝”。親情營銷觀念強調(diào)把顧客當“朋友”或“親人”而不是“上帝”，通過建立一種新型的親情關系，把企業(yè)與顧客之間的距離最大限度地縮短，通過與顧客做“朋友”，而使顧客成為企業(yè)的永遠“朋友”。

全球營銷觀念。全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的最重要趨勢，現(xiàn)代化大生產(chǎn)本身的客觀規(guī)律必然要求實現(xiàn)全球化分工。在國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)市場國際化的今天，企業(yè)要積極走出國門，在世界范圍內(nèi)尋求發(fā)展機會，把全球市場置于自己的營銷范圍內(nèi)，以一種全球營銷觀念來指導公司的營銷活動。

知識營銷觀念。21世紀是知識經(jīng)濟時代，以科技革命為基礎、以信息技術為核心的知識經(jīng)濟，對人們的生產(chǎn)方式、思維方式、生活方式及行為方式以及對企業(yè)管理、企業(yè)營銷都將產(chǎn)生深刻的影響。企業(yè)的營銷觀念也應相應轉(zhuǎn)變，即樹立知識營銷觀念。

綠色營銷觀念。樹立綠色營銷觀念，開發(fā)綠色產(chǎn)品，開拓綠色市場，已成為21世紀企業(yè)營銷發(fā)展的新趨勢，也給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。綠色營銷觀要求企業(yè)在營銷中，要以可持續(xù)發(fā)展為目標，注重經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，注重可再生資源的開發(fā)利用，減少資源浪費，防止環(huán)境污染。

2、組織創(chuàng)新

目前，絕大多數(shù)企業(yè)的高層管理人員都比較重視營銷工作，但是，在營銷管理中具有明顯的局部性、不確定性和非過程性，不系統(tǒng)、不全面、不到位，從而造成高層營銷管理缺位，導致營銷部門以外的其他部門不能充分發(fā)揮營銷職能，導致營銷部門工作缺乏方向而盲目指揮。有人比喻說，西方的營銷是60％的科學加20％的藝術，而中國本土企業(yè)的營銷則是20％的科學加40％的藝術，更多的是憑感覺。感覺營銷是本土企業(yè)的營銷特色，他們首先追求“感覺對路”，雖然在轉(zhuǎn)型市場中有其理由，但也有大的風險，中國商界的“大起大落”、“流星閃現(xiàn)”現(xiàn)象就是代價。

高層的營銷管理在市場營銷中起到至關重要的作用，當前許多企業(yè)的營銷工作沒有真正地組織起來，從而難以有效地進行市場開發(fā)和管理。因此，企業(yè)應當根據(jù)市場開發(fā)需要，建立銷售組織體系、市場信息管理體系、目標和計劃管理體系，通過完善的銷售管理體系，明確銷售管理層次及其職責、工作標準和工作流程，將目標市場和市場目標、銷售管理人員和業(yè)務員、經(jīng)銷商、市場信息以最佳方式組織起來，使企業(yè)所有部門和員工緊密地協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)的整體攻防能力，最大限度地占領市場，實現(xiàn)最佳的營銷目標。現(xiàn)代營銷強調(diào)的是整體攻防能力，企業(yè)應不斷對營銷組織進行創(chuàng)新，使其精簡、反應快速。21世紀信息社會的最大特征就是網(wǎng)絡化和自動化。由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生而帶來的速度、效率和不確定性，使得工業(yè)社會建立的營銷組織必須變革，才能適應新的市場營銷環(huán)境。

3、產(chǎn)品創(chuàng)新

當今世界已進入品牌競爭的時代。品牌已成為企業(yè)進入市場的“敲門磚”，這是由于消費者對新產(chǎn)品的認識逐步加深，選擇產(chǎn)品的條件更為苛刻，這樣就加劇了企業(yè)之間的市場競爭，因而企業(yè)必須在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，要么努力成為“強有力的品牌、大的品牌”，要么確定一個明確的定位，走專業(yè)化品牌的道路，更好地滿足消費者的需求。

產(chǎn)品創(chuàng)新應從產(chǎn)品整體概念出發(fā)，順應國際大趨勢，朝著多能化、多樣化、微型化、簡便化、健美化、舒適化、環(huán)?；⑿缕婊确较虬l(fā)展，重點突出以下方面的創(chuàng)新：一是產(chǎn)品標準創(chuàng)新。企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)過程中，一方面應符合國際認證標準的要求，另一方面也不宜機械地照搬某一標準，而應以消費者要求為最終標準，力求使產(chǎn)品最大限度地滿足消費者需要。二是產(chǎn)品品牌創(chuàng)新。一方面要根據(jù)時代的發(fā)展和競爭的變化對品牌的設計和使用加以更新，另一方面要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展擴大品牌的知名度，爭創(chuàng)全國名牌和國際名牌。三是產(chǎn)品服務創(chuàng)新。服務是有形產(chǎn)品的延伸，能夠給消費者帶來更大的利益和更好的滿足，因而越來越成為產(chǎn)品的一個重要組成部分。正如美國營銷學家李維特教授所言：未來競爭的關鍵，不在于企業(yè)能生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，而在于為產(chǎn)品提供什么樣的附加價值：包裝、服務、用戶咨詢、購買信貸、及時交貨和人們以價值來衡量的一切東西。著名的ibm公司在廣告中強調(diào)的“ibm就是服務”，正反映該公司十分重視產(chǎn)品服務的思想。產(chǎn)品服務創(chuàng)新就是強調(diào)不斷改進和提高服務水平和服務質(zhì)量，不斷推出新的服務項目和服務措施，力圖讓消費者得到最大的滿足或滿意。

4、人才創(chuàng)新

目前，營銷人才在我國市場中非常短缺，有實戰(zhàn)經(jīng)驗的、在知名公司擔任過市場部經(jīng)理的人，在人才市場上非常搶手，其身價也越來越高。缺乏人才是中國企業(yè)營銷水平不高的基本原因。在日益盛行的mba教育中，迫切需要強化“營銷mba”教育。21世紀的營銷人才不再是經(jīng)營型的營銷專家，而應是知識型的營銷通才，應具有強烈的社會責任感、文化素養(yǎng)高、富有創(chuàng)新精神和進取心、知識應用能力很強等，應該是科技通才與營銷專才的完善結合，營銷創(chuàng)新能否成功的關鍵，就在于是否擁有一批這類知識型的營銷人才。

5、方法創(chuàng)新

企業(yè)在營銷實踐中，一方面應敢于把國際先進的營銷做法創(chuàng)造性加以應用，另一方面要大膽提出和實施新的營銷方法。營銷方法創(chuàng)新主要體現(xiàn)在諸如：

1、事件營銷，即通過或借助某一有重要影響的事件來強化營銷、擴大市場的方法；

2、柔性營銷，即企業(yè)適時靈活地調(diào)整營銷活動適應并滿足個性化需求的一種方法。

3、網(wǎng)上營銷，即在互聯(lián)網(wǎng)絡上開展營銷活動的一種方法。有人預計，網(wǎng)上購物將是21世紀人類最主要的購買。

4、零庫存營銷，即采用先接訂單后生產(chǎn)、庫存為零的一種營銷方法。

5、無缺陷營銷，即在整個營銷活動過程中不給顧客留下任何遺憾的方法。包括產(chǎn)品無缺陷——100％的保證質(zhì)量，銷售無缺陷——100％的保證挑選，服務無缺陷——100％的保證滿意。

對于中小企業(yè)來說，這五大類創(chuàng)新都是相當重要的，同時，這五類企業(yè)創(chuàng)新也是相互作用和有機聯(lián)系，構成企業(yè)生存發(fā)展、完整的創(chuàng)新機制。從我國中小企業(yè)的發(fā)展來看，如果說制度創(chuàng)新、融資創(chuàng)新和管理創(chuàng)新使中小企業(yè)獲得了生存發(fā)展的基礎，那么技術創(chuàng)新就是中小企業(yè)生存發(fā)展的有力手段，是進行持續(xù)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的有力保障，而這一切都須圍繞市場所展開。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須按照價值規(guī)律和市場機制運行，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必然面臨著市場競爭的壓力。在激烈的市場競爭中，中小企業(yè)只有依靠技術創(chuàng)新，增加產(chǎn)品科技含量，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,不斷開發(fā)具有新穎性、先進性和實用性的新產(chǎn)品或設計出產(chǎn)品的新結構、新形態(tài)、新裝飾，以滿足社會需求的不斷變化，加強管理，大力開拓和鞏固市場，增強中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢，才不至于在激烈的市場競爭中被淘汰，并且不斷發(fā)展壯大。

參考書目：

1．邵振偉 吳玉杰著 《走出成長的瓶頸》 中國經(jīng)濟出版社 2004年1月第一版

2．劉曼紅著 《中國中小企業(yè)融資問題研究 》 中國人民大學出版社 2003年6

月第一版

3．李煜萍 謝榮華著 《創(chuàng)新的藝術》 中信出版社 2004年1月第一版