第一篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市行政處罰聽證程序規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1997]64號 【發(fā)布日期】1997-06-23 【生效日期】1997-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市行政處罰

聽證程序規(guī)定》的通知

（穗府［1997］64號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市行政處罰聽證程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年六月二十三日

廣州市行政處罰聽證程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督本市行政機(jī)關(guān)依法實施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰（以下稱適用聽證程序的行政處罰）的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）以及與聽證有關(guān)的單位和個人舉行聽證，適用本規(guī)定。

本條前款的較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上的罰款。行政機(jī)關(guān)擬訂的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府法制局批準(zhǔn)并予以公布。

國務(wù)院有關(guān)部門對較大數(shù)額罰款限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 第三條 本規(guī)定所稱的聽證，是指行政機(jī)關(guān)對適用聽證程序的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第四條 第四條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）民主、公正、公開、效率的原則；

（二）保護(hù)和便利行政相對人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的原則；

（三）實行告知、回避制度，依法保障行政相對人的合法權(quán)益的原則。

第二章 聽證參加人

第五條 第五條 聽證參加人包括聽證機(jī)關(guān)、聽證人員、行政相對人及其代理人、案件調(diào)查人員、第三人、證人、鑒定人、翻譯人員。

第六條 第六條 擬作出適用聽證程序的行政處罰的行政機(jī)關(guān)為聽證機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織聽證。

行政委托組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

第七條 第七條 聽證機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和記錄員。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證人員。

聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定1名內(nèi)部工作人員擔(dān)任記錄員，負(fù)責(zé)聽證的準(zhǔn)備、聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第八條 第八條 聽證人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是本案行政相對人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（二）與本案的處理結(jié)果的直接利害關(guān)系者；

（三）與本案行政相對人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽證的。

第九條 第九條 行政相對人、本案調(diào)查人員認(rèn)為聽證人員有本規(guī)定第八條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避。

行政相對人、本案調(diào)查人員申請聽證主持人回避的，一般應(yīng)在聽證舉行的3日前提出，由聽證主持人報請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、記錄員回避的，報請聽證主持人決定。

對于駁回回避申請的決定，行政相對人可以申請復(fù)核一次。

第十條 第十條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定延期、中止或者終止聽證；

（三）決定聽證員、記錄員是否回避；

（四）決定證人到場作證。

第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）將有關(guān)通知按時送達(dá)行政相對人、案件調(diào)查人員、第三人、鑒定人、翻譯人員等聽證參加人；

（二）就案件的事實、擬作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

（三）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的人員進(jìn)行警告或處理。

第十二條 第十二條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證的行政相對人。

與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織，可以作為第三人向聽證主持申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十三條 第十三條 行政相對人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托他人代理。

委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及委托權(quán)限。代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，應(yīng)有委托人的特別授權(quán)。

第十四條 第十四條 在聽證過程中，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提出行政相對人違法的事實、證據(jù)和作出行政處罰建議的依據(jù)；行政相對人可進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

第十五條 第十五條 聽證主持人有權(quán)通知與所聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗人到場參加聽證。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十六條 第十六條 行政機(jī)關(guān)對適用聽證程序的行政處罰案件在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人有要求舉行聽證的權(quán)利。

采用口頭形式告知的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況和行政相對人是否要求舉行聽證情況記入筆錄，并由行政相對人在筆錄上簽名或者蓋章。

采用書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作蓋有行政機(jī)關(guān)印章的聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）行政相對人的姓名或者名稱；

（二）行政相對人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知行政相對人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

第十七條 第十七條 行政相對人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請。以郵寄掛號信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。逾期不提出申請的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利，不得就同一案件再次提出聽證要求。

行政相對人因不可抗力的原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證要求的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意，可以延長申請聽證期限。

行政機(jī)關(guān)采用書面告知并以直接、委托或者郵寄方式送達(dá)的，自行政相對人簽收之日起計算。

第十八條 第十八條 行政相對人提出聽證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并依照本規(guī)定組織聽證。

對同一案件的不同相對人處以相同種類的適用聽證程序的行政處罰的，聽證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽證。

行政相對人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知行政相對人不予受理。

第四章 聽證準(zhǔn)備

第十九條 第十九條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，確定聽證主持人及舉行聽證的時間、地點(diǎn)，并將聽證通知書送達(dá)行政相對人。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）行政相對人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間，地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員名單；

（四）告知行政相對人有權(quán)申請回避；

（五）告知行政相對人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項。

聽證通知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第二十條 第二十條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公告行政相對人姓名或者外稱、案由以及舉行聽證的時間、地點(diǎn)。

第二十一條 第二十一條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起2日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。

第二十二條 第二十二條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員，并退回案卷。

第五章 聽證

第二十三條 第二十三條 聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，并宣讀以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十四條 第二十四條 對違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退場。

第二十五條 第二十五條 行政相對人無正當(dāng)理由拒不場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十六條 第二十六條 聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對聽證參加人的身份，宣布案由，宣布聽證人員、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，征詢相對人、本案調(diào)查人員是否申請聽證人員回避。

行政相對人、本案調(diào)查人員申請回避的由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規(guī)定第九條辦理。

（二）案件調(diào)查人員提出行政相對人違法的事實、證據(jù)，依據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（三）行政相對人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（四）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（五）相互質(zhì)證、辯論；

（六）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、行政相對人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條 第二十七條 聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論，勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄、視聽資料、行政相對人陳述等。

所有與認(rèn)定案件事實相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

行政相對人可以當(dāng)場提出證明自己主張的證據(jù)，聽證主持應(yīng)當(dāng)接收。

行政相對人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向到場的證人、鑒定人、勘驗人發(fā)問。

第二十八條 第二十八條 有下列情形之一的，聽證可以延期舉行：

（一）行政相對人、本案調(diào)查人員有正當(dāng)理由無法到場的；

（二）行政相對人、本案調(diào)查人員臨時提出回避申請的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十九條 第二十九條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）行政相對人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）需要通知新的證人到場或者需要對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、鑒定或者勘驗的；

（三）行政相對人或者案件調(diào)查人員因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（四）其他需要中止聽證的情形。

第三十條 第三十條 延期、中止聽證的情形消除后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十一條 第三十一條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）行政相對人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）證人證言；

（八）聽證參加人簽名或者蓋章。

第三十二條 第三十二條 聽證結(jié)束后，記錄員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交行政相對人和案件調(diào)查人員審核無誤后，簽名或者蓋章。行政相對人、本案調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄加予以載明。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交到場證人審核無誤后簽名或者蓋章。

聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏或有差錯，要求補(bǔ)充或改正的，應(yīng)當(dāng)允許。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄進(jìn)行審閱并簽名或者蓋章。

第三十三條 第三十三條 聽證結(jié)束后，聽證主持應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄上報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。

第三十四條 第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）行政相對人死亡或者解散滿3個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人，或者權(quán)利義務(wù)繼承人放棄聽證權(quán)利的；

（二）行政相對人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

（三）行政相對人放棄聽證權(quán)利的；

（四）其他需要終止聽證的情形。

第三十五條 第三十五條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公開、公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第三十六條 第三十六條 聽證人員違反本規(guī)定，徇私枉法，包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 第三十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場地、設(shè)備以及其他便利條件，且不得向行政相對人收取費(fèi)用。

第三十八條 第三十八條 本規(guī)定所稱日為工作日。期間規(guī)定開始的日不算在期間以內(nèi)。

第三十九條 第三十九條 本規(guī)定由廣州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：《行政處罰聽證程序規(guī)定》

《行政處罰聽證程序規(guī)定》

發(fā)布時間：2005-12-21

第一章總則

第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)正確實施行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、國家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，結(jié)合我市藥品監(jiān)督管理實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的聽證，是指藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條市藥品監(jiān)督管理局（含分局）舉行聽證，適用本規(guī)定。

第四條聽證由市藥品監(jiān)管局或分局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。

第五條市藥品監(jiān)管局舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；

（二）公開、公正；

（三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章申請和受理

第六條市藥品監(jiān)管局在案件調(diào)查終結(jié)并經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后，擬做出下列行政處罰決定之前，應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；

（二）吊銷許可證；

（三）對公民處以超過1000元，對法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。

第七條告知聽證應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》，可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)無法找到當(dāng)事人的，由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以公告的方式送達(dá)。

第八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬做出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)掛號寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。

第九條當(dāng)事人自接到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)要求聽證的，藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并由法制機(jī)構(gòu)組織聽證。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)主管局長指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

二人以上主持聽證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由（首席）聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；

（一）案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系的；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

第十二條當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在聽證開始前或者聽證開始時提出。

第十三條聽證主持人的回避，由主管局長決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。

第十四條聽證主持人在聽證活動中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）接收有關(guān)證據(jù)；

（六）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十五條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

（一）申請回避；

（二）對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（三）對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（四）如實陳述案件事實和回答主持人的提問。

（五）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十七條委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)于聽證前3日內(nèi)向藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，必須有委托人的明確授權(quán)。

第四章聽證準(zhǔn)備

第十八條法制機(jī)構(gòu)自接到辦案機(jī)構(gòu)移交的聽證申請和案卷材料之日起3個工作日內(nèi)確定聽證主持人，并報主管局長批準(zhǔn)。

第十九條聽證主持人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起5個工作日內(nèi)確定聽證的時間、地點(diǎn)，并應(yīng)于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員，同時將案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第二十條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在局設(shè)立的公告欄中公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點(diǎn)。

第五章聽證

第二十一條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報告聽證準(zhǔn)備就緒。

第二十二條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，按放棄聽證權(quán)處理。

第二十三條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場人員宣布以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。

第二十四條對違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場。

第二十五條聽證主持人核對聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。

當(dāng)事人申請回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證。

第二十六條聽證按下列順序進(jìn)行：

（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；

（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（四）互相質(zhì)證、辯論；

（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條當(dāng)事人在聽證中可以提出新的證據(jù)。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向當(dāng)場的證人、鑒定勘驗人發(fā)問。

第二十八條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證；

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時提出回避申請的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第三十條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十一條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄，聽證筆錄應(yīng)載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件承辦人提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)證后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十二條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況，制作《聽證意見書》，連同聽證材料（包括聽證申請、聽證筆錄、證據(jù)材料等）一并報主管局長。

第三十三條聽證后，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況做出相應(yīng)決定：

（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；

（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長辦公會討論決定。

第三十四條經(jīng)過聽證的案件，行政處罰決定書仍由辦案人員按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條聽證終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機(jī)構(gòu)備案。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定自公布之日起實施。

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第三篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計工作規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1997]18號 【發(fā)布日期】1997-01-27 【生效日期】1997-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計工作規(guī)定》的通知

（穗府［1997］18號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市內(nèi)部審計工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十七日

廣州市內(nèi)部審計工作規(guī)定

第一條 第一條 為加強(qiáng)內(nèi)部審計工作，促進(jìn)各部門、單位建立健全內(nèi)部審計制度，根據(jù)《 中華人民共和國審計法》和國家內(nèi)部審計工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于市、區(qū)、縣級市審計局指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，以及本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。

第三條 第三條 內(nèi)部審計是指對部門、單位實施內(nèi)部監(jiān)督，依法檢查會計帳目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財政、財務(wù)收支真實、合法和效益的活動。

第四條 第四條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在本部門、本單位主要行政負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作，接受上級主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，同時接受同級審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 第五條 市、區(qū)、縣級市審計局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，以及本規(guī)定的組織實施，其主要職責(zé)是：

（一）依照國家法律、法規(guī)和本級政府的要求，制定內(nèi)部審計工作制度；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位依法建立和健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備必需的審計人員；

（三）組織內(nèi)部審計理論研究，培訓(xùn)內(nèi)部審計人員；

（四）總結(jié)、交流、宣傳內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，表彰內(nèi)部審計先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和積極支持內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（五）維護(hù)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)及其人員的合法權(quán)益；

（六）國家法律和法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作的其他事項。

第六條 第六條 部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）建立健全內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計隊伍的組織、思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)；

（二）研究、部署和檢查本部門、本單位審計工作，聽取審計工作情況匯報；

（三）審核審計報告、審計意見書和審計決定書，督促有關(guān)單位落實審計意見和執(zhí)行審計決定；

（四）為內(nèi)部審計人員履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的工作條件，幫助改善生活、工作待遇和評聘專業(yè)職務(wù)等；

（五）對成績顯著的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員進(jìn)行表彰和獎勵。

第七條 第七條 下列部門、單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)：

（一）財政、財務(wù)收支金額較大或所屬單位較多的政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）國有大中型企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)；

（三）國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。

第八條 第八條 經(jīng)濟(jì)事項相對簡單，沒有下屬單位或下屬單位較少及規(guī)模較小的政府部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位可以獨(dú)立設(shè)置專職審計人員，但不得與財務(wù)或其他部門合署辦公。專職審計人員的級別應(yīng)與本部門、本單位的同級財務(wù)人員相同，并在單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第九條 第九條 部門、單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審計人員的配備情況應(yīng)當(dāng)報同級審計部門備案。

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動，應(yīng)事前征求上一級主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的意見。

配備的審計人員數(shù)量應(yīng)與審計工作量相適應(yīng)，并形成合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使審計人員保持相對穩(wěn)定。

審計人員應(yīng)當(dāng)具備與從事審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

部門、單位可根據(jù)審計工作的實際，設(shè)立總審計師，設(shè)置專職或兼職審計人員，建立審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第十條 第十條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和財務(wù)決算進(jìn)行審計監(jiān)督；

（二）對與財政、財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督和調(diào)查；

（三）對固定資產(chǎn)投資的資金來源和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督；

（四）對本部門、本單位與境內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)組織合資、合作經(jīng)營的企業(yè)、合作項目的合同執(zhí)行情況、經(jīng)營狀況及其效益進(jìn)行審計監(jiān)督；

（五）對基本建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督；

（六）對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計監(jiān)督；

（七）對下屬單位法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)實績進(jìn)行審計監(jiān)督和評議；

（八）對內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計監(jiān)督和評議；

（九）對單位負(fù)責(zé)人或上級主管部門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)交辦的內(nèi)部審計事項進(jìn)行審計監(jiān)督；

（十）配合國家審計機(jī)關(guān)開展審計工作；

（十一）對其他需要內(nèi)部審計的事項進(jìn)行審計監(jiān)督；

（十二）對行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要問題開展行業(yè)審計調(diào)查。

第十一條 第十一條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)具有下列有職權(quán)：

（一）要求有關(guān)單位按時報送計劃、預(yù)算、決算、報表和有關(guān)文件、資料等；

（二）審核憑證、帳表，檢查資金和財產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料，查看財務(wù)會計軟件內(nèi)容；

（三）參加或召開涉及審計方面的工作會議；

（四）對審計涉及的有關(guān)事項，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查并按照規(guī)定索取有關(guān)文件、資料等證明材料，復(fù)印有關(guān)證據(jù)，審計工作人員應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和商業(yè)秘密。

（五）經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人同意，制止正在進(jìn)行的嚴(yán)格違反財經(jīng)法規(guī)，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為；

（六）對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，應(yīng)建議單位負(fù)責(zé)人追究有關(guān)人員的責(zé)任，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可采取封存帳冊和資產(chǎn)等臨時措施。

（七）提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見，凡涉及應(yīng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定移交人事、監(jiān)察部門和司法部門處理。

（八）根據(jù)本部門、單位的授權(quán)，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以在管理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；

（九）向上級主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和同級審計機(jī)關(guān)反映審計工作的重大問題；

（十）協(xié)助審計機(jī)關(guān)檢查其出具審計意見的落實和審計決定的執(zhí)行情況。

第十二條 第十二條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)工作程序：

（一）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和本部門、本單位對內(nèi)部審計工作的部署，制訂審計工作計劃。在具體執(zhí)行前，制訂審計方案。審計工作計劃、方案應(yīng)報本部門、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后施行。

（二）實施審計應(yīng)當(dāng)組成審計組，并在進(jìn)點(diǎn)實施審計三天前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。

（三）審計實施結(jié)束，審計組應(yīng)當(dāng)提出審計報告，征求被審計單位意見，被審計單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告征求意見稿之日起10日內(nèi)，以書面形式提出意見函復(fù)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，逾期沒有函復(fù)的視為無異議。

（四）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計報告征求意見稿和被審計單位的函復(fù)意見一并送本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人審批，該主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審定審計報告。

（五）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)根據(jù)主要負(fù)責(zé)人審定的審計報告，對審計認(rèn)定的事實、審計事項的評議和建議，出具審計意見書，對需要依法處理的，應(yīng)當(dāng)出具審計決定書。審計意見書和審計決定書自送達(dá)被審計單位之日起生效。

（六）被審計單位對審計決定如有異議，自收到審計決定書之日起15日內(nèi)，可向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)所在單位主要負(fù)責(zé)人提出書面意見，該主要負(fù)責(zé)人在接到書面意見之日起30日內(nèi)作出是否更改的決定。在提出異議期間審計決定不中止執(zhí)行。

（七）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對重要審計事項進(jìn)行后續(xù)審計，應(yīng)檢查采納審計意見和執(zhí)行審計決定的情況。

（八）審計結(jié)束后，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理審計資料，建立審計檔案，按規(guī)定進(jìn)行管理。

第十三條 第十三條 內(nèi)部審計的工作成果，可作為審計機(jī)關(guān)、上一級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計組織等工作的參考依據(jù)。

第十四條 第十四條 內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)依法審計、忠于職守、實事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。

第十五條 第十五條 內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得打擊報復(fù)。

第十六條 第十六條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)開展審計工作，本單位應(yīng)當(dāng)保證其審計經(jīng)費(fèi)。

第十七條 第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，提出警告、通報批評、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等建議，或報請本部門、本單位負(fù)責(zé)人或監(jiān)察部門處理；觸犯刑律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或拖延提供與審計事項有關(guān)的文件、會計資料等證明材料的；

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、銷毀有關(guān)文件和會計資料的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)和資金的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實真相的；

（五）阻撓審計人員行使職權(quán)，抗拒、破壞審計監(jiān)督的；

（六）拒不執(zhí)行審計決定的；

（七）報復(fù)陷害審計人員的。

第十八條 第十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的審計人員，由其所在部門、單位或監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；觸犯 刑法的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)的；

（二）以權(quán)謀私，徇私舞弊的；

（三）弄虛作假的；

（四）玩忽職守，給國家或單位造成重大損失的；

（五）泄露國家秘密和商業(yè)秘密的。

第十九條 第十九條 被審計單位認(rèn)為審計人員辦理審計事項，現(xiàn)其有利害關(guān)系可能影響公正審計的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嬋藛T所屬部門、單位提出要求審計人員回避的申請。

審計人員認(rèn)為自己與被審計單位有利害關(guān)系可能影響公正審計的，應(yīng)當(dāng)向所屬部門、單位提出回避申請。

審計人員是否回避由所在部門、單位負(fù)責(zé)人決定。

第二十條 第二十條 非國有經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定自1997年3月1日起施行。1987年11月26日頒發(fā)的《廣州市內(nèi)部審計工作實施辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：南京市行政處罰聽證程序規(guī)定

【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

南京市行政處罰聽證程序規(guī)定

（1998年5月30日南京市人民政府令第155號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于本市市屬以下的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰所舉行的聽證活動。

第三條 第三條 本規(guī)定第二條中所稱的較大數(shù)額罰款是指：

（一）對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以500元以上的罰款；

（二）對非經(jīng)營活動中法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款；

（三）對經(jīng)營活動中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第四條 第四條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）公正、公開、便民和效率的原則；

（二）保護(hù)和便利公民、法人和其他組織行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則；

（三）實行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則。

第五條 第五條 市、區(qū)、縣政府法制工作部門對本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)，報同級政府法制工作部門備案。各級人民政府作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)報上一級政府法制工作部門備案。

第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和參加人

第六條 第六條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機(jī)關(guān)組織聽證。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

第七條 第七條 兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

第八條 第八條 聽證參加人包括下列人員：

（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；

（二）調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人及其代理人；

（三）證人、鑒定人、翻譯人。

第九條 第九條 聽證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員或者專職法制工作人員擔(dān)任。

聽證員是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要，指定本機(jī)關(guān)工作人員協(xié)助聽證主持人工作的非本案調(diào)查人員。

記錄員是指負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理聽證的準(zhǔn)備和其他事務(wù)的非本案調(diào)查人員。

第十條 第十條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定聽證中止、延期或者終結(jié)；

（三）決定證人到場作證；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避。

第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）按時將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人和其他聽證參加人；

（二）就案件事實及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；

（三）要求聽證參加人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

第十二條 第十二條 聽證主持人、聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽證主持人決定。

第十三條 第十三條 調(diào)查人員是指具體承辦行政違法案件并進(jìn)行調(diào)查取證工作的人員。

在聽證過程中，調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第十四條 第十四條 當(dāng)事人是指符合《 中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人和其他組織。

第十五條 第十五條 與所聽證的案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽證主持人申請參加聽證或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十六條 第十六條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和委托權(quán)限。代理人代為放棄行政陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

第十七條 第十七條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認(rèn)為有本規(guī)定第十二條第一款所列人員之一的，申請其回避；

（三）委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；

（四）對案件的事實情況、適用的法律依據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）對聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；

（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十八條 第十八條 行政機(jī)關(guān)對適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第十九條 第十九條 聽證告知書的送達(dá)，依照《 中華人民共和國民事訴訟法》中有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 第二十條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證要求。以郵寄掛號信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

第二十一條 第二十一條 當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后3日內(nèi)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請延長聽證期限。

第二十二條 第二十二條 當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。

當(dāng)事人超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以不組織聽證，但應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第二十三條 第二十三條 當(dāng)事人請求撤回聽證要求的應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。

第二十四條 第二十四條 行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人聽證要求進(jìn)行審查后，符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會，并通知本案調(diào)查人員及時移送有關(guān)證據(jù)或者材料。

對同一案件的不同當(dāng)事人處以相同種類并適用聽證程序行政處罰的，聽證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽證。

第二十五條 第二十五條 當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

第二十六條 第二十六條 行政機(jī)關(guān)確定舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起15日內(nèi)舉行，最長不得超過30日。

第四章 聽證準(zhǔn)備

第二十七條 第二十七條 行政機(jī)關(guān)決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式，并在舉行聽證的7日前，向當(dāng)事人、調(diào)查人員和其他聽證參加人送達(dá)聽證通知書。

第二十八條 第二十八條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料、通知證人等事項。

聽證通知書必須加蓋行政機(jī)關(guān)的印章。

第二十九條 第二十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開的聽證，在舉行聽證會的3日前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告案由、當(dāng)事人和聽證會的時間、地點(diǎn)。

第三十條 第三十條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。

第五章 聽證的舉行

第三十一條 第三十一條 聽證會正式開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他聽證參加人是否到會，宣布下列聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問、辯論和中途退場；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場；

（四）旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。

第三十二條 第三十二條 對違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退場。

第三十三條 第三十三條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十四條 第三十四條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對調(diào)查人員和當(dāng)事人的身份；

（二）聽證主持人宣布案由；

（三）聽證主持人宣布聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；

（四）不公開進(jìn)行的聽證，聽證主持人應(yīng)當(dāng)說明不公開的理由；

（五）調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實，出示相關(guān)證據(jù)，提出擬給予行政處罰的建議和依據(jù)；

（六）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（七）第三人及其委托代理人陳述，提出自己的主張和意見；

（八）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人相互辯論；

（九）聽證主持人就案件事實、證據(jù)進(jìn)行詢問；

（十）當(dāng)事人作最后陳述。

第三十五條 第三十五條 調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人經(jīng)聽證主持人許可，可以申請證人到會作證。

證人不能到會作證的，調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人可以提交證人的書面證言，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場宣讀。

第三十六條 第三十六條 聽證辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）調(diào)查人員發(fā)言；

（二）當(dāng)事人及其代理人發(fā)言；

（三）第三人及其代理人發(fā)言；

（四）互相質(zhì)證、辯論。

第三十七條 第三十七條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人姓名，調(diào)查人員的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（五）調(diào)查人員提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人、第三人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）互相辯論情況；

（八）證人證言；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章；

（十）其他需要載明的事項。

第三十八條 第三十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、調(diào)查人員、聽證員、聽證主持人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人審閱核對無誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上記明情況。

第三十九條 第三十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會的有關(guān)情況，制作聽證會意見書，提出下列處理意見：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出維持處罰的意見；

（二）違法行為事實清楚，但調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)錯誤或者處罰裁量不當(dāng)?shù)模岢黾m正調(diào)查人員處理建議的意見；

（三）有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，但調(diào)查人員在辦案過程中有程序上不足的，提出責(zé)令調(diào)查人員補(bǔ)正后再給予行政處罰的意見；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者違法事實不能成立的，提出不予行政處罰的意見；

（五）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的，提出移送的意見。違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的意見；

（六）依法提出的其他處理意見。

第四十條 第四十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會意見書和聽證筆錄，依照《 中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，7日內(nèi)作出處理決定。

第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者組織解散，需要等待權(quán)利和義務(wù)繼承人或者承受人的；

（二）當(dāng)事人或者調(diào)查人員因不可抗拒的事由，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避一時無法更換的；

（四）其他需要中止聽證的。

中止聽證的原因消除后，恢復(fù)聽證。

第四十二條 第四十二條 有下列情形之一的，終結(jié)聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人死亡或者組織解散滿3個月后，未確定權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人，或者權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人放棄聽證權(quán)利的；

（三）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（四）當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的；

（五）擬作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（六）其他需要終結(jié)聽證的。

第四十三條 第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使法律賦予的權(quán)利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。

第四十四條 第四十四條 聽證人員違反本規(guī)定，徇私枉法、包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場地、設(shè)備和其他便利條件，且不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第六章 附則

第四十六條 第四十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由南京市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的通知 環(huán)辦[2010]174號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，副省級城市環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：

為貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，配合《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號）的實施，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，我部制定了《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日

主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽證 規(guī)定 通知

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法實施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本程序規(guī)定。

第二條 環(huán)境保護(hù)主管部門作出行政處罰決定前，當(dāng)事人申請舉行聽證的，適用本程序規(guī)定。

第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和便民的原則，充分聽取意見，保證當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。第二章 聽證的適用范圍

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利；當(dāng)事人申請聽證的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）擬對法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對公民處以人民幣5000元以上罰款的；

（二）擬對法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價值）50000元以上或者對公民處以人民幣（或者等值物品價值）5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財物的；

（三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；

（四）擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。

第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽證。第三章 聽證主持人和聽證參加人

第七條 聽證由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門組織。

第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽證工作，必要時可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。

聽證主持人、聽證員和記錄員應(yīng)當(dāng)是非本案調(diào)查人員。

涉及專業(yè)知識的聽證案件，可以邀請有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。

第九條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證會的時間、地點(diǎn)；

（二）依照規(guī)定程序主持聽證會；

（三）就聽證事項進(jìn)行詢問；

（四）接收并審核證據(jù)，必要時可要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（五）維持聽證秩序；

（六）決定中止、終止或者延期聽證；

（七）審閱聽證筆錄；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。

記錄員承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄的具體工作。

第十條 聽證主持人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）決定將聽證通知送達(dá)案件聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（五）向本部門負(fù)責(zé)人書面報告聽證會情況。

記錄員應(yīng)當(dāng)如實制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第（三）、（四）項所規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；

（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；

（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測人員；

（五）與本案有直接利害關(guān)系；

（六）與聽證事項有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，也適用于鑒定、監(jiān)測人員。

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會開始前書面提出回避申請，并說明理由。

在聽證會開始后才知道回避事由的，可以在聽證會結(jié)束前提出。

在回避決定作出前，被申請回避的人員不停止參與聽證工作。

第十三條 聽證員、記錄員、證人、鑒定人、監(jiān)測人員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由聽證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；聽證主持人為聽證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，其回避由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）申請或者放棄聽證；

（二）依法申請不公開聽證；

（三）依法申請聽證主持人、聽證員、記錄員回避；

（四）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證；

（五）就聽證事項進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；

（六）進(jìn)行最后陳述；

（七）審閱并核對聽證筆錄；

（八）依法查閱案卷材料。

第十五條 當(dāng)事人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）依法舉證、質(zhì)證；

（二）如實陳述和回答詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律。

案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。

第十六條 與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其作為第三人參加聽證。

第三人超過5人的，可以推選1至5名代表參加聽證，并于聽證會前提交授權(quán)委托書。第四章 聽證的告知、申請和通知

第十七條 對適用聽證程序的行政處罰案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作并送達(dá)《行 2 政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）已查明的環(huán)境違法事實和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；

（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；

（四）當(dāng)事人申請聽證的權(quán)利；

（五）提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果；

（六）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。

第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請。當(dāng)事人未如期提出書面申請的，環(huán)境保護(hù)主管部門不再組織聽證。

以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期。

因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請。

第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達(dá)《行政處罰聽證通知書》。

第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽證：

（一）申請人不是本案當(dāng)事人的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的；

（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的；

（四）其他不符合聽證條件的。

第二十一條 同一行政處罰案件的兩個以上當(dāng)事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證會。

案件有兩個以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽證申請的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其他當(dāng)事人參加聽證。

只有部分當(dāng)事人參加聽證的，可以只對涉及該部分當(dāng)事人的案件事實、證據(jù)、法律適用進(jìn)行聽證。

第二十二條 聽證會應(yīng)當(dāng)在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。

《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項，并在舉行聽證會的7日前送達(dá)當(dāng)事人和第三人：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）聽證案由；

（三）舉行聽證會的時間、地點(diǎn)；

（四）公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由；

（五）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息；

（六）委托代理權(quán)、對聽證主持人和聽證員的回避申請權(quán)等權(quán)利；

（七）提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項；

（八）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章。

第二十三條 當(dāng)事人申請變更聽證時間的，應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的 3日前向組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請，并說明理由。

理由正當(dāng)?shù)模h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)同意。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定旁聽聽證會的人數(shù)。

第二十五條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會前提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事項及權(quán)限；

（三）代理權(quán)的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人簽名或者蓋章。

第二十六條 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測人員和證人出席聽證會，并在聽證會舉 3 行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項書面告知組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門。第五章 聽證會的舉行

第二十七條 聽證會按下列程序進(jìn)行：

（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會場紀(jì)律和注意事項，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證案由，詢問并核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和記錄員回避；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實理由依據(jù)和證據(jù)；

（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實理由依據(jù)和證據(jù)；

（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第二十八條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守如下會場紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得退場；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人和旁聽人員不得錄音、錄像或者拍照；

（四）旁聽人員不得發(fā)言、提問；

（五）聽證參加人和旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽證的活動。

聽證參加人和旁聽人員違反上述紀(jì)律，致使聽證會無法順利進(jìn)行的，聽證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會場。

第二十九條 聽證申請人無正當(dāng)理由不出席聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請人違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十條 在聽證過程中，聽證主持人可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人發(fā)問，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答。

第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，由聽證主持人和聽證員驗證，不公開出示。

第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第三十三條 對書證、物證和視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時，應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。

有下列情形之一，經(jīng)聽證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：

（一）出示原件或者原物確有困難的；

（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。

第三十四條 視聽資料應(yīng)當(dāng)在聽證會上播放或者顯示，并進(jìn)行質(zhì)證后認(rèn)定。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對聽證會全過程制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時間、地點(diǎn)；

（五）聽證公開情況；

（六）案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實、證據(jù)，提出的初步處理意見和依據(jù)；

（七）當(dāng)事人和其他聽證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；

（八）相互質(zhì)證、辯論情況；

（九）延期、中止或者終止的說明；

（十）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；

（十一）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄的其他事項。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無誤后當(dāng)場簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽證筆錄。

聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條 聽證終結(jié)后，聽證主持人將聽證會情況書面報告本部門負(fù)責(zé)人。

聽證報告包括以下內(nèi)容：

（一）聽證會舉行的時間、地點(diǎn)；

（二）聽證案由、聽證內(nèi)容；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息；

（四）聽證參加人提出的主要事實、理由和意見；

（五）對當(dāng)事人意見的采納建議及理由；

（六）綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會：

（一）因不可抗力致使聽證會無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人在聽證會上申請聽證主持人回避，并有正當(dāng)理由的；

（三）當(dāng)事人申請延期，并有正當(dāng)理由的；

（四）需要延期聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第三十八條 有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實或者鑒定的；

（二）其他需要中止聽證的情形。

第三十九條 延期、中止聽證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門決定恢復(fù)聽證的，應(yīng)書面通知聽證參加人。

第四十條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利的；

（二）聽證申請人撤回聽證申請的；

（三）聽證申請人無正當(dāng)理由不出席聽證會的；

（四）聽證申請人在聽證過程中聲明退出的；

（五）聽證申請人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的；

（六）聽證申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（七）聽證申請人違反聽證紀(jì)律，妨礙聽證會正常進(jìn)行，被聽證主持人責(zé)令退場的；

（八）因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽證會沒有必要舉行的；

（九）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第四十一條 舉行聽證會的期間，不計入作出行政處罰的時限內(nèi)。第六章 附 則

第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

本程序規(guī)定所稱案件調(diào)查人員是指環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)部具體承擔(dān)行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。

第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。

第四十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政命令之前，認(rèn)為需要組織 5 聽證的，可以參照本程序規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財政予以保障。

當(dāng)事人不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證的費(fèi)用。

第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。

第四十七條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。