第一篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市鼓勵發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)若干規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[2001]42號 【發(fā)布日期】2001-09-21 【生效日期】2001-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市鼓勵

發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)若干規(guī)定》的通知

（穗府〔2001〕42號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市鼓勵發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)8月27日市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市經(jīng)委反映。

廣州市人民政府

二00一年九月二十一日

廣州市鼓勵發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)若干規(guī)定

第一條 第一條 為進(jìn)一步加大對本市集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持力度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域從事集成電路設(shè)計(jì)、制造、掩膜、封裝、測試以及相關(guān)配套項(xiàng)目的集成電路企業(yè)。

集成電路企業(yè)須經(jīng)市經(jīng)委會同市計(jì)委、科技局、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和稅務(wù)部門共同認(rèn)定。

經(jīng)認(rèn)定的集成電路企業(yè)除按本規(guī)定享受優(yōu)惠政策外，還可同時享受《 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）、《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（穗字〔1998〕21號）相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三條 第三條 本規(guī)定由市經(jīng)委會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第四條 第四條 2005年前投資的重大集成電路項(xiàng)目，對其建設(shè)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資貸款的人民幣部分，市財政可以提供1－1．5個百分點(diǎn)的貸款貼息，時間最長不超過3年。

第五條 第五條 本市國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司投資集成電路企業(yè)，符合條件的，政府按其投資注冊資金的部分給予適當(dāng)?shù)馁Y金配套。政府的投資不行使表決權(quán)，不參與分紅，但可以議價轉(zhuǎn)讓退出。

第六條 第六條 政府將在市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息資金、挖潛改造資金、技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金等各類專項(xiàng)資金，每年安排一定額度的經(jīng)費(fèi)，擇優(yōu)和有重點(diǎn)地支持集成電路領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、研發(fā)和開發(fā)。

第七條 第七條 在本市設(shè)立的集成電路生產(chǎn)及相關(guān)的重大項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定屬于技術(shù)先進(jìn)、市場前景好的，比照鼓勵外商對能源、交通建設(shè)投資的稅收優(yōu)惠政策給予扶持。

第八條 第八條 集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

第九條 第九條 對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），2010年前按17％的法定稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負(fù)超過6％的部分實(shí)行即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)新的集成電路和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

第十條 第十條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性設(shè)備、原材料、消耗品，按國家有關(guān)規(guī)定免收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第十一條 第十一條 集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用國家、省、本市對軟件產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十二條 第十二條 稅務(wù)部門可以按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，對集成電路企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)實(shí)行據(jù)實(shí)稅前扣除。

第十三條 第十三條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備實(shí)行加速折舊，以促進(jìn)企業(yè)的設(shè)備更新?lián)Q代。集成電路生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，報經(jīng)主管財政、稅務(wù)部門核準(zhǔn)，集成電路生產(chǎn)性設(shè)備折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。

第十四條 第十四條 集成電路企業(yè)獎勵或者分配給有關(guān)人員的股份紅利，直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)主管地稅部門批準(zhǔn)，可免征個人所得稅。從事集成電路研制、開發(fā)的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校在轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果時，科技人員以股份或出資比例等形式獲得的個人獎勵，經(jīng)主管地稅部門批準(zhǔn)，暫不征收個人所得稅。

第十五條 第十五條 集成電路企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備，符合《 國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）規(guī)定的，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40％可從購買設(shè)備當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。實(shí)行投資抵免的國產(chǎn)設(shè)備，仍可按設(shè)備原價提折舊。

外商投資的集成電路企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備，如該類設(shè)備屬免稅目錄范圍的，除抵免企業(yè)所得稅外，還可全額退還國產(chǎn)設(shè)備增值稅。

第十六條 第十六條 在本市投資新建成電路芯片制企業(yè)，政府將為投資者提供“七通一平”（通水、電、路、氣、排水、排污、通訊和平整）的土地，期限為30年。但投資企業(yè)不得改變土地使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓或者抵押。

前款以外的其他集成電路企業(yè)自建研究開發(fā)、生產(chǎn)基地的用地，可按《廣州市國有土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按工業(yè)用地標(biāo)定地價50％計(jì)收土地出讓金。新建或者新購置的生產(chǎn)經(jīng)營場所，自建成或者購置之日起5年內(nèi)免征房產(chǎn)稅或者城市房地產(chǎn)稅。

第十七條 第十七條 集成電路制造企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價政策，其生產(chǎn)用電執(zhí)行省網(wǎng)電價（市優(yōu)惠電），同時每千瓦時0．5以上部分由財政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間最長不超過5年。

第十八條 第十八條 集成電路制造企業(yè)的實(shí)際用水（辦公與生活用水除外）每噸1．0元以上部分由財政給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時間最長不超過5年。水電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以隨水電成本的變動做相應(yīng)調(diào)整。

第十九條 第十九條 對2005年以前新建的集成電路制造企業(yè)免收自來水、煤氣和供（配）電增容費(fèi)。

第二十條 第二十條 集成電路制造業(yè)所需的國內(nèi)外高級專業(yè)技術(shù)和管理人員及其家屬落戶本市，不受進(jìn)入本市戶口指標(biāo)限制，并免征城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)。

第二十一條 第二十一條 持外國居留證的海外留學(xué)人員從事集成電路產(chǎn)業(yè)工作的，其工薪收入可視同境外收入，在計(jì)算個人應(yīng)納所得稅額時，除減除規(guī)定費(fèi)用外，可以適用附加減除的規(guī)定。

第二十二條 第二十二條 鼓勵個人創(chuàng)辦集成電路芯片設(shè)計(jì)公司。對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片設(shè)計(jì)項(xiàng)目和相關(guān)的集成電路投資項(xiàng)目，市政府可以給予適當(dāng)?shù)馁Y助。

第二十三條 第二十三條 經(jīng)主管部門認(rèn)定，對成功引進(jìn)集成電路項(xiàng)目的國內(nèi)外人員或者國內(nèi)外企業(yè)（機(jī)構(gòu)），市政府給予獎勵。

第二十四條 第二十四條 外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的集成電路企業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)銷，不受比例限制。

第二十五條 第二十五條 海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、機(jī)場等單位為集成電路制造企業(yè)的進(jìn)出口貨物設(shè)立特快專門的報關(guān)窗口，提供24小時便捷的通關(guān)服務(wù)。對不涉證、不涉稅的保稅貨物可按規(guī)定通過“綠色通道”辦理通關(guān)手續(xù)；對應(yīng)稅貨物，在提供或者辦理擔(dān)保的前提下，按先放后征的方式辦理；對從事集成電路生產(chǎn)的Ａ類企業(yè)給予先放后稅的待遇。

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定的第七條、第十條、第十六條、第十條、第十九條只適用于在本市設(shè)立的投資超過80億元人民幣或者線寬等于、小于0．25微米的超大規(guī)模集成電路芯片制造企業(yè)。

第二十七條 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣州市人民政府關(guān)于鼓勵外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1998]58號 【發(fā)布日期】1998-07-23 【生效日期】1998-07-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府關(guān)于鼓勵外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口的通知

（1998年7月23日穗府〔1998〕58號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為適應(yīng)國際市場的變化，穩(wěn)定擴(kuò)大外貿(mào)出口，防范和化解金融危機(jī)對外貿(mào)出口的不利影響，確保完成今年外貿(mào)出口任務(wù)，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)省人民政府《關(guān)于鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)出口和利用外資的通知》（粵府〔1998〕36號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，通知如下：

一、一、繼續(xù)用好外貿(mào)企業(yè)解困周轉(zhuǎn)金，適當(dāng)調(diào)整使用范圍，對出口效益好、資金周轉(zhuǎn)困難的外貿(mào)出口企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。要加快資金周轉(zhuǎn)，提高使用效率，返還部分外貿(mào)企業(yè)上交的國有資產(chǎn)收益，經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行全額返還；市場前景好、產(chǎn)品出口競爭力較強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)，減半返還。國有資產(chǎn)收益實(shí)行部分或多事返還的要報市國資局審批。所返還資金作為國家資本金投入。從1998年1月起，暫定兩年。

對年出口值比上年增長15％的市屬國有外貿(mào)企業(yè)和市屬自營出口企業(yè)，在市本級財政1998年初預(yù)算安排的企業(yè)技改貸款貼息中，一次性調(diào)劑安排500萬元貼息資金，由市外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)企業(yè)出口凈收匯增長的實(shí)際情況，逐個企業(yè)核定數(shù)額后由市財政局核撥。

二、二、調(diào)整信貸政策，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。各銀行和金融機(jī)構(gòu)要增加外貿(mào)出口的信貸規(guī)模，重點(diǎn)安排好有市場效益好的企業(yè)貸款。對外商投資出口型企業(yè)，只要有抵押，有擔(dān)保，手續(xù)齊備，銀行應(yīng)予以貸款；對企業(yè)因出口需要增加的臨時貸款要及時給予解決；對一些效益比較差的企業(yè)，只要產(chǎn)品還有市場，要從資金上給予支持。進(jìn)一步改進(jìn)銀行服務(wù)，提高效率。

三、三、全面落實(shí)出口退稅政策，加快審核速度和退稅進(jìn)度，提高資金周轉(zhuǎn)效率。

四、四、進(jìn)一步清理行政性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今明兩年我市原則上暫停向上申報新的涉及外貿(mào)和外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的各類出口企業(yè)，可減征防洪工程維護(hù)費(fèi)30％，暫定兩年，從1998年1月1日起執(zhí)行。個別困難企業(yè)，可申請免繳殘疾人就業(yè)保障金。

五、五、鼓勵外貿(mào)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)開展科技應(yīng)用和開發(fā)研究，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品競爭力，經(jīng)認(rèn)定的出口企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委和市科委批準(zhǔn)的外貿(mào)出口企業(yè)、外商投資企業(yè)、享有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，可向科技成果推廣基金和高技術(shù)風(fēng)險投資基金申請貸款支持。對開發(fā)國際市場上的最新產(chǎn)品項(xiàng)目，可申報列入廣州科技項(xiàng)目計(jì)劃取得有關(guān)政策支持。

六、六、支持廣州保稅區(qū)電腦城項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大高科技產(chǎn)品出口，部分基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金由市計(jì)委劃撥落實(shí)。

七、七、認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展來料加工裝配企業(yè)的決定》，大力發(fā)展加工貿(mào)易。鼓勵和組織國有大中型企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)開展多工序、深層次業(yè)料加工業(yè)務(wù)。

八、八、積極開拓新市場，技術(shù)出口，實(shí)行多元化市場戰(zhàn)略。運(yùn)用國家出口銀行對成套設(shè)備和技術(shù)出口貸款，由市外經(jīng)貿(mào)委組織國有大中型企業(yè)技術(shù)、設(shè)備出口。利用國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)到國外目標(biāo)市場設(shè)廠，開展國際業(yè)務(wù)。

九、九、為了擴(kuò)大出口，幫助企業(yè)調(diào)劑生產(chǎn)時間，解決旺季勞動不足的問題，允許企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時工作制，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，可采取集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等辦法，在半年內(nèi)合理調(diào)整勞動時間。對確定需要在全年內(nèi)調(diào)整的，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)部門同意后報市勞動部門審批。

十、十、進(jìn)一步落實(shí)鼓勵私營企業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動15條措施，加快外經(jīng)貿(mào)主體多元化步伐。十一、十一、參照國際慣例，研究投立廣州市出口信用保險機(jī)構(gòu)，為出口企業(yè)收匯提供保險服務(wù)，提高出口企業(yè)化解和防范圍國際金融風(fēng)險的能力。由市外經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門開展研究，盡快提出一個可行性方案。十二、十二、建立政府對外經(jīng)貿(mào)監(jiān)測體系。由市外經(jīng)貿(mào)委組織對30家各類大型出口企業(yè)的進(jìn)出口情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時了解企業(yè)的出口和經(jīng)營狀況；對市場匯率進(jìn)行定期分析，及時掌握外匯、資本市場變動情況；對國際市場的變化和走勢進(jìn)行預(yù)測，及時調(diào)整我市出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，以提高對金融風(fēng)險的預(yù)測、分析和應(yīng)變能力。監(jiān)測情況及時向市政府匯報。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1997]18號 【發(fā)布日期】1997-01-27 【生效日期】1997-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的通知

（穗府［1997］18號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十七日

廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定

第一條 第一條 為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)各部門、單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，根據(jù)《 中華人民共和國審計(jì)法》和國家內(nèi)部審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于市、區(qū)、縣級市審計(jì)局指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，以及本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。

第三條 第三條 內(nèi)部審計(jì)是指對部門、單位實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，依法檢查會計(jì)帳目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財政、財務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的活動。

第四條 第四條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本部門、本單位主要行政負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作，接受上級主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，同時接受同級審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 第五條 市、區(qū)、縣級市審計(jì)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，以及本規(guī)定的組織實(shí)施，其主要職責(zé)是：

（一）依照國家法律、法規(guī)和本級政府的要求，制定內(nèi)部審計(jì)工作制度；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位依法建立和健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備必需的審計(jì)人員；

（三）組織內(nèi)部審計(jì)理論研究，培訓(xùn)內(nèi)部審計(jì)人員；

（四）總結(jié)、交流、宣傳內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和積極支持內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（五）維護(hù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員的合法權(quán)益；

（六）國家法律和法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的其他事項(xiàng)。

第六條 第六條 部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的組織、思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)；

（二）研究、部署和檢查本部門、本單位審計(jì)工作，聽取審計(jì)工作情況匯報；

（三）審核審計(jì)報告、審計(jì)意見書和審計(jì)決定書，督促有關(guān)單位落實(shí)審計(jì)意見和執(zhí)行審計(jì)決定；

（四）為內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的工作條件，幫助改善生活、工作待遇和評聘專業(yè)職務(wù)等；

（五）對成績顯著的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員進(jìn)行表彰和獎勵。

第七條 第七條 下列部門、單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)：

（一）財政、財務(wù)收支金額較大或所屬單位較多的政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）國有大中型企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)；

（三）國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。

第八條 第八條 經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相對簡單，沒有下屬單位或下屬單位較少及規(guī)模較小的政府部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位可以獨(dú)立設(shè)置專職審計(jì)人員，但不得與財務(wù)或其他部門合署辦公。專職審計(jì)人員的級別應(yīng)與本部門、本單位的同級財務(wù)人員相同，并在單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第九條 第九條 部門、單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審計(jì)人員的配備情況應(yīng)當(dāng)報同級審計(jì)部門備案。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動，應(yīng)事前征求上一級主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。

配備的審計(jì)人員數(shù)量應(yīng)與審計(jì)工作量相適應(yīng)，并形成合理的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使審計(jì)人員保持相對穩(wěn)定。

審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與從事審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

部門、單位可根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際，設(shè)立總審計(jì)師，設(shè)置專職或兼職審計(jì)人員，建立審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第十條 第十條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和財務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（二）對與財政、財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和調(diào)查；

（三）對固定資產(chǎn)投資的資金來源和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（四）對本部門、本單位與境內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)組織合資、合作經(jīng)營的企業(yè)、合作項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況、經(jīng)營狀況及其效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（五）對基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（六）對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（七）對下屬單位法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)實(shí)績進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評議；

（八）對內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評議；

（九）對單位負(fù)責(zé)人或上級主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（十）配合國家審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)工作；

（十一）對其他需要內(nèi)部審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（十二）對行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要問題開展行業(yè)審計(jì)調(diào)查。

第十一條 第十一條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有下列有職權(quán)：

（一）要求有關(guān)單位按時報送計(jì)劃、預(yù)算、決算、報表和有關(guān)文件、資料等；

（二）審核憑證、帳表，檢查資金和財產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料，查看財務(wù)會計(jì)軟件內(nèi)容；

（三）參加或召開涉及審計(jì)方面的工作會議；

（四）對審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查并按照規(guī)定索取有關(guān)文件、資料等證明材料，復(fù)印有關(guān)證據(jù)，審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和商業(yè)秘密。

（五）經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人同意，制止正在進(jìn)行的嚴(yán)格違反財經(jīng)法規(guī)，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為；

（六）對阻撓、妨礙審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，應(yīng)建議單位負(fù)責(zé)人追究有關(guān)人員的責(zé)任，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可采取封存帳冊和資產(chǎn)等臨時措施。

（七）提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議和糾正、處理違反財經(jīng)法規(guī)行為的意見，凡涉及應(yīng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定移交人事、監(jiān)察部門和司法部門處理。

（八）根據(jù)本部門、單位的授權(quán)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以在管理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；

（九）向上級主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和同級審計(jì)機(jī)關(guān)反映審計(jì)工作的重大問題；

（十）協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)檢查其出具審計(jì)意見的落實(shí)和審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

第十二條 第十二條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作程序：

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和本部門、本單位對內(nèi)部審計(jì)工作的部署，制訂審計(jì)工作計(jì)劃。在具體執(zhí)行前，制訂審計(jì)方案。審計(jì)工作計(jì)劃、方案應(yīng)報本部門、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后施行。

（二）實(shí)施審計(jì)應(yīng)當(dāng)組成審計(jì)組，并在進(jìn)點(diǎn)實(shí)施審計(jì)三天前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

（三）審計(jì)實(shí)施結(jié)束，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報告，征求被審計(jì)單位意見，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報告征求意見稿之日起10日內(nèi)，以書面形式提出意見函復(fù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，逾期沒有函復(fù)的視為無異議。

（四）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報告征求意見稿和被審計(jì)單位的函復(fù)意見一并送本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人審批，該主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審定審計(jì)報告。

（五）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)主要負(fù)責(zé)人審定的審計(jì)報告，對審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)、審計(jì)事項(xiàng)的評議和建議，出具審計(jì)意見書，對需要依法處理的，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)決定書。審計(jì)意見書和審計(jì)決定書自送達(dá)被審計(jì)單位之日起生效。

（六）被審計(jì)單位對審計(jì)決定如有異議，自收到審計(jì)決定書之日起15日內(nèi)，可向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所在單位主要負(fù)責(zé)人提出書面意見，該主要負(fù)責(zé)人在接到書面意見之日起30日內(nèi)作出是否更改的決定。在提出異議期間審計(jì)決定不中止執(zhí)行。

（七）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對重要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，應(yīng)檢查采納審計(jì)意見和執(zhí)行審計(jì)決定的情況。

（八）審計(jì)結(jié)束后，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理審計(jì)資料，建立審計(jì)檔案，按規(guī)定進(jìn)行管理。

第十三條 第十三條 內(nèi)部審計(jì)的工作成果，可作為審計(jì)機(jī)關(guān)、上一級內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會審計(jì)組織等工作的參考依據(jù)。

第十四條 第十四條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、忠于職守、實(shí)事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。

第十五條 第十五條 內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得打擊報復(fù)。

第十六條 第十六條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，本單位應(yīng)當(dāng)保證其審計(jì)經(jīng)費(fèi)。

第十七條 第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，提出警告、通報批評、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等建議，或報請本部門、本單位負(fù)責(zé)人或監(jiān)察部門處理；觸犯刑律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、會計(jì)資料等證明材料的；

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、銷毀有關(guān)文件和會計(jì)資料的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)和資金的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（五）阻撓審計(jì)人員行使職權(quán)，抗拒、破壞審計(jì)監(jiān)督的；

（六）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的；

（七）報復(fù)陷害審計(jì)人員的。

第十八條 第十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的審計(jì)人員，由其所在部門、單位或監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；觸犯 刑法的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)的；

（二）以權(quán)謀私，徇私舞弊的；

（三）弄虛作假的；

（四）玩忽職守，給國家或單位造成重大損失的；

（五）泄露國家秘密和商業(yè)秘密的。

第十九條 第十九條 被審計(jì)單位認(rèn)為審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，現(xiàn)其有利害關(guān)系可能影響公正審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)人員所屬部門、單位提出要求審計(jì)人員回避的申請。

審計(jì)人員認(rèn)為自己與被審計(jì)單位有利害關(guān)系可能影響公正審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向所屬部門、單位提出回避申請。

審計(jì)人員是否回避由所在部門、單位負(fù)責(zé)人決定。

第二十條 第二十條 非國有經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定自1997年3月1日起施行。1987年11月26日頒發(fā)的《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實(shí)施方案》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1997]14號 【發(fā)布日期】1997-01-22 【生效日期】1997-01-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市安居工程實(shí)施方案》的通知

（穗府（1997）14號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市安居工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十二日

廣州市安居工程實(shí)施方案

為加快我市安居工程實(shí)施工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組 國家安居工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔1995〕6號）和國家建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)實(shí)施國家安居工程的意見的通知》（建房〔1995〕110號）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定我市安居工程實(shí)施方案。

一、一、實(shí)施安居工程的基本宗旨

（一）我市實(shí)施國家安居工程的宗旨：以住房商品化和社會化為發(fā)展方向，促進(jìn)住房制度改革和城市住宅建設(shè)，提高全市居民整體居住水平。實(shí)施安居工程的目標(biāo)：現(xiàn)階段主要解決全市人均居住面積7平方米以下家庭的住房問題，改善和提高我市中低收入家庭的住房條件。本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)我市居民人均居住面積12平方米，每戶一套單元，住宅成套率85％以上。

（二）我市安居工程的范圍：包括以解決中低收入家庭住房困難戶為對象的解困房、廉價房以及由市政府統(tǒng)一安排投資的機(jī)關(guān)干部、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的政策性住房。

（三）安居工程從投資、建設(shè)、銷售到售后各項(xiàng)服務(wù)管理，都必須按照住房新體制的要求進(jìn)行，實(shí)行政府扶持、單位支持、個人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則，使之成為加快住房建設(shè)、解危解困和建立住房新制度的示范工程。

（四）通過實(shí)施安居工程，調(diào)整我市房地產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會資金用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，并對社會力量建房進(jìn)行正確引導(dǎo)。

（五）實(shí)施安居工程，對黨政機(jī)關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位職工、教師、知識分子、科技人員、中低收入以及各類住房困難戶的住房問題，基本不再零星劃地建房，所需的房屋。按政策規(guī)定的價格，統(tǒng)一由安居工程解決。

二、二、安居工程的組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)

我市安居工程在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市城建工作的副市長任組長，市政府副秘書長、市建委主任、市政府辦公廳副主任、市計(jì)委副主任、市國土局房管局局長任副組長，成員由市委政法委、市教委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、公用局、財政局、物價局、市政局園林局、統(tǒng)計(jì)局、住建辦、建設(shè)銀行廣州市分行、廣州電力工業(yè)局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決安居工程實(shí)施工作中的重大問題，審議我市安居工程的行政規(guī)章、政策規(guī)定，包括實(shí)施辦法、住宅建設(shè)方案、銷售政策和物業(yè)管理辦法，審定安居工程住宅建設(shè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，審核安居工程住宅建設(shè)和投資計(jì)劃，確定國家安居工程貸款分配方案，負(fù)責(zé)地方配套資金的籌措和分配，監(jiān)督安居工程資金的使用，制定全市安居工程統(tǒng)計(jì)工作制度等。日常工作由市住宅建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)。

各有關(guān)職能部門的職責(zé)是：

（一）市住宅建設(shè)辦公室（簡稱市住建辦，對外同時掛市解決住房困難辦公室的牌子）的職責(zé)是，擬定我市安居工程的建設(shè)成本、財務(wù)、價格、統(tǒng)計(jì)、建設(shè)計(jì)劃等工作方案和相關(guān)政策、制度等，報市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)全市安居工程建設(shè)過程中的征地、拆遷補(bǔ)償、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、驗(yàn)收、出售、定價、售后服務(wù)及建設(shè)資金的落實(shí)等具體實(shí)施工作。

（二）機(jī)關(guān)、教師住房及其他系統(tǒng)的政策性住房，納入全市安居工程的范圍。按照市的有關(guān)規(guī)定，仍由市政府機(jī)關(guān)住房辦公室、市教委教師住房建設(shè)辦公室等機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。

（三）市計(jì)委、建委、教委、財稅、規(guī)劃、國土、環(huán)保、市政、園林、供水、供電、供氣、電訊、郵政、公用、公安、商委、人防、消防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等部門對安居工程小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中有關(guān)基礎(chǔ)、公共等配套設(shè)施要優(yōu)先安排，大力支持。

實(shí)施安居工程的有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本實(shí)施方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)。實(shí)施過程中遇到的問題，報市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。有關(guān)實(shí)施安居工程的進(jìn)度、資金、房源等情況的報表，應(yīng)按規(guī)定定期報市住建辦，綜合上報國家建設(shè)部及國務(wù)院房改辦。

三、三、安居工程的建設(shè)規(guī)模

根據(jù)廣州市建筑與房地產(chǎn)業(yè)“九五”計(jì)劃，“九五”期間，廣州市需新增居民住宅31萬套，據(jù)此測算，需增建住宅建筑面積約1860萬平方米，年均增建372萬平方米，6．2萬套。

安居工程住宅建筑面積擬占市區(qū)年施工住宅建筑面積的20％左右，即年均需增建約75萬平方米，1．3萬套，加上公共建筑面積（約占住宅建筑面積15％），全部按新征土地并按容積率2計(jì)算，年均需增建設(shè)用地43萬平方米。

按安居工程多層住宅每平方米綜合成本造價控制在約1900元至2200元，高層住宅控制在約2800元至3100元，并隨每年物價指數(shù)上升適當(dāng)幅度，多層住宅、高層住宅分別占總建筑面積的60％、40％測算，平均每年約需投資18億元。

四、四、安居工程的建設(shè)管理

（一）安居工程建設(shè)項(xiàng)目的選點(diǎn)與規(guī)劃，必須符合我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)我市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化大都市的 目標(biāo)要求。用地要符合節(jié)地和節(jié)能的原則，盡可能利用現(xiàn)有的市政設(shè)施條件降低成本。要合理分布，符合降低和疏散市中心區(qū)人口密度，有利于市區(qū)大片、連片、配套發(fā)展的原則。堅(jiān)持綜合開發(fā)，小區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)，配套設(shè)施齊全，交通方便，精心設(shè)計(jì)，精心施工，做到經(jīng)濟(jì)、適用、美觀。

（二）安居工程的建設(shè)用地，由政府提供，一律按行政方式劃撥，免收土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市住建辦分期征用，市屬各區(qū)政府及有關(guān)部門要積極支持。要按國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制征地價格，辦理征地手續(xù)。

（三）安居工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)居住小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，小區(qū)應(yīng)以多層住宅為主，適當(dāng)建設(shè)部分高層住宅，合理確定建筑密度。

（四）安居工程建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)審定批準(zhǔn)，由市住建辦按照有關(guān)政策規(guī)定組織協(xié)調(diào)具體實(shí)施工作，向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)良好的開發(fā)企業(yè)招標(biāo)。

（五）安居工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。安居工程的開發(fā)建設(shè)凡是動用國家政策性貸款的，應(yīng)按1％至3％的比例計(jì)取總包管理費(fèi)，在政府提供必要的優(yōu)惠政策下，采取有效措施努力降低建設(shè)成本，收益控制在5％左右，以適應(yīng)中低收入家庭購房的經(jīng)濟(jì)承受能力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（六）安居工程的施工，要嚴(yán)格執(zhí)行國家施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程管理和質(zhì)量監(jiān)督，使工程質(zhì)量一次合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到30％以上。

（七）安居工程住宅以中小套型為主，多層住宅與高層住宅相結(jié)合，充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣，既不搞高標(biāo)準(zhǔn)住宅，也不能建成簡易住宅。每套住宅平均建筑面積控制在60平方米至65平方米左右，通過精心設(shè)計(jì)，提高和改善住宅的使用功能，基本滿足生活需要。住宅的戶室類型，要以二室戶型為主，面積控制在60平方米至65平方米左右，比重占總戶室數(shù)量的80％以上；根據(jù)實(shí)際情況可安排少量的三室戶和一室戶型，三室戶型面積控制在70平方米至75平方米左右，一室戶型面積控制在50平方米左右。在滿足住戶使用的前提下，要提高住宅設(shè)計(jì)的科技含量，廣泛運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備、新型墻體；外墻立面裝飾美觀，室內(nèi)按一般水平裝修；整體立面要新穎；小區(qū)要留有充足的綠化地帶，保證小區(qū)環(huán)境的美化。

（八）安居住宅小區(qū)要努力完善配套設(shè)施。交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文化、體育、；郵電、水電、通訊、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、燃?xì)獾仁姓凸才涮自O(shè)施建設(shè)要超前或同步進(jìn)行。

（九）安居工程建設(shè)成本要按照國家安居工程規(guī)定的七項(xiàng)因素嚴(yán)格控制，努力降低造價。七項(xiàng)因素是：征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（小區(qū)外的配套公建費(fèi)，由城市人民政府承擔(dān)，小區(qū)內(nèi)的公建配套計(jì)入房價）、1％至3％的總包管理費(fèi)、貸款利息、稅金。

五、五、安居工程的資金管理

（一）為加快安居工程建設(shè)，縮短建設(shè)周期，實(shí)施安居工程單位要充分調(diào)動社會各方面積極性，通過城市住房基金、單位住房基金、住房公積金、售房預(yù)收款、低息貸款等多種渠道籌集建設(shè)資金。

（二）每年由市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商市計(jì)委和建設(shè)銀行廣州市分行，按照國家規(guī)定的比例和我市安居工程總體規(guī)劃以及實(shí)施計(jì)劃，確定向國家申請貸款的額度；根據(jù)我市各安居小區(qū)的建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度核定對國家下達(dá)的安居工程專項(xiàng)貸款的分配額。使用安居工程貸款的單位必須按規(guī)定比例配套自籌資金，并按國家規(guī)定的有關(guān)管理辦法，向建設(shè)銀行廣州市分行申請貸款。所安排的安居工程貸款必須用于安居工程住房建設(shè)，專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。

（三）安居工程各實(shí)施單位，以及承擔(dān)安居工程建設(shè)任務(wù)的施工單位，應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，開設(shè)安居工程配套資金和貸款的專項(xiàng)帳戶，編制國家專項(xiàng)資金貸款、住房基金、住房公積金等專項(xiàng)資金運(yùn)用的財務(wù)報表，定期報道市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）為確保安居工程建設(shè)資金的正常周轉(zhuǎn)，要加快預(yù)售安居工程住宅，回收資金。各專業(yè)銀行要建立個人或單位購房抵押貸款制度，擴(kuò)大個人購房貸款輻射面，個人首次付款的比例要達(dá)到房價的40％以上，還款期限一般不超過10年。在住房基金和住房公積金中每年應(yīng)盡可能地提取相當(dāng)比例的資金，委托專業(yè)銀行向我市購買經(jīng)濟(jì)適用住房和解困房的個人提供購房抵押貸款。

（五）根據(jù)每年安居工程建設(shè)規(guī)模和實(shí)際需要，按照國家低進(jìn)低出的貸款規(guī)定，在住房基金和住房公積金中，劃出一定比例，支持安居工程建設(shè)。

六、六、安居工程住宅的出售、出租管理

安居工程住宅直接以成本價出售。為適應(yīng)中低收入居民解決住房的各種不同要求，安居工程住宅80％組織直接出售，10％可以由銀行組織抵押，10％組織出租。凡具廣州市戶籍，市屬行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、街道居民，已參加住房公積金存儲，其住房條件低于本市平均水平的中低收入住戶，均可申請購買或租住。安居工程住宅優(yōu)先出售給上述住戶中的無房戶、危房戶和住房困難戶，在同等條件下優(yōu)先出售給離退休職工、科技人員、教師中的住房困難戶，不售給高收入家庭。具體實(shí)施細(xì)則由市住建辦另行制定。

由市政府安排投資的機(jī)關(guān)、教師及其他系統(tǒng)建設(shè)的安居工程政策性住房，只限于本系統(tǒng)內(nèi)向個人出售、出租或安排使用。

安居工程住宅是享受國家及市政府優(yōu)惠政策而建設(shè)的專用房，只供符合條件的職工、居民家庭自住使用，不能私自轉(zhuǎn)讓和出租。如確需轉(zhuǎn)售的，購房后5年內(nèi)，只能由市住建辦（或政策性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)）按已使用年限折價收購；5年后需進(jìn)入市場出售的，須報經(jīng)市住建辦批準(zhǔn)，由市住建辦決定折舊收購或批準(zhǔn)自行出售，對所出售住宅的增值部分的分成，按有關(guān)文件執(zhí)行。因出售所購安居工程住宅而產(chǎn)生的住房困難，市住建辦及所在單位不再負(fù)責(zé)解決。

七、七、安居住宅小區(qū)的管理

（一）安居住宅小區(qū)應(yīng)實(shí)施社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理。由市住建辦參照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，制定適合本市安居住宅小區(qū)特點(diǎn)的物業(yè)管理規(guī)定，并委托符合規(guī)定條件的物業(yè)公司管理，使小區(qū)成為功能齊全，能為居民提供多方面、多層次服務(wù)，環(huán)境清雅，秩序良好的新型文明居民區(qū)。

（二）安居小區(qū)的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)，要立足服務(wù)中低收入家庭的居民，區(qū)別于商業(yè)住宅區(qū)，保證讓居民享受價廉、質(zhì)優(yōu)的居住條件和管理服務(wù)。

安居小區(qū)的公共設(shè)施維修費(fèi)，由管理安居小區(qū)的物業(yè)公司根據(jù)維修費(fèi)用開支預(yù)算并報經(jīng)批準(zhǔn)后，按照一定比例向住戶收取。

（三）安居小區(qū)按規(guī)劃配套的商業(yè)用房、幼兒園，由投資單位組織管理或進(jìn)行物業(yè)出租管理，以補(bǔ)貼小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)的不足，補(bǔ)貼的比例在保證能收回成本的情況下按其實(shí)際收入情況另行規(guī)定。安居小區(qū)商業(yè)用房不得改變使用性質(zhì)。

（四）安居小區(qū)物業(yè)管理要走自我發(fā)展的道路，以服務(wù)居民為中心，開展多項(xiàng)經(jīng)營，豐富小區(qū)的物質(zhì)文化生活。物業(yè)管理公司妥協(xié)調(diào)好居委會和住戶關(guān)系，支持居委會工作，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。

八、八、實(shí)施安居工程的優(yōu)惠政策

為確保控制安居工程住宅的建設(shè)成本，保證廣大中低收入居民能夠買得起房、住得起房、租得起房，對我市安居工程給予以下優(yōu)惠政策：

（一）免收土地使用權(quán)出讓金。

（二）市政府在職權(quán)范圍內(nèi)對有關(guān)安居住宅小區(qū)建設(shè)、出售的費(fèi)用，免征配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含市政建設(shè)配套費(fèi)、消防設(shè)施配套費(fèi)、污水集中處理建設(shè)費(fèi)、小區(qū)配套設(shè)施缺口統(tǒng)籌金、教育設(shè)施配套費(fèi)、人防設(shè)施統(tǒng)建費(fèi)等）、征地糧食價差、新型墻體材料保證金等，減收工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)、供電、供水有關(guān)負(fù)荷及其設(shè)施費(fèi)等，并免征各種有關(guān)的地方行政性收費(fèi)。對于地方征收的各項(xiàng)稅種，要按規(guī)定給予減免，對財政共享稅種，要按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦法給予政策優(yōu)惠，各有關(guān)部門要給予大力支持和配合。

（三）安居小區(qū)外的各項(xiàng)大市政和公共配套設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)出資組織建設(shè)。小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)小市政和公共配套設(shè)施，由承建單位按規(guī)劃要求在土建工程竣工前建成或完善，確保安居小區(qū)能滿足入住戶的各種居住需求。

九、九、安居工程建設(shè)計(jì)劃

1997年12月底前，現(xiàn)在建的同德、大塘、棠下三大安居解困住宅小區(qū)的整體建設(shè)先后完成并逐步交付住戶使用。現(xiàn)處于籌備階段的琶洲、小新塘、大但沙三大安居小區(qū)及各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，集賢莊、黃金圍、金沙洲、東沙開發(fā)區(qū)安居工程項(xiàng)目，應(yīng)在“九五”期內(nèi)全部建成。根據(jù)廣州市的住宅建設(shè)發(fā)展需要，還要在芳村和其他地區(qū)劃地籌建安居住宅小區(qū)，以適應(yīng)居民對各方位居住地點(diǎn)的需要。努力實(shí)現(xiàn)2000年前全市居民的整體居住條件達(dá)到小康水平的目標(biāo)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

國發(fā) 〔2011〕 4 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要基礎(chǔ)。近年來，在國家一系列政策措施的扶持下，經(jīng)過各方面共同努力，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。制定實(shí)施《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，繼續(xù)完善激勵措施，明確政策導(dǎo)向，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，切實(shí)抓好落實(shí)工作。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門及時跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。

國務(wù)院

二〇一一年一月二十八日

進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號，以下簡稱國發(fā)18號文件）印發(fā)以來，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，有力推動了國家信息化建設(shè)。但與國際先進(jìn)水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)用開發(fā)水平急待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，制定以下政策。

一、財稅政策

（一）繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策。

（二）進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序。具體辦法由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定。

（三）對集成電路線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策）。

（四）對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，自獲利起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）。

（五）對國家批準(zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)目，因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額占用資金問題，采取專項(xiàng)措施予以妥善解決。具體辦法由財政部會同有關(guān)部門制定。

（六）對我國境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策。

（七）國家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)符合相關(guān)條件的，可比照國發(fā)18號文件享受國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。具體辦法由發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定。

（八）為完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門制定。

（九）國家對集成電路企業(yè)實(shí)施的所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策，在2017年12月31日前自獲利起計(jì)算優(yōu)惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇一項(xiàng)最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加享受。

二、投融資政策

（十）國家大力支持重要的軟件和集成電路項(xiàng)目建設(shè)。對符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)支持。鼓勵軟件企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)綜合能力建設(shè)。

（十一）國家鼓勵、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。對軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資源整合和做大做強(qiáng)進(jìn)行的跨地區(qū)重組并購，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要積極支持引導(dǎo)，防止設(shè)置各種形式的障礙。

（十二）通過現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金和政策渠道，引導(dǎo)社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地方政府可按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立主要支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資金投資軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道。

（十三）支持和引導(dǎo)地方政府建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，積極推動軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保補(bǔ)助資金的作用，積極為中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)。

（十四）政策性金融機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對符合國家重大科技項(xiàng)目范圍、條件的軟件和集成電路項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

（十五）商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，積極創(chuàng)新適合軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸品種，為符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供融資支持。

三、研究開發(fā)政策

（十六）充分利用多種資金渠道，進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的引導(dǎo)作用，大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡(luò)的高端軟件、工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相關(guān)軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂?？萍疾?、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等部門要做好有關(guān)專項(xiàng)的組織實(shí)施工作。

（十七）在基礎(chǔ)軟件、高性能計(jì)算和通用計(jì)算平臺、集成電路工藝研發(fā)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，推動國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有關(guān)部門要優(yōu)先安排研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（十八）鼓勵軟件企業(yè)大力開發(fā)軟件測試和評價技術(shù)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升軟件研發(fā)能力，提高軟件質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

四、進(jìn)出口政策

（十九）對軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)需要臨時進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開發(fā)測試設(shè)備、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件等），經(jīng)地市級商務(wù)主管部門確認(rèn)，可以向海關(guān)申請按暫時進(jìn)境貨物監(jiān)管，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，質(zhì)檢部門可提供提前預(yù)約報檢服務(wù)，海關(guān)根據(jù)企業(yè)要求提供提前預(yù)約通關(guān)服務(wù)。

（二十）對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，政策性金融機(jī)構(gòu)可按照獨(dú)立審貸和風(fēng)險可控的原則，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供融資和保險支持。

（二十一）支持企業(yè)“走出去”建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動集成電路、軟件和信息服務(wù)出口。大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門與重點(diǎn)國家和地區(qū)建立長效合作機(jī)制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。

五、人才政策

（二十二）加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機(jī)制，充分發(fā)揮研發(fā)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。各級人民政府可對有突出貢獻(xiàn)的軟件和集成電路高級人才給予重獎。對國家有關(guān)部門批準(zhǔn)建立的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、高校軟件學(xué)院和微電子學(xué)院引進(jìn)的軟件、集成電路人才，優(yōu)先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。加強(qiáng)人才市場管理，積極為軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)招聘人才提供服務(wù)。

（二十三）高校要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)國際化、復(fù)合型、實(shí)用性人才。加強(qiáng)軟件工程和微電子專業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。教育部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

（二十四）鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式建立微電子學(xué)院，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的示范性微電子學(xué)院可以享受示范性軟件學(xué)院相關(guān)政策。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地，支持示范性軟件學(xué)院和微電子學(xué)院與國際知名大學(xué)、跨國公司合作，引進(jìn)國外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)軟件和集成電路人才。

（二十五）按照引進(jìn)海外高層次人才的有關(guān)要求，加快軟件與集成電路海外高層次人才的引進(jìn)，落實(shí)好相關(guān)政策。制定落實(shí)軟件與集成電路人才引進(jìn)和出國培訓(xùn)計(jì)劃，辦好國家軟件和集成電路人才國際培訓(xùn)基地，積極開辟國外培訓(xùn)渠道。

六、知識產(chǎn)權(quán)政策

（二十六）鼓勵軟件企業(yè)進(jìn)行著作權(quán)登記。支持軟件和集成電路企業(yè)依法到國外申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合有關(guān)規(guī)定的，可申請財政資金支持。加大政策扶持力度，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

（二十七）嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的保護(hù)力度，積極開發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)。

（二十八）進(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作，探索建立長效機(jī)制。凡在我國境內(nèi)銷售的計(jì)算機(jī)（大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件必須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷售。全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，對通用軟件實(shí)行政府集中采購，加強(qiáng)對軟件資產(chǎn)的管理。大力引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾使用正版軟件。

七、市場政策

（二十九）積極引導(dǎo)企業(yè)將信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)。鼓勵政府部門通過購買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，有關(guān)部門要抓緊建立和完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定。

鼓勵大中型企業(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會提供服務(wù)。

（三十）進(jìn)一步規(guī)范軟件和集成電路市場秩序，加強(qiáng)反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭以及濫用市場支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快制訂相關(guān)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)軟件市場公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三十一）完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及企業(yè)秘密保護(hù)制度，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。逐步在各級政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品。

八、政策落實(shí)

（三十二）凡在我國境內(nèi)設(shè)立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。

（三十三）繼續(xù)實(shí)施國發(fā)18號文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策由發(fā)展改革委會同財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)解釋。

（三十四）本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。國務(wù)院 國發(fā)[2000]18號文件

電子技術(shù) 2011-02-13 09:19:44 閱讀67 評論0 字號：大中小 訂閱

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

中華人民共和國國務(wù)院

二○○○年六月二十四日

鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級換代，進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下政策。

第一章 政策目標(biāo)

第一條 通過政策引導(dǎo)，鼓勵資金、人才等資源投向軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2010年使我國軟件產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，并使我國集成電路產(chǎn)業(yè)成為世界主要開發(fā)和生產(chǎn)基地之一。

第二條 鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，努力開拓兩個市場。經(jīng)過5到10年的努力，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品能夠滿足國內(nèi)市場大部分需求，并有大量出口；國產(chǎn)集成電路產(chǎn)品能夠滿足國內(nèi)市場大部分需求，并有一定數(shù)量的出口，同時進(jìn)一步縮小與發(fā)達(dá)國家在開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)上的差距。

第二章投融資政策

第三條 多方籌措資金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。

（一）建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。由國家扶持，成立風(fēng)險投資公司，設(shè)立風(fēng)險投資基金。初期國家可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風(fēng)險投資基金等方式籌措資金。風(fēng)險投資公司按風(fēng)險投資的運(yùn)作規(guī)律，以企業(yè)化方式運(yùn)作和管理，其持有的軟件企業(yè)股份在該軟件企業(yè)上市交易的當(dāng)日即進(jìn)入市場流通，但風(fēng)險投資公司為該軟件企業(yè)發(fā)起人的，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。

（二）“十五”計(jì)劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地區(qū)，建立若干個國家扶持的軟件園區(qū)。國家計(jì)委、財政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部在安排計(jì)劃時，應(yīng)從其掌握的科技發(fā)展資金中各拿出一部分，用于支持基礎(chǔ)軟件開發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開辦資金。

第四條 為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。

（一）盡快開辟證券市場創(chuàng)業(yè)板。軟件企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合證券市場創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應(yīng)優(yōu)先予以安排。

（二）對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。

（三）支持軟件企業(yè)到境外上市融資。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。

第三章 稅收政策

第五條 國家鼓勵在我國境內(nèi)開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第六條 在我國境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。

第七條 對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)名單由國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局共同確定。

第八條 對軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，均可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第九條 軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。

第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

第十條 支持開發(fā)重大共性軟件和基礎(chǔ)軟件。國家科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件技術(shù)的研究與開發(fā)，主要包括操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件。屬于國家支持的上述軟件研究開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)以企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定項(xiàng)目承擔(dān)者。

第十一條 支持國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究與開發(fā)中心。

第五章 出口政策

第十二條 軟件出口納入中國進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)范圍，并享受優(yōu)惠利率的信貸支持；同時，國家出口信用保險機(jī)構(gòu)應(yīng)提供出口信用保險。

第十三條 軟件產(chǎn)品年出口額超過100萬美元的軟件企業(yè)，可享有軟件自營出口權(quán)。

第十四條 海關(guān)要為軟件的生產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)提供便捷的服務(wù)。在國家扶持的軟件園區(qū)內(nèi)為承接國外客戶軟件設(shè)計(jì)與服務(wù)而建立研究開發(fā)中心時，對用于仿真用戶環(huán)境的設(shè)備采取保稅措施。

第十五條 根據(jù)重點(diǎn)軟件企業(yè)參與國際交往的實(shí)際需要，對企業(yè)高中級管理人員和高中級技術(shù)人員簡化出入境審批手續(xù)，適當(dāng)延長有效期。具體辦法由外交部會同有關(guān)部門另行制定。第十六條 采取適應(yīng)軟件貿(mào)易特點(diǎn)的外匯管理辦法。根據(jù)軟件產(chǎn)品交易（含軟件外包加工）的特點(diǎn)，對軟件產(chǎn)品出口實(shí)行不同于其他產(chǎn)品的外貿(mào)、海關(guān)和外匯管理辦法，以適應(yīng)軟件企業(yè)從事國際商務(wù)活動的需要。

第十七條 鼓勵軟件出口型企業(yè)通過GB/T19000-ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和CMM（能力成熟度模型）認(rèn)證。其認(rèn)證費(fèi)用通過中央外貿(mào)發(fā)展基金適當(dāng)予以支持。

第六章 收入分配政策

第十八條 軟件企業(yè)可依照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會平均工資，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。

第十九條 建立軟件企業(yè)科技人員收入分配激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎。

第二十條 軟件企業(yè)可允許技術(shù)專利和科技成果作價入股，并將該股份給予發(fā)明者和貢獻(xiàn)者。由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過去3至5年科技成果轉(zhuǎn)化所形成的利潤按規(guī)定的比例折股分配。群體或個人從企業(yè)外帶入的專利技術(shù)和非專利技術(shù)，可直接在企業(yè)作價折股分配。

第二十一條 在創(chuàng)業(yè)板上市的軟件企業(yè)，如實(shí)行企業(yè)內(nèi)部高級管理人員和技術(shù)骨干認(rèn)股權(quán)的，應(yīng)在招股說明書中詳細(xì)披露，并按創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)劃的要求向證券交易所提供必要的說明材料。上述認(rèn)股權(quán)在公開發(fā)行的股份中所占的比例由公司董事會決定。

第七章 人才吸引與培養(yǎng)政策

第二十二條 國家教育部門要根據(jù)市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模，并依托高等院校、科研院所建立一批軟件人才培養(yǎng)基地。

（一）發(fā)揮國內(nèi)教育資源的優(yōu)勢，在現(xiàn)有高等院校、中等專科學(xué)校中擴(kuò)大軟件專業(yè)招生規(guī)模，多層次培養(yǎng)軟件人才。當(dāng)前要盡快擴(kuò)大碩士、博士、博士后等高級軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵有條件的高等院校設(shè)立軟件學(xué)院；理工科院校的非計(jì)算機(jī)專業(yè)應(yīng)設(shè)置軟件應(yīng)用課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（二）成人教育和業(yè)余教育（電大等）應(yīng)設(shè)立或加強(qiáng)軟件專業(yè)教學(xué)，積極支持企業(yè)、科研院所和社會力量開展各種軟件技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)在職員工的知識更新與再教育。在有條件的部門和地區(qū)，積極推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。在工程技術(shù)人員技術(shù)職稱評定工作中，應(yīng)逐步將軟件和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識納入考核范圍。

（三）由國家外國專家局和教育部共同設(shè)立專項(xiàng)基金，支持高層次軟件科研人員出國進(jìn)修，聘請外國軟件專家來華講學(xué)和工作。

第二十三條 進(jìn)入國家扶持的軟件園區(qū)的軟件系統(tǒng)分析員和系統(tǒng)工程師，凡具有中級以上技術(shù)職稱，或有重大發(fā)明創(chuàng)造的，由本單位推薦并經(jīng)有關(guān)部門考核合格，應(yīng)準(zhǔn)予本人和配偶及未成年子女在該軟件園區(qū)所在地落戶。

第二十四條 實(shí)施全球化人才戰(zhàn)略，吸引國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。國內(nèi)高等院校、科研院所的科技人員創(chuàng)辦軟件企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)給予一定的資金扶持，在人員流動方面也應(yīng)放寬條件；國外留學(xué)生和外籍人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)的，享受國家對軟件企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第八章 采購政策

第二十五條 國家投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先由國內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng)。編制工程預(yù)算時，應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的預(yù)算項(xiàng)目，并確保經(jīng)費(fèi)到位。

第二十六條 企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。

第二十七條 政府機(jī)構(gòu)購買的軟件、涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件，應(yīng)當(dāng)采用政府采購的方式進(jìn)行。

第九章 軟件企業(yè)認(rèn)定制度

第二十八條 軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部會同教育部、科技部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門制定。

第二十九條 軟件企業(yè)實(shí)行年審制度。年審不合格的企業(yè)，即取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十條 軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由經(jīng)上級信息產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)的地（市）級以上軟件行業(yè)協(xié)會或相關(guān)協(xié)會具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會初選，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級稅務(wù)部門批準(zhǔn)后正式公布。

第三十一條 信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)擬定軟件產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十章 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第三十二條 國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)。

第三十三條 為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品。

第三十四條 加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動。自2000年下半年起，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家工商局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局和國家稅務(wù)總局要定期開展聯(lián)合打擊盜版軟件的專項(xiàng)斗爭。

第十一章 行業(yè)組織和行業(yè)管理

第三十五條 各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門對軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)行行業(yè)管理和監(jiān)督。

第三十六條 信息產(chǎn)業(yè)主管部門要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在市場調(diào)查、信息交流、咨詢評估行業(yè)自律、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定、政策研究等方面的作用，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第三十七條 軟件行業(yè)協(xié)會開展活動所需經(jīng)費(fèi)主要由協(xié)會成員共同承擔(dān)，經(jīng)主管部門申請，財政也可適當(dāng)予以支持。第三十八條 軟件行業(yè)協(xié)會必須按照公開、公正、公平的原則，履行其所承擔(dān)的軟件企業(yè)認(rèn)定職能。

第三十九條 將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨(dú)列出。

第十二章 集成電路產(chǎn)業(yè)政策

第四十條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立合資和獨(dú)資的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，凡符合條件的，有關(guān)部門應(yīng)按程序抓緊審批。

第四十一條 對增值稅一般納稅人銷售其自產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)新的集成電路和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

第四十二條 符合下列條件之一的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，按鼓勵外商對能源、交通投資的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

（一）投資額超過80億元人民幣。

（二）集成電路線寬小于0.25μm的。

第四十三條 符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)為其提供通關(guān)便利。具體辦法由海關(guān)總署制定。

第四十四條 符合第四十二條規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)原材料、消耗品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。由信息產(chǎn)業(yè)部會同國家計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，擬定集成電路免稅商品目錄，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十五條 為規(guī)避匯率風(fēng)險，允許符合第四十二條規(guī)定的企業(yè)將準(zhǔn)備用于在中國境內(nèi)再投資的稅后利潤以外幣方式存入專用帳戶，由外匯管理部門監(jiān)管。

第四十六條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備的折舊年限最短可為3年。

第四十七條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備，單項(xiàng)進(jìn)口的集成電路專用設(shè)備與儀器，按《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的有關(guān)規(guī)定辦理，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第四十八條 境內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)的集成電路，如在境內(nèi)確實(shí)無法生產(chǎn)，可在國外生產(chǎn)芯片，其加工合同（包括規(guī)格、數(shù)量）經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定后，進(jìn)口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。

第四十九條 集成電路企業(yè)的認(rèn)定，由集成電路項(xiàng)目審批部門征求同級稅務(wù)部門意見后確定。

第五十條 集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品視同軟件產(chǎn)品，受知識產(chǎn)權(quán)方面的法律保護(hù)。國家鼓勵對集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行評測和登記。

第五十一條 集成電路設(shè)計(jì)業(yè)視同軟件產(chǎn)業(yè)，適用軟件產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策。

第十三章 附 則

第五十二條 凡在我國境內(nèi)設(shè)立的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。第五十三條 本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 信息 產(chǎn)業(yè) 通知

抄送：黨中央各部門，各計(jì)劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。

全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。各民主黨派中央

國務(wù)院辦公廳秘書局

2000年6月27日印發(fā)