第一篇：用科學(xué)發(fā)展觀加強村兩委干部隊伍建設(shè)

用科學(xué)發(fā)展觀加強村兩委干部隊伍建設(shè)

詹韜

蘭江鄉(xiāng)現(xiàn)有37個行政村。自去年村兩委換屆選舉后，現(xiàn)有村干部148人，平均年齡40歲，其中35歲以下占31.5%，35至50歲占52.3%，50歲以上占18.2%，女性干部占16%。初中以下文化占33%，初中以上文化占67%，其中大學(xué)文化占20%?？傮w來看，這支隊伍能認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，維護農(nóng)村改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，但與適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢新任務(wù)的要求還有差距。建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)村兩委干部隊伍，是擺在鄉(xiāng)黨委面前的一個重要課題。

一、存在的主要問題

1、文化素質(zhì)低，工作方法簡單。有的村干部本來文化程度低，平時又不注重學(xué)習(xí)，憑經(jīng)驗辦事；有的作風(fēng)霸道，私心重，處事不公；有的缺乏民主意識，唯我獨尊，搞“一言堂”，甚至拉“宗”結(jié)派，導(dǎo)致兩委工作不協(xié)調(diào)，班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不強；有的村干部碰到矛盾只看表面現(xiàn)象，缺乏思考，處理問題簡單；有的村干部法制觀念淡薄，缺乏耐心細(xì)致的能力，群眾稍有不同意見，就采取過激行為，造成干群關(guān)系緊張，傷害了群眾的感情，導(dǎo)致信訪案件增多。

2、黨性觀念差，組織紀(jì)律渙散。一些村干部在處理村務(wù)上厚此薄彼，甚至假公濟私。如在協(xié)助征收計劃生育社會撫養(yǎng)費、審報宅基地、承包村集體企業(yè)、調(diào)處矛盾糾紛、發(fā)展新黨員等方面，標(biāo)準(zhǔn)不一致，不能做到一碗水端平。有些村干部將主要精力放在自己的生意經(jīng)營上，甚至買房或租房在集鎮(zhèn)上居住，把村干部當(dāng)作一種兼職、一種生意場上的“保護傘”。有的干部作風(fēng)懶散，缺乏工作熱情，遇到問題繞著走，首先考慮自身利益，缺乏正確的是非觀。有的村干部遇到突發(fā)的社會矛盾時，不能站出來積極化解，反而臨陣退縮，一副事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。

3、思想觀念舊，缺乏開拓精神。有的村級班子年齡偏大，思想不夠解放，小農(nóng)意識強烈，在帶領(lǐng)群眾增收致富方面缺乏門路和方法。有的村干部怕惹麻煩，對新的形勢和政策理解不足，把握不深，特別是在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面不能發(fā)揮 “領(lǐng)頭羊”的作用。

4、服務(wù)意識弱，群眾觀念淡薄。有的村干部擺不正自己的位置，看問題，辦事情的出發(fā)點不是以群眾利益為重，而是以個人或本宗族、本灣場等小團體利益出發(fā)。比如村部要選在自己居住而不是村民比較集中的地點，農(nóng)網(wǎng)改造時自己居住地方人少反而要求安裝容量大的變壓器等。人為引發(fā)矛盾，降低了群眾對干部的信任。有的村干部任職時間雖長，但碌碌無為，沒為群眾辦成一件實事，對涉及全村發(fā)展和群眾切身利益的村道建設(shè)等問題漠不關(guān)心，群眾意見紛紛。

5、為政不能廉，辦事不夠公開。有的村干部不能真正把村務(wù)公開當(dāng)成推進農(nóng)村民主政治建設(shè)進程，促進農(nóng)村和諧發(fā)展，融洽干群關(guān)系的重要舉措，把上級領(lǐng)回來的有關(guān)惠農(nóng)的政策停留在村干部這一級，有的甚至克扣老百姓的糧食兩補費用。在計劃生育問題上把關(guān)不嚴(yán)，存在包庇親友、虛報信息、公開公示不實等現(xiàn)象。

二、原因分析

1、思想教育不到位。對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，政策、法規(guī)教育不深入，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)不切實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村干部重使用輕教育。只顧眼前利益，能干就用，出了問題再換人，存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。一些農(nóng)村黨員干部“三會一課”制度沒堅持好，導(dǎo)致黨員干部不能經(jīng)常性地接受教育，使黨支部在黨員中的號召力、吸引力、凝聚力減弱，支部戰(zhàn)斗力不強，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、政策銜接不緊密。近年來，國家加大各項惠農(nóng)政策的力度，老百姓得到了實惠，但一些應(yīng)由農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)的政策、制度卻滯后。如建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)，應(yīng)由農(nóng)民集資的配套資金，一些農(nóng)民卻拒絕繳納。在取消農(nóng)村稅費前，一些農(nóng)民的拖欠不能進行征收，自覺繳納的老百姓心里不平衡，認(rèn)為老實人吃了虧，現(xiàn)在搞建設(shè)也不愿意出錢，村干部為了完成任務(wù)，只能自己借貸墊付，使村干部個人負(fù)債，嚴(yán)重挫傷了村干部工作的積極性。

3、管理制度不完善。當(dāng)前，對村兩委干部監(jiān)督管理制度還不健全，缺乏有效監(jiān)管。有的村干部不能帶頭執(zhí)行財務(wù)制度，遵守財務(wù)紀(jì)律，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂，民主理財形同虛設(shè)，甚至有的村干部既是村主任，又是會計兼出納。村帳鎮(zhèn)管不夠深、不夠細(xì)，個別村有截留村集體收入等問題。群眾訴求渠道不暢通，壯大了一些村干部違法亂紀(jì)的膽子，使之有機可乘。農(nóng)村兩委班子三年一換屆，村干部往往是“第一年干，第二年看，三年等著換”，工作時怕得罪人。同時由于存在賄選等違法行為，讓一些不良分子混入干部隊伍，在群眾中造成了不良影響。

4、激勵機制不健全。取消稅費前，村干部為了完成任務(wù)，大多數(shù)采取充借方式完成，農(nóng)民拖欠部分又未收上來，最后欠的還是村干部的工資。稅費取消后，國家對農(nóng)村實行轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各項工作管理實行目標(biāo)考核，實行工資與獎罰掛鉤，造成一些村干部情緒悲觀，心里有怨氣，缺乏積極性，得過且過。

三、對策建議

1、抓根治本，強化教育，夯實農(nóng)村干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村干部隊伍中存在的問題，實質(zhì)上是思想境界和業(yè)務(wù)能力不高的反映。要堅持不懈地抓好“四個教育”。一是理想、信念、宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化事業(yè)心和責(zé)任感。二是實事求是的思想教育。不論在何種情況下，想問題、辦事情都必須從客觀實際出發(fā)，堅持實事求是，真正的把對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。三是黨的群眾路線教育。牢固樹立群眾觀念，堅持從群眾中來，到群眾中去，把帶領(lǐng)群眾致富奔小康當(dāng)做自己的神圣職責(zé)。四是法律和法制教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)，特別是《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會組織法》等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，做到依法行政。

2、多措并舉，配強班子，提高基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是大膽推進村黨支部書記和村主任一肩挑，實行“雙推直選”，讓群眾推選出政治素質(zhì)好、發(fā)展經(jīng)濟能力強、示范作用好，有一定管理水平，熱心為群眾謀利益的人當(dāng)做自己的帶頭人。二是從大中專畢業(yè)生和在外創(chuàng)業(yè)有成效、經(jīng)商富裕起來的打工青年中選拔充實村級班子。

3、健全制度，全程公開，提高村級管理的民主程度。一是事前公開制度。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項，應(yīng)提前公示，召開有關(guān)會議討論決定，并及時公開結(jié)果，不僅讓群眾知其然，而且知其所以然。二是建立事中公開制度。及時召開村民代表大會，對重點工作、重點工程、重大財務(wù)收支過程實行公開監(jiān)督。三是建立事后公開制度。制定建立及時接受群眾反饋的過錯追究制度，通過制度約束，遏制敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為。

4、科學(xué)管理，提高待遇，建立競爭激勵的目標(biāo)體系。充分理解村干部的生活難處，解決好他們的待遇問題，建立帶有激勵性質(zhì)的工資保障機制的養(yǎng)老保險制度，徹底解決村干部的后顧之憂。為防止村干部存在滿足現(xiàn)狀，不思進取思想，在抓班子成員目標(biāo)管理制度建設(shè)中，要突出具體操作的科學(xué)性，防止村干部急功近利的短期行為。

5、樹立典型，以點帶面，營造良好的宣傳氛圍。一是組織村干部深入學(xué)習(xí)先進人物的優(yōu)秀事跡，教育他們顧全大局、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)。二是要大張旗鼓地多層次表彰宣傳農(nóng)村干部中的先進典型，組織村干部學(xué)習(xí)討論吸收。三是組織評選“十佳村官”等評選活動。通過樹立典型，用身邊的人教育身邊人，引導(dǎo)農(nóng)村干部對照先進找差距，激發(fā)他們學(xué)先進、比貢獻，立足本職干事業(yè)的積極性。

作者單位:常寧市蘭江鄉(xiāng)組織委員

第二篇：踐行科學(xué)發(fā)展觀 加強干部隊伍建設(shè)

踐行科學(xué)發(fā)展觀 加強干部隊伍建設(shè)

食品藥品監(jiān)管干部隊伍作為監(jiān)管事業(yè)的實踐者，其自身水平的高低、能力的強弱、作風(fēng)的優(yōu)劣，將直接決定食品藥品監(jiān)管事業(yè)的地位、形象和長遠(yuǎn)發(fā)展。如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解食藥監(jiān)干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、我市系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，局黨組始終堅持把選好人、用好人，教育好、管理好隊伍作為常抓不懈的戰(zhàn)略工程，把加強干部隊伍建設(shè)作為推動事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，不斷加強教育培訓(xùn)力度，通過不斷學(xué)習(xí)與實踐，食品藥品監(jiān)管隊伍逐步發(fā)展壯大。一支基層較好、素質(zhì)較高、初具規(guī)模的食品藥品監(jiān)管隊伍初步形成，在履行食品藥品監(jiān)管職能、保證公眾飲食用藥安全方面發(fā)揮了重要作用。

(一)干部隊伍思想政治素質(zhì)逐步提高。我市系統(tǒng)始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設(shè)放在突出的位臵，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐等各項教育活動，使干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。

(二)干部隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯改善。2001年底，大專以上學(xué)歷人數(shù)占全局干部職工總數(shù)的55%，到2008年底已提高到87.7%，提高了59.5%。專業(yè)構(gòu)成中，具備醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、食品、法律專業(yè)學(xué)歷人數(shù)由組建時的29.1%提高到46.8%。通過積極鼓勵、支持干部職工自學(xué)提高學(xué)歷層次，使整個系統(tǒng)專業(yè)水平得到了進一步的提高。

（三）干部隊伍教育培訓(xùn)不斷加強。一是上下聯(lián)動強化培訓(xùn)，把干部送往國家局、省局等參加專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊了視野、拓寬了思路。二是抓監(jiān)管實踐，積極推行干部輪崗交流，讓每個同志熟悉并適應(yīng)不同崗位需要的業(yè)務(wù)，緊貼本職工作探討藥監(jiān)工作的新方法、新思路，找出解決新形勢下新問題的新途徑，不斷增強干部駕馭復(fù)雜局面的能力，使大家在干中學(xué)、學(xué)中干。三是組織開展稽查辦案、藥品檢驗技術(shù)大比武活動，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步提高了干部隊伍的政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。四是堅持學(xué)以致用，注重調(diào)查研究。通過強化學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和監(jiān)管實踐，藥監(jiān)執(zhí)法人員的法制意識和法制觀念明顯增強，運用法規(guī)規(guī)范和約束自身行為的自覺性大為提高，執(zhí)法水平得到了大力的提升，執(zhí)法剛性更強，管理水平更加精細(xì)化。

（四）干部隊伍任用機制日趨完善。針對干部隊伍的實際情況，2001年實行垂直管理以來，我局提高“進人門檻”，加大高學(xué)歷人才引進力度。2002至2008年，我局共選調(diào)公務(wù)員12名；面對社會公開招考公務(wù)員6名；接收部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部7名。這些同志大部分都充實到了基層第一線，大大改善了基層隊伍的年齡、學(xué)歷及知識結(jié)構(gòu)，進一步提高了基層藥監(jiān)隊伍的文化素質(zhì)。

二、當(dāng)前干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題 選好人、用好人，教育好、管理好隊伍，既是我們必須常抓不懈的戰(zhàn)略工程，又是實踐科學(xué)監(jiān)管理念的組織保障。幾年來，我市系統(tǒng)在干部隊伍建設(shè)中取得了長足的進步，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求、肩負(fù)的責(zé)任、監(jiān)管的要求和群眾的期待相比，還存在一些不相適應(yīng)的問題，主要體現(xiàn)在：

（一）干部隊伍能力與監(jiān)管工作實際不盡適應(yīng)。近年來，隨著食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革的不斷深入，對各級干部的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能要求越來越高，我市系統(tǒng)有針對性地加大了干部教育培訓(xùn)力度，確保了各項工作順利推進。但干部隊伍配臵整體結(jié)構(gòu)不盡合理、不夠科學(xué)，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才比較匱乏的矛盾凸顯出來。公務(wù)員制度實施后，按照專業(yè)需求招考錄用人員，專業(yè)結(jié)構(gòu)雖在一定程度上有所改善，但整體專業(yè)結(jié)構(gòu)仍達不到實際工作的要求。雖然有不少人員通過在職學(xué)歷教育方式取得了法學(xué)、經(jīng)濟管理、行政管理、財會、計算機等專業(yè)文憑，但其專業(yè)能力沒有得到明顯的提高。隊伍中有較大一部分人員滿足于應(yīng)付本職日常工作，對一些突發(fā)或綜合性強的工作任務(wù)缺乏應(yīng)變能力。部分基層公務(wù)員由于自身起點低，進修培訓(xùn)的機會不多，政治理論水平提高不快，導(dǎo)致政策水平不高，對理論問題被動學(xué)習(xí)的多，深層次研究的少，依法行政、解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強。有部分干部特別是年齡偏大的干部感到工作吃力、壓力很大，干部教育培訓(xùn)工作仍需加強。

（二）職務(wù)晉升難，影響了基層干部的積極性。由于食品藥品監(jiān)管部門實行垂直管理體制，地方黨委、政府選拔使用干部時，幾乎不考慮垂管干部，干部的提拔、輪崗、交流僅限于系統(tǒng)內(nèi)，干部職務(wù)的晉升基本上走的是一座“獨木橋”，而系統(tǒng)內(nèi)由于職數(shù)所限，部分干部的待遇不能得到解決。長期以來，他們只能停留在原有的級別上，工資待遇得不到提高，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。

（三）激勵機制不健全，干部隊伍活力不足。由于考核體系不健全，個人的收入待遇沒有與現(xiàn)實表現(xiàn)、個人能力素質(zhì)緊密地掛起鉤來，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風(fēng)飄浮，工作績效不明顯。另外，公務(wù)員津補貼規(guī)范后，各部門之間不分工作量大小，公務(wù)員一律享受同等的工資福利待遇，部分干部職工在思想上認(rèn)為干多干少一個樣、干好干壞一個樣，在一定程度上造成干部的思想波動，難免產(chǎn)生一些思想問題和畏難、埋怨、失落等情緒，少數(shù)干部創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，缺乏激勵和創(chuàng)新精神，思想觀念、思維方式還不能完全適應(yīng)日益發(fā)展的監(jiān)管工作需要，視野不夠開闊，工作得過且過，不求過得硬，只求過得去，滿足于現(xiàn)有的成績，缺乏創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的勁頭。影響了干部工作積極性和主動性的有效發(fā)揮。

三、對加強干部隊伍建設(shè)的思考和建議

監(jiān)管事業(yè)的成敗，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管干部隊伍。針對本系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)中存在的上述問題，我們要本著面對現(xiàn)實、積極穩(wěn)妥的原則，采取有效措施，努力創(chuàng)造條件，逐步加以解決，促進食藥監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）多措并舉，全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。

一是健全完善干部教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把教育培訓(xùn)作為激勵干部做好工作的重要手段，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。以需求為導(dǎo)向，本著“缺什么、補什么，用什么、學(xué)什么”的原則，有針對性地開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷適應(yīng)監(jiān)管工作和信息化建設(shè)的需要。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的知識競賽活動，寓學(xué)習(xí)與工作之中，寓教育于活動之中，深入推進干部學(xué)習(xí)教育工作。

二是堅持理論與實踐的統(tǒng)一，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)督管理工作實際，以切實保障人民群眾飲食用藥安全為中心，緊貼食品藥品監(jiān)督管理實際，適應(yīng)形勢去學(xué)習(xí)教育。

三是要把實踐作為衡量干部的重要標(biāo)尺，注重在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才，大膽地將符合條件的優(yōu)秀干部推到臺前鍛煉。特別是注重向一線基層配備干部，讓他們在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、受鍛煉、增才干。

（二）多辟渠道，有步驟地培養(yǎng)復(fù)合型人才。

一是嚴(yán)格公務(wù)員招錄機制。嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的原則，依據(jù)機關(guān)工作的實際需要，從社會上招考錄用急需的各類專業(yè)人才，在源頭上確保公務(wù)員的高素質(zhì)。

二是加大人才引進力度。根據(jù)“缺什么，補什么”的原則，在編制范圍內(nèi)，選調(diào)適應(yīng)本行業(yè)發(fā)展需求的食品、醫(yī)藥學(xué)、法律、計算機技術(shù)、文秘、信息管理等專業(yè)人才，形成人才數(shù)量和質(zhì)量的新突破。三是建立定期輪崗機制。以崗位的變化帶動公務(wù)員求學(xué)的積極性，提升公務(wù)員的全面素質(zhì)，使機關(guān)內(nèi)部保持一種有序的活力。

四是對現(xiàn)有人員中加強科技、管理、經(jīng)濟、法律等方面知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的基本技能。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部會干事、能干事、善干事、干成事的能力。

（三）多方聯(lián)動，突破制約干部發(fā)展的瓶頸。

建議上級有關(guān)部門制訂省以下垂直管理部門干部與地方干部交流制度，對垂直管理部門干部與地方干部的交流做出規(guī)定，使垂直管理部門干部與地方干部交流制度化、規(guī)范化。同時，加強與地方黨委、政府和組織部門的溝通協(xié)調(diào)，擴大藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)干部交流渠道。加大對優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)和選拔任用，積極推薦更多符合條件的干部參與各級黨委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔活動，大力向地方黨委、政府輸送干部。

（四）多管齊下，充分調(diào)動干部隊伍的工作激情。

1、切實加強隊伍思想政治建設(shè)。通過持久開展解放思想活動，著力轉(zhuǎn)變干部頭腦中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、思維方式，積極鼓勵和熱情支持勇于改革創(chuàng)新的干部，激發(fā)他們的創(chuàng)新銳氣，寬容他們的創(chuàng)新失誤，保護他們的創(chuàng)新熱情，在干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。同時不斷加強干部理想信念和宗旨教育，消除干部職工消極、畏難、埋怨、失落等情緒，增強干部職工不進則退的發(fā)展意識和居安思危的危機意識。通過強有力的思想政治工作，確保干部職工以飽滿的精神狀態(tài)投入到本職工作之中。

2、積極打造和諧向上的團隊精神。以人為本，密切圍繞食品藥品管理工作的需要，通過組織、開展各種形式的文化、娛樂和體育活動等，深化藥監(jiān)文化內(nèi)涵，營造良好的文化環(huán)境和氛圍，積極倡導(dǎo)“有為、有位”和“理想、信念、干勁、成果”等文化理念，提高隊伍的向心力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高隊伍的服務(wù)意識和執(zhí)法水平。同時，還要加大對藥監(jiān)文化建設(shè)的宣傳力度，讓隊伍的每一分子在藥監(jiān)文化氛圍中得到陶冶，激發(fā)榮譽感、創(chuàng)新意識、工作斗志和服務(wù)熱情。

3、著力完善干部隊伍的激勵機制。

一是不斷完善具體工作制度。建立健全各項辦事、服務(wù)、承諾、過錯追究及有效投訴認(rèn)定制度，落實崗位責(zé)任、層級負(fù)責(zé)制；完善層級量化考核制，以日常考核和考核相結(jié)合，達到用機制和制度調(diào)動干部的工作積極性，提高工作效率和執(zhí)法水平的目的。

二是積極推行人事制度改革。通過完善競爭上崗、民主推薦、雙向選擇、輪崗交流，形成合理的競爭用人機制，優(yōu)化人力資源配臵，體現(xiàn)“能者上，庸者下”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。競爭上崗和民主推薦方式中應(yīng)增加并盡可能對大局意識、工作業(yè)績、工作能力進行量化評價，確實把兢兢業(yè)業(yè)、品德高尚、大局意識強，具備較強組織、指揮、協(xié)調(diào)能力的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三是探索和完善考核考評制度。切實解決干部“能上能下”的問題。把干部考核和干部任用結(jié)合起來，對組織考核認(rèn)定“不稱職”的，予免去現(xiàn)有職務(wù)；對“基本稱職”的，實行戒勉談話 和黃牌警告，提出整改要求，并限期改正。暢通公務(wù)員進、出口，讓各類人才進得來，也出得去。同時，要對連續(xù)兩年考核不稱職的公務(wù)員堅決予以辭退，決不姑息遷就。

四是建立獎勤罰懶的公平機制。完善崗位目標(biāo)責(zé)任考核，做到分工明確、職責(zé)清晰、考核合理、分配科學(xué)。應(yīng)根據(jù)公務(wù)員內(nèi)部工作績效的不同，同職級不同崗位間工作難度、責(zé)任的差別等，將工作量的大小、工作難度的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣等因素引入收益分配。應(yīng)當(dāng)允許獎金拉開檔次，適當(dāng)體現(xiàn)多干多得、不干不得、干好多得、干差罰得。從而改變干與不干一個樣、干多干少一個樣并實質(zhì)上鼓勵不干的弊端，最大限度地調(diào)動廣大干部的工作積極性。

第三篇：踐行科學(xué)發(fā)展觀 加強干部隊伍建設(shè)

踐行科學(xué)發(fā)展觀 加強干部隊伍建設(shè)

2009-04-21

——我縣國稅干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

縣國家稅務(wù)局 葉明偉

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍是云和國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重中之重，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。近年來，云和國稅緊緊圍繞“帶好隊、收好稅”的總方針，始終堅持以人為本、國稅為人、國稅靠人的理念，在加強干部隊伍建設(shè)方面狠下功夫，通過抓班子、凝聚人心，帶隊伍、強化素質(zhì)等措施，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊伍，為圓滿完成各項稅收任務(wù)提供了堅強有力的組織保證。

一、云和國稅干部隊伍基本情況

云和縣國稅局成立于1994年，1997年8月機構(gòu)進一步分設(shè)并開始獨立運轉(zhuǎn)，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個科室，下設(shè)1個直屬機構(gòu)和1個直屬單位，負(fù)責(zé)和主管云和縣范圍內(nèi)中央稅、中央和地方共享稅及國家指定稅種的征收管理。

截止到3月底，云和國稅現(xiàn)有正式在職干部職工60人，其中，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部7人，股級干部18人；在職女干部職工15人，占總?cè)藬?shù)的25%；中共黨員41人，占總?cè)藬?shù)的68.3%；大學(xué)本科以上學(xué)歷46人，占總?cè)藬?shù)76.7%，大專學(xué)歷8人，大專（含）以上學(xué)歷人員占總數(shù)的90%；中級以上職稱27人，占總?cè)藬?shù)的46 %；平均年齡為41.33歲；離退休干部13人，其中離休干部3人，退休干部10人。

機構(gòu)進一步分設(shè)以來，云和國稅在省、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大干部職工的共同努力，稅收收入連年遞增，12年來累計組織稅收收入9.48億元，2008年的稅收收入已到達分設(shè)時的8.22倍。2009年1-3月組織稅收收入4001萬元，完成計劃的25.25%。

在做好組織收入中心工作的同時，云和國稅文明創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)工作取得了一定的成績：今年2月被省委、省政府評為省 “文明單位”；被省、市國稅局評為系統(tǒng)“文明單位”；被省國稅局集體記三等功；被市委評為“先進基層黨組織”；連續(xù)7年被評為縣級“先進集體”；連續(xù)7年被評為縣級“先進黨總支（黨支部）”；辦稅服務(wù)廳連續(xù)4年獲市級“巾幗文明示范崗”稱號；辦稅服務(wù)廳被評為縣級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）示范單位”。

二、云和國稅加強干部隊伍建設(shè)的主要做法

（一）深入實施國稅黨建工程建設(shè)，著力塑造先鋒型堡壘

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍為關(guān)鍵，以加強黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，落實先進性教育長效機制。認(rèn)真落實黨組抓黨建工作責(zé)任制，強化機關(guān)支部建設(shè)，加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)和督查，落實黨支部“三會一課”等制度。加強黨員干部的教育和管理，強化干部職工宗旨信念，認(rèn)真落實黨員干部聯(lián)系群眾、黨員黨性定期分析和談心談話制度，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）深入實施國稅人才工程建設(shè)，致力打造學(xué)習(xí)型集體

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，完善黨組民主生活會制度，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。開展競爭上崗和民主推薦選拔中層干部，激活用人機制。實施了干部崗位交流，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進干部隊伍不斷成長。加強職業(yè)道德、社會公德和遵紀(jì)守法教育，增強干部職工聚財為國、執(zhí)法為民的事業(yè)心和責(zé)任感。深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，以突出干部能力和素質(zhì)建設(shè)為重點，加大教育培訓(xùn)力度，實施教育培訓(xùn)規(guī)劃，大力開展全員崗位能力素質(zhì)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵活動，抓好干部輪訓(xùn)、“六員”培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，提高國稅干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）深入實施國稅文化工程建設(shè)，傾力打造和諧型團隊

圍繞“依法科學(xué)創(chuàng)新，致力聚財為國；團結(jié)清廉文明，構(gòu)建和諧國稅”的目標(biāo)，大力推進國稅精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化建設(shè)。大力推進精神文明建設(shè)，認(rèn)真規(guī)劃文明創(chuàng)建活動，提高文明創(chuàng)建層次。充分發(fā)揮黨、工、婦等組織的作用，開展形式多樣的群眾性文體活動，開展了迎奧運職工趣味運動會，乒乓球比賽，攝影比賽，集體郊游，登山等豐富多彩的活動，通過活動增進了理解，陶冶了情操，促進身心健康，營造出健康向上、溫馨和諧的工作生活氛圍。

（四）深入實施平安國稅工程建設(shè)，努力打造廉潔型機關(guān)

加強制度建設(shè)，建立完善反腐倡廉的責(zé)任、教育、制度保證、監(jiān)督制約、懲治和評估預(yù)警機制。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。深入開展執(zhí)法監(jiān)察，加大過錯責(zé)任追究力度。加強對“兩權(quán)”運行關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。加強廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，廉政短信、廉政格言屏保、向家屬發(fā)放廉政倡儀書等共同構(gòu)筑了有力的廉政“防火墻”。深化機關(guān)效能和行風(fēng)建設(shè)，加強效能監(jiān)督，建立個人廉政檔案，積極推行科、股級干部和稅收管理員述職述廉制度。在歷次政風(fēng)、行風(fēng)評議中，一直名列前茅，實現(xiàn)國稅干部連續(xù)7年來無人受到黨紀(jì)政紀(jì)的處分。

三、當(dāng)前干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

雖然云和國稅干部隊伍建設(shè)的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）使命感與責(zé)任心不強

部分干部安于現(xiàn)狀，在工作中不求有功，但求無過。不少干部由于對當(dāng)前經(jīng)濟社會形勢和國稅工作的重要性認(rèn)識不清，對自己肩負(fù)的重任認(rèn)識不夠，缺乏責(zé)任感，缺乏推動自身發(fā)展的動力。

（二）隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理

一是年齡結(jié)構(gòu)上不盡合理。在職干部職工雖然平均年齡只有41歲，但其中：30歲以下的只有5人，只占總數(shù)的8%，30-45周歲的40人，占總數(shù)67 %，45周歲以上的15人，占總數(shù)的25%，大部分干部年齡都達到了45周歲左右，整個隊伍活力不夠、沖勁不足，缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡合理。80年代末以前，主要通過向社會招干、招工等方式進人，對專業(yè)性要求不高；80年代后期至90年代中期，國家計劃分配的大中專畢業(yè)生增加，主要增加的是財稅專業(yè)人員，但法律、中文、計算機、涉外等相關(guān)專業(yè)人才十分缺乏；公務(wù)員制度實施后，實行凡進必考進人方式，才考慮按照專業(yè)需求招考錄用人員，專業(yè)結(jié)構(gòu)雖在一定程度上有所改善，但整體專業(yè)結(jié)構(gòu)仍達不到國稅部門實際工作的需要。雖然有不少人員通過在職學(xué)歷教育方式取得了財政、稅收、財會、法律、中文、計算機等專業(yè)文憑，但事實上其專業(yè)能力沒有得到明顯的提高。

（三）激勵機制作用發(fā)揮不夠

由于考核體系不健全，個人的收入待遇沒有與現(xiàn)實表現(xiàn)、個體能力素質(zhì)緊密地掛起鉤來，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風(fēng)飄浮，工作績效不明顯?！案珊酶蓧囊粯印薄ⅰ案膳c不干一個樣”的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上造成干部的思想波動，難免產(chǎn)生一些思想問題和畏難、埋怨、失落等情緒，影響了工作積極性和主動性。另外在干部選拔方式目前采取競爭上崗為主，民主推薦為輔的選拔干部方式，雖做到選拔上的公開、公正、公平，但同時也存在一定的弊端，以競爭上崗為例，未能與個人平時工作表現(xiàn)相結(jié)合，使一些潛心工作、甘于奉獻、敢說敢管且工作能力較強，考試能力相對弱些的同志失去機會，這將挫傷一部分國稅干部的積極性。

（四）經(jīng)費問題制約干部隊伍建設(shè)發(fā)展

目前經(jīng)費來源主渠道為省國稅局，由于省國稅局撥付經(jīng)費連續(xù)6年零增長，經(jīng)費缺口較大，已嚴(yán)重影響了國稅工作的正常進行。由于受經(jīng)費制約，難以提高干部的福利，這與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長形成鮮明反差，干部自豪感、自信心下降，在一定程度上嚴(yán)重挫傷了干部工作的積極性。

四、加強干部隊伍建設(shè)的意見和建議

（一）要把加強思想政治建設(shè)放在首位

——要加強思想政治建設(shè)，形成正確的思想理念：一是要堅持以人為本的理念，要把持續(xù)不斷地提高人的能力與素質(zhì)放到第一位。二是樹立正確的價值觀念，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的原則，樹立正確的社會主義榮辱觀，真正把實現(xiàn)個人價值和國稅事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來；三是強化時代意識，牢固樹立競爭意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、使命意識，立足實際，終身學(xué)習(xí)，積極進取，勇立潮頭。

——當(dāng)前，我們要強化理想信念和宗旨教育，持久開展解放思想活動，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，引導(dǎo)大家形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，自覺遵守道德規(guī)范，進行道德自律，著力轉(zhuǎn)變干部隊伍中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、思維方式，消除干部職工消極、畏難、埋怨、失落等情緒，增強干部職工不進則退的發(fā)展意識和居安思危的危機意識。通過強有力的思想政治工作，確保干部職工以飽滿的精神狀態(tài)投入到稅收工作之中。

（二）建立和完善工作管理制度，發(fā)揮思想政治工作作用

干部隊伍建設(shè)工作無時不在，無處不在，但在實際中往往又比較容易被忽視。因此加強制度建設(shè)，完善工作制度，是保證干部隊伍建設(shè)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的重要措施，有利于干部隊伍工作目標(biāo)明確、方法得當(dāng)、措施得力、有章可循。建立和完善工作制度主要包括：思想政治工作責(zé)任人制度、思想政治理論學(xué)習(xí)制度、思想政治工作會議制度、思想政治工作請示報告制度、思想政治工作調(diào)查研究制度、思想政治工作檢查考核制度、思想政治工作表彰獎勵制度等制度。

（三）加強教育培訓(xùn)工作

健全和完善干部教育培訓(xùn)工作制度，認(rèn)真落實地稅干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把教育培訓(xùn)作為激勵干部做好工作的重要手段。要密切結(jié)合當(dāng)前工作和干部隊伍實情，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計劃、方案，下大力氣抓好人員素質(zhì)再造工程。積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的教育培訓(xùn)方式，寓學(xué)習(xí)與工作之中，寓教育于活動之中，深入推進干部教育培訓(xùn)工作，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的國稅干部隊伍。

（四）完善工作機制，激勵奮發(fā)向上

只有健全完善激勵、獎懲和保障機制，才能長期調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能營造人才輩出、人盡其才的和諧環(huán)境。

——推行和完善競爭上崗、民主推薦、雙向選擇、輪崗交流等干部人事制度改革。形成合理的競爭用人機制，優(yōu)化人力資源配置，體現(xiàn)“能者上，庸者下”，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。提拔選用干部宜多渠道、多方式拓展。競爭上崗和民主推薦方式中應(yīng)增加并盡可能對大局意識、工作業(yè)績、工作能力進行量化評價，確實把兢兢業(yè)業(yè)、品德高尚、大局意識強，具備較強組織、指揮、協(xié)調(diào)能力的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

——建立獎勤罰懶的公平機制。完善崗位目標(biāo)責(zé)任考核，做到分工明確、職責(zé)清晰、考核合理、分配科學(xué)。應(yīng)當(dāng)允許獎金拉開檔次，適當(dāng)體現(xiàn)多干多得、不干不得、干好多得、干差罰得。從而改變干與不干一個樣、干多干少一個樣并實質(zhì)上鼓勵不干的弊端，最大限度地調(diào)動廣大干部的工作積極性。

——做好經(jīng)費保障工作。連續(xù)多年的經(jīng)費零負(fù)增長及調(diào)出資走、增人不增資的現(xiàn)實與日常經(jīng)費開支日益增長的矛盾日益突出，甚至發(fā)生激烈碰撞。要建立良好的經(jīng)費保障機制，在向爭取上級局經(jīng)費的同時，要主動向地方政府匯報工作，用實際行動贏得地方政府的信任和支持，最大限度爭取經(jīng)費支持。同時堅持以人為本，更加尊重人、關(guān)心人、關(guān)愛人，在政策允許的范圍內(nèi)盡力為干部職工創(chuàng)造良好的工作和生活條件、盡力解決干部職工的后顧之憂，讓干部職工全身心投入到工作之中。

第四篇：用科學(xué)發(fā)展觀推進工商隊伍建設(shè)

耀州工商分局創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在耀州區(qū)進行經(jīng)驗交流

耀州工商分局在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，緊密結(jié)合工作實際，按照“五個好”、“五帶頭”的具體要求，堅持“一手抓執(zhí)法、一手抓服務(wù)”原則，以“抓落實、創(chuàng)一流、比貢獻、作表率”活動為載體，以“亮化三大窗口，打造四個平臺，加強五大建設(shè)”為主要內(nèi)容，改進作風(fēng)，提高素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)，注重創(chuàng)新，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效。他們從三個大的方面在耀州區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流會上進行了經(jīng)驗交流。

交流的第一方面主題是高點起步，主題明確，讓廣大黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中展現(xiàn)風(fēng)采。2012年耀州分局“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主題是“我先進、我誠信，我是黨員，我自豪”。在活動中，他們做到了年年有主題，月月有載體，依托紅盾內(nèi)網(wǎng)和《耀州工商》設(shè)置創(chuàng)先爭優(yōu)專欄，開辟黨建文化長廊，將黨建、工商文化、廉政文化、精神文明建設(shè)等內(nèi)容上墻，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在活動載體上著力突出“實、新、廣、惠”四字，即活動載體在操作上與實際結(jié)合，不空洞無物；在形式上力求新穎，不墨守陳規(guī)；在參與度上力求廣泛，不關(guān)門搞活動；在活動效果上惠及群眾，不停在口號上。一是亮化三大窗口，在彰顯心系發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上創(chuàng)先爭優(yōu)。即：亮化服務(wù)窗口，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)良好的服務(wù)形象；亮化監(jiān)管窗口，創(chuàng)造

良好的市場環(huán)境，樹立良好的監(jiān)管形象；亮化法制窗口，樹立公平公正的執(zhí)法形象。開展了“讓群眾一看就知、一問便明、一查便懂、一辦就成，不走彎路”活動。二是構(gòu)筑“親企平臺”，發(fā)揮職能作用，為企業(yè)提供“貼心”服務(wù)。實施了企業(yè)登記注冊服務(wù)承諾制、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知和責(zé)任追究制”，采取了“一企一策”、“一對一”、“團體化”、上門預(yù)約等方式，為企業(yè)開展服務(wù)。三是建立“興商平臺”，實施八項服務(wù)承諾，努力培育“守法、誠信、文明、共贏”的市場環(huán)境。即：實行導(dǎo)向服務(wù)，積極為投資者提供登記注冊咨詢，介紹服務(wù)流程，引導(dǎo)辦理業(yè)務(wù)，指導(dǎo)填寫登記注冊文書；開設(shè)“綠色通道”服務(wù)窗口，為下崗職工、復(fù)員退役軍人、殘疾人和高校畢業(yè)生等符合國家優(yōu)惠政策規(guī)定的人員優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照；實行限時服務(wù)，縮短注冊登記、驗照時限，對有特殊需求且手續(xù)完備、符合法定形式的即時辦理注冊登記手續(xù)；實行延時服務(wù)。登記注冊“窗口”到下班時，尚有等候辦照人員，要進行延時為其服務(wù)，注冊登記手續(xù)辦理完備后方可下班。實行上門驗照服務(wù)，為行動不便、年齡較大的經(jīng)營戶實行上門驗照；實行項目服務(wù)，為申請辦理“守合同、重信用”和“馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)” 的經(jīng)營者提供上門服務(wù)；實行定點服務(wù)，與重

點行業(yè)和重點企業(yè)建立聯(lián)系服務(wù)點，定期走訪，主動提供法律、法規(guī)咨詢，了解經(jīng)營發(fā)展情況，引導(dǎo)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，及時幫助解決企業(yè)存在的問題；實行對接服務(wù)，通過走訪企業(yè)和社區(qū)，了解企業(yè)用工需求和社區(qū)無業(yè)人員狀況，進行對接服務(wù)，達到供求雙贏。四是搭建了“富農(nóng)平臺”，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上了“會維權(quán)、會合作、會創(chuàng)業(yè)”的致富之路。積極組織開展紅盾維權(quán)活動，提升了廣大農(nóng)民的維權(quán)意識，嚴(yán)厲打擊了坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。開展了品牌興農(nóng)活動，加大了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的指導(dǎo)申報力度，引導(dǎo)農(nóng)企和農(nóng)戶樹立商標(biāo)意識，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次品位。加強了對農(nóng)業(yè)合同的指導(dǎo)，變農(nóng)產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷為訂單促銷，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售的抗風(fēng)險能力。五是構(gòu)建了“便民平臺”，為老百姓提供了方便、快捷、周到、舒心的工商服務(wù)。堅持敞開式辦公，深化政務(wù)公開工作，設(shè)置了工商手機彩玲，開通了“消費之聲”廣播，規(guī)定了每月15日為“315中心開放日”，積極引導(dǎo)健康消費，搭建了便民平臺。

交流的第二個方面是發(fā)揮職能，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓廣大人民群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中得實惠。一是全力開展零距離服務(wù)，真心幫助廣大人民群眾發(fā)家致富。他們不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，樹立“人人都是窗口”的意識，注重從一句文明用語、一杯清水熱茶、一張便民服務(wù)卡等小事做起，將涉及群眾利益的小事情，當(dāng)作服務(wù)一方經(jīng)濟發(fā)展的大事情來抓，做到

了周到服務(wù)零距離、注冊登記零障礙、政策落實零折扣。與廣大農(nóng)民實行“三同”，我局包扶錦陽路街道辦事處白蓮村，要求分管領(lǐng)導(dǎo)“工作時間在基層，問題解決在基層”，各領(lǐng)導(dǎo)在基層時間每月不少于5天。與廣大農(nóng)民朋友聯(lián)親結(jié)友、走訪村民，建立長效機制。就村民進一步發(fā)家致富尋找出路，摸清了以農(nóng)田水利和人畜飲水為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，幫助制定了水利發(fā)展可行性規(guī)劃，清掃排水渠污泥10余噸300米。多方籌集資金2萬余元對全村進行了粉刷，改變了村容村貌。協(xié)助群眾管理果園90畝，協(xié)助白蓮村植樹造林400畝4萬余株，對3公里的沙石路進行了綠化。二是在開展“三問三解”活動中，制訂出臺了《支持服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的11條措施》、《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記工作的意見》等措施，進一步暢通了登記注冊“綠色通道”，推行親情服務(wù)，從注冊分局到工商所都設(shè)立了專門登記窗口，人人都是接待者、首辦者。截止目前，新登記公司70多戶，登記個體工商戶945戶，農(nóng)民專業(yè)合作社81戶。為了打破制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸問題，我們積極探索了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展工作，出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記意見》，使全省首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在耀州誕生，這項工作被陜西省黨建網(wǎng)進行了報道。三是打造消費維權(quán)平臺，促進社會和諧發(fā)展。在3.15“國際消費者權(quán)益日”，組織開展了“消費與服務(wù)”法律法規(guī)咨詢宣傳、受理投訴大

型宣傳活動，發(fā)放宣傳材料共2萬余份，接受咨詢200余人次，現(xiàn)場銷毀假冒偽劣商品170個品種，1000余公斤。

交流的第三個方面是創(chuàng)新機制，豐富載體，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中出經(jīng)驗。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，他們開展“履職盡責(zé)”教育活動、推行《績效考核辦法》、建立機關(guān)文化墻、榮譽室、活動室。開展“執(zhí)法大比武，崗位大練兵”、紅旗監(jiān)管服務(wù)責(zé)任區(qū)和服務(wù)標(biāo)兵、服務(wù)能手評選活動。通過豐富多彩的實踐活動，實現(xiàn)了服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)作風(fēng)明顯改變、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升的效果。一是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，落實工作責(zé)任是基礎(chǔ)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要精心謀劃、合理安排，形成強大的工作合力。細(xì)節(jié)決定成敗，過程影響結(jié)果。因此每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)、每一個載體都要量化、細(xì)化工作任務(wù)，定時間、定目標(biāo)，落實責(zé)任，使基層黨組織真正做到“五個好”，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員真正做到“五帶頭”，工商干部真正做到為民服務(wù)零距離。二是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，立足基層是關(guān)鍵?；鶎狱h組織的職責(zé)任務(wù)各不相同，黨員自身情況千差萬別，只有堅持分類指導(dǎo)，立足基層實際、緊密結(jié)合黨員特點開展活動，才能深入扎實、有聲有色。特別是基層工商所，每一個黨員干部都代表著黨和政府的形象，只有充分發(fā)揮好每一個干部的實踐作用，才能體現(xiàn)出創(chuàng)先爭優(yōu)的實際效果。三是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立長效機制是重點。創(chuàng)先優(yōu)

活動只有做好與窗口單位創(chuàng)建活動相結(jié)合、與工商職責(zé)相結(jié)合、與人民好公仆活動相結(jié)合、與黨委政府中心工作相結(jié)合的四個結(jié)合，才能建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，讓廣大人民群眾真真正正的得到實惠。

耀州工商分局的經(jīng)驗交流迎來了陣陣掌聲。白芝平任阿妮）

（

第五篇：用科學(xué)發(fā)展觀

用綠色理念營造綠色校園

——揭東縣錫場鎮(zhèn)華清中學(xué)省綠色學(xué)校復(fù)查自查報告

揭東縣錫場鎮(zhèn)華清中學(xué)是揭陽市一級學(xué)校。我校2002年12月被評為揭陽市綠色學(xué)校，2003年被評為廣東省級綠色學(xué)校，在各級綠色學(xué)校的創(chuàng)建過程中，以及通過省級綠色學(xué)校的驗收以后，我校在各項管理與教育中，學(xué)校高度重視環(huán)境教育，繼續(xù)深化綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

一、加強管理，明確目標(biāo)，不斷提高創(chuàng)建水平。

學(xué)校的環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組經(jīng)常召開各類會議，討論環(huán)境教育的有關(guān)問題，統(tǒng)一要求與進程。在學(xué)校近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校工作計劃、學(xué)期工作計劃中對環(huán)境教育都有明確的表述或具體的工作安排，學(xué)校以“營建綠色生態(tài)人文校園”作為校園建設(shè)及學(xué)校其他工作的目標(biāo)。

在省級綠色學(xué)校創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，我校不斷深入各項創(chuàng)建活動，在各方面提出了更高的要求，09年下半年我校林校長還專程到汕頭市參加省級綠色學(xué)校的培訓(xùn)工作，提出了鞏固和提升綠色校園的要求，并納入學(xué)校工作計劃。

二、深化環(huán)境教育，貫徹綠色生活方式，使綠色理念深入人心。

（一）進一步完善環(huán)境文化建設(shè)，使學(xué)生在欣賞優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境時，充分體會學(xué)?！叭伺c環(huán)境和諧相處”的設(shè)計思想和建設(shè)風(fēng)格。

1.營造和諧的自然環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中進一步增強了人們對環(huán)境的親和力。

（1）進一步開展校園綠化與養(yǎng)護工作，07年共投資8萬元用于改造學(xué)?；ㄆ院蛿U大學(xué)校綠化面積，在校內(nèi)、外種植了近二百棵樟樹、玉蘭、桂花等名貴花木，改造校內(nèi)花圃6個,使校園環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

（2）進一步充實生物園，08年學(xué)校投資1.5萬元到外地購買龜、蛇、青蛙到學(xué)校生物園放養(yǎng)，在水池中還放養(yǎng)了錦鯉，營造校園生態(tài)環(huán)境，為生物課提供良好的學(xué)習(xí)的平臺。

2、將優(yōu)美的自然環(huán)境與和諧的人文環(huán)境結(jié)合起來。

（1）學(xué)校在寬敞、醒目的位置設(shè)置了激勵師生努力工作、勤奮學(xué)習(xí)、珍惜時間等內(nèi)涵的警示語，學(xué)校干道旁、大樓上均布置有綠色環(huán)保警示語和教育用語。配合環(huán)境教育活動，階段性地張貼或懸掛主題標(biāo)語。如“節(jié)約水資源”、“保護環(huán)境從我做起”、“地球——人類的母親”“與綠色同行，構(gòu)建生態(tài)文明的和諧校園”等

（2）在原有警示牌的基礎(chǔ)上，在通道、等必經(jīng)之路大量增加小貼士，貼士內(nèi)容豐富多彩，有大量有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容與故事，使學(xué)生無意中接受環(huán)境教育。

（二）學(xué)校日常管理中滲透環(huán)境意識，體現(xiàn)生態(tài)文明的要求

1、學(xué)校提倡使用電子教案，逐步推行“無紙化辦公”。

1（1）去年學(xué)校教導(dǎo)處在檢查教學(xué)工作中大膽改革，在學(xué)校建立教學(xué)電子平臺，要求教師發(fā)送電子教案到學(xué)校電子平臺，不再上繳紙質(zhì)教案，逐步推行“無紙化辦公”，學(xué)校有關(guān)通知和大部分文件都采用電子化，除了存檔必須的文件與通知外，70%以上的通知、文件都采用電子化，大大減少紙張和油墨等耗材的運用，既節(jié)約了成本又增強了環(huán)保觀念。

（2）適應(yīng)學(xué)校與社會進一步發(fā)展的需要，增強環(huán)保意識，現(xiàn)在正在進行電子檔案的建立，學(xué)校專門配備了一名電子檔案管理員，對全校的檔案進行電子化處理與收集。在不久的將來，我校的無紙化辦公將更上一層樓。

2、學(xué)校日常管理貫徹環(huán)保理念，師生消費觀念科學(xué)合理，綠色生活方式深入人心。

（1）學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度都根據(jù)環(huán)保要求進行了修改，滲透環(huán)保意識。購買的辦公用品和各類器材都優(yōu)先考慮環(huán)保要求。

（2）學(xué)校對食堂的食品、用具、用品對學(xué)生放假、活動均有明確的環(huán)保要求。如食堂規(guī)定不能使用一次性筷子、泡沫飯盒、包裝袋，學(xué)生放假要坐公交車，不要私車、公車接送。

3、增強節(jié)能降耗意識，采取各種措施節(jié)約用電、用水，水電費同比下降約3%。

（1）每年都要對各種水電設(shè)施進行了全面檢修，平時發(fā)現(xiàn)問題及時排除，杜絕不正常的損耗。

（2）用學(xué)校前天然水渠的水栽樹、澆花、灌溉草坪，并計劃建立噴灌系統(tǒng)。（3）廣泛采用節(jié)能燈和聲控、光控?zé)暨M行路燈照明，需要強光照明的操場、禮堂等地方采用新型節(jié)能高亮度路燈。

（4）教室寢室在保證照明的情況下，改雙管燈為單管燈。

（5）加強水電責(zé)任管理，落實到處室、班級，與班級處室考核掛鉤，（三）學(xué)校長年注重對學(xué)生進行系統(tǒng)的、形式多樣的環(huán)境教育活動，并形成制度化、常規(guī)化。

1、將年級墻報、宣傳欄責(zé)任到部門、年級，明確規(guī)定必須要定期展出環(huán)境教育的內(nèi)容。

宣傳不僅是環(huán)境知識的教育，同時介紹當(dāng)代世界環(huán)保的動向，當(dāng)前我國有關(guān)的戰(zhàn)略、方針、政策等內(nèi)容，使學(xué)生明確將環(huán)境保護上升到國家社會的高度，落實到自已具體的行動中。

（1）食品衛(wèi)生專欄（2）安全專欄（3）班級特色專欄（4）校園文化建設(shè)專欄（5）水資源（6）綠色理念與生活方式（7）學(xué)校環(huán)保小課題介紹

2、廣播站常年開設(shè) “環(huán)保之聲”欄目，不定期開展“環(huán)保時空”專題宣傳周活動；

3、學(xué)校在環(huán)境日、地球日、生物多樣性紀(jì)念日、植樹節(jié)等環(huán)境節(jié)日以倡議書、國旗下的講話、環(huán)保手抄報、環(huán)保征文等形式開展了全校性的主題宣傳活動。

（四）突出學(xué)生在環(huán)境中的實踐、體驗與感悟活動，自我教育，增強意識，內(nèi)化理念，形成習(xí)慣。

在課外環(huán)境教育方面，我們采取了校內(nèi)教室綠化、建立固定的宣傳陣地和校外開展形式多樣的環(huán)?；顒酉嘟Y(jié)合的方式對學(xué)生進行環(huán)境教育。我們制定了切實可行的課外活動計劃，建有環(huán)保課外活動小組，開展了豐富多彩的環(huán)保教育活動。

1、我校環(huán)保志愿者服務(wù)隊，常年開展活動，如經(jīng)常到福利會給老人打掃衛(wèi)生，到206國道兩側(cè)人行道打掃衛(wèi)生。

2、我們一直堅持廢舊電池回收，長期開展“愛心紙”工程和舊書義賣等活動。這些活動不僅增強了同學(xué)們的環(huán)保意識，還把所得款項捐給學(xué)校的愛心會，幫助特困學(xué)生撐起一片藍(lán)天。

3、每年開展以“環(huán)保”為主題的“班級特色文化”建設(shè)活動，充分利用廢舊物品裝飾環(huán)境，努力營造一個優(yōu)美、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，既節(jié)約了資源，達成了資源的循環(huán)利用，又提高了學(xué)生的審美情趣。

4、積極開展各類社團活動。環(huán)境意識處處滲透，深入人心。

5、通過階段性安全班級文明評比，把環(huán)境教育的要求化為具體的檢查要求，讓學(xué)生增強環(huán)境意識。

6、我們還利用主題班會和活動課程進行環(huán)保教育。

（五）加強學(xué)科滲透和專題講座，把環(huán)境教育研究課題化。

1、在學(xué)校教學(xué)計劃中進一步明確規(guī)定：”所有學(xué)科都要滲透環(huán)境教育”。為此，學(xué)校制定的課堂評估細(xì)則中，增加了環(huán)境教育方面的權(quán)重，規(guī)定在物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科中，任課教師要把教科書中有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容自然地與社會環(huán)境現(xiàn)實聯(lián)系起來，如九年化學(xué)講《水是人類寶貴的自然資源》；八年物理講《噪聲的危害和控制》；八年生物講《生態(tài)系統(tǒng)》；八年地理講《自然資源的總量和人均占有量》；七年政治講《社會影響著個人》；給學(xué)生指出環(huán)境污染的危害，點明環(huán)境保護的意義，進行滲透性的教育。

此外還經(jīng)常開展環(huán)保專題講座，如吳謹(jǐn)義主任主講《保護環(huán)境，造福未來》；林宏鑫老師講《談?wù)勊w污染源的危害與整治》；陳躍華老師講《心理健康有利于青少年成長》；陳卓勝主任主講《食品衛(wèi)生知識》；林志潤主任主講《怎樣做一個環(huán)保小天使》。召開不同類型座談會，如學(xué)生代表、家長代表、村領(lǐng)導(dǎo)治安代表會，同時我校還利用期中考試及平時測試滲透環(huán)保知識，和專項的“華清中學(xué)環(huán)境教育知識測試卷”供師生考試，讓師生增強環(huán)境教育意識觀念和法律法規(guī)，教育效果好。

（六）、把課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外探究結(jié)合起來，針對學(xué)校現(xiàn)狀、結(jié)合本地特色在教師指導(dǎo)下進行研究性學(xué)習(xí)，開展小課題研究，深化環(huán)境教育。

1、利用暑假積極開展”環(huán)保考察”活動，開展小課題研究。廣大同學(xué)深入農(nóng)村、城鎮(zhèn)，開展環(huán)保調(diào)查活動?？疾旖Y(jié)束后，參加考察的同學(xué)每人都寫了一份較詳實的《環(huán)保考察報告》。通過考察活動，不僅開闊了學(xué)生的視野，增長了見 3 識，而且增強了同學(xué)們的憂患意識，更重要的是堅定了同學(xué)們保護環(huán)境的信心和決心。

2、我校于六月份開展了“關(guān)注水資源”環(huán)保實踐活動。（1）開展以水知識為主題的環(huán)境保護宣傳活動；（2）參與水資源的調(diào)查實踐活動，開展小實驗，了解水資源的狀況；（3）組織參加“關(guān)注水資源”主題征文活動。要求所有學(xué)生都要寫出實踐活動的心得。

3、開展大規(guī)模的研究性學(xué)習(xí)活動，其中許多學(xué)生以環(huán)保調(diào)查為課題進行更加深入的調(diào)查研究，同時在研究過程中又運用了課本上的許多知識，取得了很好的成果。

例如：為響應(yīng)國務(wù)院頒布的“限塑”令。去年我校的環(huán)保小組對我村“限塑”實施情況進行調(diào)查，結(jié)果又50%的村民仍然使用超薄塑料袋。環(huán)保意識還比較淡薄。對此，我校環(huán)境小組經(jīng)討論，制訂計劃，利用學(xué)校廣播站設(shè)備，每周星期六利用放假時間到華清綜合市場和華清蔬菜市場進行限塑宣傳，環(huán)保小組手里拿著小旗，口里喊著“保護環(huán)境、人人有責(zé)，堅決抵制使用塑料袋”，經(jīng)過一段時間的宣傳，村民的環(huán)保意識得到明顯的提高，如今很少人使用塑料袋。

（七）發(fā)揮我校示范輻射作用

我校作為市一級學(xué)校，揭陽市規(guī)范性辦學(xué)示范學(xué)校，我們把“生態(tài)文明”“和諧社會”的理念傳播到社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊兄弟學(xué)校，把學(xué)生的實踐、體驗與感悟活動從校內(nèi)延伸到校外，發(fā)揮了我校在本地的示范、延伸與輻射作用。