第一篇：深化“三個平臺”建設(shè) 創(chuàng)新信訪代理機(jī)制

深化“三個平臺”建設(shè) 創(chuàng)新信訪代理機(jī)制 努力實(shí)現(xiàn)訪調(diào)對接全覆蓋、矛盾糾紛不上交

今年以來，城廂鎮(zhèn)積極順應(yīng)新時代社會治理創(chuàng)新需求，牢固樹立大局意識和總體安全觀，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、便民利民”指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)信訪工作和人民調(diào)解無縫對接和良性協(xié)作，深化“三個平臺”建設(shè)，創(chuàng)新信訪代理機(jī)制，全力實(shí)現(xiàn)基層信訪矛盾糾紛不上交。

一、聚焦群眾需求，構(gòu)建一體化綜合型信訪代理工作平臺。一是建立信訪代理“一站式”服務(wù)平臺。2015年，我鎮(zhèn)借助“老張調(diào)解工作室”品牌影響力，注冊成立城廂鎮(zhèn)老娘舅志愿服務(wù)社，發(fā)掘并篩選村、社區(qū)第一批12名老娘舅調(diào)解員志愿者加入，在矛盾糾紛調(diào)解時間重，老娘舅們利用人脈好、地情熟、社會威望高的優(yōu)勢，將許多復(fù)雜的糾紛及時化解在屬地、消除萌芽狀態(tài)，取得了較好的社會效果和法治效果。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搭建“鄉(xiāng)賢議事廳”政社互動平臺，鼓勵更多的社會鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀“五老”、熱心市民參與加入矛盾糾紛排查調(diào)處。截止2017年底，城廂鎮(zhèn)老娘舅志愿服務(wù)社累計(jì)招募調(diào)解志愿者51人，其中骨干調(diào)解員20名，涌現(xiàn)出諸培樂、陸志宏等“草根”明星調(diào)解員，通過專職調(diào)解員的傳幫帶，“老娘舅”們在化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。為堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，賦予人民調(diào)解更多職能內(nèi)涵，積極 推動“三治融合”。我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化整合資源，推動成立全市首家信訪代理工作站。借助矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)和人民調(diào)解員優(yōu)勢，將大量的信訪矛盾以人民調(diào)解方式消化，在消化的過程中再進(jìn)行代理，在代理的過程中實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。

鎮(zhèn)信訪代理工作站依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)平臺設(shè)立實(shí)體窗口和工作室，配置了電腦、打印機(jī)、記錄儀等辦公設(shè)備，抽調(diào)7名政治素質(zhì)高、政策法規(guī)精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“老娘舅”調(diào)解員選聘信訪代理員，每周駐點(diǎn)信訪窗口輪流值班，參與接待、登記和情緒疏導(dǎo)，受信訪人委托，全程代為反映訴求、提出意見和建議，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、反饋溝通，促成信訪事項(xiàng)依法、有序處理。加強(qiáng)信訪案件前置梳理和分流疏導(dǎo)，推動涉及鄰里糾紛、土地歸屬、環(huán)境整治、欠薪糾紛、拆遷補(bǔ)償?shù)刃旁L訴求通過調(diào)解方式妥善化解，整合對接公共法律服務(wù)資源，就近提供法治解決渠道，努力將信訪問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

信訪代理制作為一種新型人民調(diào)解參與信訪疏導(dǎo)方式，變?nèi)罕姟吧显L”為信訪代理員“接訪”，變被動化解矛盾為主動解決問題，話由“代理”說，腿由“代理”跑、事由“代理”辦，群眾涉訪涉訴問題在家門口就能及時解決，降低了信訪成本和案件積壓，有效避免或減少重訪、鬧訪、越級上訪等行為，在化解社會矛盾、維護(hù)信訪秩序方面取得了良好的工作成效。今年5月份，位于城廂鎮(zhèn)西郊的蘇州維艾普新材料有限公司因轉(zhuǎn)股引發(fā)勞資糾紛，致261名一線員工集體上訪，鎮(zhèn)信訪代理工作站接案后，積極組織信訪代理員、老娘舅調(diào)解員 “一對一”開展信訪訴求的調(diào)查、匯總和分析，代理表達(dá)信訪訴求，主動做好企業(yè)職工的情緒穩(wěn)控和疏導(dǎo)工作。在鎮(zhèn)黨委、政府支持下，信訪代理工作站與派出所、社保所、司法所、偉陽社區(qū)等多個單位聯(lián)動協(xié)商、共同協(xié)商方案，充分發(fā)揮依法維權(quán)保護(hù)和釋法宣傳引導(dǎo)的融合效果，最終，企業(yè)與勞動者達(dá)成調(diào)解協(xié)議，現(xiàn)場發(fā)放近700萬元工資和相關(guān)補(bǔ)償金。今年以來，在331整治拆違糾紛，南洋商鋪合同糾紛、億立商貿(mào)城包租糾紛等一系列重大區(qū)域性信訪糾紛中，信訪代理員發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，靠前服務(wù)融入，主動代理協(xié)調(diào)，同時大力發(fā)展知名“老娘舅”為信訪信息員，完善全覆蓋信訪代理工作鏈，使居民不出村（居）就能委托信訪事項(xiàng)，有效提高矛盾糾紛化解效率，減少避免了群訪、重訪、越級訪發(fā)生。

二是探索“線上+線下”互動平臺。依托鎮(zhèn)(村)公共法律服務(wù)工作站（室），設(shè)立面向信訪群眾的訪調(diào)對接咨詢指引窗口（坐席），對前來提出信訪訴求的當(dāng)事人，及時告知人民調(diào)解的特點(diǎn)和優(yōu)勢，引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人自愿、優(yōu)先選擇信訪代理+人民調(diào)解方式解決。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”深度融合，實(shí)現(xiàn)線下服務(wù)線上提供。借助以村（居）為單位建立法潤民生微信群，整合信訪代理員（聯(lián)絡(luò)員）、村（居）法律顧問、司法所工作人員、社區(qū)民警共同參與，采取“定時+及時”服務(wù)方式，將信訪工作環(huán)節(jié)中的輿情排查、政策解答、法律咨詢、案例分析、部門信息公開等服務(wù)項(xiàng)目納入微信互動內(nèi)容，及時答疑解惑釋法，在線受理信訪糾紛，通過指尖上訪調(diào)對接服務(wù)，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，改變“信訪”不“信法”傾向。

三是完善多元社會力量參與平臺。整合資源，多方合力，形成優(yōu)勢力量共同參與機(jī)制。加強(qiáng)與簽約律所、法律服務(wù)所“所所對接”，實(shí)施信訪積案破冰項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)每周三安排律師窗口值班，全天候?yàn)樾旁L群眾提供相關(guān)法律服務(wù)。充分發(fā)揮律師“第三方”優(yōu)勢，參與接待群眾來訪，特別是反映涉法涉訴信訪事項(xiàng)的群眾，解答法律問題，提供咨詢意見，對不能通過調(diào)解的，引導(dǎo)通過法律援助、公證鑒定、訴訟等途徑方式解決糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。今年以來，駐鎮(zhèn)律師共接待和調(diào)處信訪糾紛33件，參與處理重大疑難案件5起。設(shè)立心理咨詢室，定期為有需要群眾提供心理輔導(dǎo)、情緒調(diào)節(jié)服務(wù)，建立重點(diǎn)信訪人心理危機(jī)檔案，幫助信訪群眾養(yǎng)成理性、平和、有序表達(dá)訴求、解決糾紛的思維方式和行為習(xí)慣。依托熱心民情“樓道大媽”、平安志愿者、鄉(xiāng)賢等社會基層力量，過濾民情信息、排摸糾紛隱患，發(fā)揮“耳邊風(fēng)”、“老人言”、“公眾評判”輿論導(dǎo)向作用，推動形成遇事找法、化解矛盾用法、解決 問題靠法的良好秩序。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷提升信訪代理能力水平一是動態(tài)排查以點(diǎn)蓋面。充分發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制和社會化網(wǎng)格聯(lián)動平臺，利用鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推動信訪代理村（居）調(diào)解力量下沉覆蓋管理網(wǎng)格。堅(jiān)持每月一次常規(guī)排查與重要時期專項(xiàng)排查相結(jié)合，做好社會矛盾糾紛的排查、預(yù)防和調(diào)處工作。對存在苗頭性的矛盾糾紛隱患，代理站聯(lián)合相關(guān)部門會商研判；對重大、敏感信訪問題的社會矛盾糾紛，組織律師專題分析研究，提出專業(yè)法律意見，早介入、早預(yù)防、早化解；對信訪重點(diǎn)人員和事項(xiàng)分類梳理，制定化解方案，變“事后被動”為“事前主動”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

二是健全制度規(guī)范運(yùn)作。圍繞創(chuàng)新與規(guī)范信訪事項(xiàng)代理調(diào)解工作,先后研究制定預(yù)警排查、登記統(tǒng)計(jì)、情況通報(bào)、工作例會、會商會辦等11項(xiàng)制度,制定了信訪代理工作流程圖、工作移交單、代理委托協(xié)議書、結(jié)案報(bào)告等操作規(guī)程、格式文書,對信訪事項(xiàng)人民調(diào)解協(xié)議書實(shí)行指導(dǎo)備案制，加強(qiáng)訪調(diào)對接的法治化、規(guī)范化。

對符合調(diào)解條件的信訪事項(xiàng)由信訪部門向當(dāng)事人釋明訪調(diào)對接的工作職能,引導(dǎo)其進(jìn)行調(diào)解協(xié)商；依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站窗口前臺,由專職調(diào)解員對信訪案件進(jìn)行“問診把脈”；按照人民調(diào)解法與信訪條例等法律法規(guī),在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上,調(diào)解員及時導(dǎo)入調(diào)解工作內(nèi)容。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提質(zhì)增效。加強(qiáng)推進(jìn)信訪代理人才儲備建設(shè)，廣泛吸收律師、法律服務(wù)工作者、行業(yè)專家加入，為訪調(diào)對接提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。借助和發(fā)揮優(yōu)秀調(diào)解員的傳、幫、帶作用，在季度集中授課、定期小組研修等培訓(xùn)基礎(chǔ)上廣泛開展崗位練兵、跟班學(xué)習(xí)、蹲點(diǎn)走訪“理論+實(shí)戰(zhàn)”培養(yǎng)機(jī)制，補(bǔ)齊人民調(diào)解員信訪業(yè)務(wù)知識“短板”，提升和帶動信訪代理員隊(duì)伍整體水平。

三、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)訪調(diào)對接基礎(chǔ)保障。一是加強(qiáng)銜接聯(lián)動。完善分流機(jī)制，明確對接范圍。信訪接待建議、意見、請求中適用人民調(diào)解的案件，如勞動爭議、交通事故、婚姻家庭、債務(wù)合同糾紛等民商事糾紛案件，涉及征地拆遷、土地承包流轉(zhuǎn)、環(huán)保教育等方面的行政爭議案件；經(jīng)訪、調(diào)部門協(xié)商會辦擬列入調(diào)處的信訪事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)直接交由調(diào)解組織牽頭調(diào)處的信訪事項(xiàng)。只要當(dāng)事人有調(diào)解意愿和可能，及時委托或邀請調(diào)委會和相關(guān)部門介入調(diào)解，使信訪事項(xiàng)可以快速分流調(diào)處，實(shí)現(xiàn)訪調(diào)無縫對接。同時，以調(diào)解專家、“12348法律專家團(tuán)”成員為骨干，成立“訪調(diào)對接”巡回調(diào)解工作隊(duì)，具體承擔(dān)對下派分流案件的調(diào)處指導(dǎo)與協(xié)辦，保持市、鎮(zhèn)訪調(diào)對接的上下聯(lián)動。

二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。積極爭取地方財(cái)政支持，推動訪調(diào)對接、信訪代理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府購買服務(wù)，整體打包方式每年不低于8.6萬元用于信訪代理員值班、訪調(diào)對接工作宣傳、開 展疑難復(fù)雜信訪糾紛化解補(bǔ)貼等，建立動態(tài)增長機(jī)制，對信訪代理員實(shí)行以案定補(bǔ)、一案一補(bǔ)和以獎代補(bǔ)，努力營造良好的“栓心留人”工作氛圍，最大限度保持訪調(diào)對接工作隊(duì)伍長期穩(wěn)定發(fā)展。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際、行業(yè)實(shí)際，制定信訪代理范圍、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完成時限等具體要求和考核目標(biāo)，不斷提高訪調(diào)對接工作的針對性、合理性和科學(xué)性，有效增強(qiáng)人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解的內(nèi)生動力。

今年以來，城廂鎮(zhèn)致力于訪調(diào)對接工作模式的探索和創(chuàng)新，通過信訪代理“首接單”、矛盾糾紛“優(yōu)先調(diào)”、合理訴求“馬上辦”，逐漸摸索出一套群眾滿意的信訪矛盾糾紛化解機(jī)制，有效減少和防止矛盾糾紛的變性轉(zhuǎn)向。2018年1-7月份，我鎮(zhèn)信訪代理工作站共接待來訪群眾496人次，成功處理各類復(fù)雜信訪矛盾糾紛20余件，通過人民調(diào)解方式解決信訪積案6件，處理涉及5人以上群訪糾紛4件，指引代理群眾與相關(guān)部門表達(dá)訴求11件，政策釋明38人次，切實(shí)解決了一批信訪“老大難”問題，快速實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)?、息訴罷訪，有力地促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)社會和諧穩(wěn)定。

用“法言法語”更加準(zhǔn)確、更加表達(dá)群眾訴求

堅(jiān)持依法、自愿、平等、原則開展代理活動，信訪代理員通過身邊事、家常話、，便于教育疏導(dǎo)，也更容易獲得群眾的 接受和信服。

下一步工作：

一是建立健全引導(dǎo)機(jī)制。加大宣傳力度,將人民調(diào)解相關(guān)規(guī)章制度、宣傳用語張貼在信訪接待場所醒目位置,方便群眾了解,提煉總結(jié)信訪代理經(jīng)驗(yàn)做法,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)入程序與方式的規(guī)范。二是建立健全工作對接機(jī)制,按照“程序上便民、措施上護(hù)民、效果上利民”的原則,加強(qiáng)信訪與調(diào)解的工作對接、案件對接及信訪人對接,完善工作流程,方便信訪群眾。同時,還要進(jìn)一步探索與有關(guān)職能部門的聯(lián)系,推動建立專業(yè)性、行業(yè)性信訪代理員人才庫,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接,不斷提高調(diào)解成功率。三是建立健全聯(lián)動機(jī)制。優(yōu)化實(shí)體窗口平臺，融合線上服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)信訪信息、調(diào)解信息資源共享；加強(qiáng)與職能部門聯(lián)動,出臺權(quán)責(zé)清單,打通依照法定途徑分類處理信訪投訴請求的“綠色通道”,推動問題及時有效解決。

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺

創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺

努力提升奶業(yè)信息化管理水平

齊齊哈爾市畜牧獸醫(yī)局

2011年5月16日

我市是全省奶業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)市委、市政府認(rèn)真貫徹省政府“千萬噸奶”工程戰(zhàn)略，高度重視奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂了完善的加快發(fā)展奶牛業(yè)戰(zhàn)略，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極推動，堅(jiān)持規(guī)?；曫B(yǎng)、良種化繁育、科學(xué)化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，使我市奶牛業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，對于促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

截止去年年末，我市奶牛存欄58萬頭，同比增長13.3%,鮮奶產(chǎn)量132萬噸，同比增長7.4%。全市現(xiàn)有大中型乳品加工企業(yè)16家，去年企業(yè)新增產(chǎn)能117.7萬噸，同比增加1.27倍。

在奶牛產(chǎn)業(yè)塊速發(fā)展的過程中，我們感到還存在著規(guī)?；B(yǎng)殖比例較低、奶牛產(chǎn)奶水平較低、高附加值奶制品比重較低、生鮮乳價格較低以及奶農(nóng)與奶企關(guān)系不理順、奶源市場管理機(jī)制不完善、奶業(yè)服務(wù)措

施落實(shí)不到位等問題，與現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展要求，還有很大差距，拯待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理方式。為此我市以建立奶業(yè)信息平臺為契機(jī)，力求通過信息化管理，全面提升奶業(yè)管理水平。

一、奶業(yè)信息平臺建設(shè)情況

1、形成共識，通力合作。

2、先行試點(diǎn)，逐步啟動。

3、建立平臺，完善監(jiān)管。

4、拓展功能，加強(qiáng)服務(wù)。

5、全面推廣，注重實(shí)效。

二、奶業(yè)信息平臺作用情況

三、奶業(yè)信息平臺發(fā)展前景

一、建立奶業(yè)信息平臺的意義和作用

信息化是信息社會的顯著特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的標(biāo)志，建立奶業(yè)信息平臺既是現(xiàn)實(shí)需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。信息化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然，先進(jìn)的行業(yè)、領(lǐng)先的的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè)都以信息化為支撐，發(fā)展現(xiàn)代化必須首先發(fā)展信息化。我市奶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為指導(dǎo)方針，加快提檔升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。而實(shí)行信息化管理正是利用現(xiàn)代管理手段促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重

要途徑。

2、是服務(wù)范圍的拓展。政府的一項(xiàng)重要職責(zé)是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及其他從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。信息化對提高政府部門行政效率，改善政府職能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用越來越顯著。建立奶業(yè)信息平臺可以更好的保障奶農(nóng)、乳企、奶站等各方利益。奶牛貸款擔(dān)保、奶牛保險、飼料聯(lián)合采購銷售服務(wù)，扶持政策公示等均可以在此載體上高效運(yùn)行。廣大奶農(nóng)以及相關(guān)從業(yè)者可以免費(fèi)獲得政策法規(guī)、科學(xué)養(yǎng)殖、防疫滅病、專家咨詢等各種信息服務(wù)。在生鮮乳購銷上，通過 POS機(jī)和手機(jī)的相互確認(rèn)，可以將當(dāng)期的奶量、奶價、累計(jì)數(shù)量、奶資金結(jié)算等情況輸入，減少矛盾糾紛，完善利益共享機(jī)制。

3、提升監(jiān)管能力。生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)多、難度大，現(xiàn)行監(jiān)管措施難以適應(yīng)需要，建立奶業(yè)信息平臺，是運(yùn)用國家倡導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合射頻技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要措施，可以將奶業(yè)政策法規(guī)咨詢、宣傳引導(dǎo)奶業(yè)動態(tài)、數(shù)字統(tǒng)計(jì)、情況分析等實(shí)行綜合管理。通過在奶站以及生鮮乳運(yùn)輸車上裝置監(jiān)管設(shè)備，以及監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，不僅可以隨時監(jiān)控生產(chǎn)一線情況，而且可以節(jié)約大量的人力、物力和資金投入，對強(qiáng)化奶站日常監(jiān)管，規(guī)范數(shù)字統(tǒng)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水

平，防范和打擊各種違法添加行為，保證生鮮乳和乳制品質(zhì)量安全都將到重要作用。

二、奶業(yè)信息平臺的建立方式

中國電信在信息平臺建設(shè)上，研發(fā)能力強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)高，服務(wù)質(zhì)量好，因此決定與中國電信齊齊哈爾分公司合作建立奶業(yè)信息平臺。中國電信齊齊哈爾分公司無償提供信息平臺所有軟、硬件設(shè)施，包括無線手持POS系統(tǒng)機(jī)、奶農(nóng)手機(jī)、手機(jī)卡、流量卡，以及無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和應(yīng)用培訓(xùn)、維護(hù)等一系列技術(shù)。市局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)畜牧部門推進(jìn)此項(xiàng)工作。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)。通過在兩個區(qū)試運(yùn)行，奶業(yè)信息平臺所涉及的奶農(nóng)、乳企、奶站等各方面都有較高積極性，在全市推廣的時機(jī)已經(jīng)成熟。各地要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定一名副局長專門負(fù)責(zé)，奶業(yè)辦公室具體落實(shí)，以保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。今后在全市奶牛產(chǎn)業(yè)化考核評比的工作中，將以奶業(yè)信息平臺體現(xiàn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如因奶業(yè)信息建設(shè)滯后而影響考核結(jié)果，責(zé)任自負(fù)。

2、密切配合，通力協(xié)作。這項(xiàng)工作涉及群體較大、范圍較廣、信息較多，各地畜牧部門要積極與電信部

門配合，切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好奶農(nóng)、奶站、乳企等相關(guān)單位和個人，使之運(yùn)行順暢，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。信息平臺建立和運(yùn)行中的技術(shù)工作由中國電信負(fù)責(zé)。

3、強(qiáng)化管理，注重實(shí)效。建立信息平臺是一項(xiàng)工作量較大而且事關(guān)長遠(yuǎn)的工程。要根據(jù)高性能、高穩(wěn)定性的需求，不斷增強(qiáng)實(shí)用性。畜牧部門要與電信部門加強(qiáng)聯(lián)系，以信息平臺的建立到信息資源的收集、識別、提取、交換、存貯、傳遞、處理、檢索、分析、利用以及網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)，每個節(jié)點(diǎn)都要認(rèn)真抓好落實(shí)，以保證奶業(yè)信息平臺真正支持作用。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建平臺

創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建平臺建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，磁縣縣委抓實(shí)科學(xué)理論武裝這個“靈魂”，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織放在黨建乃至全局工作的突出位置。扎實(shí)抓好各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，推動了各級黨組織和各級干部思想觀念的大更新、大解放、大提高，提升了各級黨組織和各級干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想支撐和智力支持。

一、著眼激發(fā)動力，構(gòu)建長效機(jī)制。

把建立和完善學(xué)習(xí)制度作為抓好中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)工程，強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)意識，形成了以縣委理論中心組為龍頭，以鄉(xiāng)局理論中心組為陣地的理論學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求?？h委對中心組學(xué)習(xí)嚴(yán)格規(guī)范，明確要求做到方案實(shí)、方法活、考評嚴(yán)、檔案全。每年嚴(yán)格落實(shí)“六個一”制度，即 “每月組織一次集中學(xué)習(xí)、每月讀一本組織推薦的好書、每季度舉辦一次專題講座、每季度撰寫一篇有份量的調(diào)研文章、每年舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班、每年舉行一次理論知識考試”。中心組成員要求做到五有：即“即：有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得。在組織安排上，縣委中心組每年年初做出學(xué)習(xí)部署，并將其與各級班子建設(shè)的目標(biāo)管理、考核和選拔任用直接掛鉤。對個人自學(xué)，縣委理論中心組列出重點(diǎn)閱讀書目和

推薦閱讀書籍，每年1月底前向上級黨委組織、宣傳部門專題報(bào)送上一學(xué)習(xí)情況總結(jié)和本學(xué)習(xí)計(jì)劃。有重大學(xué)習(xí)任務(wù)時，縣委中心組先行一步，縣委中心組成員帶頭參加學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)局黨委中心組結(jié)合各自實(shí)際，也創(chuàng)新出許多好的做法?？h地稅局“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法在全國地稅系統(tǒng)推廣。縣委黨?！案刹繉W(xué)習(xí)超市”經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。

明確學(xué)習(xí)主體和服務(wù)對象。一是編好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料?？h委理論中心組創(chuàng)辦《縣委理論中心組學(xué)習(xí)專題資料》供各級黨委（黨組）中心組參考學(xué)習(xí)，指導(dǎo)各級黨委（黨組）中心組抓好學(xué)習(xí)。二是整合理論宣講資源，以縣理論宣講站為龍頭，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級宣講網(wǎng)絡(luò)，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村等基層單位，廣泛開展理論宣講活動和形勢政策教育，及時把黨的理論創(chuàng)新成果送到千家萬戶，推動馬克思主義理論大眾化。三是組織好經(jīng)驗(yàn)交流。通過每年在全縣范圍內(nèi)評選10個優(yōu)秀學(xué)習(xí)型黨組織，評選100名優(yōu)秀學(xué)習(xí)型黨員，在全縣營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考評?？h委下發(fā)了《中共磁縣縣委關(guān)于在全縣推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案》、《中共磁縣縣委關(guān)于在全縣黨員干部中進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的意見 》和《關(guān)于在全縣實(shí)行黨委（黨組）理論中心組理論學(xué)習(xí)巡聽制度》。對各

級黨委中心組學(xué)習(xí)作了明確的要求和科學(xué)的部署。自今年以來，縣委理論中心組對全縣30余個鄉(xiāng)局理論中心組進(jìn)行了督導(dǎo)巡聽?？h委理論中心組成立了理論學(xué)習(xí)巡聽小組，定期對全縣鄉(xiāng)局理論中心組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每次巡聽后，巡聽小組對本次學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行評估，及時提出建議和意見，年終形成綜合報(bào)告，上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。同時要求各鄉(xiāng)局理論中心組學(xué)習(xí)每年不少于15次，并將每次學(xué)習(xí)情況及時填寫《縣管干部個人理論學(xué)習(xí)報(bào)表》，上報(bào)縣委宣傳部。

二、著眼提高質(zhì)量，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合，積極完善理論學(xué)習(xí)的平臺，探索理論學(xué)習(xí)新途徑，因地制宜、不拘一格，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。

立足全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，打造7個學(xué)習(xí)的平臺，努力實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員、機(jī)關(guān)干部和市民學(xué)習(xí)的全覆蓋。

1、開設(shè)“理論大講堂”。

2、創(chuàng)辦“市民大講堂”。

3、開辦“干部學(xué)習(xí)超市”。

4、創(chuàng)辦“磁縣發(fā)展論壇”。

5、建立“青年干部學(xué)習(xí)研究會”。

6、組建“理論宣講團(tuán)”。

7、開辟“院校合作”新途徑。

走出去，請進(jìn)來，拓展開放式學(xué)習(xí)的平臺。近年來，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶著“理論課題”思索，帶著“實(shí)際問題”考察，多次率團(tuán)到上海、山東、石家莊等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)項(xiàng)目對接，城市化建設(shè)等，尋求科學(xué)發(fā)展的新突破。并先后分四期組織200多名科級干部、優(yōu)秀青年干部到清華大學(xué)參加經(jīng)濟(jì)和公

共管理研修班。

借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)新機(jī)制。今年，我們針對黨委中心組理論學(xué)習(xí)，上熱下涼、上緊下松現(xiàn)象，著力解決鄉(xiāng)（局）理論學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付，不規(guī)范、不系統(tǒng)等問題，在深入研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 創(chuàng)新鄉(xiāng)（局）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，制定了黨委中心組理論學(xué)習(xí)巡聽制度，主要包括巡學(xué)、述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)等內(nèi)容，以機(jī)制化推進(jìn)學(xué)習(xí)的規(guī)范化、經(jīng)?；?。

三、著眼成果轉(zhuǎn)化，推動科學(xué)發(fā)展。

著眼于學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的方針，我們始終把抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)與推進(jìn)科學(xué)決策相結(jié)合，與創(chuàng)造性地開展工作相結(jié)合，與解決工作中的瓶頸問題、難點(diǎn)問題相結(jié)合，以思想觀念的更新推動工作創(chuàng)新，在創(chuàng)新實(shí)踐中深化有關(guān)知識的學(xué)習(xí)。

開展專題學(xué)習(xí)調(diào)研活動。每一次縣委政府制定重大決策前，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都根據(jù)分包工作，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、項(xiàng)目工程一線，針對制約縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，開展專題調(diào)研，在縣委理論中心組集中學(xué)習(xí)上進(jìn)行交流，并將調(diào)研成果集中梳理匯總，剖析癥結(jié)，謀劃發(fā)展。2009年4月，鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部深入到所包村蹲點(diǎn)調(diào)研，摸實(shí)情，下真功，指導(dǎo)活動開展。縣委書記李德進(jìn)到北來村蹲點(diǎn)調(diào)研一周，召開各種座談會，深入農(nóng)戶訪貧問計(jì)，與黨員群眾一起制訂發(fā)展規(guī)劃。

撰寫了《問政于民、問需于民、問計(jì)于民》調(diào)研日志，人民日報(bào)配評論刊發(fā)，有力指導(dǎo)了全縣科學(xué)發(fā)展觀活動的開展。目前，北來村文化廣場等規(guī)劃已經(jīng)落實(shí)，新民居建設(shè)的9棟400多戶的住宅小區(qū)全面開工建設(shè)。去年底，縣委又開展圍繞磁縣發(fā)展主題調(diào)研月活動，20多名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶著課題就分包戰(zhàn)線和產(chǎn)業(yè)集中調(diào)研，在縣委九屆七次會議前封閉一周，學(xué)習(xí)交流，最終形成縣委九屆七次全會報(bào)告和縣委、政府2010年工作要點(diǎn)，提升了全縣決策科學(xué)化水平。

搭建實(shí)踐平臺，立足崗位成才，提高學(xué)習(xí)含“金”量?？h委堅(jiān)持科學(xué)的選人育人用人導(dǎo)向，明確提出在實(shí)踐一線歷練人才，在實(shí)踐一線選拔人才，努力形成重用學(xué)習(xí)的人、在實(shí)踐一線實(shí)績突出的人。一是向社會公開選聘102名全日制本科畢業(yè)生和優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公開招錄26名碩士生向城市建設(shè)、規(guī)劃、公共管理、對外開放等綜合經(jīng)濟(jì)部門、開發(fā)一線傾斜。二是從全縣鄉(xiāng)局后備干部和清華一期、二期學(xué)員中抽調(diào)40名年輕同志充實(shí)到“三個十工程”指揮部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中提高能力；三是對新提拔年輕優(yōu)秀干部和公開選聘的碩士研究生分批到信訪局進(jìn)行為期3個月的崗位鍛煉。四是搭建園區(qū)平臺，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線鞏固和展示學(xué)習(xí)成果。我們依據(jù)產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展規(guī)律，利用邯鄲都市圈的輻射帶動作用，著眼于經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)聚集化，積極搭建林坦裝備制造園區(qū)、煤化工園區(qū)、溢泉湖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、童裝城產(chǎn)業(yè)園區(qū)和邯鄲市漳河生態(tài)科

技園區(qū)。以五大園區(qū)為科學(xué)發(fā)展平臺，推動理論實(shí)踐的創(chuàng)新和縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)磁縣又好又快發(fā)展注入了活力。

今年8月，圍繞首屆兩岸中小企業(yè)發(fā)展論壇，縣委理論中心組拿出一周時間進(jìn)行了集中封閉學(xué)習(xí)。中心組成員重點(diǎn)圍繞城市建設(shè)、民生、新農(nóng)村建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等關(guān)乎磁縣未來發(fā)展的重大課題，謀劃實(shí)施了總投資7億元的項(xiàng)目工程。一大批造福百姓、提升城市承載力、凝聚發(fā)展要素的項(xiàng)目落地、開工，有力加快了全縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的步伐，有效提升了全縣廣大干部職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、駕馭行政能力的執(zhí)行力。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)筑平臺 加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)筑平臺 加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)

近年來，**老干部工作緊緊圍繞黨的中心工作，緊密結(jié)合我市老干部的思想實(shí)際、隊(duì)伍現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)筑新的平臺，努力將老干部思想政治工作做實(shí)、做新、做活。廣大老干部思想穩(wěn)定，精神狀態(tài)良好，并以不同的方式為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建富裕和諧秀美**繼續(xù)發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)余熱。

一、以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，確保思想政治工作針對性

針對當(dāng)前老干部思想政治工作中遇到的一些新情況，我們注重在工作機(jī)制、工作方法、活動形式上進(jìn)行創(chuàng)新，務(wù)求思想政治工作的更好效果。

1、建立思想政治工作年會制度。為進(jìn)一步加大老干部思想政治工作力度，近兩年來，我們每年都要召開全市老干部思想政治工作推進(jìn)會，市委分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部長、無錫市局領(lǐng)導(dǎo)、全市各單位、部門分管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職干部、離退休干部黨支部書記250多人參加會議。全面分析當(dāng)前老干部思想政治工作的現(xiàn)狀和趨勢，交流做好工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署下一階段的工作安排。年會的定期召開，大大增強(qiáng)老干部思想政治工作的分量，各地、各部門紛紛將老干部思想政治工作納入了部門黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，采取有力措施，抓好推進(jìn)和落實(shí)。

2、創(chuàng)新離退休干部黨支部工作機(jī)制。離退休干部黨支部是加強(qiáng)老干部思想政治工作的主陣地。近兩年，我們在加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)上，推進(jìn)了三項(xiàng)工作創(chuàng)新，取得很好的工作成效。一是統(tǒng)一編 發(fā)黨課學(xué)習(xí)資料。每月我們都要為全市65個離退休干部黨支部統(tǒng)一印發(fā)黨課學(xué)習(xí)參考資料，刻錄發(fā)放時政專家講座VCD光盤。這樣既減輕了老干部支部書記的工作壓力，又實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)學(xué)教活動的同步化、規(guī)范化，受到了老同志們的廣泛歡迎；二是建立黨支部書記經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度。07年，市委組織部、老干部局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》中，明確規(guī)定各單位要根據(jù)離退休干部黨支部的不同規(guī)模，每年向老干部支部書記發(fā)放一定額度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效增強(qiáng)了支部書記開展工作的積極性，激發(fā)了新的生機(jī)和活力。三是建立黨支部聯(lián)席會議制度。每年均要1-2次組織離退休干部黨支部書記培訓(xùn)班，組織他們到理論輔導(dǎo)、外地考察，走出去、請進(jìn)來相結(jié)合，幫助他們拓寬工作視野。將每年離退休干部黨支部考核前十名的支部書記，作為聯(lián)席會議成員，定期召開座談會、研討會，交流支部工作中好的經(jīng)驗(yàn)，共商工作中遇到的困難和問題，相互借鑒，共同提高。在此基礎(chǔ)上，我們還將一些具有推廣價值的支部工作經(jīng)驗(yàn)和辦法，向全市離退休干部黨支部進(jìn)行推薦和宣傳，以此實(shí)現(xiàn)全市離退休干部黨支部建設(shè)的平衡性和同步性。

3、開辦“老干部大講堂”。為增強(qiáng)老干部思想教育的多樣性，我們積極利用活動中心陣地建設(shè)較為先進(jìn)的教育陣地，開辦了“老干部大講堂”，定期邀請專家、學(xué)者為老干部講授黨的重大理論、國際國內(nèi)形勢報(bào)告和科學(xué)養(yǎng)生、生活情趣等知識。并鼓勵、支持在城的離退休干部黨支部自發(fā)組織，利用“老干部大講堂”的平臺，幾個支部聯(lián)合起來上大黨課、搞大活動，交流學(xué)習(xí)體會、傳播先進(jìn)文化、傳授個 人技藝等，提高活動頻率，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果?！按笾v堂”開辦后，做到了每周有活動，自發(fā)組織和統(tǒng)一組織相結(jié)合，老同志們普遍反響良好。

4、開展“送學(xué)幫學(xué)促學(xué)”活動。近兩年來，針對農(nóng)村和行動不便的孤老、居家養(yǎng)老的老干部，我們部署開展了“關(guān)愛老干部，親情進(jìn)家門”活動。依托社區(qū)居委和村委的工作平臺，整合社區(qū)資源，成立老干部社區(qū)（村委）服務(wù)站，由志愿者或工作人員定期送學(xué)習(xí)資料和政策法規(guī)、送醫(yī)療、送保健、送話療、送家政服務(wù)進(jìn)老干部家門，使每個老干部無論生活在哪里，組織關(guān)心的觸角都能到達(dá)，都能及時得到思想教育和生活關(guān)愛，都能始終保持政治堅(jiān)定、思想常新。

二、以主題教育為載體，確保思想政治學(xué)習(xí)經(jīng)常性

開展好既符合時代要求，又貼近老干部實(shí)際的主題教育，是做好新形勢下老干部工作的有效載體。近年來，我們注重不斷適應(yīng)變化發(fā)展的新形勢，不斷創(chuàng)新主題教育形式，賦予新的內(nèi)涵，從而使我市開展的主題教育具有**地方特色，促進(jìn)了全市老干部的政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。

1、突出活動主題的時代性。對于加強(qiáng)老干部思想政治教育的目的和宗旨，我們有正確的認(rèn)識和定位，就是堅(jiān)持將老干部的思想高度統(tǒng)一到市委決策和全市發(fā)展的大局上來，最大限度地減少矛盾產(chǎn)生、增加和諧因素、發(fā)揮老干部作用。本著這樣的工作原則，每年我們確定活動主題都明顯具有時代特征。去年我們的活動主題是“建和諧秀美**，譜人生晚霞新篇”。今年我們又以“和諧**夕陽紅”為主題，通過組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，部署開展“評選學(xué)習(xí)型老干部、我為**科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策、慶祝建國60周年老干部征文、演講、書畫展”等五大系列活動。鮮活、特色的活動主題，增強(qiáng)了老干部參與的積極性，自覺接受教育，保持思想常新。

2、突出活動內(nèi)容的系統(tǒng)性。在選“精”課題的同時，我們還注重夯“實(shí)”內(nèi)容。每年在制定活動方案時，注重圍繞 “六個老有”，做到“四個結(jié)合”。一是堅(jiān)持把主題教育與全市重點(diǎn)老干部工作相結(jié)合，確保主題教育有序進(jìn)行。二是與當(dāng)黨和國家及本市時政大事相結(jié)合，增強(qiáng)思想教育內(nèi)容的與時俱進(jìn)和實(shí)效性。三是與開展文體活動和為老服務(wù)結(jié)合起來，讓教育出成效，老干部得實(shí)惠。四是與發(fā)揮老干部作用相結(jié)合，利用主題教育這一載體，調(diào)動老干部奉獻(xiàn)余熱的積極性。

3、突出主題活動的實(shí)效性。為確?；顒訉?shí)效性，我們不斷加強(qiáng)服務(wù)和督查，保證全市活動開展得有點(diǎn)有面、各具特色。一是每年年初均要召開主題教育創(chuàng)新方案交流會，使新穎特色的活動方案在各老干部支部之間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒；二是每季度召開主題教育推進(jìn)情況交流會，樹典型、促后進(jìn)，并使每個階段的活動，環(huán)環(huán)緊扣，不斷深入；三是將主題教育列入《離退休干部黨支部工作考核目標(biāo)》，分列組織計(jì)劃保障、政治理論學(xué)教、精神文化、老有所為4個基本目標(biāo)，建立臺帳，根據(jù)活動開展情況，進(jìn)行計(jì)分考核，作為年終市委組織部和老干部局評選先進(jìn)黨支部、先進(jìn)個人的首要依據(jù)，大大增強(qiáng)了各單位、支部開展活動的壓力和動力，保證了面上的活動效果。

三、以構(gòu)建平臺為基礎(chǔ)，確保思想政治建設(shè)實(shí)效性 發(fā)揮好老干部作用，組織他們?yōu)樯鐣嘧鲐暙I(xiàn)，是老干部思想政治工作旺盛生命之所在。老干部黨性強(qiáng)、威望高，有文化、懂政策，善于做群眾工作，這些都是老干部的獨(dú)特優(yōu)勢。為此，我們積極構(gòu)筑老有所為的新平臺，為老干部發(fā)揮作用、奉獻(xiàn)余熱提供了更為廣闊的舞臺。

1、深化開展“六個結(jié)對”活動。近兩年來，我們高度重視“六個結(jié)對”活動的組織與開展，旨在形成我市老干部思想政治工作的一個特色品牌。通過支部間結(jié)對、老老結(jié)對、老少結(jié)對、與社區(qū)、學(xué)校結(jié)對等形式，既有效提高了老干部思想政治教育的實(shí)際效果，又為老干部關(guān)心教育下一代、參與社區(qū)建設(shè)、幫助青年干部成長、互助學(xué)習(xí)教育等方面發(fā)揮余熱，起到了橋梁和紐帶作用。活動開展以來，先后有400多名高齡體弱等老同志結(jié)對開展互教助學(xué)，有40多個離退休干部黨支部與多個學(xué)校、社區(qū)、村結(jié)對共建，愛心捐助15萬多元，共資助130多名青少年學(xué)生。今年，我們進(jìn)一步引導(dǎo)開展特色結(jié)對活動。農(nóng)林局離退休干部黨支部發(fā)揮業(yè)務(wù)特長，與種糧大戶、水果蔬菜基地進(jìn)行結(jié)對，送科技、送知識到田頭、到果園；衛(wèi)生系統(tǒng)的老醫(yī)師，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院結(jié)對，定期下鄉(xiāng)進(jìn)行專家會診，為基層群眾提供專家級的醫(yī)療服務(wù)；法院離退休干部與所在社區(qū)居委結(jié)對，參與社區(qū)矯正工作，用法律知識對社區(qū)矯正對象進(jìn)行心理疏導(dǎo)和個別幫教，等等。這樣一些特色結(jié)對活動，得到了社會各界的廣泛贊譽(yù)，取得了很好的社會效應(yīng)。

2、組建成立老干部宣講團(tuán)。為進(jìn)一步挖掘、發(fā)揮老干部隊(duì)伍的 思想政治優(yōu)勢，我們新組建成立了老干部宣講團(tuán)，聘請宣傳部老部長、黨校老教師、新四軍老戰(zhàn)士等理論功底深、宣講能力強(qiáng)的老同志，作為宣講團(tuán)成員，定期深入社區(qū)、學(xué)校、基層老年活動室、農(nóng)村村級組織等，宣傳黨的政治理論、重大決策、時政形勢；宣講**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動向、新成效；宣傳精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)新事。老干部宣講團(tuán)，既發(fā)揮了老干部的積極作用，又展示了老干部的獨(dú)特風(fēng)采。宣講團(tuán)所到之處，受到了一致歡迎。宣講團(tuán)成立半年多來，已經(jīng)面向不同對象宣講50多場次。

3、宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。用身邊發(fā)生的先進(jìn)事例來感染、啟迪和激勵老干部，是做好老干部思想政治工作的有效舉措。為此，我們高度重視完善宣傳信息工作機(jī)制。一是健全網(wǎng)絡(luò)。組建了局機(jī)關(guān)來稿編審組、組建老干部通信員隊(duì)伍（每個離退休干部黨支部一名信息員），形成了覆蓋全市的宣傳信息網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)陣地。在原有《老干部園地》、“**老干部”網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，新增出刊《**老干部工作動態(tài)》，形成“一刊一站一園地”比較完備的宣傳陣地。三是完善考核。每年舉辦宣傳信息培訓(xùn)班，下達(dá)宣傳任務(wù)，提高信息編寫水平，并將宣傳信息列入年終考評內(nèi)容，提高信息工作表彰和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)對宣傳信息工作的動力和壓力。

為發(fā)揮典型示范作用，我們在內(nèi)部刊物“一刊一站一園地”上開設(shè)了宣傳專欄，不定期地宣傳老干部的先進(jìn)典型。還主動聯(lián)系《無錫日報(bào)老年生活周刊》、《**日報(bào)》等報(bào)紙刊物，擴(kuò)大了宣傳的層次性和廣泛性，將一個個具有個性鮮明的先進(jìn)典型、先進(jìn)集體事跡，呈現(xiàn)給 全市老干部和廣大市民。如：去年全市老干部為汶川地震愛心捐款、繳納特殊黨費(fèi)97萬余元；離休干部唐炳元、孫速建為抗震救災(zāi)分別個人捐款2萬和1.8萬元；91歲離休干部史克平不顧年高體弱，長期擔(dān)任中小學(xué)的校外輔導(dǎo)員，等。為發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射作用，由市委組織部、老干部局聯(lián)合拍攝的專題片《晚霞秋色亦燦爛》，在**電視臺黃金時段進(jìn)行播放，進(jìn)一步激發(fā)了全市老干部學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的政治熱情，為老干部思想政治建設(shè)營造了良好的社會輿論環(huán)境。

實(shí)踐告訴我們，在新的歷史條件下，加強(qiáng)老干部思想政治工作必須適應(yīng)新的情況，不斷創(chuàng)新機(jī)制，有效搭建平臺，將老干部思想建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主流相結(jié)合，將政治學(xué)教與老干部的思想動態(tài)相結(jié)合，將思想教育與引導(dǎo)發(fā)揮積極作用相結(jié)合，不斷尋求新途徑、新方法，才能不斷提高老干部思想政治工作的感召力和影響力。

第五篇：深化新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)新體制機(jī)制

深化新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)新體制機(jī)制

李吉高

2010年第11期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，我們以仙洪試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片初步實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)條件改善、村鎮(zhèn)面貌改觀、生活質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。實(shí)踐證明，在新的形勢下，深化新農(nóng)村建設(shè)必須創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)解決建設(shè)來源、發(fā)展方式、公共服務(wù)、文明提升、設(shè)施管養(yǎng)、村級管理等方面的問題，不斷深化和提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

——創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)投入機(jī)制。近年來，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片在創(chuàng)新投入機(jī)制上，采取“四輪驅(qū)動”：一是政府公共投入。我們以項(xiàng)目為載體，積極爭取上級部門投入資金達(dá)到5.4億元，開展地方配套和財(cái)政獎補(bǔ)資金達(dá)到6223萬元。二是金融部門支農(nóng)。出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵金融部門積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，近年來金融部門累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款13.7億元。三是農(nóng)民自主建設(shè)。充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力和主觀能動作用，使農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。近年來，我們引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過“一事一議”的辦法積極投資投勞，自籌資金達(dá)5.05億元。四是社會資金引導(dǎo)。制定各種優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，近年來，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片共吸納社會參與新農(nóng)村建設(shè)資金3.18億元。

——創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標(biāo)，以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，將現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是以科技化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們通過狠抓“六個加強(qiáng)”（加強(qiáng)新技術(shù)引進(jìn)和推廣、加強(qiáng)多元化科技推廣體系構(gòu)建、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)和動植物重大疫情監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用），提高了農(nóng)業(yè)科技含量，目前，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。二是以產(chǎn)業(yè)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在培植生產(chǎn)基地方面，重點(diǎn)發(fā)展種植業(yè)板塊、畜牧業(yè)小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)片帶、林業(yè)基地，目前，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片已形成60萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊、60萬畝水產(chǎn)板塊、年出欄生豬過20萬頭及出籠家禽過500萬只的畜禽板塊和15萬畝林業(yè)板塊。在培植龍頭企業(yè)方面，通過突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片經(jīng)上級主管部門認(rèn)定的各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)6家，其中國家級1家、市級2家、縣級3家。在培植農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)方面，重點(diǎn)支持福娃等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)，目前，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片規(guī)模以上企業(yè)達(dá)38家，產(chǎn)值達(dá)58億元。三是以合作化帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作社、協(xié)會等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把千家萬戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的大市場連接起來，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力。目前，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片各類專業(yè)合作組織達(dá)到40家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶4000多戶。

——創(chuàng)新公益事業(yè)服務(wù)機(jī)制。近年來，我們按照部門職能設(shè)置，嚴(yán)格區(qū)分和界定政府的公益性職能和經(jīng)營性職能，將經(jīng)營性服務(wù)全部推向市場，真正建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，有效地推進(jìn)了試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片新農(nóng)村建設(shè)。一是明確主體責(zé)任。明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府在提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)中的主體地位和確定服務(wù)項(xiàng)目、提供經(jīng)費(fèi)、擬定標(biāo)書、組織實(shí)施、兌現(xiàn)合同的工作責(zé)任。二是嚴(yán)格資格準(zhǔn)入。規(guī)定從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)的人員，必須具備相應(yīng)的資格，其資格由縣級業(yè)務(wù)主管部門和人事部門通過公開考試、考核等辦法來認(rèn)定，并發(fā)給相應(yīng)資格證明。三是推行競爭上崗。凡是具備承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)資格和能力的公益性組織、事業(yè)單位、企業(yè)和個人，可以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)主體，參與競爭，最后由政府公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇。四是實(shí)行合同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)項(xiàng)目由發(fā)包單位與公開招標(biāo)確定的服務(wù)主體雙方簽定服務(wù)合同，對服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時間要求、考核結(jié)算、兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)進(jìn)行約定。五是完善考核辦法。采取定時考核與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對完成服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量和效果進(jìn)行綜合考核，其結(jié)果與服務(wù)費(fèi)用兌現(xiàn)掛鉤。

——創(chuàng)新民俗民風(fēng)引導(dǎo)機(jī)制。一是通過環(huán)境整治引導(dǎo)民風(fēng)民俗。2008年以來，我們投入7000多萬元，在仙洪試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片組織開展了以“五整五建”（路邊整治、渠道整修、環(huán)境整潔、后院整齊、樹木整形和建曬場、建路燈、建垃圾池、建墩臺路、建綠化帶）為主要內(nèi)容的村莊整治活動，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象得到明顯改觀。二是通過文明創(chuàng)建升華民風(fēng)民俗。近年來，我們廣泛開展了以講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)為主要內(nèi)容的“三講一樹”活動和各種形式的文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，促進(jìn)農(nóng)村形成健康文明新風(fēng)尚。三是通過開展大眾文化活動豐富民風(fēng)民俗。我們采取“以文補(bǔ)文”、“以商養(yǎng)文”、“以趣興文”等方式，大力扶持農(nóng)村文藝社團(tuán)，組織開展各種群眾喜聞樂見的文化活動，極大地豐富了農(nóng)民群眾精神文化生活。四是通過村規(guī)民約規(guī)范民風(fēng)民俗。充分發(fā)揮村規(guī)民約積極引導(dǎo)、正面教育和道德約束作用，加強(qiáng)對村民的教育和管理。

——創(chuàng)新公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制。近年來，在推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片新農(nóng)村建設(shè)中，我們創(chuàng)新公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，建立長效管護(hù)辦法，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)，著力解決好三個方面問題：一是明確管護(hù)主體，解決“農(nóng)村公共設(shè)施無人管”的問題。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的功能、作用、性質(zhì)以及服務(wù)范圍明確管護(hù)主體，對于可由農(nóng)戶作為管護(hù)主體的，全部明確到農(nóng)戶個人，對于可由集體作為管護(hù)主體的，明確落實(shí)管護(hù)人員。二是健全管護(hù)制度，解決“農(nóng)村公共設(shè)施無法管”的問題。我們堅(jiān)持做到“三管”（管人、管車、管牲畜）、“四護(hù)”（護(hù)路、護(hù)渠、護(hù)橋、護(hù)壩）、“一查巡”（定期查巡），確保溝渠不堵塞、飲水無問題、路面無坑凹、耕地不侵占、設(shè)施不損壞。三是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，解決“農(nóng)村公共設(shè)施無錢管”的問題。通過基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)協(xié)會會員每年繳納會費(fèi)、面向社會各界募捐以及農(nóng)村“一事一議”的辦法，積極籌措基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

——創(chuàng)新村級規(guī)范管理機(jī)制。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須創(chuàng)新村級規(guī)范管理機(jī)制，建強(qiáng)村級組織。近年來，試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片在這方面作了有益探索。一是規(guī)范“三資”監(jiān)管。全面推行民主理財(cái)制度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)“雙代管”，嚴(yán)格實(shí)行村財(cái)“鄉(xiāng)管村用”，嚴(yán)格監(jiān)督資產(chǎn)經(jīng)營，確保集體資產(chǎn)保值增值。二是規(guī)范村務(wù)公開。圍繞群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育政策落實(shí)、國家惠農(nóng)政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、低保對象和標(biāo)準(zhǔn)、宅基地安排、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等方面情況，切實(shí)抓好公開。三是規(guī)范矛盾調(diào)處。建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行受理登記制、首問負(fù)責(zé)制、干部包案制和責(zé)任追究制。四是規(guī)范干部管理。建立健全村級干部目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制度。■

（作者系中共監(jiān)利縣委書記）