第一篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與基層黨建工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考1

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與基層黨建工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

基層黨建工作在黨建工作中居于重要的基礎(chǔ)性地位，江澤民同志和胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。”這是對(duì)基層黨建工作重要性的深刻而又準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在全市如火如荼進(jìn)行，如何通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)改變部分基層黨組織存在的思想觀念落后、能力素質(zhì)不夠、執(zhí)行力差、不能體現(xiàn)黨的先進(jìn)性等問(wèn)題，如何創(chuàng)新基層黨建工作，使基層黨組織和黨員在建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京、推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)中奮發(fā)有為，筆者認(rèn)為，要以思想觀念的創(chuàng)新作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中基層黨建工作創(chuàng)新的精神動(dòng)力，以工作機(jī)制創(chuàng)新作為基層黨建創(chuàng)新的抓手，以載體和內(nèi)容創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中基層黨建工作活力。

一、創(chuàng)新觀念是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中基層黨建工作創(chuàng)新的精神動(dòng)力

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，人們要在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的活動(dòng)中有所建樹(shù)，就必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。一切工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)，都取決于在尊重客觀規(guī)律基礎(chǔ)上發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，就是以毛澤東同志和鄧小平同志為代表的共產(chǎn)黨人沖破因循守舊思想束縛，破除教條主義，解放思想、創(chuàng)新觀念，以敢為天下先的氣魄，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新取得的重大成果。

因此，從基層黨建創(chuàng)新的思路出發(fā)，思想上應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，基層黨建工作的作用就是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。這樣，基層黨建工作就有了明確方向。有了這樣的認(rèn)識(shí)，我們的黨建活動(dòng)就不是孤立的，不是就黨建抓黨建，而是重在推動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)本地區(qū)、本部門、本單位的科學(xué)發(fā)展；有了這樣的認(rèn)識(shí)，黨員才能把自己融入群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真心實(shí)意的為百姓辦好事、解難事，真正的服務(wù)群眾而不是脫離群眾，甚至跟群眾對(duì)立起來(lái)；有了這樣的認(rèn)識(shí)，我們才能把大家的心思統(tǒng)一起來(lái)，凝聚起來(lái)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；有了這樣的認(rèn)識(shí)，我們才能在促進(jìn)和諧上下功夫，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極化解內(nèi)部矛盾，促進(jìn)和諧發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，基層黨建工作觀念創(chuàng)新可以在以下幾個(gè)方面有所突破。

一是在推動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人價(jià)值。

相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我們的觀念中，對(duì)黨員理想信念的宣傳教育及要求，更強(qiáng)調(diào)宏觀的、遠(yuǎn)景的、統(tǒng)一的價(jià)值追求，極端時(shí)候甚至把積極的個(gè)人價(jià)值追求等同于個(gè)人主義和自私自利。實(shí)際上，我們談到以人為本，對(duì)待黨員也不例外，要樹(shù)立全新的黨員個(gè)人價(jià)值理念，把黨員群體的同一性和黨員個(gè)體的特殊性有效結(jié)合起來(lái)，黨員追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)，既是黨員個(gè)人發(fā)展的問(wèn)題，也是最大限度地將個(gè)人的知識(shí)、能力應(yīng)用于工作，作用于崗位，投入于事業(yè)。我們?nèi)绻暤竭@點(diǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與推動(dòng)發(fā)展并不矛盾，相反，通過(guò)觀念引導(dǎo)，把握方向，會(huì)更加激發(fā)黨員的主觀能動(dòng)性，把黨員追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，變成黨員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為工作技能本領(lǐng)的過(guò)程；變成黨員提高服務(wù)群眾能力，提升服務(wù)水平的過(guò)程；變成黨員奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。

二是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中注重工作實(shí)績(jī)。

新的時(shí)期，新的形勢(shì)，新的任務(wù)，要重新樹(shù)立新的科學(xué)的黨員先進(jìn)性評(píng)判理念。一些基層單位，還習(xí)慣于延續(xù)過(guò)去以“思想好、作風(fēng)硬、肯吃苦”為標(biāo)準(zhǔn)的黨員先進(jìn)性評(píng)判思路，眼光只盯著“老黃牛”。實(shí)際上，新的時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變革，改革發(fā)展面臨許多新的難題，先進(jìn)性不能繼續(xù)停留在原有的判斷標(biāo)準(zhǔn)上，黨員的先進(jìn)性不僅要重態(tài)度、講精神，更要注重實(shí)際能力和工作實(shí)績(jī)；先進(jìn)性應(yīng)被賦予新的含意，基層黨建工作中需要更加強(qiáng)調(diào)黨員敬業(yè)精神、工作能力、工作績(jī)效的統(tǒng)一，不僅要有“老黃?！本瘢€要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，能夠成為業(yè)務(wù)骨干、行家里手和崗位標(biāo)兵。尤其對(duì)于基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，努力工作不等于埋頭苦干，要調(diào)動(dòng)每一個(gè)黨員的積極性，讓集體的能量發(fā)揮作用。

三是要樹(shù)立全新的基層大黨建工作理念。

基層工作千頭萬(wàn)緒，不能單純就黨建談黨建，要保持黨的生機(jī)與活力，確保黨的事業(yè)后繼有人，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，應(yīng)樹(shù)立起大黨建的工作理念。共青團(tuán)是黨的后備軍和得力助手，當(dāng)前，基層組織中，干部隊(duì)伍年輕化趨勢(shì)明顯，許多團(tuán)員都是新一代獨(dú)生子女，經(jīng)歷的磨練較少，正值青春年少，思維活躍，價(jià)值取向越來(lái)越廣泛，因此，抓基層黨建必須抓團(tuán)建，以黨建帶團(tuán)建，鍛煉團(tuán)員青年，使其盡快成長(zhǎng)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，婦女在社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，應(yīng)通過(guò)黨建帶婦建，使婦聯(lián)成為覆蓋廣泛、充滿活力、服務(wù)高效、黨和政府滿意的群眾組織?；鶎庸?huì)組織在密切聯(lián)系職工群眾中起著橋梁和紐帶作用，以黨建帶工建，不斷增強(qiáng)職工凝聚力。總之，基層黨建應(yīng)增強(qiáng)厚度，通過(guò)“黨建帶三建(團(tuán)建、婦建、工建)”，對(duì)于擴(kuò)大黨組織的吸引力和凝聚力，鞏固黨執(zhí)政的青年、婦女、群眾基礎(chǔ)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、工作機(jī)制創(chuàng)新是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中基層黨建工作創(chuàng)新的抓手

當(dāng)前，一些基層黨組織黨建工作缺乏實(shí)效，黨員活動(dòng)缺乏活力，黨員參與缺乏熱情，一個(gè)重要的原因就是工作機(jī)制死板，運(yùn)行體系封閉，工作模式單一。因此，要構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的基層黨建新格局，必須大力推進(jìn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新。

一是在組織設(shè)置方面打破分隔，探索新模式。

現(xiàn)有的基層黨組織一般按照地域、單位設(shè)置。而按地域設(shè)置黨的基層組織，黨員教育管理一般以居住地為單位組織實(shí)施，黨員之間從業(yè)類型、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡相同，教育管理往往“一鍋煮”、“一勺燴”，針對(duì)性較差、實(shí)效性不強(qiáng)。一些地區(qū)和部門不愿研究新情況，滿足于沿襲下來(lái)的現(xiàn)有設(shè)置模式，惰性強(qiáng)、顧慮多，存在“多一事不如少一事，干不好不如不干”的思想。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、工作方式變化，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式尤為重要。“志同才能道合”，應(yīng)根據(jù)黨員的不同需求、特長(zhǎng)愛(ài)好、業(yè)務(wù)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)、生活環(huán)境和發(fā)展取向，在尊重黨員意愿基礎(chǔ)上，按照不同功能分類優(yōu)化設(shè)置黨組織，分類管理，設(shè)崗定責(zé)，對(duì)黨員進(jìn)行有效服務(wù)和管理，全面強(qiáng)化黨建功能?；鶎狱h組織的設(shè)置，應(yīng)該以是否有利于黨員教育管理，是否有利于服務(wù)基層群眾，是否有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用為標(biāo)準(zhǔn)。比如，在一些諸如從事種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商的行業(yè)，大家有相同的興趣愛(ài)好，通過(guò)專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，設(shè)置黨組織，既能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，還給黨員搭建信息溝通、技術(shù)交流的平臺(tái)。

二是推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，凝聚各方力量。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，有利于使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，廣大黨員群眾對(duì)基層黨務(wù)“更多更大公開(kāi)”具有強(qiáng)烈的期待，基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)是擴(kuò)大黨內(nèi)民主并以黨內(nèi)民主推進(jìn)社會(huì)民主的現(xiàn)實(shí)抓手。因此，黨務(wù)公開(kāi)需面向基層、面向黨員、面向群眾，做到不回避矛盾、不避重就輕、不流于形式，把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，凝聚各方力量，激發(fā)工作熱情，推動(dòng)改革發(fā)展。

三是制定基層黨建發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化考核機(jī)制。

目前，基層單位的黨建工作中短期計(jì)劃多，年度計(jì)劃多，缺乏整體的、較長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)積極借鑒和吸納國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的思路，建立起基層黨建工作的發(fā)展規(guī)劃。這樣，基層黨建工作的延續(xù)性、計(jì)劃性不因黨組織負(fù)責(zé)同志的變更而改變，持之以恒，著力推進(jìn)，確?；鶎狱h建工作不斷取得新進(jìn)步。此外，在基層工作中，部分地區(qū)還存在重業(yè)務(wù)考核、輕黨建考核的情況。黨建工作彈性較大，講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。因此，要把黨建工作納入目標(biāo)管理考核擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)中心工作同部署、同安排、同考核。考核中，要注重實(shí)效，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)考核的規(guī)范性，真實(shí)性，做到黨員認(rèn)同，群眾認(rèn)可。

三、以載體和內(nèi)容創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中基層黨建工作活力

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，基層黨建活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容居于重要地位，要增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中基層黨建工作活力，必須在活動(dòng)載體和活動(dòng)內(nèi)容上大膽創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)宣傳教育和青年成長(zhǎng)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們的一種工作及生活方式，年輕人更是網(wǎng)民的主體。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化的傳播渠道，適應(yīng)信息化的客觀要求，基層黨建應(yīng)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)黨建網(wǎng)站或依托政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立黨建專欄，在各單位內(nèi)網(wǎng)中設(shè)置黨建欄目，整合以前分散的黨建動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)園地、黨務(wù)手冊(cè)、工作問(wèn)答、經(jīng)驗(yàn)交流等。沒(méi)有密度就沒(méi)有力度，通過(guò)整合，高密度、大容量、多內(nèi)容的宣傳介紹開(kāi)展黨建工作，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的主導(dǎo)權(quán)。此外，應(yīng)給年輕黨員搭建平臺(tái)，提供展示的機(jī)會(huì)。各基層單位開(kāi)展的支部書(shū)記講黨課，還可以進(jìn)一步延伸，也可以讓支部的黨員輪流登臺(tái)，談學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、談思想體會(huì)，開(kāi)展交流探討，進(jìn)行思想碰撞，鍛煉表達(dá)能力，增長(zhǎng)知識(shí)才干。

二是用好用足現(xiàn)有黨工青婦榮譽(yù)品牌并以之為載體創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容。

筆者前面談到，基層黨建要更新觀念，樹(shù)立起全新的大黨建理念，擴(kuò)大黨組織的吸引力和凝聚力，鞏固黨執(zhí)政的青年、婦女、群眾基礎(chǔ)。在具體的黨建活動(dòng)中，在黨建活動(dòng)內(nèi)容上，既要發(fā)揮先進(jìn)基層黨組織的榮譽(yù)品牌，以先進(jìn)黨支部等品牌為載體，帶領(lǐng)黨員努力維護(hù)榮譽(yù)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)一流，還要用好用足工青婦的榮譽(yù)品牌，以基層單位獲得的五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、三八紅旗集體、五四獎(jiǎng)狀、青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)為載體，激勵(lì)和帶動(dòng)黨員及職工優(yōu)秀分子、青年優(yōu)秀分子、婦女優(yōu)秀分子敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)百姓、成長(zhǎng)成才。

三是以公示評(píng)審方式促進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新。

沒(méi)有活動(dòng)就沒(méi)有活力。但是，當(dāng)前一些基層黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，往往是普通的參觀考察，活動(dòng)效果不突出，黨員參與熱情不高。因此，可以試著開(kāi)展活動(dòng)申報(bào)評(píng)審，基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)，上級(jí)黨組織和同一黨委(黨總支)下的本級(jí)其他基層黨組織進(jìn)行評(píng)審，凡是內(nèi)容空洞，意義不大，費(fèi)錢費(fèi)時(shí)的活動(dòng)項(xiàng)目，不建議開(kāi)展，并在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上不予支持。通過(guò)評(píng)審，提高活動(dòng)策劃能力，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，提高黨建工作質(zhì)量。

三是創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)感染力。

當(dāng)前，各基層組織中宣傳全國(guó)性、全市性的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡多，行業(yè)內(nèi)部、單位內(nèi)部的先進(jìn)典型宣傳較少，筆者認(rèn)為，應(yīng)該兩者結(jié)合。普通黨員對(duì)本系統(tǒng)、本單位乃至身邊的典型事跡和人物接觸更多，了解更全面，應(yīng)該加大宣傳報(bào)道，使得身邊的典型更貼近實(shí)際，增強(qiáng)吸引力、感染力和影響力，使基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的宣傳更新鮮活潑。

此外，當(dāng)前在黨員捐款或者獻(xiàn)愛(ài)心的一些活動(dòng)中，缺乏對(duì)捐助對(duì)象后續(xù)結(jié)果的宣傳報(bào)道，捐款捐物后悄無(wú)聲息。如果能定期跟進(jìn)，讓捐助者了解到定向受助對(duì)象的新進(jìn)步、新面貌，將增強(qiáng)黨員的自豪感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，從而激發(fā)更大的熱情，在扶危濟(jì)困和幫助困難群眾中更加投入、更加貼心。

再有，基層黨組織開(kāi)展的先進(jìn)事跡教育活動(dòng)中，多為忘我工作、積勞成疾的典型人物的宣傳報(bào)道，筆者認(rèn)為，也要關(guān)注那些兢兢業(yè)業(yè)“為祖國(guó)健康工作50年”的默默奉獻(xiàn)的黨員群體?！盀樽鎳?guó)健康工作50年”不只是一句口號(hào)，更體現(xiàn)新時(shí)期以人為本的理念，既包含了人活著要有為祖國(guó)、人民、家庭做貢獻(xiàn)的責(zé)任感，也包含了為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須保持身心健康。通過(guò)多種類型的教育活動(dòng)，貼近時(shí)代，增強(qiáng)感染力，激發(fā)黨員健康工作、多做貢獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情和實(shí)效。

第二篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與基層黨建工作的創(chuàng)新

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與基層黨建工作的創(chuàng)新

武北經(jīng)營(yíng)部

石文順

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)提出的新任務(wù)新要求。這種要求不是管一陣子的，而是加強(qiáng)基層黨建的一種長(zhǎng)期和經(jīng)常性的要求。對(duì)此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深入持久地開(kāi)展好這一活動(dòng)?；鶎诱J(rèn)干不認(rèn)說(shuō)?；鶎狱h組織和廣大黨員只有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，多干好事、實(shí)事和群眾歡迎的事，才能贏得人民群眾的支持和愛(ài)戴。只有堅(jiān)持不懈地創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，才能永葆黨的先進(jìn)性，永葆黨的良好形象。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。近年來(lái)，物流公司和分公司堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)安全、路風(fēng)、經(jīng)營(yíng)工作為目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新推進(jìn)舉措，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效”品牌，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平，有力地促進(jìn)了基層黨組織成為跨越式發(fā)展的先進(jìn)黨組織，廣大黨員成為跨越式發(fā)展的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。作為基層黨支部怎樣才能做好黨建工作的創(chuàng)新，怎樣才能結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，總結(jié)和應(yīng)用好黨建理論研究成果，從而進(jìn)一步推進(jìn)基層黨建工作呢？我認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)：

一、抓學(xué)習(xí)重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。

抓好黨建理論研究的思想理論和學(xué)習(xí)型建設(shè)基礎(chǔ)，必須把《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》、馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神作為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“黨的工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求”，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建經(jīng)典文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于新時(shí)期黨的建設(shè)的重要講話和理論文章，結(jié)合物流公司、分公司當(dāng)前重要工作部署。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高基層黨組織干部思想意識(shí)和理論水平，為黨建理論研究工作打好思想理論基礎(chǔ)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)。

二、抓研究方向，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

圍繞公司黨委、分公司黨總支黨建中心工作和重要活動(dòng)，開(kāi)展黨建工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把基層黨組織，建設(shè)成為奪取公司和分公司黨建工作和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨支部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效”結(jié)合起來(lái)，努力譜寫物流公司和分公司和諧發(fā)展的新篇章。

三、抓研究重點(diǎn)，有的放矢地開(kāi)展黨建工作。

按照分公司黨總支創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在經(jīng)營(yíng)部黨組織和黨員中開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的要求，今年繼續(xù)把黨建工作重點(diǎn)放在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、思想解放活動(dòng)等方面。結(jié)合經(jīng)營(yíng)部安全、和經(jīng)營(yíng)工作，發(fā)動(dòng)廣大黨員同志立足崗位做貢獻(xiàn)，通過(guò)多種形式的調(diào)查研究，形成有客觀數(shù)據(jù)、有理論深度、找準(zhǔn)問(wèn)題、提出合理建議的理論研究文章，起到黨建理論研究“引領(lǐng)創(chuàng)新思路、助推科學(xué)發(fā)展、傳達(dá)社情民意、促進(jìn)分公司、經(jīng)營(yíng)部和諧、加強(qiáng)支部建設(shè)、提升黨員活力”的作用。

四、抓研究特色，結(jié)合分公司黨總支工作實(shí)際抓黨建工作。今年，物流公司黨委把黨建理論研究與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)開(kāi)展先進(jìn)基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”，“四優(yōu)”活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效保障工程活動(dòng)、物流公司“塑形工程”活動(dòng)和“三保一促”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展黨建工作，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新服務(wù)品牌，以“比作為、樹(shù)形象”為載體，開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)：比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流水平;比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。繼續(xù)開(kāi)展黨員公開(kāi)承諾、黨員行風(fēng)評(píng)議等工作，抓好安全經(jīng)營(yíng)主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，提高辦事效能。針對(duì)每個(gè)活動(dòng)都提出具體研究目標(biāo)任務(wù)，要求每位干部黨員都要撰寫參加活動(dòng)的心得、調(diào)研報(bào)告和黨建理論研究文章，起到理論研究文章總結(jié)已經(jīng)開(kāi)展的學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)，好的理論研究文章又進(jìn)一步指導(dǎo)下一步將要開(kāi)展的工作和活動(dòng)，從而不斷推進(jìn)黨支部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和日常工作的開(kāi)展。

五、抓研究要求，提升黨建理論研究工作的質(zhì)量和效益。黨員干部要認(rèn)真積極參加學(xué)習(xí)、調(diào)研和其他組織活動(dòng)，在活動(dòng)中做到“四用”：

一是用眼，就是要在學(xué)習(xí)、工作中善于觀察事物，收集第一手的直觀感受，為分析問(wèn)題、表達(dá)意見(jiàn)打好基礎(chǔ)。二是用口，就是要在學(xué)習(xí)活動(dòng)中敢發(fā)言、善發(fā)言，工作中敢說(shuō)話、善說(shuō)話，針對(duì)問(wèn)題敢發(fā)表意見(jiàn)建議、善提出好的意見(jiàn)建議。

三是用心，就是要全心全意地投入到黨建理論研究活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)工作之中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真分析問(wèn)題、認(rèn)真思考解決問(wèn)題的方法和途徑，以提高自身理論素養(yǎng)和分析解決問(wèn)題的能力。

四是用手，就是要在學(xué)習(xí)研究活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作中善于記錄客觀存在的事物和自己的主觀感受，善于總結(jié)自己對(duì)具體事物、事件、問(wèn)題的分析判斷，并通過(guò)具體的文字以研究文章、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式表述出來(lái)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，與同互交流切磋。通過(guò)“四用”，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和理論研究方式方法，提高黨建理論研究工作水平。

六、抓研究創(chuàng)新，豐富基層黨建理論研究的形式和內(nèi)容。一是營(yíng)造寬松的研究環(huán)境?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，帶頭搞黨建理論研究，廣大黨員干部積極響應(yīng)，形成全體動(dòng)員、人人參與的黨建理論研究寬松和諧氛圍。為黨員干部提供各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討和發(fā)表研究文章的機(jī)會(huì)，以不斷提高研究水平和工作能力、業(yè)務(wù)水平。研究中要充分尊重個(gè)體發(fā)展，盡可能為個(gè)人提供更多更廣的研究空間，積極培養(yǎng)鍛煉理論研究骨干，充分肯定他們的研究成果。

二是創(chuàng)新黨建工作載體。充分運(yùn)用電視、電影、錄像、網(wǎng)絡(luò)等最新手段，促使工作載體的多樣化，確保黨建理論研 究和黨組織活動(dòng)“有聲有色”。

三是創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式。開(kāi)展理論研究會(huì)、黨課、報(bào)告會(huì)、集中培訓(xùn)、黨員討論、黨員活動(dòng)日、主題實(shí)踐活動(dòng)、民主評(píng)議黨員、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、電化教育、歌詠活動(dòng)、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等形式的黨建活動(dòng)。

七、抓研究應(yīng)用，以黨建工作促進(jìn)黨支部全面工作。一是以黨建工作促進(jìn)黨支部黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，學(xué)習(xí)氛圍更濃，學(xué)習(xí)面更寬，學(xué)習(xí)效果更好。

二是以黨建工作提高黨支部黨員干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更多的同志走出辦公室、深入現(xiàn)場(chǎng)，投身到經(jīng)營(yíng)和安全中來(lái)，為黨總支決策提供更多、更好、更實(shí)的意見(jiàn)建議。

三是以黨建工作提升黨支部黨員干部的政治素養(yǎng)和理論水平，黨支部黨員干部更加關(guān)心時(shí)事政治，對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和我國(guó)的民主政治制度認(rèn)識(shí)更深刻，更加堅(jiān)定搞好安全經(jīng)營(yíng)工作的決心和信心。

四是以黨建工作創(chuàng)新研究提高黨支部黨員干部的調(diào)查研究能力、動(dòng)手能力、研究文章和寫作能力，提高經(jīng)營(yíng)部黨員干部為安全和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的能力和水平。

(本篇征文獲公司三等獎(jiǎng))

第三篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與基層黨建創(chuàng)新研究

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與基層黨建創(chuàng)新研究

高場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記 廖運(yùn)碩

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。高場(chǎng)鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織，近幾年以來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”這個(gè)主題，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、干部述職述廉、便民服務(wù)、“兩聯(lián)+資源”、“整作風(fēng)，保純潔”等活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，全鎮(zhèn)黨的建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，開(kāi)創(chuàng)了全鎮(zhèn)黨建工作的新局面，為把高場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)成為宜賓縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供了組織保障。

一、圍繞健全基本組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷創(chuàng)新黨建理念

一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)管黨責(zé)任。為加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨政班子成員統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、各基層黨組織負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立了基層黨建工作例會(huì)制度，確定每季度召開(kāi)一次基層黨建工作例會(huì)。黨委領(lǐng)導(dǎo)成員明確1-2個(gè)基層組織和非公企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，扎實(shí)抓好黨建工作樣板，通過(guò)以點(diǎn)帶面，不斷提高基層黨建工作的整體水平。

二是完善基本臺(tái)帳，做到“五個(gè)清楚”。全鎮(zhèn)各基層單位黨組織設(shè)臵全面，特別是以基層黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找不足，明確整改方向，鎮(zhèn)黨委通過(guò)電腦管理系統(tǒng)對(duì)全鎮(zhèn) 2個(gè)總支和37個(gè)黨支部建立了管理臺(tái)帳，黨支部書(shū)記、黨員、入黨積極分子、后備干部、流動(dòng)黨員基本情況全部實(shí)行了電子檔案管理，做到了“五個(gè)清楚”。

三是圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極開(kāi)展“工作創(chuàng)亮點(diǎn)，業(yè)績(jī)爭(zhēng)一流”活動(dòng)，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。幾年來(lái)，鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)明顯”（產(chǎn)業(yè)明顯優(yōu)化、農(nóng)民收入明顯增加、設(shè)施條件明顯改善、文明程度明顯提高），全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模企業(yè)8家，農(nóng)民專業(yè)合作社11家，培育壯大了好耕農(nóng)業(yè)、中森木業(yè)、中綠林業(yè)、果王酒業(yè)、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企業(yè)，形成了房地產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)2000多人，年創(chuàng)產(chǎn)值3億元，走出了一條富有高場(chǎng)特色的發(fā)展之路。2010年以來(lái)，先后有省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)近100批次前來(lái)參觀考察，省委書(shū)記劉奇葆，省委常委、副省長(zhǎng)鐘勉，市委書(shū)記楊冬生等先后多次到高場(chǎng)鎮(zhèn)調(diào)研。五年來(lái)，通過(guò)全鎮(zhèn)廣大黨員群眾的共同努力，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合考核由全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一躍居第三名。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值由16872萬(wàn)元增長(zhǎng)到48935萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)23.7%；財(cái)政總收入由381萬(wàn)元增長(zhǎng)到1325萬(wàn)元，增長(zhǎng)了247.76%；農(nóng)民人均純收入由3090元增長(zhǎng)到6202元，年均增長(zhǎng)15%。實(shí)現(xiàn)了稅收大幅增長(zhǎng)、安全無(wú)責(zé)任事故、三個(gè)“一票否決”爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。全鎮(zhèn)黨建、黨風(fēng)廉政、綜治信訪、安全、綜合經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育等工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。

二、圍繞建強(qiáng)基本隊(duì)伍創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷創(chuàng)新黨建措施

一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，配強(qiáng)班子。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，高場(chǎng)鎮(zhèn)黨委高度重視換屆工作，通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，先后勝利召開(kāi)鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)，選出新一屆黨委、政府班子，實(shí)現(xiàn)了班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、干部素質(zhì)進(jìn)一步提高、工作運(yùn)行進(jìn)一步高效，為高場(chǎng)鎮(zhèn)今后五年的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。強(qiáng)化“能人治村”，在村級(jí)班子的配備上，堅(jiān)持配好配強(qiáng)，寧缺勿濫，堅(jiān)持“能人治村”的原則，通過(guò)村支部書(shū)記“五崗”遴選對(duì)村級(jí)班子進(jìn)行整合。全鎮(zhèn)19個(gè)村和1個(gè)社區(qū)全部配齊了黨支部班子和支部書(shū)記，有10個(gè)村支部書(shū)記是致富能手和農(nóng)村實(shí)用人才，有7個(gè)村支部書(shū)記具有大專文化，有6個(gè)村支部書(shū)記年齡在45歲以下，實(shí)現(xiàn)了村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

二是實(shí)施“雙向培養(yǎng)”工程，建強(qiáng)隊(duì)伍。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)黨員、群眾推選出來(lái)的后備干部，鎮(zhèn)黨委將按“階段培訓(xùn)、組織培養(yǎng)和組織向黨員群眾推薦任用”等程序加大培養(yǎng)力度。實(shí)施以“把群眾中威信高、家庭收入高的?雙高?型農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員；把農(nóng)村黨員中既會(huì)帶頭富、又能帶領(lǐng)富的?雙帶?型黨員致富能手培養(yǎng)成村干部；把村干部中政治素質(zhì)強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的?雙強(qiáng)?型村干部培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)“雙向培養(yǎng)”工程。全面推行村黨支部委員會(huì)“公推直選”和村民委員會(huì)“直選”。各村兩委均配備了一名女干部，儲(chǔ)備了3—5名后備干部，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了登記建檔，每年進(jìn)行定期培訓(xùn)，各村都培養(yǎng)了入黨積極分子，并做到定期發(fā)展黨員。本 鎮(zhèn)分配有大學(xué)生村官12名，鎮(zhèn)黨委安排了班子成員聯(lián)系，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。

三、圍繞開(kāi)展基本活動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷創(chuàng)新黨建方式 一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委成立了中心學(xué)習(xí)組，每月至少組織1次理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年召開(kāi)民主生活會(huì)2次。三年來(lái)，40名村兩委主要負(fù)責(zé)人中，參加市級(jí)培訓(xùn)的有12人，參加縣級(jí)培訓(xùn)的有29人，鎮(zhèn)黨委也開(kāi)展了每季度一次的培訓(xùn)。

二是推行 “掛包幫”幫扶活動(dòng)，發(fā)揮黨員模范作用。鎮(zhèn)黨委大力推行“掛包幫”扶貧幫困活動(dòng)，在重點(diǎn)村樹(shù)立了一批典型，如邊遠(yuǎn)的統(tǒng)山村交通不便，在鎮(zhèn)村干部的共同努力下，籌資300多萬(wàn)元建成全市最長(zhǎng)的農(nóng)村水泥路；還有位于岷江之北的黃傘片，由于隔河渡水和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，群眾生產(chǎn)生活十分困難，在鎮(zhèn)黨委政府的認(rèn)真謀劃和積極爭(zhēng)取下，總投資達(dá)3000多萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)糧田和金土地項(xiàng)目落戶黃傘片，將為黃傘片插上騰飛的翅膀；2012年高場(chǎng)鎮(zhèn)承擔(dān)安臵16戶82人的向家壩庫(kù)區(qū)外遷移民，實(shí)行了機(jī)關(guān)黨員干部與移民群眾結(jié)對(duì)幫扶，解決移民群眾建房及生活困難，目前移民群眾已全部落戶高場(chǎng)開(kāi)展建房，起到了黨員干部的模范作用。

三是落實(shí)“四項(xiàng)”制度，激活干部隊(duì)伍。認(rèn)真推行村常職干部基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資“結(jié)構(gòu)工資制”、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制、村離職村干部補(bǔ)助、村級(jí)財(cái)產(chǎn)財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一代管制等四項(xiàng)新機(jī)制，不斷激發(fā)干部工作活力，進(jìn)一步完善了村辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和村級(jí)財(cái)務(wù) 財(cái)產(chǎn)管理，嚴(yán)防國(guó)有、村集體資產(chǎn)流失。同時(shí)，對(duì)離退休老干部和在職人員實(shí)行統(tǒng)一體檢。這一系列長(zhǎng)效機(jī)制的建立，各級(jí)干部的工作活力大大增強(qiáng)。

四是積極推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，確保便民。鞏固鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級(jí)綜合便民服務(wù)中心1個(gè)、村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心20個(gè)，公開(kāi)服務(wù)流程，掛牌坐班服務(wù)。鎮(zhèn)服務(wù)中心配備了辦公設(shè)施和人員，設(shè)立熱線電話，并將便民服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入本級(jí)政府預(yù)算，全鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“一書(shū)四上墻”（便民提示書(shū)，制度、人員、職責(zé)、服務(wù)流程四上墻）的要求開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”，幾年來(lái)，我們通過(guò)便民服務(wù)，公開(kāi)辦事程序、承諾辦事時(shí)限，使群眾少進(jìn)一扇門，少跑一趟路，少花一分錢。群眾在辦事、信訪等過(guò)程中真正體會(huì)到了便利、享受到了實(shí)惠，讓群眾切身感受到了黨的溫暖，極大地密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系。2011年，全鎮(zhèn)共開(kāi)展便民服務(wù)1205件/次，其中直接辦理855件/次，代辦185次，聯(lián)系辦理105次，轉(zhuǎn)辦70次。

四、圍繞完善基本制度創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷創(chuàng)新黨建機(jī)制

一是建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)。鎮(zhèn)黨委政府制定了《黨委議事規(guī)則》和《政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持按民主集中制原則議事決策。建立了規(guī)范的黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨政班子成員職責(zé)分工明確，每名成員均有2—3個(gè)工作聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系村、企業(yè)和困難群眾。全鎮(zhèn)各支部均建立健全了一系列基層黨建工作制度，實(shí)行了制度上墻和每年4次黨務(wù)公開(kāi)。村黨支部對(duì)黨員學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議黨員制度、“三 會(huì)一課”制度、發(fā)展新黨員制度、黨員設(shè)崗定責(zé)制度、村常職干部述職述廉制度等26項(xiàng)制度實(shí)行了上墻公示。村委會(huì)也進(jìn)行了定期的村務(wù)公開(kāi)。

二是嚴(yán)格工作考評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。為圓滿完成全鎮(zhèn)黨建工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委制定了各支部書(shū)記黨建工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則，鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一實(shí)行了單位和村級(jí)賬務(wù)統(tǒng)派統(tǒng)管，制定了村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法和村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和村黨支部書(shū)記的管理。

三是強(qiáng)化村務(wù)民主，廣泛聽(tīng)取民意。全面推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度，認(rèn)真落實(shí)“五議五公開(kāi)”工作法。對(duì)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，村規(guī)民約的修訂和完善，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的確定，村內(nèi)道路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，村集體資產(chǎn)的處臵，工程建設(shè)及救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫款的發(fā)放、大額財(cái)務(wù)支出等事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都召開(kāi)由村支兩委成員、全體黨員、村民代表和鄉(xiāng)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“村務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)”進(jìn)行聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策。

四是推行述職述廉制度，建立民主管理新機(jī)制。我鎮(zhèn)在對(duì)村干部全年工作進(jìn)行百分制考核、將工資分成基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，還對(duì)村常職干部的考核實(shí)行半年和述職述廉，由聯(lián)系村的鎮(zhèn)黨政班子成員和駐村干部進(jìn)村主持召開(kāi)黨員、村民小組組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議，村定補(bǔ)干部述職述廉，群眾書(shū)面評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)公布群眾評(píng)議結(jié)果，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果確定干部全年的工作獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。通過(guò)群眾參與評(píng)議，既增強(qiáng)了工作的透明度，又增強(qiáng)了干部的事業(yè)心和責(zé)任感。

五、圍繞落實(shí)基本保障創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷創(chuàng)新黨建內(nèi)容，一是加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委共籌資110萬(wàn)余元，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了全面改造。新建項(xiàng)目村15個(gè)，改擴(kuò)建項(xiàng)目村2個(gè)。目前，全鎮(zhèn)村辦公場(chǎng)所平均建設(shè)面積達(dá)120平方米，解決了“議事無(wú)場(chǎng)所、辦公無(wú)地點(diǎn)、活動(dòng)無(wú)陣地”的問(wèn)題。目前，重點(diǎn)村按照全縣村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，配齊了辦公桌椅、會(huì)議桌椅、黨（村）務(wù)公開(kāi)欄、檔案資料柜、黨員電教設(shè)備等基本設(shè)施。

二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移資金全部實(shí)行鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，直達(dá)一本通賬戶。鎮(zhèn)政府不截留、不拖欠、不抵扣，為彌補(bǔ)村級(jí)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，鎮(zhèn)政府每年還通過(guò)財(cái)政分成資金等方式為各村級(jí)組織補(bǔ)貼了定補(bǔ)工資、辦公費(fèi)等費(fèi)用，確保了村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是加強(qiáng)作風(fēng)整頓，落實(shí)組織保障。圍繞“整作風(fēng)，保純潔”活動(dòng)的總體要求，鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了干部工作作風(fēng)整頓，明確了“首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制、績(jī)效工資制”等一系列制度，實(shí)行了村干部定期值班制度，重點(diǎn)治理了少數(shù)村干部長(zhǎng)期不駐村，工作不務(wù)實(shí)，作風(fēng)漂浮，工作搞遙控的現(xiàn)象。切實(shí)使全鄉(xiāng)各級(jí)干部職工思想上明顯進(jìn)步，作風(fēng)上明顯改進(jìn)，工作上明顯提升，形象上明顯改觀。

第四篇：特區(qū)基層黨建創(chuàng)新與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

特區(qū)基層黨建創(chuàng)新與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

一、改革創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)

黨的十七大報(bào)告，特別是黨的十七屆四中全會(huì)，對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作了充分的論述，其中最突出的亮點(diǎn)，就是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。特區(qū)作為黨改革開(kāi)放的前沿，更是要在黨的建設(shè)中創(chuàng)新，特別是基層黨組織建設(shè)中。

加強(qiáng)特區(qū)基層黨組織建設(shè)具有重要性與必要性。充分認(rèn)識(shí)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)具有重要性與必要性至關(guān)重要。特區(qū)基層黨建應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：

基層黨組織的地位和作用

黨的基層組織的地位與作用是顯而易見(jiàn)的。黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。這句話明確指出：基層黨支部的地位：是“基礎(chǔ)”。而且是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；基層黨支部的作用：是“戰(zhàn)斗堡壘”。

中國(guó)共產(chǎn)黨是由中央、地方和基層黨組織相互連結(jié)所形成的不可分割的組織體系。在這個(gè)體系中，基層組織是最基本、最具有戰(zhàn)斗力的細(xì)胞。黨通過(guò)遍布全國(guó)各地、各條戰(zhàn)線和各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來(lái)，成為統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的整體。黨組織對(duì)黨員的管理、教育和監(jiān)督、新黨員的培育和發(fā)展也要依靠基層黨組織來(lái)進(jìn)行。也就是說(shuō)，黨的統(tǒng)一、黨的管理、黨的鞏固和發(fā)展都依賴基層，只有黨的基層組織堅(jiān)強(qiáng)健康，黨的組織才能生機(jī)勃勃。

基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)所決定的。一是，我們黨不同與資產(chǎn)階級(jí)政黨，（資產(chǎn)階級(jí)政黨就是選舉黨）我們黨肩負(fù)著引導(dǎo)、動(dòng)員團(tuán)結(jié)和組織群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的重任。要完成這樣宏偉重任，必須有千千萬(wàn)萬(wàn)扎根基層的戰(zhàn)斗堡壘；二是，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，它站在社會(huì)最基層，對(duì)群眾有著廣泛、直接、經(jīng)常、密切的聯(lián)系，能直接聽(tīng)取群眾的呼聲，及時(shí)了解群眾的情緒，為黨的科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)。

特區(qū)作為改革開(kāi)放的前沿，具有標(biāo)志和帶頭作用。特區(qū)基層黨組織應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己的地位和作用。

基層黨組織的基本任務(wù)

一是政治要求：黨的基層組織必須貫徹黨的路線方針政策和決議，堅(jiān)定不移地同中央保持一致。并通過(guò)自己的工作不斷提高黨員群眾執(zhí)行黨的路線的自覺(jué)性，動(dòng)員和組織群眾投身“四化”建設(shè)。

二是作風(fēng)要求：黨的基層組織必須密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作，這是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要方面。必須學(xué)會(huì)做群眾的思想政治工作。

三是組織要求：黨的基層組織必須加強(qiáng)自身建設(shè)?；鶎狱h支部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育、監(jiān)督黨員履行義務(wù)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高黨員素質(zhì)，提高基層組織的戰(zhàn)斗力。

特區(qū)作為改革開(kāi)放的前沿，具有標(biāo)志和帶頭作用。特區(qū)基層黨組織應(yīng)該充分從黨的政治，作風(fēng)，組織要求來(lái)明確本身的基本任務(wù)。

基層黨組織的工作方針

一是黨的基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作。基層黨組織的建設(shè)非常重要，但它本身并不是目的，是實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的工具?，F(xiàn)階段我黨的基本路線就是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。但必須注意，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，并不等于直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二是黨的基層組織必須用改革的精神研究新情況解決新問(wèn)題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，基層黨組織的地位和作用沒(méi)有改變，但要改進(jìn)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，給企業(yè)的黨組織帶來(lái)許多新挑戰(zhàn)。黨組織既不能躺倒不干，也不能用過(guò)去的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決新問(wèn)題。只能用改革的精神，“殺出一條血路來(lái)”。

三是黨的基層組織建設(shè)必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨八十多年來(lái)一直贏得群眾擁護(hù)的重要規(guī)律。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，尤其要加強(qiáng)對(duì)黨員特別是干部進(jìn)行黨性教育、理想信念教育；加強(qiáng)制度建設(shè)，是基層黨組織在法律規(guī)范中開(kāi)展活動(dòng)。

四是黨的基層組織建設(shè)必須立足于經(jīng)常性的工作，常抓不懈，既要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問(wèn)題。黨的基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，主要體現(xiàn)在日常生活中，所以抓好日常工作是基層黨組織的根本建設(shè)。同時(shí)也要制定好長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。抓好經(jīng)常性的工作，不等于平均使用力量，必須處理好重點(diǎn)與一般的關(guān)系。

特區(qū)的基層黨組織可以從堅(jiān)持以“三變”與“三不變”改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求。

堅(jiān)持“三變”如下：

一是世情在變：世界出現(xiàn)了“三大”、“三新”。三大：即當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整。其特征具體表現(xiàn)為：世界多極化日見(jiàn)明朗、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異。三新：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定、不確定因素增強(qiáng)。在這場(chǎng)大變局中，我國(guó)呈現(xiàn)“機(jī)遇”和“危機(jī)”并存的態(tài)勢(shì)，化“?！睘椤皺C(jī)”離不開(kāi)黨的建設(shè)。

二是我國(guó)出現(xiàn)新情形、新情況、新特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見(jiàn)。我國(guó)“四位一體”建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，困難重重；工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，給我們帶來(lái)許多不確定因素；人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾沒(méi)有改變，各種問(wèn)題（群體事件、公共食品案件、工程質(zhì)量事故、民族問(wèn)題）突發(fā)；境內(nèi)與境外、網(wǎng)上與網(wǎng)下交織互動(dòng)、情況復(fù)雜。

三是黨內(nèi)出現(xiàn)新情形，新變化。一些黨員干部忽視學(xué)習(xí)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，對(duì)中央決策執(zhí)行不認(rèn)真，對(duì)黨員民主權(quán)利落實(shí)不到位；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展不夠，跑官要官、買官賣官問(wèn)題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，部分黨員意識(shí)淡化，先鋒模范作用不明顯；一些領(lǐng)導(dǎo)宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、不講原則，鋪張浪費(fèi)、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)特別是高級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)腐敗案件多發(fā)。

堅(jiān)持“三不變”如下：

一是黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心沒(méi)有改變； 二是我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有改變，“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”仍是我黨的重中之重；

三是我國(guó)的主要矛盾沒(méi)有改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是我們的主要矛盾。

二、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) AAAAA

三、創(chuàng)新和完善基層黨組織運(yùn)行機(jī)機(jī)制

創(chuàng)新和完善基層黨組織運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該從以下幾方面來(lái)把握：第一，是基層黨委制度；第二，是民主生活制度；第三，是黨聯(lián)系群眾制度；第四，是 黨員教育制度；第五，“三會(huì)一課”制度；第六，是 發(fā)展黨員工作制度；第七，是思想政治工作制度；第八，是黨支部書(shū)記職責(zé)制；第九，是民主評(píng)議黨員制度；第十，是支部書(shū)記思想政治工作責(zé)任制；第十一，是黨風(fēng)廉政教育制度。

基層黨委會(huì)議制度的創(chuàng)新和完善，可從以下幾方面來(lái)把握：

1、學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委決議的具體措施和辦法。

2、基層委員匯報(bào)本職工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，安排布置任務(wù)。

3、分析基層黨委班子和黨員的思想狀況，研究黨員教育、黨的思想建設(shè)中的重大問(wèn)題，4、分析管轄自然村村民的思想動(dòng)態(tài)，研究思想政治工作中的新問(wèn)題，制定切實(shí)可行的教育措施。

5、每年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，交流思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

6、每季度開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政警示教育活動(dòng)。

7、基層黨委會(huì)議應(yīng)專人做好會(huì)議記錄。

民主生活會(huì)制度的創(chuàng)新和完善，可以從以下幾方面來(lái)把握：

1、支部的民主生活會(huì)每年召開(kāi)一次。

2、在民主生活會(huì)上村委成員及班子成員按照黨章要求，就思想作風(fēng)，工作作風(fēng)，學(xué)風(fēng)，生活作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)進(jìn)行對(duì)照檢查，找出問(wèn)題，制定整改措施。

3、認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要注意方法，以達(dá)到團(tuán)結(jié)同志，互相促進(jìn)的目的。

4、基層黨支部要精心組織，會(huì)前作好充分準(zhǔn)備，確保人員參會(huì)率。

5、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員的身份積極參加基層支部民主生活會(huì)。

6、專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好會(huì)議記錄，并將匯總情況上報(bào)鎮(zhèn)黨支部政工委員。黨員聯(lián)系群眾制度，可以從以下幾方面來(lái)把握：

1、建立思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行思想政治工作責(zé)任制。每個(gè)村支部委員都要建立自然村思想建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，建立思想政治工作責(zé)任區(qū)，黨員要確立聯(lián)系群眾，負(fù)責(zé)所聯(lián)系群眾的思想政治工作。

2、及時(shí)宣傳黨的路線、方針、政策，提高群眾的思想覺(jué)悟，保證黨的方針政策和上級(jí)黨委決議的貫徹落實(shí)。

3、協(xié)助上級(jí)黨支部做好管轄群眾的思想政治工作，搞好團(tuán)結(jié)，積極做好后進(jìn)群眾的轉(zhuǎn)化工作。

4、耐心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求并及時(shí)向黨組織反映，幫助群眾解決生活、農(nóng)務(wù)、學(xué)習(xí)中的實(shí)際困難，做群眾的知心朋友。

5、在各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響帶動(dòng)群眾，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。

6、每個(gè)黨員要不斷提高對(duì)聯(lián)系群眾制度的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)行動(dòng)，真正把聯(lián)系群眾工作落到實(shí)處。

7、基層黨支部委員、黨員每月至少要同群眾談心1至2次，并向村支部匯報(bào)聯(lián)系群眾工作情況。

黨員教育制度的創(chuàng)新和完善，可以從以下幾方面來(lái)把握：

1、組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及黨政文件精神，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，同心同德完成鎮(zhèn)黨支部確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、組織黨員學(xué)習(xí)黨章中關(guān)于黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，促使黨員增強(qiáng)黨性，自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做合格黨員。

3、組織黨員學(xué)習(xí)黨的綱領(lǐng)、宗旨和黨的歷史，向黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和為人民服務(wù)思想的教育，使黨員為改革、發(fā)展、穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。

4、組織黨員學(xué)習(xí)黨的有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定以及從嚴(yán)治黨的有關(guān)精神，使黨員自覺(jué)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律，爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的模范。

5、嚴(yán)格黨員學(xué)習(xí)制度，持之以恒，充分利用“三會(huì)一課”的形式搞好黨員教育，做到時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員、效果四落實(shí)。

6、抓好典型示范工作，使廣大黨員學(xué)有榜樣，干有方向，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

7、結(jié)合村黨支部工作實(shí)際情況，經(jīng)常性組織開(kāi)展黨史知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、討論會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)。

8、黨員教育要做到六個(gè)結(jié)合。即：同形勢(shì)教育結(jié)合;同黨風(fēng)黨紀(jì)教育結(jié)合;同開(kāi)展黨員競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合;同樹(shù)立文明新風(fēng)結(jié)合;同普法教育結(jié)合;同安全生產(chǎn)結(jié)合。

“三會(huì)一課”制度的創(chuàng)新和完善，可從以下幾方面來(lái)把握：

1、基層黨支部黨員大會(huì)每月召開(kāi)一次，基層黨委員會(huì)每月至少召開(kāi)一次，黨課每月一次。

2、黨員大會(huì)要結(jié)合學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》，傳達(dá)貫徹上級(jí)文件、指示和決議，由基層黨委會(huì)向全體黨員總結(jié)報(bào)告工作情況，接受黨員的批評(píng)監(jiān)督，討論決定重大問(wèn)題，發(fā)展新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，組織處理，討論部署工作任務(wù)等。

3、基層黨委會(huì)對(duì)照上級(jí)指示和決議，總結(jié)檢查前期工作情況，研究下步工作，分析黨員隊(duì)伍和群眾思想動(dòng)態(tài)，研究制定規(guī)劃，加強(qiáng)黨員和群眾隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，促進(jìn)支部班子建設(shè)。

4、黨課以《黨章》、《準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容，圍繞黨委中心工作，結(jié)合黨員的思想狀況和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對(duì)黨員進(jìn)行鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的路線、方針、政策和形勢(shì)任務(wù)教育，不斷提高黨員的政治思想覺(jué)悟。

5、定期對(duì)要求入黨的積極分子上黨課，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，明確入黨動(dòng)機(jī)，端正入黨態(tài)度，提高政治素質(zhì)。

發(fā)展黨員工作制度，可以從以下幾方面來(lái)把握：

1、發(fā)展黨員工作必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展” 的方針。

2、黨員發(fā)展程序：個(gè)人申請(qǐng)——確定為培養(yǎng)對(duì)象——確定為積極分子——培養(yǎng)教育和考察(時(shí)間一年)——確定為發(fā)展對(duì)象——政治審查——確定介紹人——填寫《入黨志愿書(shū)》——召開(kāi)支部黨員大會(huì)——上報(bào)局黨委審批(確定為預(yù)備黨員)——預(yù)備期考察(時(shí)間一年)——召開(kāi)支部黨員大會(huì)——上報(bào)局黨委審批。

思想政治工作制度的創(chuàng)新和完善，可以從以下幾方面來(lái)把握：

1、進(jìn)行正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系的宣傳教育。

2、開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的宣傳教育。

3、大膽創(chuàng)新，發(fā)展生產(chǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的宣傳教育。

4、進(jìn)行遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的宣傳教育。

5、增強(qiáng)法制觀念的宣傳教育。

6、在思想政治工作中，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和民主的原則。

7、因人、因地、因事、因地制宜，概括起來(lái)為：循循善誘，以理服人;赤誠(chéng)相待，以情感人;樹(shù)立榜樣，以行帶人;個(gè)別談心，家庭專訪，啟迪后進(jìn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。

8、各基層社區(qū)群眾思想政治工作由基層支部書(shū)記具體負(fù)責(zé)，副書(shū)記協(xié)助抓。

黨支部書(shū)記職責(zé)制的創(chuàng)新和完善，可以從以下幾方面來(lái)把握：

黨支部書(shū)記在黨支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)的決議，負(fù)責(zé)黨支部的日常工作。

1、負(fù)責(zé)召集基層支部委員會(huì)和基層支部黨員大會(huì);結(jié)合本單位的具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示;研究安排基層支部工作，將基層支部工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)提交基層支部委員會(huì)和基層支部黨員大會(huì)討論決定。組織制定和落實(shí)基層支部工作計(jì)劃。

2、了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，做好經(jīng)常性的思想政治教育工作。

3、檢查基層支部的工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況，按時(shí)向基層支部委員會(huì)、村支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

4、經(jīng)常同基層支部委員、行政負(fù)責(zé)人以及工青婦等群眾組織保持密切聯(lián)系，交流情況，支持工青婦群眾組織的工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

5、抓好基層支部委員會(huì)的學(xué)習(xí)，按時(shí)召開(kāi)村支委民主生活會(huì)，搞好一班人的自身建設(shè)，充分發(fā)揮村支部委員的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

民主評(píng)議黨員制度的創(chuàng)新和完善，可以從以下幾方面來(lái)把握：

(一)評(píng)議內(nèi)容

1、是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義世界觀指導(dǎo)自己的行為，全心全意為人民服務(wù)。正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。當(dāng)個(gè)人利益同黨和群眾利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)地犧牲個(gè)人的利益，不怕吃苦，不怕吃虧，不搞以權(quán)謀私。

2、能否堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力做好本職工作，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)、支持和積極投身“三農(nóng)”工作，在“三個(gè)文明建設(shè)”中做出積極的貢獻(xiàn)。

3、能否在工作中處處以身作則起先鋒模范作用，自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持組織原則，模范地執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，勇于同違法違紀(jì)現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。

4、能否發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，艱苦奮斗，廉潔奉公，密切聯(lián)系群眾，與群眾同甘共苦，以自己的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾。

(二)基本方法

1、民主評(píng)議黨員，每個(gè)黨員(包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)都應(yīng)無(wú)一例外地參加。

2、采取個(gè)人自評(píng)與黨內(nèi)互評(píng)相結(jié)合，群眾評(píng)議與組織評(píng)議相結(jié)合的方法進(jìn)行。

3、在評(píng)議中要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，堅(jiān)持以思想教育為主，把黨員標(biāo)準(zhǔn)教育工作貫穿于民主評(píng)議的全過(guò)程。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，正確評(píng)價(jià)黨員的優(yōu)點(diǎn)和不足，力求準(zhǔn)確、客觀、公正。

5、緊密結(jié)合黨員目標(biāo)管理考核，處置不合格黨員以及黨員培養(yǎng)等工作一道進(jìn)行，避免形式主義。

(三)基本步驟

學(xué)習(xí)動(dòng)員——自我評(píng)議——黨員評(píng)議——群眾評(píng)議——組織評(píng)議——總結(jié)提高——組織處置。

支部書(shū)記思想政治工作責(zé)任制的創(chuàng)新和完善，可以從以下幾方面來(lái)把握：

1、在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本支部的思想政治工作，通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作，保證基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮和黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨委決策的貫徹落實(shí)。

2、做好黨政一班人的思想政治工作，充分發(fā)揮他們的作用，參與、保證、督促行政重大問(wèn)題的決策和實(shí)施。

3、做好“三會(huì)一課”和入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和黨員責(zé)任區(qū)、黨員身邊無(wú)“三違”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、牽頭組織開(kāi)展“做、創(chuàng)、建”活動(dòng)，抓好班子、隊(duì)伍、作風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)，用強(qiáng)有力的精神文明建設(shè)，促進(jìn)和保證基層黨委各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

5、抓好群眾的政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用黨的基本路線、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想教育群眾，不斷提高他們的覺(jué)悟。

6、深入群眾，通過(guò)談心、家訪等形式，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在做好深入細(xì)致的思想政治工作的同時(shí)，和行政領(lǐng)導(dǎo)一起積極、穩(wěn)妥地解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題，并及時(shí)以談話或書(shū)面形式向上級(jí)黨委匯報(bào)。

7、支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，指導(dǎo)并做好職工群眾、團(tuán)員、青年的思想政治工作。

黨風(fēng)廉政教育制度的創(chuàng)新和完善，可以從以下幾方面來(lái)把握：

1、黨員干部帶頭反腐倡廉，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞本單位職能，帶頭抓好“三個(gè)文明”建設(shè)。

2、黨員干部不假公濟(jì)私，不行賄，不打擊報(bào)復(fù)，做到秉公辦事。

3、黨員干部要堅(jiān)持原則，主持公道，堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤，敢于同歪風(fēng)邪氣做斗爭(zhēng)。

4、黨員、干部經(jīng)常進(jìn)行家訪談心活動(dòng)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，幫助群眾解決一些實(shí)際困難。

5、黨員干部每季度必須按時(shí)參加基層黨組織的自查自糾會(huì)議，對(duì)工作中出現(xiàn)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤及時(shí)糾正。

6、開(kāi)好民主生活會(huì)，搞好班子團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步提高基層支部的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

四、基層黨建和社會(huì)管理創(chuàng)新

特區(qū)基層黨組織可以按照“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新形勢(shì)下群眾工作”的新要求，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，切實(shí)提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

隨著“十二五”規(guī)劃綱要有關(guān)“堅(jiān)持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力”的提出，全面標(biāo)志著“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的新時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。這一思路的提出，不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物，更是新形勢(shì)下人民群眾為加強(qiáng)維護(hù)其合法利益對(duì)政府工作提出的緊迫要求?！凹訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”思路的提出，為時(shí)下多項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向，尤其是黨建工作。

如何將“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”與提升黨建工作效率切實(shí)相結(jié)合呢？以開(kāi)展基層黨建工作為例，要“抓中心、突破重點(diǎn)”

“抓中心”要求基層組織領(lǐng)導(dǎo)要有高瞻遠(yuǎn)矚的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，用科學(xué)發(fā)展觀的思想為指導(dǎo)，全面結(jié)合基層黨建的實(shí)際情況，明確最為有效活動(dòng)載體，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。眾所周知，基層黨建工作與民生工程息息相關(guān)，要求基層組織能在第一時(shí)間解決百姓實(shí)際問(wèn)題。其工作開(kāi)展得得當(dāng)與否，最有發(fā)言權(quán)的無(wú)疑就是我們的“群眾”集體。因此，創(chuàng)新社會(huì)管理新格局，找準(zhǔn)中心，不妨“走群眾路線”。整合社會(huì)力量，以群眾工作為主體，全面響應(yīng)“人民好公仆”的號(hào)召，把社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)、與改善民生結(jié)合在一起。

“突破重點(diǎn)”則需要基層組織明確開(kāi)展黨建工作過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)制約黨建工作前進(jìn)的因素，查看建設(shè)中是否存在管理體制不順、辦公場(chǎng)所滯后、工作人員素質(zhì)有待提高等突出問(wèn)題，要樹(shù)立管理重心在基層、管理工作在基層的理念，集合力量將人力、物力、財(cái)力更多地投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。不斷強(qiáng)化基層的自治和服務(wù)功能，樹(shù)立良好有效的管理機(jī)制，全面提升基層工作的保障水平，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織管理又快又好的發(fā)展。

總之，我們不能一味的局限在“鼓勵(lì)創(chuàng)新”這一口號(hào)的吶喊聲中，夯實(shí)基層黨建工作根基，非一日之寒。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新力度，最關(guān)鍵的一點(diǎn)不是要“創(chuàng)新”，而是要最為實(shí)用。

五、黨員教育管理服務(wù)

著眼全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《2009—2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村黨支部書(shū)記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等四項(xiàng)重點(diǎn)工程，推動(dòng)各領(lǐng)域黨員教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。豐富黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)；另一方面，突出抓好黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是抓好農(nóng)民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，努力使他們掌握1門以上技術(shù)技能。改進(jìn)教育方式，利用黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等多種手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效。

適應(yīng)黨員管理的新要求，不斷創(chuàng)新管理方式，提高管理水平。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨員日常管理。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，及時(shí)處置不合格黨員。以抓好流動(dòng)黨員工作為突破口，指導(dǎo)流入地和流出地聯(lián)合在流動(dòng)黨員集中地建立黨組織，共同為流動(dòng)黨員搞好服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)

態(tài)管理機(jī)制。2009年各級(jí)黨組織走訪慰問(wèn)流動(dòng)黨員119.8萬(wàn)人，幫助23.1萬(wàn)名流動(dòng)黨員協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)資金技術(shù)項(xiàng)目，幫助5萬(wàn)名流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，初步建立了以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織有機(jī)銜接、共同管理的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。加快黨員管理服務(wù)工作信息化建設(shè)。2009年4月1日在全國(guó)組織系統(tǒng)開(kāi)通“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，目前共開(kāi)通電話3233部，受理電話36萬(wàn)多個(gè)，我部平均每個(gè)工作日接聽(tīng)電話30個(gè)左右。創(chuàng)建全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了中央組織部與全國(guó)100萬(wàn)名基層黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官的直接交流。目前，已發(fā)送信息5350萬(wàn)條次，收到回復(fù)信息9300多條。加緊建設(shè)全國(guó)黨員信息庫(kù)，建立黨員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升黨員管理服務(wù)工作的科學(xué)化水平。

尊重黨員主體地位，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，完善談心談話制度，對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。通過(guò)設(shè)立黨員關(guān)愛(ài)基金、結(jié)對(duì)幫扶等形式，關(guān)心和愛(ài)護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。

總之，特區(qū)基層黨組織需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高組織的創(chuàng)新和管理能力，為全市的基層黨組織提供榜樣。

第五篇：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新

法脿鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的

調(diào)研報(bào)告

（2011年2月13日）

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，是推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的重要契機(jī)。在當(dāng)前我們黨的執(zhí)政條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活環(huán)境、黨組織和黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生重大變化的情況下，不斷提高執(zhí)政能力和水平，實(shí)現(xiàn)基層組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，就必須探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋找新規(guī)律，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新。鎮(zhèn)黨委以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘，樹(shù)先鋒形象，促科學(xué)發(fā)展”為主線，按照先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”和共產(chǎn)黨員“五帶頭”創(chuàng)建目標(biāo)，在農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮(zhèn)下設(shè)14個(gè)黨總支，56個(gè)黨支部，141個(gè)黨小組，1199名黨員（預(yù)備黨員70名），其中機(jī)關(guān)黨總支1個(gè)，黨支部9個(gè)，黨員127名；農(nóng)村黨總支13個(gè)，黨支部47個(gè)，黨小組141個(gè)，農(nóng)村黨員1072名。農(nóng)村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。?？埔陨衔幕潭?2名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數(shù)據(jù)顯示，一是黨員老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重；二是農(nóng)村黨員文化素質(zhì)不高；三是在年輕人群中，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結(jié)構(gòu)分布不均。

二、存在問(wèn)題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強(qiáng)。一是習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，使黨員對(duì)于村集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事。有的村黨組織書(shū)記工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。

（二）村黨組織成員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)形勢(shì)下黨建工作的要求。從思想素質(zhì)來(lái)看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開(kāi)拓意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從能力素質(zhì)來(lái)看，有的農(nóng)村干部習(xí)慣于用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，黨組織活力不夠。無(wú)較好的村集體經(jīng)濟(jì)做后盾，我鎮(zhèn)13個(gè)村黨總支中有兩個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)上萬(wàn)元，其余村收入都在千元以內(nèi)甚至幾百元，缺乏發(fā)展后勁，活力不夠。

三、對(duì)策及建議

（一）著眼領(lǐng)導(dǎo)班子好，積極創(chuàng)新選育機(jī)制，增強(qiáng)基層干部的執(zhí)行力。要樹(shù)立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問(wèn)題擺在重要位臵，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村干部隊(duì)伍。一要“選好人”，繼續(xù)堅(jiān)持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅(jiān)持政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青 年學(xué)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)選拔村干部, 真正把群眾當(dāng)中的強(qiáng)人、能人、好人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。二要“育好人”, 針對(duì)農(nóng)村黨員干部的智能結(jié)構(gòu), 積極推行“菜單式”培訓(xùn),讓黨員干部根據(jù)自身特點(diǎn)和工作需求自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容,引導(dǎo)他們經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論、農(nóng)村政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能, 積極參加實(shí)踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經(jīng)驗(yàn), 不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結(jié)構(gòu)工資制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和激勵(lì)關(guān)懷制度,認(rèn)真做好優(yōu)秀村干部推薦選拔工作，真心實(shí)意為村干部解決實(shí)際困難,進(jìn)一步營(yíng)造真情關(guān)心、真正重視、真心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，激發(fā)他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強(qiáng)對(duì)村干部的績(jī)效管理，細(xì)化考核指標(biāo), 通過(guò)考核將其與獎(jiǎng)懲掛鉤, 使村干部牢固樹(shù)立“不實(shí)干不行, 干不出實(shí)績(jī)也不行”的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí), 真正做到給“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊(duì)伍好，積極創(chuàng)新先進(jìn)性機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的影響力。要按照科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，以建設(shè)“五帶頭”的黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，努力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍，不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。一要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。結(jié)合無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學(xué)習(xí)政策法規(guī)、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨員群眾帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī);著眼于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，自覺(jué)抵制各種違法犯罪活動(dòng)，在帶頭遵紀(jì)守法上爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)；著眼于結(jié)對(duì)幫扶、解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難，帶頭服務(wù)群眾上率先垂范；著眼于倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚，在移風(fēng)易俗、破除迷信,在帶頭弘揚(yáng)正氣上爭(zhēng)做模范,將共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐中。二要優(yōu)化黨員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口，把發(fā)展青年黨員、培養(yǎng)后備干部、造就農(nóng)村人才有機(jī)結(jié)合起來(lái), 堅(jiān)持發(fā)展黨員推薦、培養(yǎng)、預(yù)審、公示、票決等制度, 把農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)；深入推進(jìn)黨員致富能力培養(yǎng)工程，著力把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力強(qiáng)的黨員，提高黨員在農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活中的影響力。三要不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+基地”的黨組織設(shè)臵模式, 把黨支部建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)上，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開(kāi)展活動(dòng), 黨員就在那里發(fā)揮作用, 農(nóng)民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機(jī)制好，積極創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)基層黨建工作的推動(dòng)力。農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的“火車頭”。新形勢(shì)下抓好農(nóng)村基層黨建工作，必須不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村基層黨組織的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。一要構(gòu)筑全員責(zé)任機(jī)制。構(gòu)建黨委書(shū)記“第一責(zé)任”、分管領(lǐng)導(dǎo)“具體責(zé)任”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“基本責(zé)任”、黨總支（支部）書(shū)記“直接責(zé)任”的責(zé)任體系，實(shí)行分層管理、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評(píng)機(jī)制。一方面，按照 “細(xì)化、量化、科學(xué)化”要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任管理，與各黨總支（支部）書(shū)記簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)；另一方面，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、社會(huì)事業(yè)等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務(wù)求工作成效體現(xiàn)在推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作上。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。大力推行“一線工作法”，推動(dòng)工作重心下移，在工作指導(dǎo)中注意研究抓落實(shí)的辦法和措施，在工作調(diào)研中注意解決農(nóng)村改革發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，在工作檢查中注意實(shí)地察看和聽(tīng)取農(nóng)民群眾的真實(shí)反映。四要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。按照“實(shí)事求是、注重實(shí)效、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)便可行”，定量與定性相結(jié)合，群眾評(píng)議、自我評(píng)價(jià)和組織考核相統(tǒng)一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按期考核，將考核排名與基層干部的獎(jiǎng)懲、升降、去留相掛鉤，大力營(yíng)造“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍，形成“奮勇當(dāng)先、競(jìng)相發(fā)展”的工作局面。

（四）著眼發(fā)展業(yè)績(jī)好，積極創(chuàng)新黨組織服務(wù)群眾的有效機(jī)制，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的凝聚力。圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局是黨中央對(duì)各級(jí)黨組織的一個(gè)基本要求。我們圍繞幫助村級(jí)黨組織確定發(fā)展思路、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，著力服務(wù)基層黨員群眾。一是圍繞鎮(zhèn)村實(shí)情 定路子。圍繞全鎮(zhèn)“一煙二畜三茶四果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路，立足各村實(shí)際，突出自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)村黨組織發(fā)展烤煙、牛、羊、茶園、和經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)；結(jié)合農(nóng)村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導(dǎo)農(nóng)村黨員確定自己的致富項(xiàng)目和增收產(chǎn)業(yè)。使每村、每戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)搞服務(wù)。采取組織鎮(zhèn)村干部及群眾代表外出培訓(xùn)、邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，著力堅(jiān)定廣大黨員干部群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問(wèn)題入手，積極協(xié)調(diào)，整合資源，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決好新農(nóng)村建設(shè)用地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問(wèn)題；解決群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善居住環(huán)境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；按照群眾日益強(qiáng)烈的文化和精神需求，著力做好村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)家庭和睦和社會(huì)和諧，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（五）著眼群眾反映好，積極創(chuàng)新民主化管理機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的向心力。一要加強(qiáng)村民自治。村黨組織要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的關(guān)系，將村黨總支（支部）對(duì)村務(wù)的管理方式由過(guò)去的行政式、事務(wù)性領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到謀全局、把方向、管民心上來(lái)。要抓大放小，還權(quán)于民，保證村民代表會(huì)議享有充分的權(quán)力。要領(lǐng)導(dǎo)村民代表會(huì)議發(fā)揮好對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督職能，督促村委會(huì)依法規(guī)范管理村務(wù)，從而確保村 黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二要積極推進(jìn)村級(jí)民主管理。要把黨（村）務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)基層民主的重要內(nèi)容，大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，對(duì)村級(jí)重要決策、重大事務(wù)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程建設(shè)資金等村級(jí)重大事務(wù)先由村黨支部提議、“兩委”會(huì)議商議，再由黨員大會(huì)審議，再由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議，最后將決議結(jié)果公告、辦理結(jié)果公示，實(shí)行村級(jí)事務(wù)群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進(jìn)一步提高村班子工作決策的科學(xué)性和群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。三要切實(shí)加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)。新形勢(shì)下村級(jí)黨組織要善于把握、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民這個(gè)利益主體的正當(dāng)合法利益不受損害。同時(shí)，要勇于面對(duì)農(nóng)民群眾中凸現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題, 不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,協(xié)調(diào)平衡好各方利益關(guān)系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內(nèi)部矛盾引發(fā)行為性沖突，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村和諧穩(wěn)定。