第一篇：緊扣五個(gè)環(huán)節(jié)做好人大信訪工作

緊扣“五個(gè)環(huán)節(jié)”做好人大信訪工作

人大信訪工作是人大常委會(huì)發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要橋梁。松滋市作為縣級(jí)市，早在 1996 年 8 月，市人大常委會(huì)就設(shè)置了正科級(jí)的信訪辦公室，具體負(fù)責(zé)人大信訪工作。十多年來(lái)，在歷屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我們突出人大工作特點(diǎn)、遵循信訪工作原則、密切聯(lián)系工作實(shí)際，積極探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，緊扣“五個(gè)環(huán)節(jié)”開(kāi)展人大信訪工作，取得了明顯的工作成效，受到了上級(jí)人大和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這五個(gè)環(huán)節(jié)是：

一、熱情接訪，全面了解情況。所謂“接訪”，即接待來(lái)訪群眾、處理信訪問(wèn)題的工作過(guò)程。在這個(gè)環(huán)節(jié)上要做好三項(xiàng)工作。

認(rèn)真了解情況。首先，要做到熱情接待、傾聽(tīng)反映、全面了解信訪內(nèi)容。特別要注意了解信訪事項(xiàng)前期的處理情況，即其他機(jī)關(guān)、部門(mén)是否有過(guò)受理，已作何處理。其次，對(duì)了解的情況要進(jìn)行初步分析和作出基本判斷，包括受理范圍、合理成分以及所反映問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度等等，做到心中有數(shù)。

妥善處理問(wèn)題。這里的“處理”，是指針對(duì)不同的信訪情況作一般性的處置。特別是對(duì)不作受理的事項(xiàng)要慎重處理，大致有七種情形：(l）對(duì)不屬于本級(jí)人大常委會(huì)受理范圍的，告知信訪人向有受理權(quán)的機(jī)關(guān)提出。（2）對(duì)正在或可以通過(guò)訴訟、仲裁和行政復(fù)議解決的，應(yīng)告知信訪人按照有關(guān)法律規(guī)定的程序提出。（3）對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)已作正確處理的，應(yīng)做好解釋、說(shuō)明，或告知其他權(quán)利。（4）對(duì)未向有受理權(quán)的機(jī)關(guān)或部門(mén)提出的，建議其先行提出，也可將信訪材料轉(zhuǎn)出。（5）對(duì)可能造成社會(huì)影響，又不宜直接受理的重大、緊急信訪情況和信息，除告知信訪人正確提出的方式外，還應(yīng)迅速向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)給有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)。（6）對(duì)屬于咨詢(xún)性的，應(yīng)當(dāng)盡量解答信訪人提出的問(wèn)題，并提出積極、合理的建議。（7）對(duì)多頭反映情況，有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)正在處理的，建議信訪人等待處理結(jié)果。對(duì)其中的重大、重要情況應(yīng)通報(bào)給相關(guān)工委，同時(shí)向常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按領(lǐng)導(dǎo)要求處理。從實(shí)際情況看，絕大多數(shù)的信訪問(wèn)題均可以在這個(gè)環(huán)節(jié)得到消化。

做好登記編號(hào)。對(duì)每一件來(lái)信來(lái)訪都要進(jìn)行內(nèi)容摘要，并做好登記編號(hào)，對(duì)作交辦處理的信訪件要復(fù)印備查。對(duì)于接訪工作，我們?cè)瓌t上實(shí)行的是信訪辦一個(gè)窗口對(duì)外，對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)其他接訪、收信，包括常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)拆閱的來(lái)信、接待的來(lái)訪，均交由信訪辦按照程序進(jìn)行處理。

二、審查受理，注意把握分寸。所謂“審查受理”，即嚴(yán)格依照湖北省信訪條例的相關(guān)規(guī)定并根據(jù)實(shí)際情況受理信訪事項(xiàng)。這個(gè)概念的提出和運(yùn)用，主要是為了避免由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，可能造成具體操作中的不當(dāng)。一種誤區(qū)是，認(rèn)為人大常委會(huì)的法定職權(quán)決定了人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)受理有關(guān)“一府兩院”及其部門(mén)的所有信訪事項(xiàng)，否則，是對(duì)人大常委會(huì)職權(quán)的削弱。存在這種認(rèn)識(shí)，極易出現(xiàn)人大泛泛受理信訪事項(xiàng)，使人大信訪工作陷人“啃不動(dòng)、嚼不爛、吐不出”的窘境。另一種誤區(qū)是，認(rèn)為省人大常委會(huì)通過(guò)實(shí)施的省信訪條例，對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)的范圍作出了明確界定，按照條例的要求人大信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)“一府兩院”及其部門(mén)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)不予受理，否則，是人大工作的越位。這種認(rèn)識(shí)會(huì)導(dǎo)致人大在工作上的作為不夠，會(huì)對(duì)人大常委會(huì)的工作造成負(fù)面影響。顯然，以上兩種看法均有偏頗。所致原因有三，一是沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)省信訪條例作出受理范圍的規(guī)定是對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)，尤其是對(duì)“一府兩院”信訪工作責(zé)任的進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)。二是沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)省信訪條例作出相關(guān)規(guī)定，是省人大常委會(huì)依據(jù)我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主集中制原則和法制統(tǒng)一原則，對(duì)地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)進(jìn)行合理分工的具體體現(xiàn)。三是對(duì)人大工作特點(diǎn)缺乏應(yīng)有的了解，在認(rèn)識(shí)上存在著或左或右傾向。將人大常委會(huì)的法定職權(quán)與國(guó)家機(jī)關(guān)之間的職權(quán)分工作出對(duì)立性的理解是極為不妥當(dāng)?shù)?。避其害趨其利。我們?cè)谑芾韱?wèn)題上注重受理的選擇性，突出工作的實(shí)效性，通過(guò)審查受理篩選出具有典型意義，又可以督辦落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行受理和交辦。這樣既體現(xiàn)了人大常委會(huì)的依法履職和人大工作“超脫性”的特點(diǎn)，又是對(duì)“一府兩院”及其部門(mén)做好本職工作積極性和創(chuàng)造性的應(yīng)有支持。同時(shí)，正確引導(dǎo)依法信訪，更有利于人民群眾所反映的合理問(wèn)題得到及時(shí)、有效的解決。

三、科學(xué)分流，形成工作合力。所謂“科學(xué)分流”，即對(duì)已作受理的信訪事項(xiàng)區(qū)別“一般情況”和“重要、重大情況”進(jìn)行交辦以及對(duì)特殊情況進(jìn)行其他處理。對(duì)于“一般情況”，在信訪辦提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)常委會(huì)分管主任審簽后，交由“一府兩院”及其部門(mén)辦理。對(duì)于“重要、重大情況”，信訪辦與常委會(huì)相關(guān)工委商討一致，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)常委會(huì)分管主任審簽后轉(zhuǎn)由相關(guān)工委作交辦處理。相關(guān)工委向信訪辦反饋督辦情況。如何界定“一般情況”和“重要、重大情況” , 筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度來(lái)區(qū)分。轉(zhuǎn)由常委會(huì)工委處理信訪事項(xiàng)，其意義體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是能夠充分發(fā)揮工委的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于信訪問(wèn)題的解決。二是能夠使工委更及時(shí)、更全面地了解對(duì)口聯(lián)系單位的工作狀況，有利于其有針對(duì)性的向人大常委會(huì)提出監(jiān)督工作建議。三是能夠在人大常委會(huì)機(jī)關(guān)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，更有利于人大信訪工作的開(kāi)展。為了處理好常委會(huì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作關(guān)系，形成信訪工作合力，我們成立了市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會(huì)分管主任擔(dān)任組長(zhǎng)，各辦委主任為成員。同時(shí)還制定了 《 市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作流程 》，對(duì)各辦委的信訪工作責(zé)任作出了明確規(guī)定?；谌舜笮旁L工作既是人大常委會(huì)工作的重要組成部分，更是我市信訪工作的重要組成部分的共識(shí)，我們對(duì)一些涉及群體性的（或個(gè)案）需要政策支持、資金扶持又可能一時(shí)難以解決的信訪事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)送市信訪聯(lián)席會(huì)議集中處理，以引起市委、市政府的高度重視。今年 7 月，劉家場(chǎng)鎮(zhèn)三十九名群眾代表到市人大機(jī)關(guān)上訪，反映他們?cè)瓰榧?zhèn)周邊村民，后整體轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口自謀職業(yè)，多年來(lái)不但沒(méi)有得到什么實(shí)惠，相反一個(gè)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”卻讓他們失去了已有的基本保障，要求參與原村組織集體資產(chǎn)的收益分配。我們考慮該事項(xiàng)涉及政策面寬，且屬于政府受理范圍，人大不宜提前介人。在報(bào)告市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室后，市信訪局即刻派員進(jìn)行了接訪處理。我們認(rèn)為，實(shí)行“報(bào)送制度”是目前人大處理重大、疑難信訪事項(xiàng)，包括處理信訪“積案”問(wèn)題的有效方式和途徑，這也是把人大信訪工作切實(shí)融人黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大信訪工作格局的具體體現(xiàn)。

四、認(rèn)真督辦，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。所謂“認(rèn)真督辦”，即有效督促信訪事項(xiàng)在規(guī)定和要求的期限內(nèi)辦理落實(shí)，做到“事事有著落，件件有回復(fù)”。這既是對(duì)人民群眾的高度負(fù)責(zé)，也是維護(hù)人大常委會(huì)權(quán)威性的必要。在督辦方式上可電話(huà)詢(xún)問(wèn)、上門(mén)了解和發(fā)函催辦，必要時(shí)通知承辦單位負(fù)責(zé)人到人大機(jī)關(guān)說(shuō)明辦理情況。對(duì)處理不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，應(yīng)向常委會(huì)分管主任匯報(bào)，提出糾正意見(jiàn)和建議，并實(shí)行跟蹤督辦。遵循人大不直接處理案件和問(wèn)題的原則，“督辦”，已成為人大處理信訪問(wèn)題的主要手段。多年來(lái)，我們充分運(yùn)用這一手段，通過(guò)發(fā)出信訪催辦函和工作建議函形式，有效督促“一府兩院”及其部門(mén)解決了一大批信訪問(wèn)題，受到了人民群眾的信任和贊揚(yáng)，使人大信訪工作在為人大常委會(huì)密切聯(lián)系群眾方面、在參與人大監(jiān)督推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法方面發(fā)揮了積極的作用。2009 年 4 月，沙道觀鎮(zhèn) 11 名市人大代表聯(lián)名反映，中渠河長(zhǎng)期承包給他人養(yǎng)魚(yú)，造成了水質(zhì)嚴(yán)重污染，不但影響沿岸 1500 多農(nóng)戶(hù)日常用水，而且，雜草堵塞、堤腳崩塌，嚴(yán)重影響灌溉和堤防安全。經(jīng)督辦后，市政府辦公室牽頭當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了處理，一是對(duì)發(fā)包單位進(jìn)行了行政處罰；二是要求限期整改；三是決定禁止今后在一、二級(jí)保護(hù)飲用水源發(fā)包養(yǎng)魚(yú)，對(duì)已發(fā)包出去的要求應(yīng)盡快采取終止措施。代表們對(duì)此表示滿(mǎn)意。2010 年 1 月，宛市鎮(zhèn)周某來(lái)訪控告市公安局非法沒(méi)收其取保候?qū)彵ＷC金，多次反映無(wú)果，請(qǐng)求人大監(jiān)督。轉(zhuǎn)法工委督辦后，市公安局對(duì)案件進(jìn)行了復(fù)查，認(rèn)為信訪人所反映的問(wèn)題屬實(shí)，市局分管領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)向周某賠禮道歉，并如數(shù)退還款項(xiàng)。2010 年 5 月，老城鎮(zhèn)市人大代表反映該村村民楊某被公安機(jī)關(guān)決定強(qiáng)制戒毒，并送往某勞改農(nóng)場(chǎng)，后通過(guò)復(fù)查，認(rèn)為楊某不符合強(qiáng)戒條件，又作出了撤銷(xiāo)強(qiáng)戒的決定，但此后數(shù)月，楊某仍沒(méi)有獲得人身自由。對(duì)此，常委會(huì)分管主任十分重視，要求通知市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，在聽(tīng)取匯報(bào)后，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成市公安局妥善處理，并答復(fù)代表。三日后楊某被釋放。

五、及時(shí)反映，突出工作重點(diǎn)。信訪辦對(duì)重要、重大信訪情況及時(shí)向常委會(huì)分管主任匯報(bào)，并向常委會(huì)相關(guān)工委通報(bào)情況。對(duì)階段性情況按季度、年度進(jìn)行綜合分析和反映，包括基本情況、辦理情況和信訪特點(diǎn)分析，并以 《 人大信訪參閱 》 件形式發(fā)送，使人大常委會(huì)組成人員及時(shí)、全面、客觀地了解社情民意，作出正確、合理的決策。在督促“一府兩院”及其部門(mén)為信訪群眾解決一些實(shí)際困難的同時(shí)，我們把對(duì)信訪情況的綜合分析和及時(shí)反映作為人大信訪工作的重點(diǎn)，就信訪中人民群眾集中反映和普遍關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)向人大常委會(huì)提出工作建議。2。6 年，針對(duì)群眾反映有關(guān)部門(mén)亂收濫罰問(wèn)題嚴(yán)重，直接影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要問(wèn)題，信訪辦及時(shí)建議市人大常委會(huì)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行調(diào)研。市人大常委會(huì)采納該建議，抽調(diào) 28 人組成四個(gè)調(diào)查組對(duì)市直 50 個(gè)具有行政事業(yè)收費(fèi)職能的單位進(jìn)行了廣泛調(diào)查，并形成了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，供市委決策參考，為改善我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，加快工業(yè)興市步伐起到了積極作用。法院“執(zhí)行難”問(wèn)題一直以來(lái)是全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，成為人大信訪工作的難點(diǎn)。為支持和規(guī)范市法院執(zhí)行工作，切實(shí)保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，有效維護(hù)法院判決的嚴(yán)肅性，市人大常委會(huì)在組織開(kāi)展深人調(diào)研的基礎(chǔ) L，于 2007 年作出了“關(guān)于加強(qiáng)市法院執(zhí)行工作的決定”。再比如，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)吧管理、物價(jià)監(jiān)管、社會(huì)保障及水源污染等問(wèn)題，市人大常委會(huì)均開(kāi)展了多種形式的監(jiān)督。以上是我們科學(xué)設(shè)置工作程序，緊緊圍繞“五個(gè)環(huán)節(jié)”開(kāi)展人大信訪工作的作法、效果和體會(huì)。雖然我們的工作取得了一定成效，但與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求、與黨中央對(duì)新時(shí)期信訪工作的要求、與先進(jìn)縣市的作法與經(jīng)驗(yàn)、尤其是與人民群眾的期望相比，還存在很大差距。在今后的工作中，我們將找準(zhǔn)工作定位、突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮人大信訪工作機(jī)構(gòu)的職能作用，為我市人大常委會(huì)依法行使職權(quán)當(dāng)好參謀、搞好服務(wù)。、

第二篇：如何做好縣級(jí)人大信訪工作

縣級(jí)人大信訪工作要做到“五個(gè)到位”

人大信訪工作是各級(jí)人大及其常委會(huì)聯(lián)系群眾的一條重要的經(jīng)常性的渠道，是人大工作的重要組成部分。從縣級(jí)人大信訪工作實(shí)際而言，信訪工作是群眾工作的重要內(nèi)容之一，是直接“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。要做好縣級(jí)人大信訪工作，必須確保做到“五個(gè)到位”。

一、思想認(rèn)識(shí)到位

信訪工作不是人大工作“附屬物”，也不是可有可無(wú)、可緊可松，而是人大常委會(huì)密切聯(lián)系群眾的“窗口”，反映民情民意的“睛雨表”，它不僅是監(jiān)督“一府兩院”的重要環(huán)節(jié)，而且事關(guān)人大及其常委會(huì)在人民群眾心目中的地位。

人大信訪工作是人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)的重要內(nèi)容，縣級(jí)人大信訪工作更具有“小窗口大視角”、“小機(jī)構(gòu)大功能”的特點(diǎn)，通過(guò)縣級(jí)人大信訪這個(gè)“窗口”，可以直接聽(tīng)到基層群眾的愿望、要求、意見(jiàn)和呼聲，便于體察民情了解民意，有的放矢地行使人大及其常委會(huì)監(jiān)督職權(quán)。只有善于及時(shí)抓住縣級(jí)人大信訪反映的普遍矛盾和主要矛盾，才能有針對(duì)性地開(kāi)展縣級(jí)人大監(jiān)督工作，有利于有效地解決人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。抓好縣級(jí)人大信訪工作，有利于充分發(fā)揮縣人大及其常委會(huì)的整體效能，提高人大工作效率，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)效性、針對(duì)性；有利于提高基層信訪案件辦理質(zhì)量，對(duì)推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展具有積極意義。

二、管理體系到位

抓好縣級(jí)人大信訪工作，必須保障信訪工作體系到位。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建縣級(jí)人大信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人大常委會(huì)主任親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管法制工作的副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，指定辦公室或法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理機(jī)關(guān)日常信訪工作；二是健全工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的縣級(jí)人大信訪工作辦公室，設(shè)人大信訪專(zhuān)職人員工作崗位，并納入編制部門(mén)統(tǒng)一管理，其性質(zhì)為常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待受理和承辦具體信訪事宜；三是充實(shí)工作力量，由工作經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉政策法律，工作責(zé)任心極強(qiáng)的人員任專(zhuān)職信訪工作人員；四是設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人大信訪接待室，堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委室負(fù)責(zé)人輪流值班制度，定崗定位，責(zé)任到人。五是工作機(jī)制到位。一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，三要規(guī)范受理機(jī)制，四要建立督查機(jī)制，五要完善回訪機(jī)制，六要形成綜合分析機(jī)制，七要落實(shí)保障機(jī)制。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制，有效地規(guī)范縣級(jí)人大信訪工作，提高信訪工作效率和工作質(zhì)量。

三、服務(wù)工作到位

來(lái)訪接待是人大信訪工作的第一環(huán)節(jié)，看似簡(jiǎn)單卻十分重要。做好縣級(jí)人大信訪工作必須立足縣情，從實(shí)際出發(fā)，把人大信訪工作細(xì)化成“穩(wěn)情緒、聽(tīng)訴說(shuō)、看材料、講政策、解疑惑、勤勸返、辦實(shí)事”七個(gè)環(huán)節(jié)，才能切實(shí)做好人大信訪服務(wù)工作，促進(jìn)人大監(jiān)督工作有效開(kāi)展。要達(dá)到七個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，必須堅(jiān)持做好“五心”：即熱心、耐心、細(xì)心、穩(wěn)心、誠(chéng)心?！盁嵝摹?，就是“門(mén)常開(kāi)，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上訪群眾感受到縣人大常委會(huì)是人民群眾之“家”，是老百姓說(shuō)話(huà)的地方?！澳托摹?，就是多聽(tīng)少言，回答問(wèn)題不厭其煩?！凹?xì)心”，就是認(rèn)真閱讀材料，詳細(xì)了解情況，細(xì)心做好筆錄； “穩(wěn)心”，就是疏導(dǎo)解釋?zhuān)股显L者情緒穩(wěn)定； “誠(chéng)心”，就是真誠(chéng)相待，正面引導(dǎo)?？傊?，要本著“百分之百登記，百分之百拆閱、接訪、分析歸類(lèi)，百分之百交辦，百分之百有回音”方針，做好服務(wù)工作，才能把化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任留在基層。

四、上下聯(lián)動(dòng)到位

人大信訪工作具有不直接解決信訪問(wèn)題的特點(diǎn)。因此，縣級(jí)人大常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)要構(gòu)建暢通有序的工作網(wǎng)絡(luò)，包括橫向與“一府兩院”的溝通和聯(lián)系，縱向與上級(jí)人大及其常委會(huì)、基層人大、人大代表的溝通和聯(lián)系，這是促進(jìn)人大信訪問(wèn)題解決的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。

在具體工作中，要采取整合力量、聯(lián)動(dòng)辦理、“科學(xué)分流”方式，即縣級(jí)人大常委會(huì)信訪部門(mén)要與人大常委會(huì)各工委密切配合，對(duì)已作受理的信訪事項(xiàng)區(qū)別“一般情況”和“重要、重大情況”進(jìn)行交辦以及對(duì)特殊情況進(jìn)行其他處理。如何界定“一般情況”和“重要、重大情況”呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)縣級(jí)人大信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度來(lái)區(qū)分。對(duì)于“一般情況”，在縣級(jí)人大常委會(huì)信訪辦提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交由縣“一府兩院”及其部門(mén)辦理。對(duì)于“重要、重大情況”，信訪辦與人大常委會(huì)相關(guān)工委商討，提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，轉(zhuǎn)由人大常委會(huì)相關(guān)工委處理。相關(guān)工委辦理后，應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)信訪辦反饋督辦情況。

第三篇：人大做好信訪工作

縣人大“三度”做好信訪工作

縣人大常委會(huì)把信訪工作作為維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要渠道，通過(guò)受理來(lái)信來(lái)訪，督促解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題。同時(shí)，把信訪工作作為了解社情民意的重要窗口，將來(lái)信來(lái)訪中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)確定為常委會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)，努力從源頭上控減信訪數(shù)量。通過(guò)“三度”工作步驟，扎實(shí)做好信訪工作。一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪103件(次)，辦理省、市人大轉(zhuǎn)辦交辦的信訪案件11件（次），為有效化解各類(lèi)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。人大作為監(jiān)督“一府兩院”的重要窗口，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將信訪工作列入人大常委會(huì)的重要議事日程，常委會(huì)主任會(huì)議定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，經(jīng)常研究落實(shí)措施，力求處理好每件信訪案件，牢牢掌握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。不斷加大領(lǐng)導(dǎo)督辦信訪案件力度，實(shí)行集體研究、分工負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)親自督辦案件制度。常委會(huì)各主任按照各自分工，對(duì)批辦件進(jìn)行催辦、落實(shí)，切實(shí)提高信訪案件的辦理速度和質(zhì)量。

二是創(chuàng)新工作制度?？h人大常委會(huì)根據(jù)信訪工作的特點(diǎn)，創(chuàng)新信訪受理制度、歸口辦理信訪制度、分級(jí)辦理信訪制度、督辦和檢查信訪制度以及與公檢法信訪協(xié)調(diào)制度，使人大信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。實(shí)行人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待方式，根據(jù)信訪內(nèi)容，按照縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，分別對(duì)口辦理，提高信訪辦結(jié)率。

三是拓寬渠道寬度?？h人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，遍及全縣各行各業(yè)，是人民群眾的代言人。工作中，以代表工作推動(dòng)信訪

工作的開(kāi)展，把信訪工作與人大代表工作密切結(jié)合起來(lái)。積極搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，激發(fā)代表履職積極性，通過(guò)組織代表調(diào)查、走訪聯(lián)系選民等活動(dòng)，及時(shí)把“民聲”收集上來(lái)，把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免群體性上訪事件的發(fā)生。

第四篇：如何做好縣級(jí)人大信訪工作

做好縣級(jí)人大信訪工作 推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建

桃江縣人大常委會(huì) 鄧喜平

[摘要] 文章論述了為推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建，當(dāng)前，縣級(jí)人大做好信訪工作應(yīng)著重做到五個(gè)“切實(shí)”：切實(shí)深化人大信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中重要地位的認(rèn)識(shí)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)；切實(shí)健全信訪工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍；切實(shí)規(guī)范信訪工作行為；切實(shí)解決信訪事項(xiàng)具體問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 縣級(jí)人大 信訪工作

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)指出，我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)人大信訪工作提出了新的更高的要求。如何做好當(dāng)前縣級(jí)人大信訪工作，筆者以為應(yīng)著重做到五個(gè)“切實(shí)”。

一、切實(shí)深化認(rèn)識(shí)

切實(shí)深化對(duì)人大信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位的認(rèn)識(shí)，是主動(dòng)做好人大信訪工作的重要前提。人大信訪指公民、法人、或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪等形式，向人大反映情況、提出意見(jiàn)，舉報(bào)問(wèn)題、申訴請(qǐng)求，依法由人大處理的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。人大信訪是人大

否則工作就被動(dòng)，矛盾突出，群眾意見(jiàn)大。領(lǐng)導(dǎo)重視信訪，不僅是一個(gè)職責(zé)要求問(wèn)題，而且還是一個(gè)思想境界問(wèn)題，更是一個(gè)愛(ài)民情懷問(wèn)題。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，人大信訪干部工作起來(lái)才有靠山、有信心、有干勁，做好人大信訪工作才有強(qiáng)有力的組織保證。當(dāng)前，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人大信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，可以從以下四個(gè)方面著手。

1、統(tǒng)籌安排。縣級(jí)人大常委會(huì)要把信訪工作納入常委會(huì)整體工作統(tǒng)籌安排，列入常委會(huì)每年工作要點(diǎn)。堅(jiān)持常委會(huì)按年專(zhuān)題審議信訪工作。堅(jiān)持主任會(huì)議按季聽(tīng)取信訪工作綜合情況匯報(bào)；聽(tīng)取重要信訪個(gè)案辦理情況匯報(bào)；分析研究部署工作，協(xié)調(diào)解決信訪工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持信訪工作辦公室按月書(shū)面通報(bào)信訪工作情況，按周交、轉(zhuǎn)督辦信訪個(gè)案。

2、領(lǐng)導(dǎo)深入。成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)主任要負(fù)總責(zé)，分管副主任要具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要做到親自參與接待、親自閱批、親自主持有關(guān)分析會(huì)議、親自檢查和督辦重大疑難信訪個(gè)案。

3、健全制度。要依照《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《湖南省信訪條例》等文件精神，及時(shí)修訂已有信訪工作制度，進(jìn)一步健全接待、登記、呈送審批以及交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、回訪、報(bào)送結(jié)果等信訪工作制度，特別要建立完善主任會(huì)議成員信訪接待日制度、人大信訪考核獎(jiǎng)懲制度、信訪情況綜合分析制度、“一府兩院”信訪辦理責(zé)任追究制度、人大代表參與辦信制度。

4、提供保障。要盡可能增加信訪工作經(jīng)費(fèi)，添臵設(shè)備，逐步改善信訪工作辦

四、切實(shí)規(guī)范行為

認(rèn)真貫徹《信訪條例》，切實(shí)規(guī)范信訪工作行為是做好人大信訪工作的重要措施。目前，較多縣級(jí)人大，對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)還不到位，信訪工作沒(méi)有臵于重要位臵，信訪工作機(jī)構(gòu)沒(méi)健全，專(zhuān)職工作人員沒(méi)到位，工作制度沒(méi)完善，信訪工作行為很不規(guī)范，信訪工作效果自然不佳?！度珖?guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作若干規(guī)定》、《湖南省信訪條例》為我們規(guī)范信訪工作行為提供了依據(jù)。當(dāng)前，貫徹《信訪條例》，規(guī)范縣級(jí)人大信訪工作，著重要注意以下五個(gè)方面。

1、堅(jiān)持工作原則。工作中自始至終要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”三條原則。堅(jiān)持依法解決問(wèn)題的原則，像對(duì)待涉訴涉法信訪個(gè)案，人大常委會(huì)及其工作委員會(huì)就不能超越法定權(quán)限，直接干涉司法部門(mén)依法獨(dú)立行使職權(quán)，而只能要求依法辦案，對(duì)它們辦理案件的情況和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。像交辦、督辦具體信訪案件以及作出相關(guān)決定、提出相關(guān)要求就只能以常委會(huì)或其主任會(huì)議的名義進(jìn)行，常委會(huì)主任、副主任及個(gè)別組成人員、常委會(huì)工作委員會(huì)均不能對(duì)以常委會(huì)或其主任會(huì)議的名義交辦的信訪案件的辦理作出相關(guān)決定。

2、保障信訪人權(quán)利。要切實(shí)保障信訪人“了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)處理程序； 查詢(xún)本人提出信訪事項(xiàng)的辦理情況并要求答復(fù)； 要求信訪工作人員提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律政策咨詢(xún)服務(wù)；要求與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的工作人員回避；依法提出復(fù)查、復(fù)核的申請(qǐng)”等權(quán)利。

3、遵守工作規(guī)定。信訪工作人員在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“文明接待，尊重信訪

工作的重要目標(biāo)?？h級(jí)人大，以解決實(shí)際問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)公平正義和縣域社會(huì)穩(wěn)定為信訪工作出發(fā)點(diǎn)和歸宿，提高信訪工作實(shí)效，重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、講究時(shí)效轉(zhuǎn)辦。對(duì)屬于“一府兩院”及其部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職責(zé)范圍內(nèi)的一般信訪事項(xiàng)及屬于其他國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，縣人大常委會(huì)信訪辦，自收到信訪事項(xiàng)之日起一周以?xún)?nèi)，要及時(shí)交“一府兩院”及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大或有權(quán)處理的其他國(guó)家機(jī)關(guān)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)、答復(fù)信訪人，并向縣人大常委會(huì)信訪辦報(bào)告辦理結(jié)果，以接受監(jiān)督。情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長(zhǎng)辦理期限三十日。

2、突出重點(diǎn)交辦。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈及社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)信訪、帶有傾向性的典型信訪、越級(jí)重復(fù)上訪的疑難信訪、久拖不決的復(fù)雜信訪以及上級(jí)人大交辦的重要信訪，要以縣人大常委會(huì)或常委會(huì)主任會(huì)議的名義重點(diǎn)交辦，督促重點(diǎn)解決。

3、加大力度督辦。在認(rèn)真做好轉(zhuǎn)辦、交辦工作的同時(shí)，要將督辦作為縣級(jí)人大信訪工作重點(diǎn)來(lái)做，切實(shí)加大督辦力度。對(duì)以縣人大常委會(huì)或常委會(huì)主任會(huì)議的名義交辦的信訪事項(xiàng)，要結(jié)合個(gè)案監(jiān)督，結(jié)合代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理，結(jié)合代表視察、執(zhí)法檢查、民主評(píng)議等工作，由常委會(huì)授權(quán)常委會(huì)信訪辦和相關(guān)工作委員會(huì)通過(guò)電話(huà)催辦、發(fā)函督促、派人督查、座談?wù){(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)等形式進(jìn)行跟蹤督辦，督促承辦機(jī)關(guān)依法、及時(shí)、全面、高質(zhì)量解決問(wèn)題。對(duì)承辦單位辦理不積極、久拖不決或處理不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，必要時(shí)，由縣人大常委會(huì)決定，組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，提出報(bào)告，由縣人大常委

第五篇：如何做好縣級(jí)人大信訪工作

如何做好縣級(jí)人大信訪工作

一、對(duì)人大代表的信訪要認(rèn)真對(duì)待。

《代表法》第二十七條規(guī)定：代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，“縣以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)”。這就說(shuō)明，人大代表通過(guò)代表建議或信訪形式參與行使國(guó)家權(quán)力，集中民意向同級(jí)人大和“一府兩院”提出要求解決關(guān)系民生的普遍性問(wèn)題和依法行政、公正司法工作中存在不足的個(gè)案問(wèn)題是代表正當(dāng)?shù)穆穆毿袨?，作為縣級(jí)人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，對(duì)人大代表提出這方面的問(wèn)題和要求，要從支持代表依法履職和從維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，按法定程序認(rèn)真受理人大代表反映的問(wèn)題和要求。對(duì)需由縣人大常委會(huì)回答解決的問(wèn)題，縣人大常委會(huì)必需認(rèn)真負(fù)責(zé)地依法回答解決有關(guān)問(wèn)題；對(duì)需由縣人大常委會(huì)督促“一府兩院”及其組成部門(mén)回答解決的問(wèn)題，縣人大常委會(huì)要認(rèn)真抓好信訪件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作，并充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，督促“一府兩院”抓好有關(guān)方面工作的落實(shí)和問(wèn)題的解決；對(duì)一些超出代表職權(quán)范圍且不符合法規(guī)、政策的代表個(gè)人信訪要求，縣人大大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)事人加以正確引導(dǎo)、教育，做好過(guò)細(xì)的思想工作和勸其息訪息訴。

二、對(duì)涉法涉訴信訪要辯明是非。

妥善處理涉法涉訴信訪案件是縣級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法的重要工作，也是堅(jiān)持法律面前人人平等，維護(hù)法律尊嚴(yán)的真實(shí)體現(xiàn)。在處理涉法涉訴案件工作中，縣級(jí)人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)要從人大工作的性質(zhì)和職權(quán)出發(fā)，處理好以下幾個(gè)工作關(guān)系。一是要處理好依法監(jiān)督與按法律程序辦事的關(guān)系。在堅(jiān)持不直接處理問(wèn)題的原則前提下，及時(shí)將涉法涉訴信訪件反映的情況轉(zhuǎn)交給有關(guān)司法機(jī)關(guān)辦理。二是要處理好聽(tīng)當(dāng)事人反映情況與掌握司法機(jī)關(guān)依法裁判裁決的關(guān)系。在監(jiān)督涉法涉訴案件工作中，要堅(jiān)持重客觀事實(shí)、重證據(jù)的法理思路，熟悉法律條款，熟悉案情特征，在監(jiān)督中主持公平與正義。三要處理好集體行權(quán)與分工負(fù)責(zé)跟蹤督促的關(guān)系。在督辦涉法涉訴案件過(guò)程中，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則和督促司法機(jī)關(guān)依法處置的原則，采取有錯(cuò)就糾，無(wú)錯(cuò)加勉，相互理解，協(xié)調(diào)解決的工作思路和方法，妥善處理好涉法涉訴案件。

三、群眾信訪要督促落實(shí)。

百姓利益無(wú)小事。在實(shí)際工作中，公民、法人到縣人大常委會(huì)、到縣政府上訪，上訪反映問(wèn)題的類(lèi)型絕大多數(shù)屬于土地征用、山林承包、房屋拆遷、企業(yè)職工社保、醫(yī)保等政策性問(wèn)題，且多數(shù)是雙重上訪。涉及面廣，人數(shù)多，政策性強(qiáng)，社會(huì)敏感度比較高，如果處理不好，將影響黨群政群關(guān)系，不利社會(huì)和諧穩(wěn)定?？h級(jí)人大在做這方面的信訪工作中，要注意的工作方法是：一要熟悉各項(xiàng)行政法律法規(guī)和政策。對(duì)公民、法人反映的普遍性問(wèn)題，要依照法律法規(guī)和政策進(jìn)行解釋說(shuō)明，對(duì)確因政策不落實(shí)的問(wèn)題，要督促政府依法依規(guī)公平處理當(dāng)事人反映的問(wèn)題，維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。二要顧全大局，實(shí)事求是。對(duì)公民、法人提出要解決屬于個(gè)人利益的有關(guān)問(wèn)題，要充分發(fā)揮人大機(jī)關(guān)與基層人大主席團(tuán)、人大代表聯(lián)系廣泛，接觸具體工作多的優(yōu)勢(shì)，搞好工作調(diào)查研究，綜合分析存在問(wèn)題的原因和結(jié)癥，弄清事實(shí)真相，依法回答當(dāng)事人提出的問(wèn)題。三要搞好跟蹤督促。對(duì)個(gè)別部門(mén)對(duì)當(dāng)事人正當(dāng)合理訴求不落實(shí)的，要通過(guò)轉(zhuǎn)辦、交辦的法律程序，督促有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓好工作的落實(shí)。四要搞好相互通報(bào)和協(xié)調(diào)。對(duì)當(dāng)事人反映的敏感問(wèn)題或涉及群體性的問(wèn)題，要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府及其信訪接待部門(mén)通報(bào)情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)妥善做好工作，必要時(shí)，在掌握大量工作信息的基礎(chǔ)上，向同級(jí)黨委、政府提出解決有關(guān)問(wèn)題的可行性建議和意見(jiàn)。