第一篇：關(guān)于利用國家開發(fā)銀行貸款支持江西省工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見

關(guān)于利用國家開發(fā)銀行貸款支持江西省工業(yè)園區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見

為切實(shí)貫徹省第十二次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全省工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展，完善園區(qū)功能設(shè)施，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平，省政府研究決定利用國家開發(fā)銀行貸款加大對全省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的意見》(贛府廳發(fā)[2005]40號)及《江西省人民政府國家開發(fā)銀行江西省分行開發(fā)性金融合作會談紀(jì)要》、以及《國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行關(guān)于印發(fā)深化中小企業(yè)貸款與信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改企業(yè)[2007]581號)等關(guān)于鼓勵(lì)利用金融手段促進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件精神，結(jié)合商務(wù)部與國家開發(fā)銀行簽訂的《關(guān)于支持中部開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的會談紀(jì)要》，江西省政府與國家開發(fā)銀行就省內(nèi)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng) 1

目進(jìn)行全面合作，以此發(fā)揮政府組織優(yōu)勢和開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢，將開發(fā)銀行長期大額信貸資金集中投入，按照“一園一策”的原則，用兩到三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)園區(qū)的跨越式發(fā)展。

二、合作機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會議制度

為整合政府資源，更好地指導(dǎo)項(xiàng)目順利實(shí)施，建立江西省工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省政府分管工業(yè)園區(qū)的副秘書長負(fù)責(zé)召集，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、人民銀行南昌中心支行、省中小企業(yè)局、國家開發(fā)銀行江西省分行等單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省中小企業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。

（二）聯(lián)席會議的主要工作內(nèi)容

1、研究制訂工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目各項(xiàng)政策措施；

2、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目的實(shí)施；

3、對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目提供制度咨詢和服務(wù)；

4、對擬支持的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中審定并向國家開

發(fā)銀行江西省分行推薦；

5、定期加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)園區(qū)獎(jiǎng)懲措施。

6、指導(dǎo)和組織工業(yè)園區(qū)信用環(huán)境的建設(shè)。

三、融資方案

（一）合作內(nèi)容

1、項(xiàng)目適用對象：主要為江西省現(xiàn)有94家工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中2007年選擇其中10到15家重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，以后年度在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。

2、貸款用途：（1）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，包括園區(qū)內(nèi)道路及給排水設(shè)施的改造、園區(qū)內(nèi)“五通一平”項(xiàng)目建設(shè)等；（2）環(huán)保及重點(diǎn)附屬設(shè)施建設(shè)，包括污水處理和輸變電設(shè)施的改造等；（3）園區(qū)內(nèi)土地綜合利用與開發(fā)；（4）加工貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管設(shè)施和物流公共設(shè)施的建設(shè)及改造。

3、貸款額度：遵循“一園一策”的原則，根據(jù)園區(qū)實(shí)際發(fā)展需要和開發(fā)銀行項(xiàng)目評審綜合確定。

4、貸款期限：原則上貸款期限10年，其中寬限期2年（還息不還本）。

5、貸款利率：按中國人民銀行同期基準(zhǔn)利率適當(dāng)上浮執(zhí)行。

（二）試點(diǎn)園區(qū)選擇原則

1、基本條件：（1）經(jīng)省政府及有關(guān)部門批復(fù)同意的園區(qū)總體規(guī)劃；（2）符合建設(shè)部關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求；（3）項(xiàng)目建設(shè)用地經(jīng)國家有權(quán)部門批準(zhǔn)；（4）符合國家環(huán)保相關(guān)要求。

2、資本金比例：根據(jù)國家相關(guān)政策，項(xiàng)目資本金比例應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目總投資的30%。

（三）合作方式

在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞省工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目聯(lián)席會議確定的各項(xiàng)制度安排，建立以省中小企業(yè)局和各地方政府為主的項(xiàng)目管理主體，原則上由各園區(qū)管委會為項(xiàng)目借款人的項(xiàng)目承貸主體和項(xiàng)目實(shí)施主體，對未具備借款人資格的園區(qū)由當(dāng)?shù)卣M建的投融資平臺公司為項(xiàng)目承貸主體，各地方政府、相關(guān)職能部門應(yīng)制訂《相關(guān)資金監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)貸款資金的監(jiān)管，統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)。

（四）具體操作流程

1、項(xiàng)目申請：園區(qū)融資平臺根據(jù)需求向省中小企業(yè)局申報(bào)。

2、項(xiàng)目初審：省中小企業(yè)局組織對園區(qū)貸款項(xiàng)目進(jìn)行前期初審，通過后向開發(fā)銀行推薦。

3、項(xiàng)目審批：開發(fā)銀行對省中小企業(yè)局推薦的園

區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行評審審議。

4、合同簽訂：開發(fā)銀行與有關(guān)各方簽訂相關(guān)借款及擔(dān)保合同。

5、貸款發(fā)放：開發(fā)銀行根據(jù)園區(qū)年度資金需求，按照合同約定的計(jì)劃發(fā)放貸款。

6、貸款本息回收：園區(qū)融資平臺負(fù)責(zé)按時(shí)歸還貸款本息。

（五）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施

為使項(xiàng)目貸款資金安全順暢，低成本運(yùn)行，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和開發(fā)銀行貸款按期償還，本項(xiàng)目建設(shè)資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。各園區(qū)應(yīng)開立以財(cái)政預(yù)算安排給園區(qū)的土地出讓收入等資金作為來源的開發(fā)銀行貸款償債基金專戶，并向開發(fā)銀行提供質(zhì)押擔(dān)保，建立專戶資金動(dòng)態(tài)還款機(jī)制，專戶內(nèi)資金在保證支付當(dāng)年本息后，剩余資金全額返還財(cái)政。各園區(qū)融資平臺在各地政府的授權(quán)委托下在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門辦理質(zhì)押登記。同時(shí)，各園區(qū)應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣呢?cái)政貼息、補(bǔ)貼等專項(xiàng)優(yōu)惠政策，確保各年度還款資金落實(shí)到位。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。為更好的推動(dòng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，省工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目聯(lián)

席會議將制訂專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，對貸款資金監(jiān)管、還本付息帳戶管理及政策落實(shí)等進(jìn)行目標(biāo)考核，加強(qiáng)園區(qū)誠信建設(shè)，建立包括但不限于園區(qū)優(yōu)惠政策優(yōu)先、增加貸款額度、利率優(yōu)惠及對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款支持等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用合理的目標(biāo)和有效的激勵(lì)，形成發(fā)展和誠信“共生共贏”的局面。

（二）違規(guī)處罰措施。為加強(qiáng)園區(qū)資金的監(jiān)管，按期償還開發(fā)銀行貸款本息，對違反省聯(lián)席會議制度規(guī)定，違規(guī)使用貸款資金、疏于帳戶管理及未按期還本付息的行為給予相應(yīng)處罰。處罰措施包括：不享受省財(cái)政對該園區(qū)當(dāng)年全部財(cái)政補(bǔ)貼政策，省國土資源廳不安排該園區(qū)當(dāng)年建設(shè)用地新增使用計(jì)劃，省發(fā)改委、建設(shè)廳不審批該園區(qū)內(nèi)的新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。同時(shí)各地政府應(yīng)采取積極有效措施，加強(qiáng)誠信教育，及時(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)貓@區(qū)的違規(guī)行為。

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)水平，合理利用土地資源，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度及產(chǎn)出率，做到集約高效利用土地資源，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條 本實(shí)施意見適用于在鳳凰縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)（以下簡稱園區(qū)內(nèi)）投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

第三條 在園區(qū)內(nèi)投資開發(fā)的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人除享受本意見的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受國家、省、州相關(guān)優(yōu)惠政策及省、州賦予園區(qū)的所有優(yōu)惠政策，但不能同時(shí)享受同類優(yōu)惠政策。

第二章 項(xiàng)目準(zhǔn)入及退出

第四條 園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，并符合本園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。即以文化旅游商品加工業(yè)、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，兼顧國家鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代高新技術(shù)業(yè)、生物制藥業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等利稅好、效益高、具有發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y項(xiàng)目。第五條 園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

一、入園投資企業(yè)必須在鳳凰縣進(jìn)行工商、稅務(wù)登記。入園購地建廠的企業(yè)必須是企業(yè)法人，年銷售收入不低于2000萬元，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝，產(chǎn)出強(qiáng)度不低于100萬元/畝·年，稅收不低于5萬元/畝·年。對于產(chǎn)出強(qiáng)度超過200萬元/畝·年項(xiàng)目，對投資強(qiáng)度不作硬性要求。

二、入園投資項(xiàng)目必須符合湖南省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（湘環(huán)評〔2013〕106號）要求。

三、實(shí)投人民幣5000萬元以上的投資項(xiàng)目以及屬國家級高新技術(shù)項(xiàng)目且在國際或國內(nèi)行業(yè)處于技術(shù)領(lǐng)先地位，享受優(yōu)先準(zhǔn)入，實(shí)行一廠一策政策。

第六條 投資項(xiàng)目入園審批，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審、項(xiàng)目批復(fù)程序進(jìn)行。第一，由企業(yè)向鳳凰縣工業(yè)園管委會（以下簡稱管委會）提出項(xiàng)目入園書面申請（申請材料包括項(xiàng)目入園申請書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評及批復(fù)、合同投資文本初稿及其它須提供的材料）；第二，由管委會組織相關(guān)職能部門召開項(xiàng)目評審會，評審內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局，用地規(guī)模、投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比例是否符合要求，能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)情況，投資業(yè)主的資信情況和經(jīng)營現(xiàn)狀，入園項(xiàng)目科技含量、產(chǎn)品市場前景和經(jīng)濟(jì)社會效益情況等。評審組組成單位為縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣工業(yè)園管委會等部門；第三，由企業(yè)根據(jù)評審會議意見，填寫《鳳凰縣工業(yè)園企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表》，憑項(xiàng)目評審組簽署的同意準(zhǔn)入意見，簽署入園協(xié)議并進(jìn)行項(xiàng)目備案。

第七條 對于園區(qū)投資項(xiàng)目出現(xiàn)以下情形之一，管委會將對投資項(xiàng)目啟動(dòng)清退程序，進(jìn)行清理整頓。

一、清退對象

（一）項(xiàng)目在簽訂土地出讓合同后因企業(yè)自身原因超過6個(gè)月未動(dòng)工建設(shè)或連續(xù)停工3個(gè)月以上的；

（二）項(xiàng)目建成投產(chǎn)兩年后達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度，不能享受工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，可以給予一年時(shí)間進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到產(chǎn)出強(qiáng)度的；

（三）項(xiàng)目自建成之日起，未按合同約定內(nèi)容投產(chǎn)的；

（四）未按項(xiàng)目環(huán)評要求落實(shí)污染防護(hù)措施的；

（五）違法經(jīng)營被關(guān)閉的。

二、清退程序

（一）約談。由管委會自核實(shí)之日起30日內(nèi)，約談項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目（企業(yè)）負(fù)責(zé)人對存在的問題根據(jù)整改要求提出具體整改方案，報(bào)管委會審定同意后實(shí)施。

（二）整改。根據(jù)企業(yè)提出的可行性整改方案，視其情況給予不超過6個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行限期整改。整改期間，企業(yè)須每月向管委會報(bào)送整改進(jìn)度，管委會不定期進(jìn)行督查。

（三）清退。企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍未達(dá)到整改要求的，先行在資源要素配置、企業(yè)信譽(yù)評級等方面給予制約，并依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況分類給予清退處理。

三、清退方式

（一）資產(chǎn)重組。按照市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)原則，資產(chǎn)重組或置換項(xiàng)目的，必須先向管委會提出申請，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，方可依法通過市場交易方式進(jìn)行。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)兼并或收購不良企業(yè)。

（二）清理回收。由管委會報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，依法終止《項(xiàng)目投資合同》，縣國土資源局依法收回土地使用權(quán)。第三章 優(yōu)惠政策 第八條 土地政策

一、符合優(yōu)先準(zhǔn)入條件的投資項(xiàng)目或一次性投資3000萬元以上（含3000萬元）的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，年納稅額300萬元（含300萬元）以上的，從企業(yè)投產(chǎn)納稅300萬元的當(dāng)年起，由縣財(cái)政將該企業(yè)所繳納的稅收留縣收益部分全部用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出，直至達(dá)到企業(yè)上交土地出讓價(jià)款縣級所得部分為止。

二、固定資產(chǎn)投資在3000萬元以下的新上投資項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后將該宗土地出讓收益部分縣級所得，分2年扶持企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、同時(shí)滿足用地面積50畝、用工200人、投資規(guī)模3000萬元人民幣以上三個(gè)條件的投資項(xiàng)目，允許將7%的工業(yè)用地用于建設(shè)員工生活用房。第九條 財(cái)稅政策

一、設(shè)立工業(yè)園扶持專項(xiàng)資金。2013年縣財(cái)政安排100萬元，以后每年以100萬元為基數(shù)，按照上一一般預(yù)算收入的0.5%增加扶持專項(xiàng)資金，主要用于園區(qū)建設(shè)和本實(shí)施意見提出的工業(yè)投資、品牌建設(shè)及規(guī)劃、招商引資等。

二、實(shí)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持政策。在工業(yè)園區(qū)新辦的企業(yè)，自投產(chǎn)或營業(yè)之日起，無論納稅規(guī)模大小，前三年由縣財(cái)政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分100%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出；第四年和第五年由縣財(cái)政按該企業(yè)當(dāng)年所繳納增值稅、企業(yè)所得稅留縣收益部分60%列入下一預(yù)算用于支持該企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)改造支出。適合土地優(yōu)惠政策規(guī)定的按第八條第一款執(zhí)行。

三、對于已投資本園區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)，新增生產(chǎn)線投入生產(chǎn)后，在原來生產(chǎn)產(chǎn)值和稅收翻一番以上的，該新增生產(chǎn)線項(xiàng)目可享受同等的優(yōu)惠政策。

第十條 加大品牌創(chuàng)建力度。著力提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。對首次獲中國馳名商標(biāo)、中國名牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對首次獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。第十一條 其它優(yōu)惠政策

一、已納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，相關(guān)職能部門可為其申報(bào)爭取上級項(xiàng)目扶持資金。

二、提供標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃。租賃鳳凰工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，月租金5元/m2。第一年租賃費(fèi)免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，對于年實(shí)際納稅每百平方米達(dá)到3萬元以上的項(xiàng)目，免收當(dāng)年租金。

三、新辦生產(chǎn)性企業(yè)涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，除國家、省、州規(guī)定必須繳納的費(fèi)用和政府性基金外，財(cái)政全額撥款單位的其它收費(fèi)全免，差額撥款單位的收費(fèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取，自收自支單位的收費(fèi)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下限收取。第四章 投資服務(wù)政策

第十二條 簡化報(bào)批手續(xù)，提供行業(yè)主管部門全程受托代辦服務(wù)。投資者在縣工業(yè)園區(qū)投資興業(yè)，在報(bào)批要件齊全情況下，具體職能部門辦理相關(guān)審批手續(xù)應(yīng)按下列要求及時(shí)辦理。

一、投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、環(huán)保初審、取得土地使用權(quán)、環(huán)境影響評價(jià)通過審查批準(zhǔn)等工作完成后，項(xiàng)目可開工進(jìn)行前期建設(shè)，其他相關(guān)手續(xù)由管委會和行業(yè)主管部門接受委托代辦。

二、縣發(fā)改局在收到相關(guān)資料后，按照投資體制改革有關(guān)規(guī)定，屬縣局備案的項(xiàng)目，2個(gè)工作日內(nèi)完成；屬上級部門備案的，在報(bào)批手續(xù)齊全的情況下，須在5個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)。

三、縣規(guī)劃局在收到有關(guān)批文后，在本局權(quán)限范圍內(nèi)的，須在５個(gè)工作日內(nèi)（不含地形圖測繪時(shí)間）確定項(xiàng)目的建設(shè)范圍、位置、用地紅線圖并提出建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。加快設(shè)計(jì)方案審查，及時(shí)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對選址權(quán)限屬州級或省管的項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向上級部門完成申報(bào)。

四、縣林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門在收到相關(guān)資料后，在法定時(shí)效內(nèi)盡快審批。

五、國土資源部門在收到相關(guān)部門預(yù)審意見后，符合用地條件的，須在５個(gè)工作日內(nèi)向有權(quán)審批的人民政府完成申報(bào)辦理。

第十三條 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。落實(shí)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》（湘政發(fā)〔2013〕22號）和《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》（湘辦發(fā)〔2010〕23號）的相關(guān)規(guī)定，確保每月120日為企業(yè)寧靜日。

第十四條 積極支持入園企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，水、電、通訊等配套設(shè)施主動(dòng)對接入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。

第五章 人才引進(jìn)政策

第十五條 設(shè)立園區(qū)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。對企業(yè)引進(jìn)高級人才的，縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。企業(yè)開展加工貿(mào)易勞動(dòng)技能和服務(wù)技能培訓(xùn)，每安排1名園區(qū)范圍內(nèi)被征地勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并錄用滿1年，由縣人社局、縣財(cái)政局審核，縣定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年一次進(jìn)入企業(yè)為職工免費(fèi)培訓(xùn)。

第十六條 留學(xué)回國人員投資興辦高新技術(shù)企業(yè)的，除享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策外，經(jīng)認(rèn)定為外商投資企業(yè)后，可同時(shí)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。將引進(jìn)人才的技術(shù)職稱評定和成果鑒定獎(jiǎng)勵(lì)納入本縣管理，其勞動(dòng)人事檔案由縣人力資源開發(fā)交流培訓(xùn)中心免費(fèi)管理。第六章 附 則

第十七條 本實(shí)施意見自頒布之日起執(zhí)行。原所制定的規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。本實(shí)施意見中如有與國家法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第十八條 本實(shí)施意見由鳳凰縣工業(yè)園管理委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見

文章標(biāo)題：市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見

為加快全市電網(wǎng)建設(shè)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就2010年前我市支持電網(wǎng)建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化規(guī)劃管理

各區(qū)（市）縣政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要同步編制相關(guān)電力發(fā)展專業(yè)規(guī)劃和電力設(shè)施布局規(guī)劃。市電力部門要及時(shí)提出變電站布點(diǎn)及高低壓電力線路走向等需求。

市規(guī)劃部門要將規(guī)劃變電站定點(diǎn)和線路通道等事宜在相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中盡快予以明確。有關(guān)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)并符合電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，市電力部門可開展有關(guān)前期工作，市國土、規(guī)劃部門應(yīng)予以積極配合支持。

二、確保建設(shè)用地

（一）站址用地及電力通道拆遷。

1.110千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和**高新區(qū)，下同）新征儲備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣?、政府投資公司配置土地范圍內(nèi)的，由市國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排有關(guān)單位征地拆遷，征地拆遷費(fèi)用計(jì)入征地配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃非建設(shè)用地范圍（“198”范圍）及中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)的，由用地所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成征地拆遷，拆遷費(fèi)用由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣政府自行承擔(dān)。

②舊城或國有土地。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，拆遷費(fèi)用由市財(cái)政在市土地儲備中心土地收益中先行列支，最終結(jié)算時(shí)市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān)；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，拆遷費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

2.220千伏變電站用地。

①新征用地。屬中心城區(qū)新征儲備土地或在中心城區(qū)當(dāng)?shù)卣⒄顿Y公司配置土地范圍的，由市國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)配置地單位完成征地拆遷，并按市政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價(jià)向電力部門供地。若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分計(jì)入地塊所在片區(qū)征地拆遷配套成本；屬中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)以外的，由用地所在當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成征地拆遷，并按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策向電力部門供地。

②舊城或國有土地。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)完成土地拆遷。屬中心城區(qū)范圍內(nèi)的，由電力部門按市政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)綜合用地指導(dǎo)價(jià)支付地價(jià)款后（特殊情況可由市國土部門先行墊資），若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分由市、區(qū)政府按6∶4比例分擔(dān)；屬中心城區(qū)以外其他區(qū)（市）縣的，由電力部門按當(dāng)?shù)鼐C合用地供地政策支付地價(jià)，若供地價(jià)格低于拆遷成本，不足部分由當(dāng)?shù)卣孕谐袚?dān)。

3.電網(wǎng)通道用地。一是由市國土部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)（市）縣政府完成其轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)通道用地的拆遷。二是拆遷補(bǔ)償按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（對于集體土地上的拆遷，電力部門按如下標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)拆遷費(fèi)用：農(nóng)房根據(jù)一、二、三圈層分別按照650元/平方米、450元/平方米、280元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；有相關(guān)合法手續(xù)的企業(yè)用房，根據(jù)證載面積，一、二圈層按200元/平方米、三圈層按150元/平方米標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償）。青苗損失賠償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策執(zhí)行，由電力建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償。三是電力部門承擔(dān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際補(bǔ)償成本時(shí)，不足部分錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)由市、區(qū)政府按6∶4比例分?jǐn)?，其他區(qū)（市）縣由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

（二）中心城區(qū)市級分?jǐn)偝杀镜膩碓?。中心城區(qū)市級分?jǐn)偟馁M(fèi)用，由市財(cái)政在土地收益中列支。對于拆遷完成后的結(jié)算，屬舊城和國有土地范圍的由市房管部門審核，屬新征土地范圍的由市國土部門審核。

（三）變電站用地實(shí)行先交地后結(jié)算。按照電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃和變電站設(shè)計(jì)規(guī)范，在電力部門提出用地需求后，市國土部門應(yīng)會同規(guī)劃、能源管理部門本著節(jié)約用地的原則對變電站用地規(guī)模進(jìn)行審查，并通知征地拆遷單位實(shí)施征地拆遷。征地拆遷單位在限期內(nèi)完成征地拆遷后，必須按照先交地后結(jié)算的原則，在完成拆遷后5個(gè)工作日內(nèi)將土地移交電力部門。征地拆遷單位不得以費(fèi)用結(jié)算為由拖延土地移交，故意拖延影響變電站開工建設(shè)的，要追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

（一）納入目標(biāo)管理。各區(qū)（市）縣要成立專門負(fù)責(zé)電網(wǎng)建設(shè)的機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。市政府目督辦要會同市能源辦將電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的各項(xiàng)工作以專項(xiàng)目標(biāo)的方式分解下達(dá)，并跟蹤督查考核。

（二）加快項(xiàng)目審批。有關(guān)部門要大力支持電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，簡化審批程序，縮短審查時(shí)間，原則上以打捆的方式進(jìn)行審批。同時(shí)，市規(guī)劃、建設(shè)部門要加快變電站站址和輸電線路通道的規(guī)劃、建設(shè)審查，市國土部門在預(yù)審方面要積極協(xié)助電力部門，依法做好用地報(bào)批工作，市環(huán)保部門要協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)單位加快電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的評估工作進(jìn)度，市建設(shè)質(zhì)監(jiān)單位在有關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)手續(xù)情況下可先行介入工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）優(yōu)惠相關(guān)費(fèi)用。涉及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，需要占道、挖掘道路或占用綠化帶施工的，電力部門可按照城鎮(zhèn)管理部門和園林部門的要求打捆統(tǒng)一辦理掘路或占用許可手續(xù)和繳費(fèi)手續(xù)，并按照物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的最低檔次交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)和綠化損失費(fèi)用，同時(shí)免交相關(guān)保證金。

（四）加強(qiáng)宣傳執(zhí)法。有關(guān)部門要加強(qiáng)對社會和廣大人民群眾關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)和保護(hù)電力設(shè)施的教育和引導(dǎo)，努力營造加快電力發(fā)展的輿論氛圍；市公安部門

要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)電網(wǎng)建設(shè)的執(zhí)法力度，加大對在建過程中和已建成的電力設(shè)施的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施的行為，保障電力建設(shè)與電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

《市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市政府支持電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施意見。

第四篇：江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

江西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見的通知

江西政報(bào)2006-14 贛府廳發(fā)?2006?29號

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》(贛發(fā)?2006?1號)精神，以信息化帶動(dòng)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，現(xiàn)就推進(jìn)我省信息化新農(nóng)村建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識信息化新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展的重要力量之一。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為農(nóng)民提供方便實(shí)用的信息服務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策管理與服務(wù)水平的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化資源配置的重要措施，對于推廣農(nóng)業(yè)科技、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收以及加強(qiáng)農(nóng)村社會管理和農(nóng)村基層組織建設(shè)，都具有十分重要的意義。

二、我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力為著力點(diǎn)，全面提高我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)總體目標(biāo)。

通過信息化新農(nóng)村建設(shè)，到“十一五”期末，建成較為完備的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)“自然村通電話，行政村通寬帶，村村通電視”，形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各類涉農(nóng)信息資源的整合共享和信息入戶。建立一支活躍在農(nóng)村、具有較高素質(zhì)的農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍，為廣大農(nóng)民提供信息化服務(wù)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更廣泛的應(yīng)用，信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率有較大提高?；緲?gòu)建起適應(yīng)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信息化支撐體系，使農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)村信息化應(yīng)用水平在中部地區(qū)位居前列。

(三)基本原則。1政府牽頭，市場運(yùn)作。各級政府要加強(qiáng)對信息化新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，出臺政策，引導(dǎo)信息化新農(nóng)村建設(shè)有序發(fā)展。要按照市場化模式運(yùn)作，明確各通信運(yùn)營商、有關(guān)企業(yè)以及廣大農(nóng)民群眾在信息化新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，鼓勵(lì)合作與競爭。2整合資源，形成合力。充分整合已有的存量資源，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享，防止各自為政，避免重復(fù)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，努力形成全社會推動(dòng)信息化新農(nóng)村建設(shè)的合力。

3服務(wù)“三農(nóng)”，務(wù)求實(shí)效。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的實(shí)際需求，因地制宜，注重實(shí)效，為廣大農(nóng)民群眾提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，使信息化新農(nóng)村建設(shè)的成果真正惠及廣大農(nóng)民。

4分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。選擇條件比較成熟、群眾需求比較強(qiáng)烈的鄉(xiāng)(村)開展信息化建設(shè)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。防止形式主義、急于求成，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)信息化新農(nóng)村建設(shè)。

三、“十一五”時(shí)期我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)(一)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。省政府辦公廳文件

加快實(shí)施新一輪電話、廣播電視、寬帶網(wǎng)“村村通”工程，采取“有線和無線相結(jié)合”的技術(shù)手段，提高寬帶用戶和計(jì)算機(jī)的普及率，著力解決“最后一公里入戶問題”?；緦?shí)現(xiàn)自然村通電話，電話普及率達(dá)36％，用戶總數(shù)達(dá)到1200萬戶，在90％以上農(nóng)村電話用戶中普及推廣使用信息電話；建設(shè)覆蓋所有行政村的移動(dòng)話音網(wǎng)絡(luò)。寬帶網(wǎng)覆蓋100％行政村，用戶總數(shù)達(dá)到32萬戶，在50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化的信息服務(wù)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)、多媒體教室和小學(xué)衛(wèi)星接收裝置。不斷提高廣播電視在農(nóng)村的覆蓋率、入戶率，確保廣播電視長期通、正常通、戶戶通。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。有重點(diǎn)、有步驟地推廣3S技術(shù)(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、模擬等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選種、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)田間管理和精準(zhǔn)收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，合理使用各種農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。以省內(nèi)國家級重點(diǎn)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為示范，推動(dòng)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，提升企業(yè)競爭力，加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。

(三)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。

以國家和省級糧食交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以省農(nóng)村綜合信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)糧食和農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺和認(rèn)證、支付、物流體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。2006年底實(shí)現(xiàn)全省90%以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上網(wǎng)，2010年實(shí)現(xiàn)全省80％以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)上交易。同時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣設(shè)立電子信息屏。鼓勵(lì)、扶持建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站，拓寬銷售渠道，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供需對接。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村市場信息服務(wù)。

建設(shè)全省農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站，整合開發(fā)各種實(shí)用信息資源，辦好“信息田園”，通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、廣播電視等多種手段實(shí)現(xiàn)信息入戶，為農(nóng)民提供個(gè)性化、差異化的信息服務(wù)。建立農(nóng)村移動(dòng)通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善以移動(dòng)短信系統(tǒng)為主的信息承載平臺，在鄉(xiāng)村設(shè)立三農(nóng)移動(dòng)信息服務(wù)站點(diǎn)，運(yùn)用綜合信息服務(wù)機(jī)，通過移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)“農(nóng)信通”、“村務(wù)通”。建設(shè)江西“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”信息系統(tǒng)，加快涉農(nóng)信息資源的綜合開發(fā)利用，整合各涉農(nóng)部門的信息源，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、114號碼百事通、農(nóng)村黃頁、廣播、電視、信息欄等多種形式，確保信息進(jìn)村入戶。根據(jù)農(nóng)村的新形勢、農(nóng)民的新需求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與方式，增加農(nóng)民外出就業(yè)崗位信息、法律咨詢、維護(hù)權(quán)益等信息服務(wù)；積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域，允許外資、民間資本以及各類風(fēng)險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)基金參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，搞活農(nóng)村信息服務(wù)市場。

(五)推進(jìn)農(nóng)村管理信息化。

開展農(nóng)村管理信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，研制、推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)等農(nóng)村管理應(yīng)用軟件，組織開發(fā)具有我省特色的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。采集、整理農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、水資源、勞動(dòng)力等基礎(chǔ)信息，建設(shè)完善農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫，加快涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用。盡快建成省級農(nóng)村信息數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級農(nóng)村管理信息數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站，逐步實(shí)現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，促進(jìn)農(nóng)村管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(六)推進(jìn)農(nóng)村社會服務(wù)信息化。

采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、電話、信息接收機(jī)等多種形式，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶。加快推進(jìn)農(nóng)村社會公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，普及信息技術(shù)在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和社會治安等公共事業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)村疫情監(jiān)測防治和衛(wèi)生信息報(bào)告、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及社會保障服務(wù)信息、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等，盡快啟動(dòng)農(nóng)村公共事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)。

(七)推進(jìn)信息化新農(nóng)村示范工程。

結(jié)合我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)施江西電信“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程。2006年建設(shè)1000個(gè)“信息化新農(nóng)村示范行政村”和100個(gè)“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并建立“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮基層互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)作用，加快信息服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)，2006年全省要建成30個(gè)農(nóng)業(yè)信息超市。向全省農(nóng)村推廣“陽光網(wǎng)”，為農(nóng)村中小學(xué)校的教育服務(wù)。同時(shí)建設(shè)江西移動(dòng)信息化百強(qiáng)鄉(xiāng)、信息化千個(gè)示范村和萬個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)專業(yè)戶。

(八)加快“金農(nóng)工程”建設(shè)。依托國家的“金農(nóng)工程”，爭取各方資金，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)保、氣象、郵政、金融、稅務(wù)、工商等網(wǎng)絡(luò)向示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，有條件的單位系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全面向農(nóng)村機(jī)構(gòu)延伸，力爭2010年基本實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)部門網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

四、我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把信息化新農(nóng)村建設(shè)納入信息化總體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。省各有關(guān)涉農(nóng)部門和各設(shè)區(qū)市、縣的信息化主管部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、落實(shí)專門人員具體負(fù)責(zé)。省內(nèi)各通信企業(yè)要成立專門的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，組織精干的專業(yè)隊(duì)伍，制定科學(xué)的實(shí)施規(guī)劃，切實(shí)抓好建設(shè)工作。各地、各部門既要履行好自己的職責(zé)，又要加強(qiáng)溝通和交流，密切配合，共同推進(jìn)我省信息化新農(nóng)村建設(shè)。

(二)加大建設(shè)投入。

拓寬建設(shè)籌資渠道，積極爭取國家支持，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入信息化新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系，解決信息化新農(nóng)村建設(shè)投入問題。

(三)明確工作任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信企業(yè)的職責(zé)和分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源整合由省委農(nóng)工部牽頭，省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、計(jì)生等涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)相關(guān)信息資源采集、整理和交換。省電信公司負(fù)責(zé)建立“信息田園”門戶網(wǎng)站。省移動(dòng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)覆蓋所有行政村的移動(dòng)話音網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村短信服務(wù)平臺，并確保全省示范點(diǎn)“通電話、通短信息、通手機(jī)上網(wǎng)”。省聯(lián)通公司負(fù)責(zé)“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”系統(tǒng)和信息搜集發(fā)布終端、農(nóng)村信息站的規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營管理。省公安廳要利用農(nóng)業(yè)信息化統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，深化農(nóng)村治安和戶籍管理，開發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)，提高工作效率。“陽光網(wǎng)”的推廣工作由省教育廳和省電信公司負(fù)責(zé)。省教育廳要充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)村教師培訓(xùn)，普及信息技術(shù)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。省文化廳要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為廣大農(nóng)民提供豐富多彩的文化、娛樂內(nèi)容和信息。省衛(wèi)生廳要用信息化手段為農(nóng)民開展疾病防治服務(wù)、特別是新型合作醫(yī)療服務(wù)以及衛(wèi)生知識普及宣傳活動(dòng)，有條件的地方，建立疾病診治遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)。省郵政局要把郵政網(wǎng)絡(luò)與電信的信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來，加強(qiáng)物流與信息流協(xié)同配合，積極依托電子化營業(yè)服務(wù)平臺，把農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)辦成信息服務(wù)站。省信息產(chǎn)業(yè)廳要組織好農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目，爭取在信息產(chǎn)業(yè)部立項(xiàng)，同時(shí)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化軟件的開發(fā)等工作。省農(nóng)信聯(lián)社要幫助農(nóng)民解決信息化中的小額資金貸款問題。省人口計(jì)生委要把信息化建設(shè)融入人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)為廣大育齡婦女服務(wù)的能力。省國土資源廳負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)地理信息、農(nóng)村地籍信息、地質(zhì)災(zāi)害信息等系統(tǒng)的建設(shè)。省信息中心要做好政務(wù)網(wǎng)和電信網(wǎng)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享。省電力公司要負(fù)責(zé)保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的電力供應(yīng)。

(四)建設(shè)人才隊(duì)伍。

各級政府要重視農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)工作，不斷提高農(nóng)民的信息利用能力。人才培養(yǎng)工作要列入信息化培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立培訓(xùn)制度，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)實(shí)施。采用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會教育等多種途徑和遠(yuǎn)程教育、在線培訓(xùn)等多種方式，普及信息應(yīng)用知識，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才，提高農(nóng)村信息員信息采集、分析、整理、發(fā)布的能力。“十一五”期末，要培養(yǎng)1萬名左右骨干農(nóng)村信息員。建立農(nóng)業(yè)信息化專家咨詢隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)信息化重大建設(shè)工程及信息資源開發(fā)利用和人才培訓(xùn)提供技術(shù)咨詢、智力支持。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)信息化新農(nóng)村政策法規(guī)和制度建設(shè)，強(qiáng)化對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)利用、信息服務(wù)市場管理等方面的建章立制工作，保障信息化新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，逐步形成與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)接軌，適應(yīng)江西新農(nóng)村建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)信息化新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作，形成全社會關(guān)心支持信息化新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

第五篇：重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施意見

渝辦發(fā)〔2007〕325號

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房

建設(shè)實(shí)施意見的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。原《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)意見的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕34號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)意見的補(bǔ)充意見》（渝辦發(fā)〔2006〕162號）同時(shí)廢止。

二○○七年十一月十六日

重慶市特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房

建設(shè)實(shí)施意見

為加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，提高土地利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，根據(jù)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施意見。

一、標(biāo)準(zhǔn)廠房含義

本文所指標(biāo)準(zhǔn)廠房是指在經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，由符合要求的開發(fā)業(yè)主統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，用于出租或出售，達(dá)到建筑規(guī)模要求的通用工業(yè)廠房。標(biāo)準(zhǔn)廠房具有通用性、配套性、集約性和節(jié)能省地的特征。

二、項(xiàng)目立項(xiàng)

標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目屬《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目，按“節(jié)能省地型建筑開發(fā)項(xiàng)目”類別或“中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目”類別立項(xiàng)。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)符合以下基本要求

（一）開發(fā)業(yè)主：原則上應(yīng)為工業(yè)園區(qū)投資設(shè)立的建設(shè)開發(fā)公司和具有房地產(chǎn)開發(fā)四級以上資質(zhì)的各類開發(fā)企業(yè)。

（二）建筑規(guī)模：原則上不低于5萬平方米，樓層不少于兩層。

（三）容積率：“一圈”內(nèi)主城區(qū)不低于1.2，其他區(qū)縣不低于1.0；“兩翼”區(qū)縣（自治縣）不低于0.8；總體不超過3.0。

（四）控制指標(biāo)：綠化率不超過30%；建筑密度不低于45%；生活配套設(shè)施不超過7%。

（五）用途：用于出租或出售給工業(yè)企業(yè)，自用面積少于30%。

（六）銷售限價(jià)：項(xiàng)目單獨(dú)核算，確定最高限價(jià)，稅前利潤不超過銷售收入的10%（政策性減免、返還和獎(jiǎng)勵(lì)除外）。

四、確認(rèn)程序

（一）由開發(fā)業(yè)主在項(xiàng)目立項(xiàng)階段向園區(qū)管委會提出申請，園區(qū)管委會初步審核，同意后報(bào)市園區(qū)辦審核。市園區(qū)辦向?qū)徍撕细竦臉I(yè)主下達(dá)《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目主體工程完成30%后，由市園區(qū)辦會同市國土房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市建委等有關(guān)部門按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)開發(fā)業(yè)主提供的基礎(chǔ)材料，結(jié)合現(xiàn)場查勘情況，對項(xiàng)目進(jìn)行正式審核。正式審核合格后，下達(dá)《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》。

五、扶持政策

（一）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目屬工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，各區(qū)縣（自治縣）人民政府和園區(qū)管委會要在基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)手續(xù)辦理、融資擔(dān)保服務(wù)、項(xiàng)目招商引資等方面給予重點(diǎn)支持。

（二）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的用地應(yīng)優(yōu)先保證，其建設(shè)用地主要通過“招拍掛”方式取得，也可采用農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)集中取得。

（三）標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)可采取“統(tǒng)一規(guī)劃，一次報(bào)件，分項(xiàng)建設(shè)，分戶辦證”等方式，各有關(guān)部門要簡化程序及手續(xù)。

（四）允許標(biāo)準(zhǔn)廠房在地面工程實(shí)施前，并在銷售限價(jià)范圍內(nèi)提前預(yù)售，市國土房管部門要給予支持。

（五）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，工業(yè)廠房及輔助用房人防費(fèi)緩繳，取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》后的工業(yè)廠房及輔助用房人防費(fèi)全額免收。

（六）標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目的工業(yè)廠房及輔助用房城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行先征后返，取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》后，市、區(qū)縣（自治縣）兩級全額直接返還開發(fā)業(yè)主。

（七）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目工業(yè)廠房及輔助用房，在辦理產(chǎn)權(quán)登記和交易出售時(shí)，免征開發(fā)業(yè)主（賣方）和入駐企業(yè)（買方）應(yīng)繳納的轉(zhuǎn)移登記費(fèi)、轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、土地契稅和交易契稅。

（八）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)廠房及輔助用房，第一次交易出售時(shí)應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按月全額返還；出租標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)廠房及輔助用房所獲取的租金收入應(yīng)繳納的營業(yè)稅，由市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政按年全額返還。

（九）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目使用土地涉及的土地增值稅，市、區(qū)縣（自治縣）兩級全額返還開發(fā)業(yè)主。

（十）取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目屬《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》鼓勵(lì)類項(xiàng)目，享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅率15%的優(yōu)惠政策。

（十一）國有銀行和商業(yè)銀行應(yīng)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)提供土地和廠房按揭。

六、管理監(jiān)控

（一）嚴(yán)禁標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)中出現(xiàn)以下行為：

1．開發(fā)業(yè)主取得《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目初步確認(rèn)書》后一年期滿未開工和開工后兩年期滿未竣工；

2．項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)廠房認(rèn)定的基本要求；

3．銷售價(jià)格超過最高限價(jià)；

4．改變標(biāo)準(zhǔn)廠房用途，用于居住、辦公、商務(wù)、倉儲等；

5．其他違法違規(guī)行為。

（二）各園區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)以上行為，應(yīng)及時(shí)制止并責(zé)令開發(fā)業(yè)主予以糾正。對不及時(shí)糾正的業(yè)主，由市園區(qū)辦會同有關(guān)部門取消《標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目確認(rèn)書》，終止優(yōu)惠政策，收回政策性收入。

（三）凡取得土地使用權(quán)滿二年未開工的，國土部門按有關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋。