第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)村基層安定和諧的有效途徑。當(dāng)前，各級(jí)基層黨組織貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了卓有成效的成果，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，但是我們也必須清醒的看到，農(nóng)村基層在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題，不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。少數(shù)農(nóng)村黨員干部在作風(fēng)、思想觀念、素質(zhì)能力方面有一些較為突出的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以調(diào)查研究和解決。

一、存在問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，觀念狹隘。個(gè)別基層干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，缺少部署和落實(shí)，偏重于個(gè)人名利，缺乏為群眾辦實(shí)事好事的思想，干一天算一天的思想比較嚴(yán)重，沒(méi)有盡力去做好工作。

2、身素質(zhì)不高，法紀(jì)觀念淡薄。部分基層干部自身素質(zhì)（包括政治、文化、道德、黨性等）較低，平時(shí)學(xué)習(xí)敷衍了事，缺乏政治敏銳性，缺乏對(duì)上級(jí)方針政策的理解。

3、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新的歷史時(shí)期，就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策時(shí)，思考的不多，群眾觀念淡薄，工作獨(dú)斷轉(zhuǎn)型，態(tài)度蠻橫粗魯。

二、對(duì)策建議

、建立社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不是一年辦幾個(gè)案子，抓兩個(gè)反面典型，配合縣紀(jì)委做點(diǎn)工作，而是要充分發(fā)揮紀(jì)委的職能作用，大張旗鼓地開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。通過(guò)教育為先，減少干部違紀(jì)違法案件發(fā)生率，從而使干部執(zhí)法更加規(guī)范、為民服務(wù)更加主動(dòng)，人民群眾對(duì)干部更滿意。教育有正面教育和反面教育，正面教育要堅(jiān)持長(zhǎng)久，形式多樣，有教育意義；反面教育要開展得轟轟烈烈，震憾人心，達(dá)到警示效果。

（1）要把先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)基層干部定期學(xué)習(xí)互相交流經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，達(dá)到互相幫助，共同提高的目的。

（2）通過(guò)干部作風(fēng)教育，結(jié)合先進(jìn)性教育、八榮八恥教育、科學(xué)觀教育等塑造良好的干部形象，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（3）加強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，教育干部增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視，保證農(nóng)村干部廉潔奉公為民辦事。

（4）利用查處的違法違紀(jì)典型案件，認(rèn)真分析產(chǎn)生的根源，教育干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾滿意作為衡量新農(nóng)村建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（5）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。逐村進(jìn)行倡導(dǎo)文明新風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，制訂文明村莊規(guī)劃和村規(guī)民約，開展豐富多彩了廉政文化活動(dòng)，利用通俗易懂的語(yǔ)言深入基層，到村甚至到戶宣講基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的新風(fēng)尚。

（6）改進(jìn)工作方法，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育，決不可局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，而要擴(kuò)大到全體機(jī)關(guān)干部、各派駐機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)，各村干部，以及機(jī)關(guān)、農(nóng)民黨員。既要集中開展，又要分層次督促檢查指導(dǎo)，使黨員干部受教育率達(dá)到100％。開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育要經(jīng)?；?、切忌一時(shí)熱、搞突擊，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，因人施教，健立學(xué)習(xí)制度，確定多種形式，明確責(zé)任人員，常抓不懈，確保成效。

2、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要嚴(yán)于管理，建立健全相關(guān)制度 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作往往受重視程度不夠，被動(dòng)開展，總是出了問(wèn)題才想辦法解決問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制擺上黨委、政府重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)同規(guī)劃、同安排、同檢查、同考核，要將其列入干部年度考核和年終獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比之中。要按照《實(shí)施綱要》的要求，建立健全相關(guān)管理制度和處分規(guī)定。如建立“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度”、“集中學(xué)習(xí)制度”、“定期談心談話制度”、“群眾測(cè)評(píng)制度”、“考核制度”等等，達(dá)到用機(jī)制激勵(lì)人，用制度約束人，用典型教育人的效果。對(duì)勤廉兼優(yōu)的干部在年終或一定時(shí)間進(jìn)行公開表彰，并在經(jīng)濟(jì)上、政治上、精神上給予優(yōu)待重用。同時(shí)，采取末位淘汰、群眾測(cè)評(píng)、小組考評(píng)、個(gè)人自評(píng)等措施，幫助個(gè)別落后干部深刻自查自糾，從思想上、工作上查找不足，逐步整改提高。通過(guò)嚴(yán)格的管理帶出一支政治堅(jiān)定、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)。

將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃中，全局考慮，統(tǒng)一部署。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村延伸，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要與村里簽定責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政責(zé)任細(xì)化到村集體，從而形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，對(duì)每項(xiàng)工作要抓好任務(wù)分解落實(shí)，形成層層有責(zé)任，人人有壓力。年終要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，努力形成黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方法。在基層干部中提倡實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)，通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、黨的方針政策和近期剛出臺(tái)的各種法規(guī)政策，充分理解黨的宗旨，提高自身素質(zhì)；通過(guò)參加各種知識(shí)培訓(xùn)，增加自己各方面的知識(shí)儲(chǔ)備，提高自己的內(nèi)涵，使自己既能適應(yīng)基層工作的方方面面，又能不斷適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的要求，在尊重群眾的基礎(chǔ)上，聽取群眾的意見(jiàn)，主動(dòng)思考為群眾辦事的最佳方法，堅(jiān)持原則辦事，對(duì)待群眾的態(tài)度上，既要細(xì)心又要有耐心。

5、完善與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的民主監(jiān)督制度并切實(shí)落實(shí)。（1）是建立和完善對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度，使權(quán)力在監(jiān)督下發(fā)揮作用。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用人制度、考勤值班、學(xué)習(xí)、招待費(fèi)管理、公車管理、財(cái)務(wù)管理等制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)人來(lái)客防止招待腐敗現(xiàn)象，另外在干部任前實(shí)行廉政談話、誡勉談話制度、離任審計(jì)制等，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔。

（2）是建立和完善農(nóng)村民主管理制度。村級(jí)組織實(shí)行民主選舉，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，村民的民主權(quán)利一定要受到保護(hù)，防止一些別有用心的人通過(guò)賄選、威脅等方式達(dá)到管理村集體，進(jìn)而損害集體利益行為的發(fā)生。

（3）是組織開好黨員民主生活會(huì)，積極開展廉政誡勉談話以及縣級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人與基層黨政主要負(fù)責(zé)人談話的活動(dòng)，實(shí)行述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)監(jiān)督。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)工程建設(shè)、土地出讓等各類專項(xiàng)資金全部實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，杜絕收支上的漏洞。

6、加大基層損害群眾利益的案件查處，糾正損害群眾利益的行為。加大農(nóng)村基層案件查處力度，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。通過(guò)農(nóng)村典型案件查處，警示和提醒廣大基層黨員干部提高思想意識(shí)，增強(qiáng)防腐觀念，從而達(dá)到查處一案警示一片的目的。嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處利用職權(quán)謀取非法利益的案件，各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、資產(chǎn)、資源案件，賄選、參與賭博案件，查處欺辱群眾、辦事不公、作風(fēng)粗暴等影響農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題，切實(shí)保障群眾利益。

在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，隨著我國(guó)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村的不斷落實(shí)和完善，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的道路上，我們還會(huì)遇到更多、更新的問(wèn)題，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的任務(wù)還十分艱巨和繁重，這就需要我們?cè)诓粩嗟奶剿髋c實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，只要我們堅(jiān)持黨的宗旨觀念和理想信念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一個(gè)和諧、發(fā)達(dá)的新農(nóng)村必將會(huì)呈現(xiàn)在我們的面前！

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系中的一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的制度。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起了決定性的作用。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開展了專題調(diào)研，力求全面的總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要做法和成效，客觀分析工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步探討落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效對(duì)策及建議。

一、在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任制實(shí)施取得了顯著的成效

一是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)，各級(jí)黨員干部自覺(jué)遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格自律，為黨員群眾發(fā)揮了示范表率作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉工作的自覺(jué)性明顯提高，責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，在抓好業(yè)務(wù)的同時(shí)，更加注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍教育管理，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任體系進(jìn)一步完善。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的配套制度逐步建立，責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任考核的工作制度和工作規(guī)程逐步規(guī)范，責(zé)任追究力度不斷加大，黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性得到維護(hù)。責(zé)任制的內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、懲防體系建設(shè)等工作普遍納入了責(zé)任制范疇。責(zé)任制的領(lǐng)域不斷拓寬，許多地方把責(zé)任制向農(nóng)村基層、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)延伸，責(zé)任體系進(jìn)一步完善。

三是黨政齊抓共管、全黨動(dòng)手抓反腐敗工作的格局進(jìn)一步鞏固。通過(guò)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了黨委、政府的主體意識(shí)，切實(shí)改變了以往紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，工作合力進(jìn)一步凝聚，基本形成了齊抓共管的工作格局，鞏固發(fā)展了全黨動(dòng)手反腐敗的局面。全社會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也更加關(guān)注，群眾支持和參與的積極性不斷提高，監(jiān)督渠道、參與手段不斷拓寬和豐富，有力促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。

四是有效保證了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。反腐倡廉教育深入開展，廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)，黨員干部拒腐防變思想防線不斷鞏固。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約不斷強(qiáng)化，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度進(jìn)一步落實(shí)，人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督手段不斷豐富。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)損害群眾利益不正之風(fēng)逐步得到治理，群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域不斷拓展，行政監(jiān)察和效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作中，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制仍然存在問(wèn)題

從總體上看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好的執(zhí)行，但無(wú)論是在思想認(rèn)識(shí)上還是實(shí)際工作中，仍然存在一些問(wèn)題，有的工作環(huán)節(jié)仍然比較薄弱，影響和制約了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)責(zé)任制工作中滿足于一般性的號(hào)召，具體檢查指導(dǎo)不夠，存在“重業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的現(xiàn)象；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐倡廉建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏抓黨風(fēng)廉政

建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，對(duì)治理腐敗持消極態(tài)度或畏難情緒，甚至搞地方和部門保護(hù)主義；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任制知之不多、理解不深，片面地認(rèn)為只要自己廉潔自律就行了，不能很好地履行對(duì)下屬人員的教育管理監(jiān)督職責(zé)，等等。

二是一些地方、部門工作落實(shí)不夠到位。有的單位未按照規(guī)定分解落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；有的單位在制定實(shí)施責(zé)任制辦法時(shí)，照抄照搬上級(jí)的意見(jiàn)和規(guī)定，沒(méi)有很好地結(jié)合本地單位的實(shí)際，工作缺乏針對(duì)性；有的單位落實(shí)責(zé)任制時(shí)重形式、輕實(shí)效，看似大張旗鼓、轟轟烈烈，實(shí)則相互應(yīng)付，敷衍了事，工作缺乏實(shí)效性；有的單位雖然建立了一些制度，但沒(méi)有真正落到實(shí)處，存在“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。對(duì)反腐倡廉專項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)上，有的單位工作比較被動(dòng)，或相互等靠，或紙上談兵，只求能應(yīng)付過(guò)關(guān)。

三是責(zé)任制檢查考核不夠規(guī)范。各地組織的責(zé)任制考核也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任制考核主客體混淆。有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任制考核理解存在誤區(qū)，把考核工作全部由紀(jì)委來(lái)進(jìn)行，使得本應(yīng)由上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)的責(zé)任制考核變成了紀(jì)委的內(nèi)部考核，失去了考核的根本。二是考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。有的地方進(jìn)行考試時(shí)，沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，以簡(jiǎn)單的定性考核為主，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行充實(shí)，重點(diǎn)不突出。三是考核方式單一。有的地方平時(shí)不注重情況的了解和掌握，難以全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握情況。四是考核運(yùn)用不夠。一些地方和部門的責(zé)任制檢查考核，往往以肯定成績(jī)?yōu)橹?，正面表?yè)P(yáng)的多，處理問(wèn)題的少；有些地方責(zé)任制考核內(nèi)容占綜合目標(biāo)考核分值太低，沒(méi)有體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)有的重要性。

四是責(zé)任追究相對(duì)比較薄弱。從調(diào)研情況看，責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等三個(gè)落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作效能處于依次遞減的狀態(tài)，尤其是責(zé)任追究，是當(dāng)前工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是工作的難點(diǎn)。一是責(zé)任追究的組織實(shí)施不規(guī)范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現(xiàn)象，二是責(zé)任追究不嚴(yán)肅。由于地方和部門保護(hù)主義、好人主義作怪，對(duì)責(zé)任追究案件采取“扣壓”“護(hù)短”態(tài)度，致使對(duì)有些問(wèn)題不愿追究。三是配套制度不健全。中央和省實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的辦法中，有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定比較原則，各地在實(shí)踐中探索切實(shí)、管用、可操作的辦法不多，普遍缺乏相關(guān)的責(zé)任追究提出、啟動(dòng)、協(xié)同和實(shí)施等配套制度，致使責(zé)任追究工作的隨意性較大。

三、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的對(duì)策及建議

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要制度保障。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力政治保障。

首先，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入查找問(wèn)題，有助于我們深化對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。全省各地各部門的貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中，探索了許多好做法好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批實(shí)踐成果，也存在一些教訓(xùn)。關(guān)鍵是要把這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步總結(jié)，上升到制度層面，轉(zhuǎn)化為制度成果，并不斷擴(kuò)面延線。

其次，進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提和基礎(chǔ)，下一步，要堅(jiān)持有效做法，積極探索實(shí)際措施，進(jìn)一步完善責(zé)任體系。一是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨政齊抓共管是根本。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)中的“龍頭”來(lái)抓，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任。要建立反腐倡廉建設(shè)專題會(huì)議制度，及時(shí)研究解決反腐倡廉建設(shè)中的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要及時(shí)召開專題會(huì)議，研究貫徹落實(shí)黨委決定，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步

改進(jìn)各級(jí)黨政班子目標(biāo)考核體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)在考核中所占比例，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。二是堅(jiān)持紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助黨委、政府制定反腐倡廉建設(shè)中總體規(guī)劃和實(shí)施方案，提出責(zé)任分解、責(zé)任考核、監(jiān)督檢查、責(zé)任調(diào)查研究，提出解決問(wèn)題的具體辦法。要抓好組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。三是堅(jiān)持部門各負(fù)其責(zé)、黨政各職能部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各盡其責(zé)，既認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又積極完成所承擔(dān)的反腐倡廉專項(xiàng)工作任務(wù)

再次，責(zé)任考核是對(duì)履行職責(zé)、落實(shí)任務(wù)情況的檢驗(yàn)，也是對(duì)責(zé)任不履行、任務(wù)不落實(shí)行為進(jìn)行責(zé)任追究的前提和依據(jù)，是承上啟下的中心環(huán)節(jié)。尤其是在當(dāng)前責(zé)任分解比較明確、責(zé)任追究尚存有體制難題的情況下，責(zé)任考核更應(yīng)成為抓責(zé)任制落實(shí)的工作重點(diǎn)。同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到，責(zé)任追究涉及的畢竟是少數(shù)人，而檢查考核的對(duì)象是全體黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，范圍更廣，影響更深，對(duì)工作的推動(dòng)力更大。因此，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把規(guī)范和強(qiáng)化責(zé)任制考核作為下一步工作的突破口，嚴(yán)格考核程序，突出考核重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)考核的針對(duì)性和有效性。同時(shí)要積極探索，研究改進(jìn)和完善考核方式方法，努力做到“三個(gè)結(jié)合”：一是要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。二是要堅(jiān)持平時(shí)動(dòng)態(tài)考核與年底集中考核相結(jié)合。三是要堅(jiān)持專項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合。

最后，改革創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的根本途徑。近幾年來(lái)，國(guó)情、黨情、省情有許多新變化，中央對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)有許多新要求，人民群眾對(duì)反腐倡廉有許多新期待，這些都要求我們?cè)谝延谐煽?jī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深入調(diào)查研究，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。具體說(shuō)來(lái)，要在以下幾方面加以努力：一是進(jìn)一步拓展責(zé)任制工作

領(lǐng)域。二是不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和落實(shí)機(jī)制。三是進(jìn)一步拓寬群眾支持和參與的渠道。

總之，我們要以改革創(chuàng)新精神，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新本領(lǐng)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，探索新路子，力爭(zhēng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，爭(zhēng)取更大的成效。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

陜西經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)市政協(xié)委員李剛

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系中的一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的制度。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起了決定性的作用。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開展了專題調(diào)研，力求全面的總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要做法和成效，客觀分析工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步探討落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效對(duì)策及建議。

一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)責(zé)任制工作中滿足于一般性的號(hào)召，具體檢查指導(dǎo)不夠，存在“重業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的現(xiàn)象；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐倡廉建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，對(duì)治理腐敗持消極態(tài)度或畏難情緒，甚至搞地方和部門保護(hù)主義；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任制知之不多、理解不深，片面地認(rèn)為只要自己廉潔自律就行了，不能很好地履行對(duì)下屬人員的教育管理監(jiān)督職責(zé)等等。

二是工作落實(shí)不夠到位。有的單位未按照規(guī)定分解落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；有的單位在制定實(shí)施責(zé)任制辦法時(shí)，照抄照搬上級(jí)的意見(jiàn)和規(guī)定，沒(méi)有很好地結(jié)合本地單位的實(shí)際，工作缺乏針對(duì)性；有的單位落實(shí)責(zé)任制時(shí)重形式、輕實(shí)效，看似大張旗鼓、轟轟烈烈，實(shí)則相互應(yīng)付，敷衍了事，工作缺乏實(shí)效性；有的單位雖然建立了一些制度，但沒(méi)有真正落到實(shí)處，存在“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。對(duì)反腐倡廉專項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)上，有的單位工作比較被動(dòng)，或相互等靠，或紙上談兵，只求能應(yīng)付過(guò)關(guān)。

三是責(zé)任制檢查考核不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任制考核主客體混淆。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任制考核理解存在誤區(qū)，把考核工作全部由紀(jì)委來(lái)進(jìn)行，使得本應(yīng)由上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)的責(zé)任制考核變成了紀(jì)委的內(nèi)部考核，失去了考核的根本。二是考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。有的地方進(jìn)行考試時(shí)，沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，以簡(jiǎn)單的定性考核為主，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行充實(shí)，重點(diǎn)不突出。三是考核方式單

一。有的地方平時(shí)不注重情況的了解和掌握，難以全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握情況。四是考核運(yùn)用不夠。一些地方和部門的責(zé)任制檢查考核，往往以肯定成績(jī)?yōu)橹?，正面表?yè)P(yáng)的多，處理問(wèn)題的少；有些地方責(zé)任制考核內(nèi)容占綜合目標(biāo)考核分值太低，沒(méi)有體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)有的重要性。

四是責(zé)任追究相對(duì)比較薄弱。責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等三個(gè)落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作效能處于依次遞減的狀態(tài)，尤其是責(zé)任追究，是當(dāng)前工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是工作的難點(diǎn)。一是責(zé)任追究的組織實(shí)施不規(guī)范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現(xiàn)象，二是責(zé)任追究不嚴(yán)肅。由于地方和部門保護(hù)主義、好人主義作怪，對(duì)責(zé)任追究案件采取“扣壓”“護(hù)短”態(tài)度，致使對(duì)有些問(wèn)題不愿追究。三是配套制度不健全。中央和省實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的辦法中，有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定比較原則，各地在實(shí)踐中探索切實(shí)、管用、可操作的辦法不多，普遍缺乏相關(guān)的責(zé)

任追究提出、啟動(dòng)、協(xié)同和實(shí)施等配套制度，致使責(zé)任追究工作的隨意性較大。

對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出建議如下：

一、夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。黨的十八大以后，總書記在發(fā)表多次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺(jué)拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，教育各級(jí)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大意義，把對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定。一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度：利用黨小組會(huì)、支部大會(huì)、支委會(huì)、黨委會(huì)形式召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，糾正黨員干部中存在的問(wèn)題。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會(huì)形式，對(duì)照檢查廉潔自律執(zhí)行情況，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)；二要加大群眾監(jiān)督力度：繼續(xù)實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，在提高工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對(duì)待干部和群眾公開提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢，及時(shí)對(duì)干部和群眾做出解釋。及時(shí)處理各類信訪件、舉報(bào)信，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處干部和群眾反

映屬實(shí)的問(wèn)題；三要加大紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度：各紀(jì)檢部門要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。

三、建立懲治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤；嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則、決策程序，建立重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問(wèn)題應(yīng)廣泛征求群眾的意見(jiàn)，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報(bào)制、工作臺(tái)帳制，切實(shí)發(fā)揮好民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。完善和健全日常管理制度：進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，如會(huì)議制度、接待制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制，各級(jí)班子成員年終在黨員大會(huì)上對(duì)自己一年來(lái)廉潔自律、政治思想、工作情況進(jìn)行述職，接受職工和群眾的民主評(píng)議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規(guī)定進(jìn)行年終考核，并建立黨員干部廉潔自律個(gè)人檔案。

四、堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。各要制定規(guī)范的責(zé)任追究制度，定期檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。充分運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告等紀(jì)律、組織處理手段，切實(shí)解決

違紀(jì)行為和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，以增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。同時(shí)要加大案件的查處力度。依據(jù)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治黨員干部不正之風(fēng)，查處黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害干部和群眾權(quán)益的案件，要一查到底，嚴(yán)格處置。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍形成整體合力。一是抓好黨支部建設(shè)：黨支部是黨在全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照《黨章》的要求，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是抓好班子建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各單位要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。三是抓好紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“執(zhí)紀(jì)為民、公正廉潔”主題教育，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

陜西經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)

市政協(xié)委員李剛

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系中的一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的制度。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)起了決定性的作用。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開展了專題調(diào)研，力求全面的總結(jié)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要做法和成效，客觀分析工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步探討落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效對(duì)策及建議。

一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)責(zé)任制工作中滿足于一般性的號(hào)召，具體檢查指導(dǎo)不夠，存在“重業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的現(xiàn)象；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把反腐倡廉建設(shè)當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，對(duì)治理腐敗持消極態(tài)度或畏難情緒，甚至搞地方和部門保護(hù)主義；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任制知之不多、理解不深，片面地認(rèn)為只要自己廉潔自律就行了，不能很好地履行對(duì)下屬人員的教育管理監(jiān)督職責(zé)等等。

二是工作落實(shí)不夠到位。有的單位未按照規(guī)定分解落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；有的單位在制定實(shí)施責(zé)任制辦法時(shí)，照抄照搬上級(jí)的意見(jiàn)和規(guī)定，沒(méi)有很好地結(jié)合本地單位的實(shí)際，工作缺乏針對(duì)性；有的單位落實(shí)責(zé)任制時(shí)重形式、輕實(shí)效，看似大張旗鼓、轟轟烈烈，實(shí)則相互應(yīng)付，敷衍了事，工作缺乏實(shí)效性；有的單位雖然建立了一些制度，但沒(méi)有真正落到實(shí)處，存在“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。對(duì)反腐倡廉專項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)上，有的單位工作比較被動(dòng)，或相互等靠，或紙上談兵，只求能應(yīng)付過(guò)關(guān)。

三是責(zé)任制檢查考核不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任制考核主客體混淆。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任制考核理解存在誤區(qū)，把考核工作全部由紀(jì)委來(lái)進(jìn)行，使得本應(yīng)由上級(jí)黨委、政府對(duì)下級(jí)的責(zé)任制考核變成了紀(jì)委的內(nèi)部考核，失去了考核的根本。二是考核標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。有的地方進(jìn)行考試時(shí)，沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，以簡(jiǎn)單的定性考核為主，沒(méi)有及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行充實(shí)，重點(diǎn)不突出。三是考核方式單一。有的地方平時(shí)不注重情況的了解和掌握，難以全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握情況。四是考核運(yùn)用不夠。一些地方和部門的責(zé)任制檢查考核，往往以肯定成績(jī)?yōu)橹鳎姹頁(yè)P(yáng)的多，處理問(wèn)題的少；有些地方責(zé)任制考核內(nèi)容占綜合目標(biāo)考核分值太低，沒(méi)有體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)有的重要性。

四是責(zé)任追究相對(duì)比較薄弱。責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等三個(gè)落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其工作效能處于依次遞減的狀態(tài)，尤其是責(zé)任追究，是當(dāng)前工作中最為薄弱的環(huán)節(jié)，也是工作的難點(diǎn)。一是責(zé)任追究的組織實(shí)施不規(guī)范。存在“追小不追大、追下不追上、追軟不追硬、追疏不追親”的現(xiàn)象，二是責(zé)任追究不嚴(yán)肅。由于地方和部門保護(hù)主義、好人主義作怪，對(duì)責(zé)任追究案件采取“扣壓”“護(hù)短”態(tài)度，致使對(duì)有些問(wèn)題不愿追究。三是配套制度不健全。中央和省實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的辦法中，有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定比較原則，各地在實(shí)踐中探索切實(shí)、管用、可操作的辦法不多，普遍缺乏相關(guān)的責(zé)任追究提出、啟動(dòng)、協(xié)同和實(shí)施等配套制度，致使責(zé)任追究工作的隨意性較大。

對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出建議如下：

一、夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。黨的十八大以后，總書記在發(fā)表多次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺(jué)拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，教育各級(jí)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大意義，把對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度上來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定。一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度：利用黨小組會(huì)、支部大會(huì)、支委會(huì)、黨委會(huì)形式召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，糾正黨員干部中存在的問(wèn)題。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會(huì)形式，對(duì)照檢查廉潔自律執(zhí)行情況，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)；二要加大群眾監(jiān)督力度：繼續(xù)實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，在提高工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對(duì)待干部和群眾公開提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢，及時(shí)對(duì)干部和群眾做出解釋。及時(shí)處理各類信訪件、舉報(bào)信，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處干部和群眾反映屬實(shí)的問(wèn)題；三要加大紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度：各紀(jì)檢部門要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關(guān)口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。

三、建立懲治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤；嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則、決策程序，建立重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問(wèn)題應(yīng)廣泛征求群眾的意見(jiàn)，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報(bào)制、工作臺(tái)帳制，切實(shí)發(fā)揮好民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。完善和健全日常管理制度：進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度、日常管理制度，如會(huì)議制度、接待制度、考勤制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制，各級(jí)班子成員年終在黨員大會(huì)上對(duì)自己一年來(lái)廉潔自律、政治思想、工作情況進(jìn)行述職，接受職工和群眾的民主評(píng)議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規(guī)定進(jìn)行年終考核，并建立黨員干部廉潔自律個(gè)人檔案。

四、堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件。各要制定規(guī)范的責(zé)任追究制度，定期檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。充分運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告等紀(jì)律、組織處理手段，切實(shí)解決違紀(jì)行為和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，以增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。同時(shí)要加大案件的查處力度。依據(jù)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整治黨員干部不正之風(fēng)，查處黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害干部和群眾權(quán)益的案件，要一查到底，嚴(yán)格處置。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍形成整體合力。一是抓好黨支部建設(shè)：黨支部是黨在全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織者、實(shí)施者。要圍繞中心、服務(wù)大局，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照《黨章》的要求，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是抓好班子建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。各單位要以班子建設(shè)為重點(diǎn)，力求班子達(dá)到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。三是抓好紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“執(zhí)紀(jì)為民、公正廉潔”主題教育，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步搞好國(guó)企改革的對(duì)策建議

市委、市政府提出按照“資產(chǎn)捆綁，政府融資，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全員置換，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施”的思路，用二年左右的時(shí)間基本完成市屬國(guó)有企業(yè)改革工作，這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要取得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，就必須找準(zhǔn)突破口。

在統(tǒng)籌兼顧上求突破。企業(yè)改革不能就改革談改革，尤其是在改革攻堅(jiān)時(shí)期，應(yīng)該放在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中通盤考慮，具體要搞好

“三個(gè)結(jié)合”：一要搞好與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。從市、縣層面來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿活力，應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主角。要樹立不求所有，但求所在的理念，通過(guò)國(guó)有資本退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間、市場(chǎng)和資源，鼓勵(lì)和支持外來(lái)民營(yíng)資本參與企業(yè)改革，搞低成本擴(kuò)張。在集中做好企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換同時(shí)，要加大招商引資力度，鼓勵(lì)所有國(guó)有、非國(guó)有企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)。對(duì)有文秘雜燴網(wǎng)技術(shù)、有前景的企業(yè)，要通過(guò)這次改革解除包袱，“退城進(jìn)園”，引進(jìn)資金，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持做大做強(qiáng)。二要搞好與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值結(jié)合起來(lái)。“捆綁融資”的好處是，錢是銀行給的，資產(chǎn)仍然在政府手中，是抓住機(jī)遇靠大聯(lián)強(qiáng)，還是摸準(zhǔn)行情完全處置，政府有選擇的主動(dòng)權(quán)。因此，要充分做好資本運(yùn)作，確實(shí)做好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值工作。三要搞好與城市建設(shè)的結(jié)合。市屬國(guó)有企業(yè)成片閑置地土地被置換出來(lái)，這是一筆非常好的資源。要切實(shí)做好規(guī)劃工作，變土地資源為土地資本，抓住機(jī)會(huì)加快舊城改造步伐，把九江的城市建設(shè)提高一個(gè)檔次。

在解決難題上求突破。國(guó)有企業(yè)改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)是：錢從何處來(lái)，人往何處去，債務(wù)怎么辦？一要用好國(guó)有資產(chǎn)公司這個(gè)融資平臺(tái)。錢是制約國(guó)企改制進(jìn)度的最大問(wèn)題。市委提出“資產(chǎn)捆綁、政府融資”的融資方案，政府將國(guó)企改制企業(yè)的地產(chǎn)和房產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)給市國(guó)資委主管的市國(guó)資公司，后者將這些資產(chǎn)中可用的、無(wú)爭(zhēng)議的集約打包作抵押到銀行貸款。這一辦法很好地解決了資不抵債的企業(yè)改制無(wú)法推進(jìn)的難www.題，同時(shí)也避免了資產(chǎn)富余企業(yè)在改制過(guò)程中賣光分光的現(xiàn)象。事實(shí)證明，這種方案適合當(dāng)前的形勢(shì)，也符合九江的實(shí)際，效果較好。二要全面徹底地實(shí)行身份置換。國(guó)有企業(yè)改制后，無(wú)論國(guó)有資本是以國(guó)有獨(dú)資、還是參股、控股，或者關(guān)門退出，企業(yè)職工由“企業(yè)職工”轉(zhuǎn)換成“市場(chǎng)人”都是必須的，統(tǒng)一的。因此，必須千方百計(jì)籌措改革成本，將身份置換做得徹底，不留“后遺癥”，為全面建立我市新型的用工制度打下基礎(chǔ)。要做到“公平”置換身份，不能再出現(xiàn)因企業(yè)不同，而補(bǔ)償不同的現(xiàn)象。要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全員置換，按時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿唬鼓昀系倪M(jìn)入社保、醫(yī)保，免了后顧之憂，年青的拿著一定的補(bǔ)償金有機(jī)會(huì)另謀職業(yè)，做到“無(wú)震蕩”置換。三要分批處置債務(wù)。關(guān)于企業(yè)債務(wù)的處置，堅(jiān)持依法處理，靈活變通的原則，分清個(gè)人債務(wù)、銀行債務(wù)、其他債務(wù)，按照輕重緩急、綜合平衡的要求，采取用活政策減債、債權(quán)債務(wù)對(duì)沖抵債、變現(xiàn)資產(chǎn)償債、產(chǎn)權(quán)出讓轉(zhuǎn)債、共同協(xié)商減債、實(shí)物資產(chǎn)抵債、引資嫁接活債等辦法來(lái)消化債務(wù)，使債務(wù)人雙方都能承受、都能接受。

在管理體制上求突破。要將被多個(gè)部門分割了的各種權(quán)力、職能統(tǒng)一于國(guó)資委，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管人、管資產(chǎn)和管事相結(jié)合，從明確國(guó)資委的功能定位和權(quán)利界限、完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度、建立國(guó)資管理的監(jiān)控體系、健全公司領(lǐng)導(dǎo)人管理制度等方面進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制；強(qiáng)化國(guó)資委在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中的主體地位，明確并增強(qiáng)國(guó)資委在協(xié)調(diào)勞動(dòng)社保、人事、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門利益中的權(quán)威性，統(tǒng)一和落實(shí)改革政策，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革。

在制度配套上求突破。國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的，復(fù)雜的工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，在全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工身份、產(chǎn)權(quán)置換等改革的同時(shí)，應(yīng)該重視加強(qiáng)、加快配套制度建設(shè)。如，要盡快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體系及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和保值增值；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶；探索完善下崗職工黨組織關(guān)系進(jìn)入社區(qū)管理的制度，確保下崗職工能過(guò)上正常的黨組織生活。（