第一篇：地稅局評估工作經(jīng)驗交流材料

地稅局評估工作經(jīng)驗交流材料

近年來，市地稅局在加強稅源管理的過程中，把建“?！弊鳛榧訌姸愒垂芾淼闹匾ナ郑跃哂械胤教厣男袠I(yè)為突破口，構建了陶瓷貨運兩個行業(yè)的評估模型，在積極探索以?？囟悾瑢崿F(xiàn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理上邁出了可喜的一步。我局建筑陶瓷行業(yè)評估模型被評為全省優(yōu)秀評估模型，并選送上報到國家稅務總局，《中國稅務報》也對我局納稅評估工作進行了介紹。

一、主要做法

（一）精心組織，合理調(diào)度，構建實用科學的行業(yè)評估模型

為確保評估模型的實用性和科學性,市地稅局精心制作建模方案，成立編寫團隊,在借鑒總局、省局及兄弟省市的做法和評估方法的基礎上,確定陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和貨運企業(yè)的預警指標。

一是深入調(diào)查研究。組織人員下企業(yè)進車間，與企業(yè)相關人員坐談，了解掌握陶瓷生產(chǎn)的工藝和流程，測算出不同規(guī)格的陶瓷各種長度的生產(chǎn)線一天的關鍵物耗、關鍵能耗和各種產(chǎn)品的日產(chǎn)量。二是確保數(shù)據(jù)真實。對稅收管理人員提出紀律要求，對評估模型指標系數(shù)嚴格保密，同時結合納稅申報表和其他信息，認真核實企業(yè)提供的有關數(shù)據(jù)，杜絕人為修改。三是認真開展評估。在大量調(diào)查摸底、全面分析研究的基礎上，通過合法、合理和合情的方法，對企業(yè)最低產(chǎn)量、最低銷售額、最低稅收負擔率進行了科學測算，對評估模型的預警信息認真組織開展納稅評估，逐條逐項進行疑點排查，逐步構建并完善出了一套陶瓷行業(yè)、貨運行業(yè)的納稅評估數(shù)據(jù)模型。模型歸集整理出行業(yè)內(nèi)普遍存在的涉稅風險，涉及到行業(yè)稅負遵從評估指標、主營業(yè)務收入稅負率、分稅種評估指標等，為行業(yè)納稅評估及稅源監(jiān)控提供了較為準確的切入點。

（二）反復校驗，不斷修正，加速評估模型在稅收征管實踐中運用 行業(yè)評估數(shù)據(jù)模型為企業(yè)稅源管理提供了簡單便捷的參考樣本，為稅源管理的后續(xù)管理和長效管理贏得了更多的時間，有利于提升行業(yè)稅收管理水平。我局借助評估模型在稅收征管工作中的輻射效應，采取以下措施，實行良性互動，加速了成果轉化：一是更新稅源監(jiān)控模式，有效破解了稅源監(jiān)控的瓶頸。稅收管理員有參照的稅源監(jiān)控臺帳和巡查日志，避免了重復勞動，從而可以有重點地放在對企業(yè)實施跟蹤管理，切實掌握企業(yè)實際經(jīng)營情況，做到以點帶面有的放矢；稅源管理部門可以對企業(yè)納稅指標進行實時監(jiān)控，實行動態(tài)管理。二是建立納稅評估與微觀稅收分析相結合的制度。由于行業(yè)評估模型揭示了企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要數(shù)據(jù)指標之間的配比關系，為稅收微觀分析提供更精確的參考，可以對企業(yè)虛假申報進行初步判斷和及時攔截，確保稅收分析的針對性和實效性。三是建立納稅評估與稽查核動機制。納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到稽查部門，提高稅收稽查的針對性，稽查工作反過來修正行業(yè)納稅評估相關指標，促進納稅評估指標強維護完善。

（三）明晰思路，管評互動，完善行業(yè)稅收征管辦法 目前，在對我市建陶和貨運兩大支柱產(chǎn)業(yè)稅源管理過程中，我局強化日常管理以求獲取基礎涉稅信息，強化評估模型運用以求提高評估分析能力。評估中重點分析生產(chǎn)能力、主要成本的耗用、獲利能力等，判斷企業(yè)的申報數(shù)據(jù)的真實性，進而有針對性地對有疑點的納稅人和重點問題進行評估，不斷探索行業(yè)評估的規(guī)律。為增強稅源管理合力，我局實行管評結合，以管補評、以評促管，做到了管評互動。同時注重分析行業(yè)運作特點、經(jīng)營方式和市場規(guī)則，發(fā)掘行業(yè)涉稅共性問題，切實抓好了行業(yè)稅收的后續(xù)規(guī)范管理。近兩年來，我局先后修訂完善了《市地稅局陶瓷行業(yè)稅收管理辦法》和《市地稅局貨物運輸行業(yè)稅收管理辦法》。

（四）完善機制，強化監(jiān)控，提升行業(yè)稅收管理水平

針對行業(yè)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，我局從以下幾個方面著手，全面提升行業(yè)稅收管理水平。一是通過政府搭橋，建立信息交換平臺。積極拓展第三方信息源，不斷加強對第三方信息的采集和分析，根據(jù)需要進行分類、加工，從而形成標準化的稅源管理信息，并充分利用這些信息作為納稅評估等工作的重要參考依據(jù)，確保獲取的信息有效服務于稅收征管工作。二是成立評估機構，指導全局的評估工作。對評估指標超出預警值的企業(yè)，及時確認為評估對象，通過評估軟件，下發(fā)至屬地分局，有效防范了稅收風險，到達了行業(yè)稅收管理事半功倍的效果。三是抓住征管難點分析，找準管理突破口。針對陶瓷和貨運行業(yè)，隱瞞銷售收入現(xiàn)象普遍、盤點庫存困難、財務核算不健全等實際情況，找準精細化管理實施的關鍵，確立“以稅收分析查問題，以基礎管理強監(jiān)控，以納稅評估查缺失促落實”的行業(yè)稅收管理模式。積極開業(yè)行業(yè)稅負分析，確定了“統(tǒng)一管理、促進規(guī)范、抓好落實”的工作方向，促進陶瓷行業(yè)、貨運行業(yè)稅負逐漸趨于合理化。

二、主要成效

該局建陶和貨運行業(yè)納稅評估模型的建立，為稅收管理員評價和確定企業(yè)應納稅額提供了有力武器，很好地解決了長期困擾評估質(zhì)量提高的關鍵問題，取得了較為明顯的成效。

一是行業(yè)納稅評估模型應用的引領作用得到了較好的發(fā)揮。我局建陶和貨運行業(yè)納稅評

近年來，市地稅局在加強稅源管理的過程中，把建“?！弊鳛榧訌姸愒垂芾淼闹匾ナ?，以具有地方特色的行業(yè)為突破口，構建了陶瓷貨運兩個行業(yè)的評估模型，在積極探索以?？囟?，實現(xiàn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理上邁出了可喜的一步。我局建筑陶瓷行業(yè)評估模型被評為全省優(yōu)秀評估模型，并選送上報到國家稅務總局，《中國稅務報》也對我局納稅評估工作進行了介紹。

一、主要做法

（一）精心組織，合理調(diào)度，構建實用科學的行業(yè)評估模型

為確保評估模型的實用性和科學性,市地稅局精心制作建模方案，成立編寫團隊,在借鑒總局、省局及兄弟省市的做法和評估方法的基礎上,確定陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和貨運企業(yè)的預警指標。一是深入調(diào)查研究。組織人員下企業(yè)進車間，與企業(yè)相關人員坐談，了解掌握陶瓷生產(chǎn)的工藝和流程，測算出不同規(guī)格的陶瓷各種長度的生產(chǎn)線一天的關鍵物耗、關鍵能耗和各種產(chǎn)品的日產(chǎn)量。二是確保數(shù)據(jù)真實。對稅收管理人員提出紀律要求，對評估模型指標系數(shù)嚴格保密，同時結合納稅申報表和其他信息，認真核實企業(yè)提供的有關數(shù)據(jù)，杜絕人為修改。三是認真開展評估。在大量調(diào)查摸底、全面分析研究的基礎上，通過合法、合理和合情的方法，對企業(yè)最低產(chǎn)量、最低銷售額、最低稅收負擔率進行了科學測算，對評估模型的預警信息認真組織開展納稅評估，逐條逐項進行疑點排查，逐步構建并完善出了一套陶瓷行業(yè)、貨運行業(yè)的納稅評估數(shù)據(jù)模型。模型歸集整理出行業(yè)內(nèi)普遍存在的涉稅風險，涉及到行業(yè)稅負遵從評估指標、主營業(yè)務收入稅負率、分稅種評估指標等，為行業(yè)納稅評估及稅源監(jiān)控提供了較為準確的切入點。

（二）反復校驗，不斷修正，加速評估模型在稅收征管實踐中運用 行業(yè)評估數(shù)據(jù)模型為企業(yè)稅源管理提供了簡單便捷的參考樣本，為稅源管理的后續(xù)管理和長效管理贏得了更多的時間，有利于提升行業(yè)稅收管理水平。我局借助評估模型在稅收征管工作中的輻射效應，采取以下措施，實行良性互動，加速了成果轉化：一是更新稅源監(jiān)控模式，有效破解了稅源監(jiān)控的瓶頸。稅收管理員有參照的稅源監(jiān)控臺帳和巡查日志，避免了重復勞動，從而可以有重點地放在對企業(yè)實施跟蹤管理，切實掌握企業(yè)實際經(jīng)營情況，做到以點帶面有的放矢；稅源管理部門可以對企業(yè)納稅指標進行實時監(jiān)控，實行動態(tài)管理。二是建立納稅評估與微觀稅收分析相結合的制度。由于行業(yè)評估模型揭示了企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要數(shù)據(jù)指標之間的配比關系，為稅收微觀分析提供更精確的參考，可以對企業(yè)虛假申報進行初步判斷和及時攔截，確保稅收分析的針對性和實效性。三是建立納稅評估與稽查核動機制。納稅評估發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到稽查部門，提高稅收稽查的針對性，稽查工作反過來修正行業(yè)納稅評估相關指標，促進納稅評估指標強維護完善。

（三）明晰思路，管評互動，完善行業(yè)稅收征管辦法

目前，在對我市建陶和貨運兩大支柱產(chǎn)業(yè)稅源管理過程中，我局強化日常管理以求獲取基礎涉稅信息，強化評估模型運用以求提高評估分析能力。評估中重點分析生產(chǎn)能力、主要成本的耗用、獲利能力等，判斷企業(yè)的申報數(shù)據(jù)的真實性，進而有針對性地對有疑點的納稅人和重點問題進行評估，不斷探索行業(yè)評估的規(guī)律。為增強稅源管理合力，我局實行管評結合，以管補評、以評促管，做到了管評互動。同時注重分析行業(yè)運作特點、經(jīng)營方式和市場規(guī)則，發(fā)掘行業(yè)涉稅共性問題，切實抓好了行業(yè)稅收的后續(xù)規(guī)范管理。近兩年來，我局先后修訂完善了《市地稅局陶瓷行業(yè)稅收管理辦法》和《市地稅局貨物運輸行業(yè)稅收管理辦法》。

（四）完善機制，強化監(jiān)控，提升行業(yè)稅收管理水平

針對行業(yè)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，我局從以下幾個方面著手，全面提升行業(yè)稅收管理水平。一是通過政府搭橋，建立信息交換平臺。積極拓展第三方信息源，不斷加強對第三方信息的采集和分析，根據(jù)需要進行分類、加工，從而形成標準化的稅源管理信息，并充分利用這些信息作為納稅評估等工作的重要參考依據(jù)，確保獲取的信息有效服務于稅收征管工作。二是成立評估機構，指導全局的評估工作。對評估指標超出預警值的企業(yè)，及時確認為評估對象，通過評估軟件，下發(fā)至屬地分局，有效防范了稅收風險，到達了行業(yè)稅收管理事半功倍的效果。三是抓住征管難點分析，找準管理突破口。針對陶瓷和貨運行業(yè)，隱瞞銷售收入現(xiàn)象普遍、盤點庫存困難、財務核算不健全等實際情況，找準精細化管理實施的關鍵，確立“以稅收分析查問題，以基礎管理強監(jiān)控，以納稅評估查缺失促落實”的行業(yè)稅收管理模式。積極開業(yè)行業(yè)稅負分析，確定了“統(tǒng)一管理、促進規(guī)范、抓好落實”的工作方向，促進陶瓷行業(yè)、貨運行業(yè)稅負逐漸趨于合理化。

二、主要成效

該局建陶和貨運行業(yè)納稅評估模型的建立，為稅收管理員評價和確定企業(yè)應納稅額提供了有力武器，很好地解決了長期困擾評估質(zhì)量提高的關鍵問題，取得了較為明顯的成效。

一是行業(yè)納稅評估模型應用的引領作用得到了較好的發(fā)揮。我局建陶和貨運行業(yè)納稅評

估模型運行以來，指導納稅人修正涉稅偏差和評估疑點130多個，涉稅金額近500萬元，評估入庫稅款384萬元，陶瓷行業(yè)稅負率由1.45%增至1.65%，貨運產(chǎn)業(yè)的稅負率由4.95%增至5.54%，企業(yè)申報質(zhì)量有了明顯提高。

二是稅收執(zhí)法與服務相統(tǒng)一的功能得到了進一步彰顯。行業(yè)納稅評估模型的推廣應用，既適應了稅收專業(yè)化管理的要求，有效增加了稅收收入，又為建陶和貨運企業(yè)提供了有價值的深層服務，減少了納稅人的涉稅風險，搭建了分析測算各稅種涉稅指標和稅基的良好平臺。同時也整頓了行業(yè)稅收秩序，為地區(qū)間稅收的平衡發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的執(zhí)法環(huán)境。

三是稅收管理員業(yè)務能力得到了錘煉。通過行業(yè)評估，稅收管理員業(yè)務水平得到了明顯的提高，不僅熟悉了稅收工作本身，還了解了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；不但掌握了計算機運用水平，而且掌握了案頭分析、約談、核查多項技能。

四是行業(yè)稅收監(jiān)管能力得到了明顯提高。通過對納稅人納稅申報的真實性、合法性進行核實，及時發(fā)現(xiàn)了疑點，提供了預警幫助，把問題有效解決在萌芽狀態(tài)和起始階段，征管基礎得到了進一步夯實。

三、幾點體會

1、轉變思維認識是樹立新型稅源管理模式的先導。目前，稅源管理主要是以片或區(qū)域管理為主的方式進行管理，其弊端顯而易見，如果能按照行業(yè)管稅、模型控稅的稅源管理模式，用評估模型指標進行行業(yè)稅源監(jiān)控，必將極大地提高稅源管理的針對性和有效性。

2、規(guī)范指標設定是推廣評估模型征管運用的基礎。在稅收征管實踐中，納稅評估模型指標的設定還缺乏規(guī)范性，隨意性較大。如果對模型指標的設置作出相應規(guī)范，既有利于模型建立和推廣應用，提高評估模型的可操作性和適用性，也有利于實現(xiàn)模型的信息化，加快新型稅源管理模式的轉變，3、提高能力水平是確保評估模型質(zhì)量建立的關鍵。實現(xiàn)以?？囟惖亩愒垂芾砟Ｊ剑陀^上要求建立的評估模型能真實反映行業(yè)的本質(zhì)特征和稅收經(jīng)濟規(guī)律。只有不斷提高稅收管理員的能力和水平，學習了解行業(yè)的相關知識，熟練掌握調(diào)查建模的方法和技巧，才能全面提高評估模型的質(zhì)量

第二篇：地稅局群眾路線工作經(jīng)驗交流

**地稅積極倡導“三服務”優(yōu)良作風

為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，**地稅局轉變職能，積極倡導服務納稅人、服務基層、服務大局“三服務”優(yōu)良作風。將“三服務”作為現(xiàn)階段的重點工作和開展各項工作的著眼點和落腳點，更好地提升服務水平，努力構建和諧征納關系、立足基層打基礎、助推經(jīng)濟社會發(fā)

展，全面開創(chuàng)稅收工作新局面。

一、以納稅人需求為導向，提升服務納稅人水平。北侖地稅更新觀念，開拓創(chuàng)新，以方便納稅人為出發(fā)點和落腳點謀劃工作，積極探索信息化條件下優(yōu)化納稅服務的路徑和方法，真正做到讓納稅人便捷繳稅，繳公平稅、明白稅和滿意稅。

一是重點落實好為納稅人減負工作。主要有精簡審批報備資料并一次性告知；辦結涉稅事項“大提速”，壓縮時限50%以上；規(guī)范進戶執(zhí)法標準，減少進戶執(zhí)法項目；進一步梳理辦稅流程，最大限度地簡并辦稅環(huán)節(jié)。

二是重點落實好納稅服務制度。包括“首問責任”、“一窗通辦”、“同城通辦”、“免填單”、“預約”、“一對一”、“面對面”等服務，全面提升服務水平。

三是重點落實好稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹執(zhí)行財稅文件并及時落實政策，讓納稅人充分享受稅收優(yōu)惠，切實做到符合政策的堅決辦、能夠即時辦結的即時辦、需要限時辦結的盡早辦、無法一次辦結的預約辦、涉及多部門的協(xié)調(diào)辦。

二、以基層需求為導向，提高服務基層水平。北侖地稅堅持嚴管善待，著力為基層減負擔、解難事、辦實事；增強基層干部職業(yè)自豪感和榮譽，為基層添活力。一是夯實基層管理工作基礎，改善基層辦公環(huán)境，為收好稅、執(zhí)好法、服好務創(chuàng)造更有利條件。二是對基層部署工作強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強基層工作的便利性和實效性。三是對基層請示的事項實行歸口管理并須“有問必答”，納入督辦，限時辦結，及時回復。四是精簡基層報送資料，凡信息系統(tǒng)能夠自動生成或經(jīng)過加工可以生成的報表和數(shù)據(jù)，不再要求基層報送。無特殊情況不得隨意要求基層報送一次性、臨時性報表。五是關心基層干部成長，充分調(diào)動干部工作積極性，加大對基層稅務干部的培訓力度，提高基層干部的業(yè)務水平。五是注重調(diào)研工作實效，深入基層，努力掌握真實全面情況。認真總結基層的實踐經(jīng)驗，幫助基層解決實際問題。

三、以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向，提高服務大局水平。北侖地稅立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局思考、謀劃和開展稅收工作。重點落實好組織收入工作，確保完成全年稅收收入目標；全面落實好稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；堅持依法治稅，嚴厲打擊涉稅違法行為，促進建立統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場秩序；堅持依法征稅，加強稅收征管，提升稅收質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充裕健康的財力保障；用好“大數(shù)據(jù)”，形成各有關部門積極參與、密切合作的經(jīng)濟稅收分析新格局。

第三篇：地稅局思想政治工作經(jīng)驗交流

地稅發(fā)揮“四個作用”抓好思想政治工作

近年來，平羅縣地稅局堅持以組織收入為中心，以干部隊伍建設為重點，認真落實“一崗兩責”，充分發(fā)揮“四個作用”，切實抓好思想政治工作，有效地激活了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的源動力、凝聚力和創(chuàng)造力，確保了各項工作目標順利實現(xiàn)。榮獲全區(qū)地稅系統(tǒng)思想政治工作“先進單位”殊榮。

一、充分

發(fā)揮班子帶頭的表率示范作用

一是組織領導到位。成立了“一把手”負總責、班子成員各負其責的思想政治工作領導小組。二是制度落實到位。建立健全了學習制度、績效考核等工作制度。黨組一班人堅決貫徹民主集中制，注重發(fā)揚民主、相互尊重與維護團結，保持黨組高度一致。三是表率示范到位，縣局黨組一班人始終堅持以身作則、立言立行、率先垂范，用實際行動贏得干部職工的信任。

二、充分發(fā)揮學習教育的輿論引導作用

圍繞學習宣傳、貫徹落實社會主義核心價值觀，不斷加強政治業(yè)務學習培訓和思想品德教育。加強了“兩個務必”教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育；組織學習地稅系統(tǒng)“陸明宏”先進事跡，學習了“中國杰出十大稅官”先進事跡；扎實開展預防職務犯罪教育；加強稅風稅紀整頓；深入開展“假如我是納稅人”換位思考，教育干部堅定理想信念、明辨是非、愛崗敬業(yè)。

三、充分發(fā)揮制度建設的保障監(jiān)督作用

堅持建章立制，強化管理，量化考核，保證思想政治工作始終沿著制度化、科學化方向發(fā)展。在效能建設上，實行季度工作目標考核；在用人機制上，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，既看工作業(yè)績，更注重思想道德素質(zhì)和群眾評價；在廉政建設上，以責任制為抓手，落實“一崗兩責”，強化“兩權”監(jiān)督和廉政風險防控，確保干部執(zhí)法行為沿著法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

四、充分發(fā)揮人文關懷的情感溝通作用

一是貼近實際聚人心，增強親和力。局班子堅持與干部談心交心，在溝通方式上講求人格平等和態(tài)度誠懇。每年初，領導班子在謀劃全年工作時，向干部職工征集“十件實事”；在民主生活會上，領導班子開門納諫，廣泛征求和充分尊重干部職工的意見及建議，對提出的合理化建議集體研究，民主協(xié)商，采取科學可行的措施加以解決，得到了干部職工的擁護和認可。

二是貼近思想穩(wěn)人心，增強感召力。在“標桿”引領上，組織開展了“敬業(yè)之星、服務之星、禮儀之星、孝親之星”為內(nèi)容的“四德之星”評選表彰活動、“我身邊的好稅官”評比活動和網(wǎng)上投票活動、平羅縣“六百工程”道德人物的推薦活動，涌現(xiàn)出了全區(qū)道德之星、全區(qū)十大稅官、納稅服務之星、平羅縣禮儀之星等道德典型。在處理矛盾時，對極少數(shù)不安心工作、鬧無原則糾紛、違反紀律的干部進行誡勉談話，曉之以理，動之以情，轉化消極思想，鼓勵積極上進。

三是貼近生活感人心，增強凝聚力。用真心關愛干部職工的政治進步，對工作業(yè)績突出的干部及時予以表揚；用真情關懷干部職工的身心健康，每年定期組織體檢，在職工生日及時送上組織的一份溫馨祝福；用真誠關心干部職工的生活困難，對生病住院、生活上有困難的干部及時伸出援助之手，增強干部的集體歸屬感。

近年來，平羅縣地稅局黨組堅持落實“一崗兩責”，為順利完成各項工作任務提供了堅定的思想保證和堅強的組織保證。

第四篇：米脂地稅局：如何做好納稅評估工作

如何做好納稅評估工作

納稅評估是稅務部門根據(jù)納稅人提供的申報資料、財務資料和其他相關資料對納稅人的納稅情況的完整性、真實性和準確性進行審核、分析和評定的一項稅收管理服務工作。為了做好這項工作，我認為必須突出抓好以下三個環(huán)節(jié)。

第一個環(huán)節(jié)就是事前介入，抓好預防。要針對企業(yè)的實際情況，尤其是容易發(fā)生問題的企業(yè)和容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，及時研究制定加強納稅人管理辦法，要求納稅人在征期之前將有關需要審核的數(shù)據(jù)和報表及時報送到稅務機關進行審核，重點核實發(fā)票是否齊全，金額是否相符，驗收貨物數(shù)量是否一致，貨物付款是否全部支付完畢等內(nèi)容，從而克服征期內(nèi)時間短、企業(yè)集中申報難以仔細審核的弊端。通過審核，與發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進行聯(lián)系，了解企業(yè)存在的問題，是否是由于因政策掌握不準，理解不透等非主觀原因造成的，對企業(yè)因各種非主觀原因造成的問題，在申報期前予以調(diào)整。這樣既避免了企業(yè)因政策不明等非主觀因素而遭到處罰，又實現(xiàn)了稅法咨詢和稅務管理的有機結合，實現(xiàn)了稅收執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務，為企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境。

第二個環(huán)節(jié)是事中管理，抓好落實。要根據(jù)納稅人提供的申報資料、財務資料和其他相關資料對納稅人的納稅情況的完整性、真實性和準確性進行審核、分析和評定，通過對

相關指標的計算分析，找出疑點，采取一定的方法進行核實、認定和處理。一是通過計算機征管軟件系統(tǒng)、發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)自動比較分析。二是人機結合進行評估分析。利用事先計算機形成的納稅人各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值，將企業(yè)當期申報數(shù)據(jù)的變動率與之反復地進行橫向和縱向的對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。三是人工進行評估分析。對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯和勾稽關系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。四是加強對有關問題的進一步核實。根據(jù)評估分析的結果，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點向納稅人進行質(zhì)詢，要求企業(yè)提供舉證材料，對所發(fā)現(xiàn)的問題作出解釋和說明，填寫質(zhì)詢記錄，對經(jīng)質(zhì)詢能做出合理解釋，理由充分的，可免予處理；對發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)質(zhì)詢以及根據(jù)企業(yè)提供的舉證材料可以說明問題，事實清楚依據(jù)確鑿的，可當場予以定性處理，避免了到企業(yè)進行檢查。

第三個環(huán)節(jié)是事后防范，促進征管。要把事后防犯作為提高納稅評估工作的一項補充，及時在每一納稅評估周期結束后，認真總結納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題，對評估情況進行系統(tǒng)的歸納和分類，并將有關情況反饋給各企業(yè)。同時，將有代表性和突出性的偷逃稅問題，通過編制案例的形式，在稅法公告欄內(nèi)進行曝光，將企業(yè)的違法事實和處理情況處理情

況公布于眾，以防止今后類似問題再發(fā)生。通過這一辦法的實施，使納稅評估工作日趨規(guī)范，有效地扼制企業(yè)偷逃稅的違法行為，進一步增強了納稅人依法納稅的自覺性。

第五篇：2009年地稅局納稅評估工作實施方案

為深入開展“學習實踐科學發(fā)展觀活動年”活動，落實稅源管理新模式，完善機制，強化稅源管理，減少稅收流失，促進納稅人和扣繳義務人依法、如實申報納稅，不斷提高納稅評估的質(zhì)量和效率，根據(jù)市局《2009年全市地稅工作意見》和《關于2008年企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》等文件精神，結合我縣實際情況，制定如下實施方案：

一、健全評估機構、科學搭配人員

納稅評估是優(yōu)化稅源管理模式的重要環(huán)節(jié)，各單位要在力量配備方面，選拔業(yè)務素質(zhì)高、工作能力強的人員負責納稅評估工作，集中專業(yè)人才，發(fā)揮規(guī)模效應，真正通過納稅評估工作，促使企業(yè)財務核算真實、稅收管理到位，起到以征管促收入的作用。

二、明確責任，做好學習培訓

各單位要明確各評估崗位的工作責任，細化和量化工作職責及工作標準，加強過程和質(zhì)量監(jiān)督，確保評估的順暢、高效運行。各單位在確保充分運用省局評估軟件流程評估的前提下，建立重點稅源戶評估制度，掌握納稅情況，挖掘稅源潛力，對有較大波動的要及時分析原因，找出存在問題，研究改進措施，切實加強管理。結合“大集中”系統(tǒng)中納稅評估子系統(tǒng)上線培訓工作，采取靈活多樣的方式，圍繞評估基本知識、軟件實例操作、約談步驟、約談技巧、案例解說、稅收法規(guī)等內(nèi)容進行認真的學習，豐富財會知識、稅收政策、分析判斷以及計算機操作等方面的知識。

三、以重點稅源為中心，提高專項評估質(zhì)效

納稅評估工作是2009年工作重點，對煤炭行業(yè)、高新技術企業(yè)以及年繳納地方各稅50萬元以上重點稅源企業(yè)評估面要達到100%，其中對于煤炭行業(yè)、由地稅部門管理年納企業(yè)所得稅50萬元以上的重點稅源企業(yè)及高新技術企業(yè)，應于5月31日前完成評估工作，其余重點稅源企業(yè)的評估工作應于10月底前完成。專項評估分析與核實的內(nèi)容以企業(yè)所得稅為主，兼顧地方各稅，評估期間一般以評估2008企業(yè)所得稅等地方稅收繳納情況為主，特殊情況可以延伸以前。評估方式繼續(xù)采取以省局納稅評估軟件為主，人工評估分析為輔，人機結合的方法。對評估范圍內(nèi)的重點稅源企業(yè)要評深估透，挖掘和解決深層次的涉稅問題，確保評估質(zhì)效。

四、強化復核監(jiān)督措施，提高評估質(zhì)效

為了加強對納稅評估工作質(zhì)量的監(jiān)督考核，指導和幫助評估人員提高工作質(zhì)量和效率?？h局將按照《納稅評估復核制度》的規(guī)定，對一定時期內(nèi)某個稅種、某個行業(yè)的納稅評估案例，進行定期或不定期地個案抽查。各單位要確保做到程序合法、文書規(guī)范、事實清楚、定性準確、處理得當，評估文書的底稿與繳款書在時間、數(shù)字等方面要符合邏輯。

五、深化稅源一體化管理機制，發(fā)揮數(shù)據(jù)增值利用效果

納稅評估與匯算清繳、稽（檢）查的結合工作，是稅源管理一體化的重要內(nèi)容，各單位要統(tǒng)籌合理安排，緊密結合《稅源管理一體化工作制度》，構建落實上下互動、部門聯(lián)動的良性工作機制。加強部門聯(lián)動，以稅收分析指導納稅評估，通過評估為稽查提供案源，用評估結果改進和驗證稅收分析。建立落實聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行定期分析制度，進一步細化和量化評估案件移交標準，發(fā)現(xiàn)需要轉稽查的要及時轉交稽查，轉交比例一般不得低于各單位評估企業(yè)的5%（達不到1戶的按1戶轉交）。