第一篇：XXX半專業(yè)化消防隊(duì)建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

XXX

森林消防隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

接省護(hù)林防火指揮部辦公室《關(guān)于調(diào)查森林防火隊(duì)伍建設(shè)情況的通知》XX發(fā)?2012?XX號文件后，我場迅速組織人員深入基層各單位對以林場職工為主的半專業(yè)化森林消防隊(duì)建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查?，F(xiàn)就調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、森林消防隊(duì)伍建設(shè)的基本情況

子午嶺XX林區(qū)，林情社情比較復(fù)雜，“三松林”面積大，火險(xiǎn)等級高，屬于省、市確定的防火重點(diǎn)林區(qū)之一。為了加大森林管護(hù)力度，保護(hù)林木資源安全，我場于XX年X月，組建成立了以青壯年男性林業(yè)職工為主的X支X人的半專業(yè)森林消防隊(duì)（X個(gè)國營林場各1支）。其中：XX林場XX人，XX林場、XX林場、XX林場各X人。2000年10月，組建成立了以XX男性職工為主的1支15人的應(yīng)急撲火隊(duì)。各半專業(yè)化森林消防隊(duì)長由分管護(hù)林防火的副場長擔(dān)任，副隊(duì)長由護(hù)林隊(duì)長擔(dān)任，每個(gè)隊(duì)分兩個(gè)組，設(shè)組長一人。消防隊(duì)有專門辦公室（林場防火辦）和物資儲(chǔ)備庫。在組織管理上直接受XX林業(yè)總場領(lǐng)導(dǎo)，是子午嶺XX林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的主力軍。但是由于隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)需要大量資金，加上缺乏必須的各種管理人才，經(jīng)費(fèi)沒有保障，隊(duì)伍的裝備等硬件 建設(shè)跟不上，隊(duì)伍建設(shè)的整體水平還不夠高，隊(duì)伍的發(fā)展壯大難以實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的主要措施和方法 抓好森林消防隊(duì)伍建設(shè)，造就紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，召之即來，來則能戰(zhàn)的半專業(yè)森林消防隊(duì)是確保森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作萬無一失的重要保障。因此，我們堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，狠抓措施落實(shí)，常抓不懈。一是在隊(duì)員自身?xiàng)l件上高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。要求隊(duì)員必須有文化程度，年齡50歲以下，身體健康，政治覺悟高，工作責(zé)任心強(qiáng)的男性職工，并堅(jiān)持到齡退役，失職除名，及時(shí)選拔替補(bǔ)壯大的管理制度，保持隊(duì)伍生機(jī)和活力。二是堅(jiān)持定期整訓(xùn)，不斷提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。我們每年堅(jiān)持完善撲火預(yù)案，組織撲火實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化隊(duì)員思想毅力，體能，戰(zhàn)術(shù)作風(fēng)的磨練，著力提高撲火技能。三是不斷完善半專業(yè)森林消防隊(duì)的各項(xiàng)考核制度，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)制度化進(jìn)程。堅(jiān)持每月一次學(xué)習(xí)會(huì)、工作總結(jié)研究討論，每半年一次民主評議考核，要求每個(gè)隊(duì)員有一本政治理論學(xué)習(xí)筆記，一本法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)筆記，一本森林消防業(yè)務(wù)科技知識(shí)學(xué)習(xí)筆記，一本業(yè)務(wù)工作筆記。通過抓促學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)員思想文化科技知識(shí)教育，增強(qiáng)隊(duì)員政治責(zé)任感和理論水平。四是千方百計(jì)克服困難，加強(qiáng)森林消防隊(duì)指揮系統(tǒng)建設(shè)，消防設(shè)施、機(jī)具、物資落實(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)防控和撲救能力。建隊(duì)以來，總場上下 一心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，艱苦奮斗，開源節(jié)流，積極爭取上級主管部門支持籌措資金，加大投入，狠抓設(shè)施建設(shè)、裝備、物資落實(shí)?，F(xiàn)有森林防火超短波通訊網(wǎng)一個(gè)（中繼臺(tái)5部、基地臺(tái)9部、車載臺(tái)1部、陸地移動(dòng)臺(tái)1部、對講機(jī)56部），配備風(fēng)力滅火機(jī)46臺(tái)，滅火水槍85套，防火服61套，二號撲火工具1230把（鐵掃把440把、鐵锨镢頭790把），防火了望臺(tái)4處，小型儲(chǔ)備庫4個(gè)。為撲火應(yīng)急打下了一定的基礎(chǔ)，確保了一旦發(fā)生緊急情況，迅速反應(yīng)，快速出動(dòng)，打早、打小、打了。

三、森林消防隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問題

多年來，我們在抓森林消防隊(duì)伍建設(shè)方面做了一定的工作，取得了較為顯著的成效。但與上級組織及新形勢下防火工作要求相比，還有一定的差距，還存在一些不容忽視和急待解決的重大問題，突出的表現(xiàn)是，森林消防隊(duì)伍建設(shè)上沒有專項(xiàng)投入，加之林場經(jīng)濟(jì)困難，防火基礎(chǔ)設(shè)施滯后，標(biāo)準(zhǔn)適用的物資庫、運(yùn)兵車等硬件無著落，現(xiàn)代化建設(shè)步伐緩慢，撲火手段十分落后，撲火能力相當(dāng)有限，給森林火災(zāi)的撲救造成極大的威脅，需要上級的高度重視和大力支持。

四、森林消防隊(duì)在森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作中的作用 作為我場森林防火主力軍的半專業(yè)森林消防隊(duì)和應(yīng)急消防隊(duì)，按照“預(yù)防為主，護(hù)防結(jié)合，有火撲火，無火護(hù)林”的原則，實(shí)行半軍事化管理。防火期全員投入森林火災(zāi)隱患 排查防控之中，多管齊下，全力消除火災(zāi)隱患。全身心處于戰(zhàn)備狀態(tài)，百倍警惕、枕戈待旦，隨時(shí)待命，以防出現(xiàn)防不勝防的緊急情況，快速制動(dòng)，以快制勝，確保不使火警成火災(zāi)，為保護(hù)子午嶺XX林區(qū)國有林木資源做出了重大貢獻(xiàn)。

五、關(guān)于新形勢下森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)建設(shè)速度加快，子午嶺XX林區(qū)森林資源覆蓋率大幅度提高，林下可燃物載量劇增，火險(xiǎn)等級劇高不下，發(fā)生火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)越來越大，撲火救災(zāi)難度越來越大，撲火技術(shù)要求也越來越高。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，林區(qū)社情、民情、林情發(fā)生了根本性變化，組織當(dāng)?shù)厝罕姄渚壬只馂?zāi)的難度大，不安全因素多，對撲救指揮極為不利。因此，森林消防隊(duì)伍建設(shè)必須走專業(yè)化道路。

組建專業(yè)化森林消防隊(duì)伍勢在必行，加快半專業(yè)化森林消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使半專業(yè)化森林消防隊(duì)伍逐步轉(zhuǎn)化為專業(yè)化森林消防隊(duì)，是適應(yīng)新形勢下保護(hù)森林資源、加快林業(yè)發(fā)展的必然要求，必須采取針對性措施，抓好落實(shí)。

（一）落實(shí)建隊(duì)責(zé)任。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)建立完善并堅(jiān)持政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，將森林消防隊(duì)伍建設(shè)納入各級地方政府首長任期目標(biāo)考核之中，取得地方政府的重視支持，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)是各級林業(yè)主管部門和林業(yè)單位的重要職責(zé)。應(yīng)將其列入 “三 位一體”考核之中，層層強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）落實(shí)建隊(duì)經(jīng)費(fèi)。適應(yīng)新形勢下加快林業(yè)發(fā)展的新要求，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，必須切實(shí)加大資金投入。各級政府必須將森林消防隊(duì)伍建設(shè)所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算，要建立多層次、多渠道、多元化森林防火投入機(jī)制和有償撲火機(jī)制。各林業(yè)單位要嚴(yán)格地將其列入林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，放在重要位置，突出抓好落實(shí)。

（三）落實(shí)精良裝備。隊(duì)伍快速反應(yīng)取決于交通、通訊及撲火機(jī)具的先進(jìn)程度。因此，必須解決好運(yùn)兵、撲火通訊等重要設(shè)施設(shè)備，切實(shí)提高撲火效能。

（四）確保專業(yè)化。在加大硬件建設(shè)力度的同時(shí)，要進(jìn)一步完善制度強(qiáng)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)由半軍事化向軍事化管理的突破，建設(shè)一支強(qiáng)大的專業(yè)森林消防隊(duì)，培養(yǎng)一批森林資源的鋼鐵衛(wèi)士，保護(hù)好子午嶺這座綠色長城。

第二篇：半專業(yè)森林消防隊(duì)工作匯報(bào)范文

三清山楓林辦事處半專業(yè)森林消防隊(duì)

工 作 匯 報(bào)

一、半專業(yè)森林消防隊(duì)成立的背景

楓林辦事處下轄九個(gè)行政村，總?cè)丝?2975人，總戶數(shù)2933戶，59個(gè)自然村，84個(gè)村民小組，總面積128平方公里，山場面積18.8萬畝，轄區(qū)山場位于三清山的南西北三面，防火可謂是我們工作的重中之重?！笆⑹琅d林，防火為先”。森林火災(zāi)是破壞森林資源安全，威脅野生動(dòng)物甚至三清山旅游資源最為嚴(yán)重的災(zāi)害，同時(shí)也是挫傷人們造林積極性的最大因素。為減少森林火災(zāi)的發(fā)生和將火災(zāi)損失降到最底，保護(hù)好世界自然遺產(chǎn)地三清山，保護(hù)人們造林積極性，確保我辦林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，組建一支訓(xùn)練有素、集預(yù)防火災(zāi)發(fā)生和能快速撲救火災(zāi)于一身的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍已經(jīng)勢在必行并迫在眉睫。為此，在上級領(lǐng)導(dǎo)重視、幫助下，于2009年8月組建成立三清山楓林辦事處半專業(yè)森林消防隊(duì)。

二、半專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè)情況

我辦半專業(yè)森林消防隊(duì)是楓林辦事處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，2011年財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)為13.8萬元，隊(duì)員由辦機(jī)關(guān)及各村抽調(diào)而來。主要職責(zé)：積極做好森林防火的宣傳工作和各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)；承擔(dān)全辦范圍內(nèi)森林火災(zāi)的撲救工作；行使《森林法》、《森林防火條例》等法規(guī)賦予的職權(quán)，對違反有關(guān)森林防火規(guī)定的行為依法進(jìn)行林業(yè)行政處罰。

半專業(yè)隊(duì)隊(duì)長由楓林辦事處分管林業(yè)的副主任祝建波擔(dān)任?，F(xiàn)有30名半專業(yè)消防員全都具有豐富的撲火經(jīng)驗(yàn)、良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。各村也組應(yīng)急小分隊(duì)，人員有180人。

目前半專業(yè)森林消防隊(duì)配有值班固定電話1部、運(yùn)兵車1輛、對講機(jī)4臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)5臺(tái)、水槍4支、油鋸2臺(tái)、GPS1臺(tái)、2號撲火工具230把、砍刀50把、滅火彈60枚。隊(duì)員的服裝勞保用品及其它隨身裝備統(tǒng)一配發(fā)到位。

三、半專業(yè)森林消防隊(duì)工作開展情況

半專業(yè)森林消防隊(duì)成立近一年的時(shí)間里主要采取了以下做法。

一是建制度，重管理，著力隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)明的紀(jì)律，良好的作風(fēng)是半專業(yè)森林消防隊(duì)“拉得出、過得硬、打得贏”的核心保障。通過近一年的探索、實(shí)踐，隊(duì)先后建立健全了《隊(duì)長職責(zé)》、《隊(duì)員職責(zé)》、《請消假制度》和《學(xué)習(xí)制度》、《值班制度》等規(guī)章制度，制定了《隊(duì)工作預(yù)案》和《訓(xùn)練大綱》。“雷厲風(fēng)行，快速反應(yīng)，以變制變；吃苦耐勞，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)；令行禁止，嚴(yán)守法紀(jì)，服從大局；英勇頑強(qiáng)，敢打敢拼，不怕流血犧牲；機(jī)智靈活，積極主動(dòng)，臨機(jī)處置，恰到好處”的良好作風(fēng)已經(jīng)初步形成。

二是嚴(yán)訓(xùn)練，重實(shí)戰(zhàn)，著力提高隊(duì)伍整體能力。通過定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)使每個(gè)隊(duì)員都能掌握林火基本原理，林火類型，撲救地表火常用技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)，安全撲火基本常識(shí)，各種常用撲火機(jī)具主要性能、操作和常見故障排除等。著重?fù)浠饝?zhàn)術(shù)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，隊(duì)列訓(xùn)練，體能訓(xùn)練。通過教育訓(xùn)練隊(duì)伍已達(dá)到“三快一整”和“六會(huì)一服從”的要求。培訓(xùn)時(shí)間至今累計(jì)達(dá)32天。

三是廣泛宣傳，重預(yù)防，著力提高群眾森防意識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)在林業(yè)工作很重要的一條，就是要做好森林防火工作，而做好森林防火工作首要的一點(diǎn)就是要切實(shí)有效預(yù)防和避免森林火災(zāi)，為林區(qū)廣大群眾安居樂業(yè)提供重要的安全保障，這點(diǎn)早已在大隊(duì)全體隊(duì)員中形成了共識(shí)。為此，通過各種途徑、方式加強(qiáng)森林防火公益宣傳和教育，全面提升群眾的森林防火意識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)重視防火、參與防火，貫穿了森林消防大隊(duì)各項(xiàng)工作的始終，并收到了有目共睹的成效。

三清山楓林辦事處半專業(yè)森林消防隊(duì)

二〇一一年九月七日

第三篇：稅源專業(yè)化管理調(diào)查報(bào)告

關(guān)于蘇州吳江、相城地稅局

開展稅源專業(yè)化管理的調(diào)查報(bào)告

2009年,針對稅源管理面臨的新形勢和新問題,總局研究提出了稅源專業(yè)化管理的設(shè)想,并在部分省市開始試點(diǎn)。江蘇作為全國試點(diǎn)省市之一，按照總局關(guān)于稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，全面深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，完善分級分類管理，深入推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作，取得了一定的成效。2012年5月20日至26日，大武口區(qū)地稅局一行8人在任永峰副局長帶領(lǐng)下赴蘇州市吳江和相城地稅開展稅源專業(yè)化管理的工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將此次考察學(xué)習(xí)情況做如下匯報(bào)：

一、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，重建崗責(zé)體系。

吳江、相城分局同屬江蘇省蘇州市地稅局下轄的兩個(gè)縣、區(qū)級分局，按照蘇州市統(tǒng)一推行稅源管理專業(yè)化的工作模式，按照“納稅人發(fā)起的涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一由納稅服務(wù)分局受理，稅務(wù)局發(fā)起的涉稅事項(xiàng)由各稅源管理分局辦理”的工作思路，建立了以“征、管、評、查”四分離的新的稅源管理模式。

1、一分局統(tǒng)一設(shè)立為納稅服務(wù)分局。統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有納稅人、繳費(fèi)人的稅前輔導(dǎo)，涉稅受理、資料審核、日常征收等工作。在服務(wù)職能上，設(shè)立了以稅前輔導(dǎo)、現(xiàn)

場指導(dǎo)等職能的納稅輔導(dǎo)崗、以一站式、一窗式服務(wù)為前提的綜合受理崗、以無紙化辦公為保障的檔案采集和檔案管理崗，以辦稅引導(dǎo)、輔助服務(wù)的導(dǎo)稅崗等其他輔助型崗位。

2、二分局統(tǒng)一設(shè)立為重點(diǎn)稅源分局。按行業(yè)管理將房地產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融業(yè)四個(gè)行業(yè)納入該局管理。按一比一配比原則設(shè)立稅源管理崗和納稅評估崗，全局20人，10人負(fù)責(zé)稅源管理，10人負(fù)責(zé)納稅評估工作。

3、三—七分局設(shè)立為一般稅源分局。按屬地管理原則將轄區(qū)內(nèi)納稅人設(shè)立為一般稅源局，同樣按一比一配比原則設(shè)立稅源管理崗和納稅評估崗，一般稅源管理分局統(tǒng)一為20人，10人負(fù)責(zé)稅源管理，10人負(fù)責(zé)納稅評估工作。

4、稽查分局。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的稅務(wù)稽查等事宜。

5、納稅評估分局。將數(shù)據(jù)管理科（縣分局信息中心）設(shè)立為納稅評估分局，負(fù)責(zé)蘇州市局依托風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的識(shí)別、分析、排查和進(jìn)一步下發(fā)。

二、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)銜接，規(guī)范內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

為進(jìn)一步規(guī)范各單位在征評管查工作中的有機(jī)協(xié)調(diào)與銜接，切實(shí)提高征管質(zhì)效，推進(jìn)稅源專業(yè)化縱深管理，按照《蘇州市地方稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)稅收征管體制改革的實(shí)施意見》改革要求，制定了《江蘇省蘇州地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)銜接暫行辦法（試行）》、《江蘇省蘇州地方稅務(wù)局征收、管理、評估、稽查

聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》和《江蘇省蘇州地方稅務(wù)局稅收征管資料管理辦法（試行）》。將風(fēng)險(xiǎn)評估分局與部門、機(jī)構(gòu)間的職責(zé)劃分與銜接、征收稅務(wù)分局與稅源管理分局的職責(zé)劃分與銜接；數(shù)據(jù)管理處與各業(yè)務(wù)處室的職責(zé)劃分與銜接；般稅源管理分局與重點(diǎn)稅源管理分局的職責(zé)劃分與銜接一一進(jìn)行了明確。

1、數(shù)據(jù)管理、分工負(fù)責(zé)。各級征管、稅政、法規(guī)、計(jì)財(cái)、稽查等部門是涉稅數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用部門。在涉稅數(shù)據(jù)的應(yīng)用過程中，業(yè)務(wù)應(yīng)用部門和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)。

涉稅數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)定義的設(shè)定及修正由相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)管理處（科）負(fù)責(zé)審核認(rèn)定并維護(hù)。

涉稅數(shù)據(jù)的采集、查詢、前臺(tái)維護(hù)等權(quán)限由業(yè)務(wù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)設(shè)定、認(rèn)定，數(shù)據(jù)管理處（科）負(fù)責(zé)配置。

2、明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。涉稅數(shù)據(jù)的檢測、監(jiān)測、加工、分析由業(yè)務(wù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)提出需求，數(shù)據(jù)管理處（科）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，業(yè)務(wù)應(yīng)用部門負(fù)責(zé)對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)與應(yīng)用。數(shù)據(jù)管理處（科）按照應(yīng)用部門業(yè)務(wù)需求進(jìn)行報(bào)表、指標(biāo)數(shù)據(jù)的加工、產(chǎn)出和推送。數(shù)據(jù)的分析處理和運(yùn)維由數(shù)據(jù)管理處（科）負(fù)責(zé)；對外公布數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)應(yīng)用部門審核把關(guān)。稅源管理分局在日常稅收征收管理中，發(fā)現(xiàn)納稅人有涉稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，由稅源管理分局自行采取評估、日常檢查等方式對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評定，并報(bào)稅收風(fēng)險(xiǎn)評估分局備案。稅源管理分局在日常征收管理中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)或

模型存在問題的，及時(shí)向稅收風(fēng)險(xiǎn)評估分局提出修改建議或意見。

3、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，專業(yè)管理。例如：征收稅務(wù)分局負(fù)責(zé)申報(bào)征收期內(nèi)納稅人的稅費(fèi)申報(bào)和繳款提醒，負(fù)責(zé)集中處理催報(bào)催繳文書的生成和發(fā)放工作；稅源管理分局負(fù)責(zé)催報(bào)催繳后仍未改正納稅人的后續(xù)處理及催報(bào)催繳退回信件的實(shí)地核查工作。

三、科學(xué)劃分稅源，分級分類管理

吳江、相城地稅初步建立了稅源分類分級管理機(jī)制，按照規(guī)模、行業(yè)、稅種、特定事項(xiàng)等分類標(biāo)準(zhǔn)將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工。

1、制定分類管理標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)模將稅源劃分為大企業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。在一般稅源管理分局內(nèi)部對中小企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類，確定本級重點(diǎn)行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和一般性行業(yè)。大企業(yè)按照市局稅源分級管理的實(shí)施辦法確定的市、縣局兩級重點(diǎn)稅源監(jiān)控的劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合具體稅源分布情況研究確定。個(gè)體工商戶委托政府部門實(shí)行社會(huì)化管理，稅務(wù)局內(nèi)部只是負(fù)責(zé)個(gè)體定稅后臺(tái)的維護(hù)和流程的審核。

2、明確分類管理形式。以稅源管理分局為單位，組建不同的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，對稅源實(shí)施分類管理。風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)分為重點(diǎn)稅源管理團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)行業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)

管理團(tuán)隊(duì)、純所得稅管理團(tuán)隊(duì)、純營業(yè)稅管理團(tuán)隊(duì)、特殊類型企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)等類型。

四、夯實(shí)技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)信息管稅。

一是在推廣稅源專業(yè)化的工作中，不論是蘇州市局還是吳江、相城分局在信息的投入上都是巨大的，單吳江分局的機(jī)房改造就花費(fèi)上千萬，在信息平臺(tái)的建設(shè)上，該分局已建成的項(xiàng)目有：網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、建筑業(yè)管理平臺(tái)和紡織業(yè)管理平臺(tái)等，目前該分局在該地政府的支持下，投入上千萬元開發(fā)綜合治稅數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。二是加大財(cái)力投入力度，開發(fā)了征管檔案影印平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)征管檔案電子化管理和無紙化辦公。三是吳江地稅在核心征管系統(tǒng)的開發(fā)中充分考慮到了內(nèi)部管理和日?？己?，所有崗位人員的工作從發(fā)起到推送，從風(fēng)險(xiǎn)接收到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，從績效考核到征管質(zhì)量……全部在系統(tǒng)中完成，用該局人的話講就是“我們的干部所有的工作都在電腦上完成，所有的績效都能在電腦上顯示?！鄙踔梁推髽I(yè)的對話、留言都在微機(jī)中完成。

五、受到的啟示。

1、完善和優(yōu)化核心征管系統(tǒng)。當(dāng)務(wù)之急是完善核心征管系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，一是適應(yīng)稅源專業(yè)化管理工作的實(shí)際需要；二是實(shí)現(xiàn)真正意義上的效能目標(biāo)考核的實(shí)際要求；三是建立起各部門間協(xié)調(diào)配合的有效機(jī)制。

2、建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)制度建設(shè)。建立一套橫向聯(lián)系，縱向貫通的工作管理、協(xié)調(diào)制度，使之成為各項(xiàng)工作的保障。

第四篇：淺談輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)

淺談輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院通訊系王宇婷

內(nèi)容摘要：本文通過分析高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，總結(jié)出輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的必要性，從輔導(dǎo)員定位、選配機(jī)制、政策環(huán)境等方面闡述輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的途徑，最后提出在十六號文件精神下，輔導(dǎo)員要把握機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵字：專業(yè)化、政策環(huán)境、角色定位、職能定位

正文：

一、輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的必要性

1、輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化

高校學(xué)生輔導(dǎo)員是“高等學(xué)校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”，在高校思想政治教育工作中起著十分重要的作用。

專業(yè)化就是一個(gè)人或組織減少其生產(chǎn)活動(dòng)中不同職能或操作的種類，或者說，將生產(chǎn)活動(dòng)集中于較少的不同職能的操作上。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化是指在學(xué)生思想政治工作中，輔導(dǎo)員在某一個(gè)領(lǐng)域有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，完善的工作方法，能完成一般教師不能完成的學(xué)生思想教育，引導(dǎo)學(xué)生成長成才。

2、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

目前高校輔導(dǎo)員主要由專職與兼職人員兩部分組成。兼職輔導(dǎo)員又有兩種模式，一種是由青年業(yè)務(wù)課教師兼職，實(shí)行思想政治教育和業(yè)務(wù)工作“雙肩挑”；另一種是由研究生黨員和高年級本科生兼職，他們一邊學(xué)習(xí)，一邊從事學(xué)生思想政治教育工作。目前大多數(shù)高校輔導(dǎo)員是以兼職為主，配備少量的專職人員。

3、輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化的必要性

首先，這是由思想政治教育的專業(yè)性決定的。思想政治工作是一門科學(xué)，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)。高校思想政治教育的本質(zhì)是一項(xiàng)育人的工作，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此，輔導(dǎo)員作為思想政治教育工作最直接的承擔(dān)者，必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化；

其次，這是適應(yīng)思想政治教育新形勢的客觀需要。新的教育形勢下，社會(huì)對學(xué)生要求的變化也需要學(xué)校在教育過程中做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，即由“完全知識(shí)”型教育向“知識(shí)與能力”型教育轉(zhuǎn)變。因此，除了第一課堂的“傳道、授業(yè)、解惑”之外，第二課堂的能力培養(yǎng)也被提到了新的高度。如果說專任教師在第一課堂身

兼重任，那么輔導(dǎo)員在第二課堂的任務(wù)也是任重道遠(yuǎn)的。做人的思想工作最難，做年輕人，尤其是當(dāng)代年輕人的思想工作更難。既要成人又要成才，這當(dāng)中有

一個(gè)先后之分，成人是最重要的。要真正啟發(fā)他們內(nèi)在的積極性，要加強(qiáng)我們思

想政治教育的時(shí)效性、說服力和凝聚力，真正把思想教育工作做到大學(xué)生的心里

去并不是件簡單的工作。

第三，這是由大學(xué)生的特點(diǎn)及形勢發(fā)展決定的?，F(xiàn)代大學(xué)生正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要春風(fēng)化雨的思想教育，規(guī)范化、人性化的管理和全方位的服務(wù)，以及細(xì)致入微的人文關(guān)懷，同時(shí)，學(xué)校在實(shí)施擴(kuò)招后，在校學(xué)生規(guī)模急劇增長，學(xué)生思想政治教育工作的強(qiáng)度、難度明顯增加，原有的輔導(dǎo)員隊(duì)伍已經(jīng)不能適應(yīng)，因此必須建立一支專業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍；

第四，這也是輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身發(fā)展的必然選擇。原有的輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在著職

責(zé)不清、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范、精力分散、流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)

等弊病，只有推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化，才能從根本上解決這些問題，才能真正

建立起一支高水平的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

因此，輔導(dǎo)員要具有開拓進(jìn)取精神，不拘泥于老經(jīng)驗(yàn)，老做法，不墨守成規(guī)，要學(xué)會(huì)在實(shí)際工作中摸索出一條與眾不同、切實(shí)可行、富有成效的工作方式，要

通過現(xiàn)代化的教育手段和傳媒，把新思路、新知識(shí)、新信息傳遞和灌輸給學(xué)生，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，形成一支專業(yè)化的隊(duì)伍。

二、輔導(dǎo)員專隊(duì)伍業(yè)化建設(shè)的實(shí)施途徑

根據(jù)資料顯示，美國學(xué)生事務(wù)管理已基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化，申請進(jìn)入學(xué)

生事務(wù)領(lǐng)域工作的人員通常需要具有心理咨詢、學(xué)生事務(wù)實(shí)踐、學(xué)生發(fā)展等方面的碩士學(xué)位，并就各自的專業(yè)開展工作。結(jié)合我國輔導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，建設(shè)專業(yè)

化輔導(dǎo)員隊(duì)伍可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

第一、明確定位。明確定位是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。學(xué)校要

根據(jù)中央的有關(guān)精神，結(jié)合學(xué)校思想政治教育工作的實(shí)際情況，廣泛征求師生的意見，對輔導(dǎo)員的角色和職能作出明確的定位。

（1）角色定位。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》明確指出：“輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治活動(dòng)，班

主任負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)。也就是說，在實(shí)踐中，輔

導(dǎo)員負(fù)有重要的管理職責(zé)，但不是一般的行政管理干部；輔導(dǎo)員承擔(dān)重要的服務(wù)性工作，但不是學(xué)生各方面服務(wù)工作的協(xié)調(diào)者；輔導(dǎo)員是以思想政治教育為中心的教師，但其職責(zé)有別于任課教師。輔導(dǎo)員同時(shí)具備教育者和管理者的雙重身份，是教師隊(duì)伍的重要組成部分。因此，學(xué)?？梢詫⑤o導(dǎo)員和班主任合二為一，設(shè)立專職輔導(dǎo)員，并把輔導(dǎo)員作為政治工作隊(duì)伍的骨干力量，納入學(xué)校教師隊(duì)伍的編制，與教師、行政管理干部一樣實(shí)行職務(wù)聘任制。

（2）職能定位。隨著思想政治教育的形勢、任務(wù)、內(nèi)容、方法的變化，輔導(dǎo)員的職能也要相應(yīng)地調(diào)整。對此我們應(yīng)該打破傳統(tǒng)的觀念，對輔導(dǎo)員的職能進(jìn)行重新定位，明確輔導(dǎo)員在工作中要承擔(dān)四種職能：一是教育職能，即引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)和崇高的理想，引導(dǎo)他們正確面對各種“人生課題”，為他們指引正確的成才道路；二是管理職能，即對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行規(guī)范管理，維護(hù)校園正常的學(xué)習(xí)和生活秩序，協(xié)調(diào)學(xué)生之間的關(guān)系，建設(shè)學(xué)生集體；三是服務(wù)職能，即關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和工作，代表和維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，做好落實(shí)國家資助貧困生的各項(xiàng)政策，為學(xué)生提供成長成才指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助學(xué)生解決實(shí)際問題包括心理問題；四是研究職能，即以研究者的姿態(tài)參與思想政治教育工作，開展調(diào)查研究和課題研究，研究大學(xué)生的成長規(guī)律和心理需要，總結(jié)學(xué)生教育與管理的經(jīng)驗(yàn)，探索思想政治教育工作的規(guī)律。

第二，合理選配。要多渠道、高標(biāo)準(zhǔn)選拔、配備政治輔導(dǎo)員。從專業(yè)角度而言，應(yīng)物色思想政治、管理、教育、心理學(xué)等專業(yè)的本科以上的畢業(yè)生擔(dān)任輔導(dǎo)員工作。從輔導(dǎo)員工作的有序性而言，可以選本校將來的優(yōu)秀本科畢業(yè)生擔(dān)任輔導(dǎo)員工作，高?？梢酝ㄟ^一定的程序給予這類本科畢業(yè)生進(jìn)修研究生的機(jī)會(huì)，這樣可以穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使輔導(dǎo)員實(shí)現(xiàn)能力和學(xué)歷的雙豐收。

第三，政策配套。改善輔導(dǎo)員的待遇和條件，是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的物質(zhì)保障，學(xué)校要制定一系列配套政策，大力改善輔導(dǎo)員的待遇和條件，充分調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員的工作積極性，提高輔導(dǎo)員工作的吸引力。

（1）解決職務(wù)職稱。學(xué)校要把輔導(dǎo)員明確納入教師編制，在職務(wù)競聘、職稱評定等方面為輔導(dǎo)員提供政策保障，切實(shí)解決輔導(dǎo)員的職務(wù)職稱的問題。

（2）提高福利待遇。學(xué)校要通過分配制度改革，設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，保

證輔導(dǎo)員的收入達(dá)到專任教師的平均水平，并比同級的行政管理干部高出一檔。

（3）注重要文關(guān)懷。學(xué)校要注重從工作、生活和學(xué)習(xí)等各個(gè)方面關(guān)心輔導(dǎo)員，建立校系領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系輔導(dǎo)員制度，定期召開輔導(dǎo)員座談會(huì)，了解輔導(dǎo)員的心理需要，幫助輔導(dǎo)員辦實(shí)事、解難題，改善他們的工作、生活條件。

第四，結(jié)合當(dāng)前形勢和實(shí)際工作的需要，可以嘗試在學(xué)生社區(qū)管理、心理健康教育、職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)、形勢與政策教育、學(xué)生事務(wù)管理等方面配備專業(yè)化輔導(dǎo)員，以推動(dòng)輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵建設(shè)。

1．學(xué)生社區(qū)輔導(dǎo)員。學(xué)生社區(qū)不僅是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、休息、娛樂和交往的主要場所，更是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。社區(qū)輔導(dǎo)員是以學(xué)生社區(qū)為主要工作領(lǐng)域的一線工作者，肩負(fù)著在社區(qū)延伸學(xué)生工作的任務(wù)。社區(qū)輔導(dǎo)員在學(xué)生社區(qū)管理委員會(huì)、學(xué)生處、學(xué)院學(xué)生工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，與學(xué)生“同吃、同住、同學(xué)習(xí)”，以學(xué)生黨建、思想教育、校園文化、學(xué)風(fēng)建設(shè)、指導(dǎo)服務(wù)、安全穩(wěn)定等為主要內(nèi)容。

2．心理健康教育輔導(dǎo)員。目前，單憑心理咨詢中心專家的工作已無法滿足日益高發(fā)的學(xué)生心理健康問題，建立和完善三級心理健康網(wǎng)絡(luò)十分必要。三級心理健康網(wǎng)絡(luò)包括：一級網(wǎng)絡(luò)由最貼近學(xué)生的輔導(dǎo)員組成，二級網(wǎng)絡(luò)由院系總支副書記和心理健康輔導(dǎo)員組成，三級網(wǎng)絡(luò)由心理咨詢專家組成。心理健康輔導(dǎo)員處于三級網(wǎng)絡(luò)中的第二級，相對普通輔導(dǎo)員而言具有更多的專業(yè)知識(shí)，又比心理咨詢專家更貼近學(xué)生，能夠高效、快速地實(shí)施心理救助與介入危機(jī)干預(yù)。心理健康輔導(dǎo)員必須進(jìn)行必要的專業(yè)培訓(xùn)，掌握一定的心理咨詢原理與溝通技巧，獲得一定的資格證書后方能上崗。

3．職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)員。職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)員必須接受人力資源的開發(fā)與管理、人才測評與統(tǒng)計(jì)、就業(yè)求職心理研究、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、畢業(yè)生就業(yè)與管理研究、勞動(dòng)人事制度及相關(guān)的法規(guī)研究、人才市場營銷及人才需要趨勢研究等方面的培訓(xùn)，獲取職業(yè)指導(dǎo)師資格證書。職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)向?qū)W生提供政策法規(guī)、就業(yè)心理、信息咨詢、就業(yè)技巧、職業(yè)設(shè)計(jì)等方面的指導(dǎo)，并針對不同年級的學(xué)生進(jìn)行服務(wù)。對一、二年級的學(xué)生，通過職業(yè)生涯規(guī)劃，學(xué)生從入學(xué)開始其生涯規(guī)劃的每一個(gè)方面和每一個(gè)階段都有相應(yīng)的輔導(dǎo)人員為其提供服務(wù)、幫助和指導(dǎo)，同時(shí)還提供課程學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展方面的輔導(dǎo)；對高年級學(xué)生，通過就

業(yè)指導(dǎo)課，提供政策法規(guī)、就業(yè)技巧、公關(guān)禮儀等服務(wù)，幫助畢業(yè)生順利走上社會(huì)，在就業(yè)初期即為職業(yè)生涯打下良好的基礎(chǔ)。

4．“形勢與政策”課教學(xué)輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員是高校思想政治教育的骨干力量，應(yīng)承擔(dān)“形勢與政策”課的教學(xué)工作?？梢赃x拔思想政治教育專業(yè)或相近專業(yè)畢業(yè)的輔導(dǎo)員擔(dān)任“形勢與政策”課教學(xué)輔導(dǎo)員，在教學(xué)中堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，做到密切聯(lián)系實(shí)際，生動(dòng)準(zhǔn)確地講授黨的路線、方針、政策。要積極創(chuàng)造條件，使他們成為高校思想政治理論課教師的重要組成部分。

5．學(xué)生事務(wù)管理輔導(dǎo)員。這與傳統(tǒng)的專職輔導(dǎo)員比較接近，主要從事黨團(tuán)建設(shè)、社團(tuán)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐、考核獎(jiǎng)懲、幫困助學(xué)、日常管理等方面的工作?？梢詮木哂卸嗄贻o導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)W生事務(wù)專業(yè)畢業(yè)的人員中選拔。

三、輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展展望

中共中央十六號文件將學(xué)生思想政治工作提升到新的高度，對輔導(dǎo)員的素質(zhì)提出了更高的要求。在國家政策優(yōu)越的大環(huán)境下，輔導(dǎo)員自身應(yīng)該抓住機(jī)遇，在工作中及時(shí)總結(jié)，善于積累，同時(shí)，不斷地加強(qiáng)自身的理論基礎(chǔ)，以在輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的大潮中立于優(yōu)勝地位。

第五篇：淺談檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

在日益要求提高檢察官隊(duì)伍整體素質(zhì)的今天，如何搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，是擺在各級人民檢察院面前的一個(gè)重大課題，筆者認(rèn)為，檢察官隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)一支具有堅(jiān)定的政治信念和政治立場，具有良好的職業(yè)良知和道德品行，以維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)正義為己任，精通法律，學(xué)有專長，具有豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并廣受社會(huì)尊重和信賴的職業(yè)化的檢察官隊(duì)伍。簡而言之，就是要著力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的檢察官隊(duì)伍。在此，筆者試就從加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重大意義和途徑談點(diǎn)粗淺的看法，僅供參考。

一、新形勢下，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重大意義。

近幾年來，人民檢察院在抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，通過深入扎實(shí)地開展集中整頓、爭先創(chuàng)優(yōu)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)形式、社會(huì)主義法治理念教育、恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法教育活動(dòng)，隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著效果。隊(duì)伍整體素質(zhì)也得到了很大的提高，但我們?nèi)詰?yīng)清醒地看到，檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀離黨和人民的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹啵瑱z察隊(duì)伍的整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本要求。黨的十五大提出了依法治國的方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的宏偉目標(biāo)，而且將建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍作為依法治國的重要內(nèi)容。江澤民總書記在黨的十六大又進(jìn)一步提出了努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍。黨的十七大對檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督賦予的職責(zé)提出了更高的要求，由此可見，檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)不只是維護(hù)司法公正的需要和條件，更是一個(gè)涉及國家全局，關(guān)系民族未來的問題。檢察機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、推進(jìn)反腐敗斗爭深入發(fā)展方面，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平和正義方面擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)，人民群眾對司法機(jī)關(guān)最大的希望就是司法公正，對司法機(jī)關(guān)最高的要求也是司法公正，要想發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，必須建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能夠全心全意為人民服務(wù)的檢察隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是現(xiàn)代法治國家應(yīng)當(dāng)具備的共同條件。

現(xiàn)代法治國家都要求法律職業(yè)具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)特征?！胺墒强咳藖韴?zhí)行的，司法的權(quán)力如果經(jīng)過無知和盲從的非職業(yè)者之手，那么再神圣純潔的法律也會(huì)變質(zhì)?！痹絹碓蕉嗟膰乙呀?jīng)意識(shí)到了法律人才的專業(yè)化素質(zhì)對實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的決定性作用。正如布倫南爵所說的：“法治只有在體現(xiàn)其真正的意義時(shí)才能發(fā)揮作用，這需要精通法律的人來做到這一點(diǎn)?！庇纱耍浑y看出，檢察隊(duì)伍作為從事檢察工作的這一高度敏感性和復(fù)雜性工作的群體，面臨改革開放以來，特別是加入WTO以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日趨復(fù)雜、利益結(jié)構(gòu)更加多元、產(chǎn)生糾紛的概率日益增加，高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒技術(shù)，使得來自社會(huì)的影響、壓力無處不在、無孔不入，信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的突飛猛進(jìn)，又使得這種復(fù)雜性有增無減，檢察官依法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也隨之多樣化和復(fù)雜化。如何在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中排除外界和自身的影響，做到司法公正，能否適應(yīng)新形勢、新任務(wù)？答案只有一個(gè)，必須走專業(yè)化建設(shè)的道路。

（三）加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)是檢察工作的內(nèi)在要求。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法承擔(dān)著審查批捕、提起公訴、打擊貪污賄賂和反瀆職侵權(quán)犯罪案件的查處以及申訴、國家賠償和民事撤訴等重要職責(zé)，肩負(fù)著解決社會(huì)矛盾和糾紛、維護(hù)公平與正義的重任；這就需要檢察官必須具備深厚的法律知識(shí)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)背景和教育經(jīng)歷必須接受統(tǒng)一的專業(yè)化的訓(xùn)練。只有這樣，才能保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的途徑 如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)？筆者認(rèn)為，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保證檢察工作正確政治方向。曹建明檢察長在十三檢會(huì)議上關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的講話中也提到，要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化教育，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，促進(jìn)檢察人員的全面發(fā)展?！皺z察官能否公正辦案，能否主持正義，主要取決于檢察官的政治素質(zhì)”。政治素質(zhì)絕非虛無飄渺之物，而是檢察官的政治信仰、政治立場、政治修養(yǎng)及政治鑒別、判斷能力的綜合體現(xiàn)。對檢察官忠實(shí)履行法律職責(zé)產(chǎn)生巨大的作用，它是業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)帥，是同貪污、賄賂犯罪作斗爭的精神支柱，是鑄就高尚人格的靈魂。只有具備優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)，才能勝任檢察工作，這里所說的優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)的人，就是要求檢察官保持正確的政治立場、方向，將四項(xiàng)基本原則扎實(shí)地貫徹落實(shí)到人民檢察的各項(xiàng)工作中去；堅(jiān)定政治信仰、信念，樹立為人民服務(wù)、為維護(hù)司法公正和建設(shè)社會(huì)主義法治國家努力、為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高理想；政治意識(shí)、觀點(diǎn)成熟、善于從國家大局和檢察院中心工作去認(rèn)識(shí)、分析和解決檢察中存在問題，并時(shí)刻和黨中央保持思想上的高度一致。政治水平覺悟較高、政治敏銳性和感悟力較強(qiáng)，工作中善于處理法律政策的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，作為人民的檢察官，必須認(rèn)清自己的政治使命，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，努力提高自身的政治思想素質(zhì)，只有這樣，才有可能成為一名合格的檢察官。

現(xiàn)在，有的檢察干警不太重視政治思想素質(zhì)的培養(yǎng)，或認(rèn)為只要業(yè)務(wù)素質(zhì)夠用，能辦案子就行，政治素質(zhì)是軟任務(wù)，可抓可不抓，或認(rèn)為抓政治素質(zhì)過時(shí)，跟不上形勢；片面理解為要求檢察官獨(dú)立行使檢察權(quán)自相矛盾，妨礙司法的公正性，這些都是完全錯(cuò)誤的，在實(shí)踐中也是極為有害的。因?yàn)閷z察官來說，只有在堅(jiān)定的政治立場指導(dǎo)下，才能嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能通過公正的行使檢察權(quán)自覺維護(hù)改革發(fā)展，穩(wěn)定大局。所以，在日常的工作中，我們要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大會(huì)議精神，深化創(chuàng)先爭優(yōu)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開展中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育。深入貫徹檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，建立健全教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德養(yǎng)成機(jī)制。著力解決檢察人員中存在的司法腐敗，違紀(jì)違法等問題，通過理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理想信念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地獻(xiàn)身檢察事業(yè)，能夠?yàn)榱朔傻恼_統(tǒng)一實(shí)施盡職盡責(zé)，公正執(zhí)法，正確行使檢察權(quán)，才能夠緊守崗位，奮力拼搏，完成組織交給的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，確保執(zhí)法思想統(tǒng)一。檢察官職業(yè)道德是指檢察官在履行檢察職責(zé)過程中，所應(yīng)遵循的道德觀念和道德行為規(guī)范的總和。良好的職業(yè)道德是檢察官的立身之本、工作之基。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，筆者認(rèn)為主要包括四個(gè)方面：一要忠誠。對檢察官而言，這一點(diǎn)尤其重要，檢察工作是代表國家行使法律監(jiān)督權(quán)，它是一門需長期研習(xí)和實(shí)踐的職業(yè)，其本身具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性，只有對黨忠誠，對人忠誠的人才能在任何復(fù)雜的環(huán)境下正確行使檢察權(quán)，自覺維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二要公正?！肮笔菆?zhí)法者事事處處以國家利益和群眾利益為最高原則，是良好的思想品德和職業(yè)道德的體現(xiàn)，體現(xiàn)在具體的檢察實(shí)踐中，就是自覺地把“加強(qiáng)法律監(jiān)督”貫徹落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中去，把“依法辦案”作為檢察工作的一項(xiàng)重指標(biāo)，把“從嚴(yán)治檢”作為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格自律的手段，把“服務(wù)大局”作為檢察工作的根本目的。三要清廉。則要求檢察官一身清白，兩袖清風(fēng)，自覺過好“權(quán)力、金錢、美色”關(guān)，正確處理好法律與權(quán)力、以錢賣法，做到不貪于財(cái)，不徇于情，不茍于利。四要嚴(yán)明。真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。

（三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。不斷健全職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行法學(xué)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)，是提高檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)最直接的辦法。一是崗前教育培訓(xùn)。對新進(jìn)人員，都要進(jìn)行必要的上崗前的教育培訓(xùn)，使他們對即將從事的崗位和工作有全新的了解和正確的認(rèn)識(shí)，以便盡快適應(yīng)工作，進(jìn)入角色，要著重加強(qiáng)實(shí)際工作能力培養(yǎng)，加快實(shí)現(xiàn)由“知識(shí)型”到“能力型”的轉(zhuǎn)變；二是崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在辦案一線工作了多年的老檢察官，他們一般有豐富的檢察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)注重知識(shí)更新培訓(xùn)，增強(qiáng)理性思維和法律功底，激勵(lì)他們進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)歸納總結(jié)，使他們實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)型”到“專家型”檢察人才的升華；新取得檢察官資格的青年干警，一般在某些法理知識(shí)方面有一定的研究，而在工作中往往缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，安排合適的崗位，加強(qiáng)崗位練兵，激發(fā)青年干警刻苦鉆研業(yè)務(wù)的興趣，使其向業(yè)務(wù)尖子、業(yè)務(wù)骨干方向發(fā)展，加速青年干警成才培養(yǎng)。三是廣泛開展學(xué)歷教育。在物質(zhì)上和精神上支持、鼓勵(lì)檢察干警利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行高層次的教育培訓(xùn)，尤其是本科以上學(xué)歷的教育培訓(xùn)，以拓寬、豐富檢察干警的知識(shí)面。四是司法考試培訓(xùn)。做好動(dòng)員工作，激勵(lì)符合條件的干警參加司法考試，堅(jiān)定干警通過司法考試的信心，統(tǒng)籌安排時(shí)間，推行考試復(fù)習(xí)假制度，保證參考人員備好復(fù)習(xí)時(shí)間，并從經(jīng)費(fèi)保障上提供一定的支持。

（四）建立分類管理制度，優(yōu)化人力資源配臵。分類管理是干部人事制度改革的重要舉措，也是檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的必要途徑。對檢察人員實(shí)行分類管理，有利于檢察人才的培養(yǎng)，突出檢察工作的專業(yè)化、正規(guī)化，提高執(zhí)法水平和工作效率。按照檢察機(jī)關(guān)的職能需要和各類人員的崗位特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)臵內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范各業(yè)務(wù)部門之間職能劃分，將檢察人員分為檢察官、書記員、法警、行政管理人員、檢察技術(shù)人員和工勤人員。根據(jù)人員崗位的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)立相應(yīng)的準(zhǔn)入“門檻”和晉升機(jī)制，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)教育，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，從而提高檢察隊(duì)伍管理的科學(xué)性。并結(jié)合崗位實(shí)際，以人盡其才體現(xiàn)專業(yè)化，在干警培養(yǎng)和使用上倡導(dǎo)“沒有最好的，只有最合適的”理念，建立能力匹配、適合機(jī)制。一是合理定位。按照各個(gè)部門、各項(xiàng)工作的專業(yè)要求，結(jié)合干警的不同能力特點(diǎn)，科學(xué)地安排到相應(yīng)的工作崗位上去，使其能力得到最大的發(fā)揮，從而做到人盡其才、各盡所能。二是深化競爭。通過實(shí)施競爭上崗等激勵(lì)機(jī)制為干警搭建一個(gè)施展才華的平臺(tái)，最大限度的發(fā)揮他們的作用，有利于專業(yè)化隊(duì)伍的健康發(fā)展。三是績能考核。不斷研究探索完善檢察官的考核晉升制度，把檢察工作同干部人事制度改革緊密地結(jié)合起來，建立干警的工作實(shí)績檔案，堅(jiān)持績能與干部使用相結(jié)合，把干部的工作實(shí)績作為選拔和使用干部的重要依據(jù)之一。

（五）建立職業(yè)保障制度，加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。營造良好的院風(fēng)、弘揚(yáng)先進(jìn)的檢察文化、建立優(yōu)厚的福利待遇制度，努力為干警創(chuàng)造積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、有利于成才和身心健康工作環(huán)境。一是以良好院風(fēng)凝聚人心。機(jī)關(guān)作風(fēng)對隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)可以激發(fā)干警學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，加速干警成才，反之則容易使干警庸俗墮落。營造檢察機(jī)關(guān)清正之風(fēng)、廉潔之風(fēng)、文明之風(fēng)、學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)，為干警的學(xué)習(xí)、工作、生活營造良好的氛圍，使干警不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，以良好的精神面貌，飽滿的工作熱情投入到工作中。二是以先進(jìn)檢察文化熏陶干警。重視檢察文化的教育、導(dǎo)向作用。先進(jìn)的檢察文化以一種無形的、非正式的非強(qiáng)制的行為準(zhǔn)則來約束的行為準(zhǔn)則來約束干警的思想和行為，增加干警的自覺性。先進(jìn)的檢察文化既能豐富檢察干警的業(yè)余生活，又能培養(yǎng)檢察干警良好的道德情操，也能增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的凝聚力和檢察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要積極舉辦各種文藝、體育、知識(shí)競賽活動(dòng)以弘揚(yáng)先進(jìn)的檢察文化，達(dá)到鼓舞干警、熏陶干警、教育干警的目的，使全院干警的行為向著正確、健康的方向發(fā)展。三是以從優(yōu)待檢栓人心。認(rèn)真執(zhí)行檢察人員職級待遇、工資、福利、津貼、休假和醫(yī)療保障政策，按照公務(wù)員法和檢察官法的要求，盡快建立健全與檢察官地位和作用相適應(yīng)、與檢察官業(yè)績相聯(lián)系、鼓勵(lì)檢察官奉公執(zhí)法和創(chuàng)造性工作的工資分配制度和激勵(lì)機(jī)制。