第一篇：公安縣國土資源局基本農(nóng)田劃定暨土地整治規(guī)劃的編制工作開展情況（推薦）

公安縣國土資源局基本農(nóng)田劃定暨土地整

治規(guī)劃的編制工作開展情況

七月三日荊州市國土資源局召開了《基本農(nóng)田劃定暨土地整治規(guī)劃編制工作促進會》，會上對兩項工作的重要性緊迫性進行了說明，要求了工作各個階段完成的時間節(jié)點。會后參會的國土局領導馬上向縣委縣政府匯報會議精神，請求加強組織領導?？h委縣政府非常重視，召開了由分管領導主持縣長參加的國土工作會議，參會人員包括各涉及的主要單位人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導。對我縣的基本農(nóng)田劃定和土地整治規(guī)劃編制做了動員和具體部署，成立了以縣長為組長，分管縣領導為副組長、縣政府辦副主任、國土局、農(nóng)業(yè)局、財政局等部門負責人為成員的縣基本農(nóng)田劃定工作領導小組。會議要求各部門通力合作，在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，加強溝通協(xié)調(diào)，馬上開展這兩項工作必須在上級部門安排的時間節(jié)點通過驗收。

公安縣國土局于8月15日在辦公樓五樓會議室組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所技術培訓，參會人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所所長及主要業(yè)務人員、技術協(xié)作單位、縣局各科室人員，對于表格填寫、上圖方式進行教學和各科室信息共享進行安排。會上大家積極討論解決實際操作可能遇到的問題，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所發(fā)放各種表格和圖幅。縣局每天組織技術協(xié)作單位和科室人員

到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層村組現(xiàn)場指導，對于一般實際工作遇到的困難就地研究解決。

我縣的本輪基本農(nóng)田劃定暨土地整治規(guī)劃編制工作已全面啟動，這兩項工作涉及到的我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個村，工作時間緊任務重技術要求精細?？h國土局堅決按照上級主管部門的要求部署，在縣委縣政府的重視和大力支持下，國土系統(tǒng)同志們下鄉(xiāng)到村組農(nóng)田克服近段時間天氣炎熱加班加點精益求精，爭取在上級領導部署的時間節(jié)點前保質(zhì)保量的完成這兩項工作。

第二篇：國土資源局開展土地整治工作總結

近年來，我們搶抓機遇，積極爭取國家和省市國土資源部門的支持，深入開展土地整治，切實把每一項工程作為德政工程、富民工程來抓，先后申報并組織實施地方占補項目124個，建設規(guī)模840.846公頃；省級聯(lián)合項目1個，建設規(guī)模13.268公頃；市級聯(lián)合項目4個，建設規(guī)模36.87公頃；省級投資項目9個，建設規(guī)模3570.7466公頃；有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達到了實施一項工程、改變一片生態(tài)、培育一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重視，強力推進。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長為組長，國土、財政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負責人為成員的項目建設領導小組，對每個項目相應成立工程建設指揮部?？h政府還與項目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項目村層層簽訂責任狀，實行目標責任制考核。特別是在項目動工前和實施過程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，將項目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補償標準等內(nèi)容向群眾公開，對土地權屬調(diào)整依法、公正、公開操作，充分利用各類會議、簡報、標語、宣傳手冊、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關政策，凝聚群眾共識，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統(tǒng)工程。我們在學習借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，結合紅安實際，因地制宜，科學編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對荒地開發(fā)整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現(xiàn)“三個集中”為重點，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)村界限權屬，科學修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領導小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調(diào)專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執(zhí)行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產(chǎn)生的具有招投標資質(zhì)的代理機構全程代理，實行明標明投，并且請紀委、監(jiān)察局、財政局采購辦以及局紀檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開標后確立的中標單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個項目招投標陽光操作。

4、落實資金，加強監(jiān)管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，建立專帳；堅持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現(xiàn)場“查、對、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改。同時，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀違規(guī)的案件。

5、強化管理，保障質(zhì)量。對每個建設項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質(zhì)量監(jiān)管?！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術人員、協(xié)管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設計要求，查進場原材料是否符合國家行業(yè)標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對不符合規(guī)劃的施工堅決停工，對各標段建設工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設質(zhì)量實行終身負責制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設用地、交通、水利、電力等大型基礎設施建設用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國家實行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補了紅安建設用地指標的不足，實現(xiàn)了耕地占補平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標準農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機耕路；搬遷建筑物，復墾廢棄地，營造防護林，防止了水土流失，保護了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達到了旱能澆、澇能排、機械能下田，實現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結構，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國土部門統(tǒng)計，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎。

3、農(nóng)民得到了實惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據(jù)測算，項目區(qū)土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農(nóng)民的種植收入。二是農(nóng)民得到了用工收入。在項目實施過程中，除專業(yè)技術人員外，所需的勞動力全部就地招工，農(nóng)民通過參與施工，可以直接獲得勞務收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過鄉(xiāng)村道路建設，使項目區(qū)的每個自然灣都通了水泥路，解決了村民出門難、行路難；通過防護林建設，村莊得到了綠化；通過清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。

三、存在的主要問題

1、缺乏專項規(guī)劃。土地整理是一項長期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項工作，必須有一個長期、全面、科學的規(guī)劃作指導。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設中的導向效應發(fā)揮不夠。當前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”問題，對農(nóng)村公共服務設施的投入不斷加大，財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導向效應沒有充分發(fā)揮出來。

3、村莊整理尚待破題。長期以來，紅安農(nóng)村建設缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒有區(qū)分，農(nóng)民建房無序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設、無規(guī)劃；有新房、無新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對較大，實際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費。隨著計劃生育國策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設占用耕地、實現(xiàn)耕地保護目標的根本出路，也是土地整理開拓新領域、實現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點建議

1、編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學合理的土地開發(fā)整理中、長期規(guī)劃和實施計劃，做到一次規(guī)劃，分期實施，逐步到位，以指導和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導向效應。依托土地整理推進新農(nóng)村建設是一項涉及多部門、多領域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項目為平臺，國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應和放大效應，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟社會效益。

3、切實把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護林工程四大板塊的同時，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時積極爭取國家城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點項目，把遷村騰地、零散居民點歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結合起來，以科學化、現(xiàn)代化、實用化的標準統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎設施，引導農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動中心村和中心鎮(zhèn)建設。但在開展村莊整理時要防止不切實際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實施帶來阻力。

4、把土地整理與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設相結合。要使土地整理實現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設結合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項目施工到竣工后的使用都注意科學布局、精心組織，建成一批設施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要手段。第二，與促進農(nóng)民增收相結合?！巴恋厥秦敻恢浮?，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場屬性，建立農(nóng)民增收的長效機制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設用地，作為村集體財產(chǎn)，組建市場主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權的基礎上，引導農(nóng)民淡化地權，強化股權，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機結合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項工程措施，還要進行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認、權屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進城鄉(xiāng)一體化進程中的五項改革之一。要充分利用土地整理之后土地權屬調(diào)整的機會，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權的基礎上，完善土地承包經(jīng)營權流轉制度，允許盤活土地使用權，建立起符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權流轉制度。要鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉，保證土地相對集中使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化耕作、規(guī)模化經(jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

第三篇：國土資源局開展土地整治工作總結

近年來，我們搶抓機遇，積極爭取國家和省市國土資源部門的支持，深入開展土地整治，切實把每一項工程作為德政工程、富民工程來抓，先后申報并組織實施地方占補項目124個，建設規(guī)模840.846公頃；省級聯(lián)合項目1個，建設規(guī)模13.268公頃；市級聯(lián)合項目4個，建設規(guī)模36.87公頃；省級投資項目9個，建設規(guī)模3570.7466公頃；有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達到了實施一項工程、改變一片生態(tài)、培育一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重視，強力推進。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長為組長，國土、財政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負責人為成員的項目建設領導小組，對每個項目相應成立工程建設指揮部。縣政府還與項目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項目村層層簽訂責任狀，實行目標責任制考核。特別是在項目動工前和實施過程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾，將項目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補償標準等內(nèi)容向群眾公開，對土地權屬調(diào)整依法、公正、公開操作，充分利用各類會議、簡報、標語、宣傳手冊、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關政策，凝聚群眾共識，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統(tǒng)工程。我們在學習借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，結合紅安實際，因地制宜，科學編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對荒地開發(fā)整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現(xiàn)“三個集中”為重點，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)村界限權屬，科學修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領導小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調(diào)專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執(zhí)行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產(chǎn)生的具有招投標資質(zhì)的代理機構全程代理，實行明標明投，并且請紀委、監(jiān)察局、財政局采購辦以及局紀檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開標后確立的中標單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個項目招投標陽光操作。

4、落實資金，加強監(jiān)管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持?？顚Ｓ?，單獨核算，建立專帳；堅持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現(xiàn)場“查、對、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改。同時，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀違規(guī)的案件。

5、強化管理，保障質(zhì)量。對每個建設項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質(zhì)量監(jiān)管。“一到”即監(jiān)理人員、技術人員、協(xié)管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設計要求，查進場原材料是否符合國家行業(yè)標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對不符合規(guī)劃的施工堅決停工，對各標段建設工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設質(zhì)量實行終身負責制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設用地、交通、水利、電力等大型基礎設施建設用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國家實行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補了紅安建設用地指標的不足，實現(xiàn)了耕地占補平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標準農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機耕路；搬遷建筑物，復墾廢棄地，營造防護林，防止了水土流失，保護了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達到了旱能澆、澇能排、機械能下田，實現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結構，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國土部門統(tǒng)計，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎。

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三、存在的主要問題

1、缺乏專項規(guī)劃。土地整理是一項長期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項工作，必須有一個長期、全面、科學的規(guī)劃作指導。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設中的導向效應發(fā)揮不夠。當前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”問題，對農(nóng)村公共服務設施的投入不斷加大，財政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導向效應沒有充分發(fā)揮出來。

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3、村莊整理尚待破題。長期以來，紅安農(nóng)村建設缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒有區(qū)分，農(nóng)民建房無序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設、無規(guī)劃；有新房、無新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對較大，實際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費。隨著計劃生育國策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設占用耕地、實現(xiàn)耕地保護目標的根本出路，也是土地整理開拓新領域、實現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點建議

1、編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學合理的土地開發(fā)整理中、長期規(guī)劃和實施計劃，做到一次規(guī)劃，分期實施，逐步到位，以指導和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導向效應。依托土地整理推進新農(nóng)村建設是一項涉及多部門、多領域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項目為平臺，國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應和放大效應，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟社會效益。

3、切實把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護林工程四大板塊的同時，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時積極爭取國家城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點項目，把遷村騰地、零散居民點歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結合起來，以科學化、現(xiàn)代化、實用化的標準統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎設施，引導農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動中心村和中心鎮(zhèn)建設。但在開展村莊整理時要防止不切實際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實施帶來阻力。

4、把土地整理與促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設相結合。要使土地整理實現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設結合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項目施工到竣工后的使用都注意科學布局、精心組織，建成一批設施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要手段。第二，與促進農(nóng)民增收相結合?！巴恋厥秦敻恢浮保遣豢商娲馁Y源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場屬性，建立農(nóng)民增收的長效機制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設用地，作為村集體財產(chǎn)，組建市場主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權的基礎上，引導農(nóng)民淡化地權，強化股權，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機結合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項工程措施，還要進行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認、權屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進城鄉(xiāng)一體化進程中的五項改革之一。要充分利用土地整理之后土地權屬調(diào)整的機會，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權的基礎上，完善土地承包經(jīng)營權流轉制度，允許盤活土地使用權，建立起符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權流轉制度。要鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉，保證土地相對集中使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化耕作、規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

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第四篇：關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

發(fā)布時間：2010-10-27 8:57:02 新聞來源：中國證券報

國土資源部新近下發(fā)通知要求，同步開展全國和省級土地整治規(guī)劃編制工作，2011 年 6 月底前將全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作。根據(jù)國土部出臺的《關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，土地整治規(guī)劃編制 將以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項 目，推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設用地集中整治。國土部要求，各省份以及 試點市縣要把土地整治規(guī)劃編制列為當前的重點工作，土地整治規(guī)劃將以 2010 年為規(guī) 劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，并提出 2015 年階段性目標。各省要按照全國、省級規(guī) 劃編制和市縣規(guī)劃編制試點同步推進的要求，2011 年 6 月底前全面完成各項工作任 于 務。部要求同步開展市縣土地整治規(guī)劃編制試點時間： 時間：2010-10-19 記者從 10 月 15 日召開的土地整治規(guī)劃編制暨 2009 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查補充調(diào)查視頻會上獲悉，國土資源 部將全面啟動省級土地整治規(guī)劃編制工作，同步開展市縣 土地整治規(guī)劃編制試點工作。會議全面部署了省級土地整治規(guī)劃編制及市縣土地 整治規(guī)劃編制試點工作，明確規(guī)劃編制思路、主要任務、工作重點及有關要求。會議要求，各級國土資源管理部門 要充分認識做好土地整治規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，加 強領導、周密組織、協(xié)調(diào)各方、抓緊落實。各?。▍^(qū)、市）和試點市縣國土資源管理部門要把土地整治規(guī)劃編制列 為當前的重點工作，按照全國、省級規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃 試點同步推進、上下雙向銜接的要求，全力推進，確保明 年 6 月底前全面完成各項工作任務。會議強調(diào)，要統(tǒng)籌推進各級土地整治規(guī)劃編制工作。目前各級土地整治規(guī)劃編制工作的總體安排已經(jīng)確定，指 導原則和工作目標已經(jīng)明確，各級國土資源管理部門要嚴 格按照有關部署要求推進工作、抓好落實。目前，《全國 土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）修編工作正按計劃進行，》 土地整治潛力調(diào)查分析評價、土地整治戰(zhàn)略研究、土地整 治重大工程布局研究等 8 個專題研究已完成初稿，省級和 市縣級土地整治規(guī)劃編制技術規(guī)范的制定和修訂工作已 啟動，為全面啟動省級土地整治規(guī)劃編制和開展市縣級試 點土地整治規(guī)劃編制奠定了一定基礎。國土資源部要求，抓緊開展省級土地整治規(guī)劃編制工 作，扎實做好市縣試點土地整治規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制 的主要任務為全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況、深入 分析土地整治潛力、開展土地整治重大問題研究、明確土 地整治的目標任務、確定土地整治重點布局安排、制定保 障規(guī)劃實施的政策措施、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。在各?。▍^(qū)、市）推薦的基礎上，部確定了開展土地整 治規(guī)劃編制試點工作的部分市、縣，其中市級 8 個，縣級 6 個。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門也應確定 1 個縣 級單位，開展土地整治規(guī)劃編制試點工作。2010 年 6 月底，為指導各地規(guī)范推進土地整治工作，國土資源部通過《關于推進土地整治規(guī)劃工作 月底，為指導各地規(guī)范推進土地整治工作，國土資源部通過《 的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），正式啟動《全國土地整治規(guī)劃（2011—2020 年）》（以 的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），》（以下簡稱 》），下簡稱《全國規(guī)劃》）修編工作。總體安排》要求，一要明確規(guī)劃定位。正確處理土地整治規(guī)劃與土 一要明確規(guī)劃定位。一要明確規(guī)劃定位 地利用總體規(guī)劃及其他相關工作的關系，合理確定規(guī)劃目標任務。規(guī)劃修編既要落實好土地利用總體 規(guī)劃的部署安排，服務于土地整治工程和項目的實施，促進耕地保護和節(jié)約集約用地目標的實現(xiàn)；又 要體現(xiàn)新要求，圍繞新農(nóng)村建設和推進城鎮(zhèn)化，構建農(nóng)村土地綜合整治平臺，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二 二 要完善規(guī)劃體系。要完善規(guī)劃體系。以滿足統(tǒng)籌土地整治需要為原則，組織開展全國、省、市、縣土地整治規(guī)劃編制，搞好各級規(guī)劃的銜接?？筛鶕?jù)實際需要編制鄉(xiāng)級和村土地整治規(guī)劃。三是建立制度規(guī)范 三是建立制度規(guī)范。按照有利于 三是建立制度規(guī)范 提高規(guī)劃科學性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治規(guī)劃管理制度和技術規(guī)范，保證規(guī)劃 編制和實施的順利完成。四是科學編制規(guī)劃 四是科學編制規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，堅持“政

府領導、部門合作、四是科學編制規(guī)劃 上下結合、公眾參與、科學決策”的原則，科學編制土地整治規(guī)劃，合理確定土地整治目標，明確規(guī) 劃期間占補平衡、補充耕地和“增減掛鉤”的任務，確定土地整治重大工程、示范項目和相關政策措施 等。五是嚴格規(guī)劃實施。堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌各項土地整治活動，土地整理、廢棄地復墾和后備資源開發(fā) 五是嚴格規(guī)劃實施。五是嚴格規(guī)劃實施 等土地整治活動都必須符合規(guī)劃；土地整治工程、整治示范項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目等的審 批、實施和驗收，都必須依據(jù)規(guī)劃；各項土地整治資金投入，應重點保障規(guī)劃確定的土地整治重大工 程和整治示范項目?！犊傮w安排》明確，全國和省級規(guī)劃同步編制，交叉雙向推進；市、縣級規(guī)劃編制先行開展試點，并在總結試點經(jīng)驗，修訂、編制規(guī)劃的基礎上，部署編制工作；鄉(xiāng)、村結合土地整治示范項目、城鄉(xiāng) 建設用地增減掛鉤項目區(qū)安排等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整治 規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和土地整治項目區(qū)規(guī)劃。具體工作安排如下：一是組織開展《全國土地整治規(guī) 一是組織開展《全國土地整治規(guī) 一是組織開展）》。在客觀評價上一輪規(guī)劃實施情況，全面總結取得的成效、經(jīng)驗和問題，組 劃（2011—2020 年）》?？楅_展相關重大專題研究的基礎上，修編《全國規(guī)劃》。二是部署開展地方各級土地整治規(guī)劃編制或 二是部署開展地方各級土地整治規(guī)劃編制或 修編工作。修編工作。在抓緊修編《全國規(guī)劃》的同時，同步部署省級規(guī)劃修編工作；在不同地區(qū)分別選擇 3～ 5 個市、縣，開展市、縣級規(guī)劃編制試點。三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術規(guī)范和實施辦法，制 三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術規(guī)范和實施辦法，三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術規(guī)范和實施辦法 定土地整治項目區(qū)規(guī)劃編制技術導則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。結合農(nóng)村土地整治示 定土地整治項目區(qū)規(guī)劃編制技術導則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。范項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等工作安排，研究制定村土地利用規(guī)劃編制指導意見，探索開展村土 地利用規(guī)劃編制工作。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部 五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設 署，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，同步建設土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，推進土地整治規(guī)劃管理 信息化建設。7 月 26～27 日，《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編研討會在京召開。會議的主要任，《全國土地整治規(guī)劃 全國土地整治規(guī)劃（）》修編研討會在京召開 修編研討會在京召開。～ ～ 務是交流各地土地整治規(guī)劃編制情況，評估上一輪規(guī)劃實施效果，研討新一輪規(guī)劃修編中有關重大問 題。研討會上，部土地整理中心有關負責人通報了全國土地整治規(guī)劃修編的總體情況、規(guī)劃專題 設置和總體技術思路，廣西、海南、湖南、河南、福建、四川等六省（區(qū)）代表作了典型發(fā)言，《全 國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》的 8 個專題研究小組分別進行了匯報。會議指出，本輪土地整 治規(guī)劃修編要求高，任務重，時間緊，難度大，參與修編工作的各單位、各部門要順應土地整治新形 勢的需要，圍繞中心，主動作為，上下聯(lián)動，通力合作，共同做好新一輪土地整治規(guī)劃修編研究起草 工作。各省級土地整理機構要積極配合開展《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編工作，積 極參與省級規(guī)劃修編工作。分組討論中，圍繞上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施的經(jīng)驗與存在的問題、新 一輪規(guī)劃潛力分析評價、土地整治重大工程布局安排、規(guī)劃實施保障措施等具體問題，與會代表暢所 欲言，提出了很多有建設性的意見和建議。大家一致認為，本次研討會意義重大，內(nèi)涵豐富，對于指 導《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編和省級規(guī)劃修編具有很強的針對性和指導意義。據(jù) 了解，《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編已于 6 月 25 日啟動，目前，省級規(guī)劃和市縣級 規(guī)劃試點工作尚在積極籌備中。10 月 13 日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第 29 次部長辦公會，國土資源部部長、黨組書記、次部長辦公會，審議并原則通過《省級土地整治規(guī)劃編制指導意見》和《關于做好市縣土地整治規(guī)劃編制試點工作的 審議并原則通過《省級土地整治規(guī)劃編制指導意見》 通知》。通知》。會議認為，編制省級土地整治規(guī)劃

要圍繞科學發(fā)展，轉變發(fā)展方式，增加耕地與保護耕地并重主 線，遵循依法依規(guī)科學規(guī)劃、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、采取上下結合深入調(diào)研、專家領銜公眾參與的原則，以落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)提高土地的節(jié)約集約水平為根本目的，結合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市人口分布，科學 編制土地整治規(guī)劃，以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點領域、重點工程和重 點項目。會議提出，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性 目標。規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)采用第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎 數(shù)據(jù)銜接一致。土地整治規(guī)劃編制要全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況、深入分析土地整治潛力、充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果、開展土地整治重大問題研究、明確土地整治的 目標任務、確定土地整治重點布局安排、制定保障規(guī)劃實施的政策措施、推進土地整治規(guī)劃信息化建 設。對于市縣土地整治規(guī)劃編制試點工作，會議確立了試點目的和指導思想、主要任務、工作程序和 方法、工作成果要求等內(nèi)容，并確定了部分試點市縣名單。2011 年 6 月底前全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作 月底前全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作.日前，國土資源部印 發(fā)《關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，決定同步開展全國和省級土地整治規(guī)劃編制及市縣土 地整治規(guī)劃編制試點工作，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實施。通知》強調(diào)，編制土地整治規(guī)劃要 編制土地整治規(guī)劃要 以全面落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、以全面落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、增加 地保護和節(jié)約用地制度 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī) 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學制定土地整治的方針和目標，以農(nóng)用地整治為重點，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學制定土地整治的方針和目標，以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī) 模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤布局安排，確保田、模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結構和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務，堅守耕地紅線，村綜合整治取得明顯成效，土地利用結構和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設用 地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設施逐步完善，地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改 明顯提高 善，促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力?！锻ㄖ访鞔_，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性目 標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù) 據(jù)銜接一致?！锻ㄖ芬?，同步開展市、縣規(guī)劃編制試點工作。各?。▍^(qū)、市）要按照全國、省級 規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃編制試點同步推進、上下雙向銜接的要求，抓緊部署、組織開展規(guī)劃編制工作，于 2011 年 6 月底前全面完成各項工作任務。部和?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門確定的試點分別由 部和?。▍^(qū)、市）分別組織驗收

第五篇：縣級土地整治規(guī)劃編制要點(初稿)

縣級土地整治規(guī)劃編制要點（初稿）適用范圍

本要點規(guī)定了縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱縣級規(guī)劃）編制的任務、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。

本要點適用于全國縣（區(qū)）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。規(guī)范性引用文件

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GBJ 137-1990 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準 GB/T 19231-2003 土地基本術語 GB/T 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類 GB 50188-2007 鎮(zhèn)規(guī)劃標準

TD/T 1011-2000 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 TD/T 1004-2003 農(nóng)用地分等規(guī)程 TD/T 1005-2003 農(nóng)用地定級規(guī)程

TD/T 1024-2010 縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 TD/T 1021-2009 縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 術語和定義

GB/T 19231-2003中確立的以及下列術語和定義適用于本規(guī)程。3.1 土地整治

對低效、空閑和不合理利用的土地進行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動，是各類土地整理、復墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等活動的統(tǒng)稱。3.2 農(nóng)用地整理

采取平整土地、歸并地塊，建設灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。3.3 土地復墾

采取工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災害損毀（包括地震、洪災、滑坡崩塌、泥石流、風沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進行綜合整治，使其恢復到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。

3.4 未利用地開發(fā) 在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以水土資源相匹配為原則，采取工程、生物等措施，科學合理開發(fā)利用宜農(nóng)未利用地，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。3.5 農(nóng)村建設用地整理

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設要求，采取工程技術、土地產(chǎn)權調(diào)整等措施，對農(nóng)村居民點及農(nóng)村所屬特殊用地、工礦用地等進行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農(nóng)村建設用地布局，促進農(nóng)村建設用地集約利用，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加有效耕地面積的活動。3.6 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標的土地整治活動?？?則 4.1 規(guī)劃定位

縣級規(guī)劃是縣級土地利用總體規(guī)劃的實施性規(guī)劃，是落實市級土地整治規(guī)劃（以下簡稱上級規(guī)劃）要求和指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等土地整治規(guī)劃（以下簡稱下級規(guī)劃）編制的銜接性規(guī)劃，是統(tǒng)籌縣域土地整治的綱領性文件及行動計劃，是土地整治項目立項及審批的基本依據(jù)。4.2 主要任務

縣級土地整治規(guī)劃編制的主要任務包括：

a）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學制定土地整治的戰(zhàn)略和目標； b）分析土地整治潛力，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目；

c）綜合協(xié)調(diào)各有關部門規(guī)劃及項目，統(tǒng)籌安排土地整治相關內(nèi)容，優(yōu)化田、水、路、林、村空間布局；

d）制定規(guī)劃實施計劃與投資方案；

e）開展規(guī)劃實施的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會影響評價； f）制定規(guī)劃實施的保障措施。4.3 規(guī)劃范圍

4.3.1 縣級規(guī)劃范圍為縣級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。與縣級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。

4.3.2 沿海地區(qū)除現(xiàn)狀土地外，規(guī)劃期間自然和人工形成的土地應納入規(guī)劃范圍。4.4 規(guī)劃期限

規(guī)劃期限一般為10-15年，目標年應與同一輪土地利用總體規(guī)劃期限相一致。在規(guī)劃期限內(nèi)，應提出近期（一般為5年）土地整治安排。4.5 編制主體

4.5.1 縣級規(guī)劃的編制主體為縣級人民政府。

4.5.2 縣級規(guī)劃的組織編制工作由縣級國土資源行政主管部門負責。4.5.3 承擔縣級規(guī)劃編制的機構，應當符合國家有關土地規(guī)劃機構資質(zhì)認證的規(guī)定。4.6 編制依據(jù)

縣級規(guī)劃的編制依據(jù)是：

a）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《關于規(guī)范有序推進農(nóng)村土地整治工作的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕**號）、《農(nóng)村土地整治管理暫行辦法》（國×發(fā)〔2010〕**號）、《國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕162號）等國家有關土地整治法律法規(guī)和政策文件。b）國家有關土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件。

c）《市級土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》、《縣級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和縣級社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、各部門各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有關區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以及有關土地整治的地方性法規(guī)、規(guī)范和政策文件。d）依法組織開展并公布的相關調(diào)查評價成果。4.7 編制原則

土地整治規(guī)劃應在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持以內(nèi)涵挖潛為重點，提高土地利用效率，以實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一?？h級規(guī)劃編制應遵循以下基本原則：

a）依據(jù)有關法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃； b）上下結合，與有關規(guī)劃協(xié)調(diào)；

c）以第二次全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查及有關調(diào)查成果為基礎； d）落實最嚴格的耕地保護制度及補充耕地任務，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；

e）堅持節(jié)約集約用地，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合效益； f）遵循自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化生態(tài)空間格局； g）在多方案比較的基礎上確定規(guī)劃方案；

h）堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結合。4.8 編制程序

縣級規(guī)劃編制一般分為以下階段： a）準備工作； b）調(diào)研分析； c）基礎研究； d）擬定方案； e）協(xié)調(diào)論證； f）評審報批； g）規(guī)劃成果應用。4.9 其他要求

4.9.1 編制縣級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應符合國家現(xiàn)行其他有關標準和規(guī)范的要求。

4.9.2 各地可根據(jù)實際情況做出補充規(guī)定或要求，但不應與本要點抵觸。4.9.3 縣級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎數(shù)據(jù)應當符合有關法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關要求見附錄A。

4.9.4 縣級規(guī)劃編制應充分考慮規(guī)劃管理信息化的需要。規(guī)劃成果應符合縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準的有關要求。準備工作 5.1 組織準備

5.1.1 成立規(guī)劃領導小組。領導小組負責審定工作計劃，落實編制經(jīng)費，協(xié)調(diào)與有關部門的關系，解決規(guī)劃中的重大問題，審查規(guī)劃方案等。5.1.2 組建規(guī)劃編制組。編制組負責土地整治規(guī)劃編制的具體工作。5.1.3 進行宣傳動員，對有關人員進行有關法律法規(guī)、政策和專業(yè)技術技能培訓。5.2 技術準備

5.2.1 基礎資料收集

5.2.1.1 根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：

a）自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災害等資料。

b）自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。

c）經(jīng)濟社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風民俗、歷史文化資源等資料。

d）生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。

e）有關規(guī)劃、標準及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通、水利、環(huán)境保護、旅游、文化等部門規(guī)劃、標準及調(diào)查資料等。

5.2.1.2 基礎資料應由縣級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應的電子文件。5.2.1.3 基礎資料調(diào)查時，應進行信息核查、歸檔整理工作。

5.2.1.4 應充分利用現(xiàn)有的各種資料及調(diào)查成果。當所收集的資料經(jīng)整理后不能滿足規(guī)劃編制要求時，應根據(jù)實際需要進行補充調(diào)查。5.2.2 規(guī)劃基數(shù)確定

應以合法審定的第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，結合土地變更調(diào)查工作，將二調(diào)成果更新到規(guī)劃基期，形成規(guī)劃基數(shù)。5.2.3 基礎圖件準備

在第二次全國土地調(diào)查有關圖件的基礎上，結合同一輪縣級土地利用總體規(guī)劃的實施及近期土地利用的變化，調(diào)整形成規(guī)劃基期的土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)土地整治規(guī)劃制圖要求選擇和準備其他有關基礎圖件?；A研究 6.1 一般規(guī)定

6.1.1 基礎研究包括上輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。

6.1.2 基礎研究應充分利用原有的工作基礎和成果，依照相關技術標準或規(guī)定開展。

6.2 上輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價 6.2.1 一般要求

上輪編制土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)開展規(guī)劃實施情況的評價，未開展上輪土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)可結合實際開展土地整治相關工作情況的總結和評價。6.2.2 上輪規(guī)劃編制情況介紹

結合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導思想、基本思路、目標任務及主要實施措施情況。

6.2.3 上輪規(guī)劃實施及相關工作總結

總結上輪規(guī)劃實施及相關工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復墾潛力挖掘情況，補充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。

6.2.4 上輪規(guī)劃目標實現(xiàn)情況分析

對比分析上輪規(guī)劃實施期間補充耕地及耕地占補平衡落實情況。已開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點地區(qū)，應分析掛鉤周轉指標歸還情況。6.2.5 總體效益評價 結合上輪規(guī)劃實施及相關工作，從不同項目類型角度，結合土地整治項目的目標設置來選取合理的評價指標，評價上輪規(guī)劃實施及相關工作的總體效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。6.2.6 保障措施及有關政策落實情況

總結現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7 總結與建議

評估上輪規(guī)劃編制實施及有關工作的經(jīng)驗與不足，分析問題存在原因，并提出改進規(guī)劃編制和實施管理的建議。6.3 土地整治潛力調(diào)查評價 6.3.1 潛力調(diào)查

6.3.1.1 充分利用準備工作階段所收集資料，當所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進行補充調(diào)查。

6.3.1.2 補充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關規(guī)劃等資料為基礎，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元各類待整治土地資源總量及新增耕地系數(shù)。

6.3.1.3補充調(diào)查應在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，以行政村為單元開展。

6.3.1.4補充調(diào)查一般應采用全面調(diào)查方式，特殊情況下可采用典型調(diào)查方式。全面調(diào)查以全部行政村為對象開展；典型調(diào)查選擇具代表性的行政村開展。6.3.1.4.1全面調(diào)查按以下要求進行：

a）農(nóng)用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農(nóng)用地資源總量；或通過土地利用現(xiàn)狀圖件與數(shù)據(jù)分析，了解各村閑散地，待開發(fā)園地、牧草地，待復墾設施農(nóng)用地，待填埋坑塘水面總量，及現(xiàn)狀農(nóng)村道路占耕地比例、農(nóng)田水利用地占耕地比例、田坎系數(shù)等。同時選取若干有代表性的已開展農(nóng)用地整理的行政村，測算以上各類農(nóng)用地整理增加耕地面積和增加耕地系數(shù)，或設定在當前社會、經(jīng)濟和技術條件下，集約利用水平較高的耕地片區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、田坎的比例；

b）農(nóng)村建設用地整理狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，通過調(diào)查問卷統(tǒng)計各行政村待整理農(nóng)村建設用地資源總量；或通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；或調(diào)查統(tǒng)計各行政村社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標年農(nóng)村人口數(shù)量的預測，參照村鎮(zhèn)建設標準和當?shù)卣貥藴实?，測算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設用地騰退規(guī)模；或通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。選取若干有代表性的已開展農(nóng)村建設用地整理的村莊，測算建設用地騰退規(guī)模、增加耕地面積和增加耕地系數(shù)； c）土地復墾狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，收集獨立工礦運營狀況等有關資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進行篩選分析，確定待復墾廢棄土地。選取若干典型，調(diào)查廢棄土地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素、是否適宜復墾、可復墾為耕地的面積與系數(shù)，以及可復墾為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待復墾土地有針對性地進行適宜性評價工作。

d）未利用地開發(fā)狀況調(diào)查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過有關分析，匯總可開發(fā)的沼澤地、荒草地、鹽堿地、沙地、裸地、灘涂、湖泊水面、河流水面等。選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。并可根據(jù)實際需要，對待開發(fā)土地有針對性地進行適宜性評價工作。6.3.1.4.2 典型調(diào)查。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，按各村集中連片耕地的總體坡度（<6度、6-15度、>15度）分別選取典型樣區(qū)，通過數(shù)據(jù)分析，匯總耕地中溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎、墳地、零星建設用地及未利用地等面積之和占待整理耕地區(qū)面積的比例，及待開發(fā)園地、牧草地總量，待復墾設施農(nóng)用地總量，待填埋坑塘水面總量，與設定的當前社會、經(jīng)濟和技術條件下，集約利用水平較高的耕地內(nèi)溝渠、道路、林網(wǎng)、田坎等面積之和占所在耕地區(qū)面積的比例，及園地、牧草地開發(fā)，設施農(nóng)用地復墾，坑塘水面填埋可新增耕地系數(shù)。典型樣區(qū)面積不小于該村該類型耕地面積的2-5%。

6.3.2 潛力功能區(qū)劃分

依照縣域城鄉(xiāng)空間發(fā)展態(tài)勢、重要生態(tài)功能區(qū)空間布局、歷史文化村鎮(zhèn)保護及地形坡度、是否已開展土地整治項目等內(nèi)容，劃定土地整治潛力功能分區(qū)，明確土地整治工作可開展范圍及不同功能分區(qū)內(nèi)土地整治工作的重點方向。6.3.3 農(nóng)用地整理潛力評價與分級

6.3.3.1農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結果可進一步分級。

6.3.3.2 結合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力進行匯總并分級。

6.3.3.3 通過縣域耕地現(xiàn)狀圖及農(nóng)用地分等定級圖件配準及疊加，測算各耕地地塊現(xiàn)狀質(zhì)量等級，明確規(guī)劃等級，確定各耕地地塊質(zhì)量等級提高程度，分村匯總形成全縣農(nóng)用地整理提高耕地生產(chǎn)能力潛力并分級。6.3.3.3潛力等級一般不少于三級。6.3.4 農(nóng)村建設用地整理潛力評價與分級

6.3.4.1 結合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過規(guī)劃銜接法、人均用地估算法、散戶歸并法等，確定待整理農(nóng)村建設用地總量，結合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算建設用地可騰退規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積。并將全縣各行政村的農(nóng)村建設用地整理潛力進行匯總并分級。6.3.4.2潛力等級一般不少于三級。6.3.5 土地復墾潛力評價與分級

6.3.5.1 結合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待復墾廢棄土地資源總量，結合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算廢棄土地可復墾規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的廢棄土地復墾潛力進行匯總并分級。6.3.5.2潛力等級一般不少于三級。6.3.6 未利用地開發(fā)潛力評價與分級

6.3.6.1 結合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待開發(fā)未利用地資源總量，結合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算未利用地可開發(fā)規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積。并將全縣各行政村的未利用地開發(fā)潛力進行匯總并分級。6.3.6.2潛力等級一般不少于三級。6.3.7 土地整治潛力匯總

對農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設用地整理、未利用地開發(fā)和廢棄土地復墾潛力分析測算得出的各類潛力類型、等級、面積、分布等成果進行整理匯總，形成潛力匯總表。6.4 重大問題研究

圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。規(guī)劃成果編制 7.1 一般規(guī)定

7.1.1 規(guī)劃成果編制階段應提出土地整治規(guī)劃的初步目標，并按照不同的技術、經(jīng)濟和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關規(guī)劃銜接的基礎上，修正初步目標，相應調(diào)整方案，最終形成一個科學合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。

7.1.2 規(guī)劃成果應充分征求發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)境保護、文化等部門的意見，對規(guī)劃目標、重點區(qū)域、重點工程、重點項目以及有關實施保障措施等進行重點論證，加強土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化資源保護等有關規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標落實到位。

7.1.3 規(guī)劃涉及的重大問題應由專家領銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學性和可行性。

7.1.4 在規(guī)劃編制的主要階段，應采取公告、聽證等多種形式廣泛征求、聽取公眾的意見和建議。形成的規(guī)劃成果應在公共媒體上公布，廣泛征求社會各界特別是相關權利人的意見，進一步修改完善，形成規(guī)劃送審稿。并按照規(guī)定程序，將規(guī)劃送審稿逐級上報有權批準機關審批。7.1.5 規(guī)劃成果應包含以下方面： a）土地整治戰(zhàn)略與目標；

b）土地整治總體布局，包含土地整治的重點區(qū)域； c）農(nóng)地保護與綠色空間格局構建； d）鎮(zhèn)村體系空間布局優(yōu)化； e）基本農(nóng)田整備空間安排； f）城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤安排；

g）土地整治基礎設施（交通、水利等）體系構建； h）重點工程與重點項目的安排； i）規(guī)劃投資與籌資分析； j）近期規(guī)劃安排；

k）規(guī)劃實施效益評價，包括社會影響評價、經(jīng)濟效益評價和環(huán)境效益評價； l）規(guī)劃實施保障的主要措施。7.2 規(guī)劃戰(zhàn)略及目標確定 7.2.1 規(guī)劃戰(zhàn)略

土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的基本途徑和政策方針?？h級規(guī)劃應遵循區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展導向，落實縣級土地利用總體規(guī)劃及市級土地整治規(guī)劃的任務及指引，根據(jù)縣域土地及其有關資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結果及現(xiàn)有土地開發(fā)整理力度，明確縣域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2 規(guī)劃目標 7.2.2.1 土地整治規(guī)劃目標是指為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治，所要達到的特定目的，其以定性和定量的形式體現(xiàn)。規(guī)劃目標一般包括總體目標及調(diào)控指標。7.2.2.2 目標確定的主要依據(jù)包括：

a）土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的要求； b）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求； c）生態(tài)建設和環(huán)境保護要求； d）其他地域特色要求。

7.2.2.3 確定目標的方法主要包括：

a）依據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃提出的任務要求，從解決當前土地利用及整治的實際問題和需要出發(fā)，并從耕地及基本農(nóng)田保護與建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境等角度提出規(guī)劃總體目標。

b）依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略及總體目標提出規(guī)劃調(diào)控指標，規(guī)劃調(diào)控目標應與縣級土地利用總體規(guī)劃及上位土地整治規(guī)劃的調(diào)控目標充分銜接。一般包括增加有效耕地及其他農(nóng)用地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高耕地產(chǎn)能比率、提高土地節(jié)約集約利用水平、改善土地生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤及結構優(yōu)化等方面的內(nèi)容。

7.3 土地整治總體布局

7.3.1 總體布局是在土地整治潛力調(diào)查和評價的基礎上，為統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)耕地、各類農(nóng)用地、農(nóng)村建設用地、未利用地、廢棄土地等資源的開發(fā)利用，引導土地整治的方向，實現(xiàn)土地整治目標，進行土地整治的戰(zhàn)略分區(qū)，劃定土地整治重點區(qū)域。

7.3.2 農(nóng)用地整理重點區(qū)域劃定原則有： a）農(nóng)用地整理新增耕地潛力較大； b）農(nóng)用地整理提高耕地質(zhì)量等級較大； c）耕地特別是基本農(nóng)田分布相對集中；

d）自然、社會、經(jīng)濟條件相對優(yōu)越，農(nóng)用地整理基礎條件較好； e）原則上一般不打破村級行政界限。

7.3.3 農(nóng)村建設用地整理重點區(qū)域劃定原則有： a）人均或戶均農(nóng)村建設用地超標較多，整理潛力較大； b）農(nóng)村居民點分布零亂、分散； c）經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，群眾基礎好；

d）城鎮(zhèn)建設用地指標比較緊張，城鄉(xiāng)建設用地布局不合理； e）已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎； f）生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū)。7.3.4 廢棄土地復墾重點區(qū)域劃定原則有：

a）廢棄土地復墾潛力較大，可通過采取工程或生物措施，恢復到可利用狀態(tài)； b）相對集中連片，可有效提高土地復墾效率和復墾質(zhì)量，增加有效耕地面積； c）土壤條件、水文條件、地形坡度適宜，有利于降低復墾成本； d）有利于保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.3.5 未利用地開發(fā)重點區(qū)域劃定原則有：

a）待開發(fā)未利用地相對集中連片，開發(fā)潛力大，具有規(guī)模開發(fā)價值； b）土壤條件、水文條件、地形坡度、交通條件適宜，有利于降低開發(fā)成本； c）充分考慮生態(tài)資源承載力，不破壞自然環(huán)境。7.3.6 劃區(qū)方法

a）以土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，依據(jù)土地開發(fā)整理潛力分布圖和分區(qū)原則繪制分區(qū)草圖。

b）征求相關部門和公眾意見，對有爭議的區(qū)域進行調(diào)整，在協(xié)調(diào)一致的基礎上確定。

7.3.7 土地整治規(guī)劃重點區(qū)域應列表表示，同時編繪重點區(qū)域布局圖，相關表格見附錄F。

7.4 農(nóng)地保護與綠色空間格局構建

7.4.1 分析耕地、林地、牧草地、水域、沼澤地、荒草地、水庫水面、城鎮(zhèn)內(nèi)部水域和綠地等綠色空間現(xiàn)狀特征，明確生態(tài)環(huán)境建設方向，優(yōu)化綠色空間結構和布局。

7.4.2 結合縣級土地利用總體規(guī)劃劃定的自然與歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，提出各區(qū)土地整治關注重點與方向。7.5 鎮(zhèn)村體系空間布局優(yōu)化

7.5.1 結合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關規(guī)劃，提出未來村鎮(zhèn)空間體系發(fā)展方向。

7.5.2 優(yōu)化村鎮(zhèn)用地布局，結合村莊所處區(qū)位、經(jīng)濟、規(guī)劃等因素，提出不同類型的農(nóng)村建設用地整理模式，明確未來整理關注重點。7.5.3 明確縣域特色村莊保護與建設方向。7.6 基本農(nóng)田整備區(qū)空間安排

7.6.1 結合縣域現(xiàn)狀基本農(nóng)田及農(nóng)用地、建設用地等整治潛力分布，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)。

7.6.2 明確基本農(nóng)田整備區(qū)的整治規(guī)模、空間、實施措施等內(nèi)容。7.7 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤安排

7.7.1 已開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的地區(qū)，應結合農(nóng)村建設用地整理重點區(qū)域劃定項目拆舊區(qū)備選區(qū)域。7.7.2 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目建新區(qū)應位于允許建設區(qū)及有條件建設區(qū)內(nèi)。

7.7.3 暫未列入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點的地區(qū)，可預分配城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，預劃定項目備選區(qū)域，并明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目啟動條件及保障措施。

7.7.4 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目拆舊區(qū)及建新區(qū)還應符合其他有關規(guī)定要求。

7.8 土地整治基礎設施體系構建

7.8.1 結合縣級土地利用總體規(guī)劃及其他有關規(guī)劃，提出水利及交通基礎設施布局框架；結合區(qū)域水利設施和交通骨干工程，提出田間工程與水利骨干工程、交通骨干工程的協(xié)調(diào)連接要點。

7.8.2 依據(jù)自然本底特征，劃定不同的農(nóng)田工程建設類型區(qū)，詳細說明農(nóng)田基礎設施規(guī)劃布局要求。

7.8.3 提出土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程的建設內(nèi)容和標準。7.9 制定重點工程及重點項目 7.9.1 重點工程

7.9.1.1 以劃定的土地整治重點區(qū)域為基礎，立足當?shù)亟?jīng)濟社會條件和土地資源利用特色，以落實區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務，或解決重大基礎設施建設（包括能源、交通、水利等）、流域綜合開發(fā)治理、生態(tài)環(huán)境建設、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等土地整治活動中出現(xiàn)的土地利用問題為目的，以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，制定土地整治重點工程，并明確整治的區(qū)域、方向等。

7.9.1.2 重點工程可以在重點區(qū)域內(nèi)安排，也可以跨若干重點區(qū)域。重點工程在規(guī)模上區(qū)別國家層面的重大工程。重點工程一般通過土地整治項目進行實施。

7.9.1.3 重點工程應具有以下特點： a）土地整治規(guī)模較大；

b）對實現(xiàn)規(guī)劃目標起主要支撐作用；

c）對落實重點區(qū)域內(nèi)土地整治任務發(fā)揮主導作用； d）預期投資效益較好；

e）能夠明顯改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。7.9.2 重點項目

7.9.2.1 重點項目是指規(guī)劃期內(nèi)以增加耕地為主要目的，圍繞規(guī)劃確定的土地整治任務和重點工程，集中資金成規(guī)模進行的土地整治活動。重點項目主要在重點區(qū)域、重點工程內(nèi)安排。項目的具體名稱可根據(jù)各地實際情況確定。7.9.2.2 重點項目選定應符合以下要求： a）土地整治潛力較大，基礎條件好； b）預期經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益明顯； c）對推進縣域土地整治具有較強的示范意義； d）有一定規(guī)模；

e）項目建設期一般不超過3年（農(nóng)村居民點整理除外）； f）符合國家規(guī)定的其他要求。7.9.2.3 項目選定的方法

a）根據(jù)土地開發(fā)整理潛力分析、重點區(qū)域及重點工程結果和規(guī)劃目標，初步提出項目類型、范圍與規(guī)模；

b）進行實地考察，邀請當?shù)馗刹俊⑷罕娮?，分析項目實施的可行性? c）與有關部門協(xié)商，進行綜合平衡； d）確定項目的界線、測算面積。

7.9.3 土地整治規(guī)劃重點工程及重點項目的具體內(nèi)容應列表表示，并編繪重點工程、重點項目布局圖。相關表格要求見附錄F。7.10 規(guī)劃投資與籌資分析 7.10.1 投資估算內(nèi)容

估算實現(xiàn)規(guī)劃目標所需的總投資和各項目的投資額。7.10.2 投資估算方法

第一步：測算典型項目單位面積投資量。分地貌類型和項目類型在本地區(qū)或類似地區(qū)選擇已經(jīng)完成的典型項目，分別測算出典型項目單位面積投資量。

第二步：估算項目投資量。根據(jù)典型項目與規(guī)劃確定的各個項目在地形、地貌、基礎設施（水、電、路）、交通條件、物價水平、勞動力價格等方面的差異，對項目單位面積投資標準進行修正，再根據(jù)項目規(guī)模計算出項目投資量。

第三步：計算總投資量。

深入研究本地區(qū)籌資環(huán)境，明確本地區(qū)土地整治所需資金的籌資渠道?？砂ǎ?/p>

a）新增建設用地土地有償使用費； b）耕地開墾費； c）土地復墾費；

d）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分； e）耕地占用稅、農(nóng)發(fā)基金； f）社會單位、個人投資； g）農(nóng)民個人投資； h）其他投資。7.11近期規(guī)劃安排

按照先易后難、循序漸進的原則，根據(jù)資金情況和實施條件等，對近期土地整治做出安排。7.12 規(guī)劃效益影響評價 7.12.1 經(jīng)濟效益評價

7.12.1.1 經(jīng)濟效益評價的重點是對通過土地開發(fā)整理的投入產(chǎn)出進行分析，一般采用靜態(tài)分析法，主要測算投入量、預期凈產(chǎn)出和投資回收期等。7.12.1.2 投入量。測算方法參見投資估算方法。7.12.1.3 預期凈產(chǎn)出 7.12.1.4 投資回收期 7.12.2 社會影響評價

7.12.2.1 規(guī)劃實施的社會影響主要是指對社會生態(tài)系統(tǒng)的影響及其產(chǎn)生的宏觀社會效應。應從增加耕地擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，提高耕地質(zhì)量、增加糧食產(chǎn)能，農(nóng)田集中連片便于規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)基礎條件、利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入，改造村莊建設布局、改善生活環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村居民點和村鎮(zhèn)企業(yè)集約用地、促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結構、提高土地利用水平等方面進行社會影響評價。

7.12.2.2 可依據(jù)評價內(nèi)容，結合實際選擇適當?shù)脑u價指標，采用定量與定性分析相結合的方法進行評價。7.12.3 環(huán)境效益評價

7.12.3.1 分析和評價土地整治規(guī)劃方案的實施對生態(tài)環(huán)境造成的影響及預期產(chǎn)生的效益等，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術等對策措施。

7.12.3.2 可依據(jù)評價內(nèi)容，結合實際，選擇適當?shù)脑u價指標，采用定量與定性分析相結合的方法進行評價。7.13 規(guī)劃實施保障措施制定

7.13.1 圍繞規(guī)劃目標和方案，結合行政、法律、經(jīng)濟和技術等方面的條件制定土地整治規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃有效實施。

7.13.2 土地整治規(guī)劃實施保障措施需重點關注耕地占補平衡、補充耕地、整治土地權屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進土地整治等內(nèi)容，提出領導責任、組織制度、財政保障和監(jiān)督管理等的具體要求。

7.13.3 土地整治規(guī)劃實施保障措施應符合國家法律法規(guī)和政策要求，并立足政府職能和權限，提高措施的針對性和可操作性。規(guī)劃成果要求

縣級規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和規(guī)劃附件。8.1 規(guī)劃文本

規(guī)劃文本是規(guī)劃決策結果的表達，是規(guī)劃實施的法定依據(jù)。要求目標明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務具體、措施可行、文字表達簡明、數(shù)據(jù)計量規(guī)范。規(guī)劃文本一般應包括以下內(nèi)容：

a）前言：規(guī)劃目的、任務、依據(jù)，規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；

b）規(guī)劃背景：區(qū)域自然、經(jīng)濟和社會條件，土地利用基本情況，上一輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價，規(guī)劃期內(nèi)土地整治面臨的新機遇與挑戰(zhàn)等； c）土地整治潛力評價：土地整治潛力功能分區(qū)、各類土地整治潛力評價及分級等；

d）規(guī)劃戰(zhàn)略與目標：土地整治戰(zhàn)略、總體目標、主要調(diào)控指標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治安排，規(guī)劃期內(nèi)應遵循的基本政策導向等；

e）土地整治總體布局：整治分區(qū)與整治重點區(qū)域等；

f）農(nóng)地保護與綠色空間格局構建：闡明農(nóng)用地特別是耕地和基本農(nóng)田的保護策略，提出生態(tài)安全格局建設方向以及生態(tài)功能區(qū)內(nèi)土地整治的要點等； g）鎮(zhèn)村體系空間布局優(yōu)化：闡明城鄉(xiāng)建設用地布局、鎮(zhèn)村體系、土地整治模式及要點等；

h）基本農(nóng)田整備空間安排：包括基本農(nóng)田整備區(qū)的范圍、規(guī)模、整治目標及措施等；

i）城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤安排：提出城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的范圍和項目等； j）土地整治基礎設施體系構建：分別闡明交通、水利等重要基礎設施建設重點、空間布局及有關建設標準；

k）重點工程及重點項目安排：分別闡明縣級土地整治重點工程與重點項目類型、范圍、規(guī)模等；

l）規(guī)劃投資與籌資分析：闡明土地整治的投資規(guī)模、籌資能力及渠道； m）近期規(guī)劃：提出近期土地整治內(nèi)容及要點；

n）規(guī)劃實施保障措施：闡明實施規(guī)劃需采取的行政、法律、經(jīng)濟手段和技術措施；

o）規(guī)劃實施效益影響評價：闡明土地整治規(guī)劃實施的社會影響、經(jīng)濟效益及環(huán)境效益；

p）文本附表。要求參見附錄F。8.2 規(guī)劃圖件 8.2.1 圖件名稱

規(guī)劃圖件是配合規(guī)劃文本及其說明內(nèi)容的圖形表達，一般應包括以下圖件： a）土地利用現(xiàn)狀圖 b）土地整治潛力功能分區(qū)圖 c）農(nóng)用地整理潛力分布圖 d）耕地等級提高潛力圖 e）建設用地整理潛力分布圖 f）廢棄土地復墾潛力分布圖 g）未利用地開發(fā)潛力分布圖 h）土地整治潛力分布圖 i）土地整治總體布局規(guī)劃圖 j）土地整治重點區(qū)域分布圖 k）土地整治重點工程及項目分布圖 l）城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)分布圖 m）基本農(nóng)田整備區(qū)規(guī)劃圖 n）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖 o）生態(tài)體系規(guī)劃圖 p）重要基礎設施布局圖 q）其他圖件。8.2.2 比例尺要求

圖件與比例尺一般與土地利用總體規(guī)劃圖件相同。8.2.3 圖例和圖面配置

圖面配置應包括圖名、圖廓、圖例、方位坐標、比例尺、重點工程和重點項目名稱、編號及面積匯總表、相鄰地區(qū)名稱、界線、編圖單位、時間等。8.3 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的電子形式，包括符合縣級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準的規(guī)劃圖件的柵格數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)、規(guī)劃文檔、規(guī)劃表格、元數(shù)據(jù)等。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應與紙質(zhì)的規(guī)劃成果內(nèi)容一致。8.4 規(guī)劃說明

規(guī)劃說明主要闡述規(guī)劃決策的依據(jù)和過程，是規(guī)劃實施中配合規(guī)劃文本應用的主要參考。規(guī)劃說明應翔實充分，一般應包括以下方面內(nèi)容： a）編制規(guī)劃的簡要過程； b）規(guī)劃背景；

c）上一輪規(guī)劃實施及相關工作情況評價；

d）規(guī)劃主要內(nèi)容的說明，包括規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)的來源，規(guī)劃基數(shù)的確定，基礎圖件編制，土地整治潛力調(diào)查評價方法，規(guī)劃戰(zhàn)略目標確定的依據(jù)，重點區(qū)域、重點工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，規(guī)劃方案比選情況等； e）與縣級土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與上下級土地整治規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與其他有關規(guī)劃的協(xié)調(diào)，公眾參與情況和不同意見的處理等； f）規(guī)劃影響及效益評價說明； g）擬定規(guī)劃實施措施的依據(jù)和條件； h）其他需要說明的問題。8.5 規(guī)劃附件

規(guī)劃附件包括規(guī)劃編制工作報告、調(diào)研報告、規(guī)劃專題研究報告，以及反映規(guī)劃編制組織實施、技術路線、規(guī)劃論證、工作協(xié)調(diào)方面的報告或圖件，主要用于規(guī)劃編制的評審和報批，是審查規(guī)劃編制是否科學、規(guī)范，以及有關方面認可程度的依據(jù)。規(guī)劃評審報批

土地整治規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫等材料經(jīng)縣級人民政府審查同意后，按照法定程序上報市國土資源局審批。9.1 評審內(nèi)容及要求

規(guī)劃評審的內(nèi)容及要求包括：

a）符合有關法規(guī)和政策，充分體現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益統(tǒng)一的要求； b）采用的基礎資料翔實可靠； c）調(diào)查研究深入，分析測算符合實際； d）規(guī)劃目標切實可行； e）規(guī)劃方案論證充分； f）區(qū)域政策合理；

g）重點區(qū)域劃定，重點工程與重點項目、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目安排切合實際；

h）規(guī)劃投資估算和預期效益評價依據(jù)充分、方法科學； i）規(guī)劃協(xié)調(diào)到位； j）規(guī)劃實施措施可行；

k）規(guī)劃文本和說明的內(nèi)容符合要求，論述清楚；

l）規(guī)劃圖件內(nèi)容完整，表現(xiàn)清晰，編繪方法正確，符合制圖要求。9.2 評審應對規(guī)劃成果做出結論，并提出修改或補充意見。9.3 規(guī)劃成果根據(jù)評審意見修改完善后，按照有關規(guī)定上報審批。規(guī)劃成果應用

10.1.1 縣級規(guī)劃成果經(jīng)批準后，應向社會公告。

10.1.2 對縣級規(guī)劃成果實施狀況進行動態(tài)評估、監(jiān)測和預警。10.1.3 將縣級規(guī)劃成果納入國土資源管理的信息化體系。10.1.4 縣級規(guī)劃成果的調(diào)整、修改應遵照有關規(guī)定進行。