第一篇：關(guān)于向各地、各部門征集“雙到”工作典型惠州市(精)

關(guān)于征集“雙到”工作中涌現(xiàn)的 感人事跡和先進(jìn)個(gè)人等材料的通知

各地級(jí)以上市扶貧辦（協(xié)作辦、對(duì)口辦、開發(fā)局），順德區(qū)扶貧辦，各省直、中央駐粵各單位：

為進(jìn)一步在全國(guó)宣傳扶貧開發(fā)“雙到”工作、先進(jìn)個(gè)人、“雙到”工作成效，提高“雙到”工作社會(huì)關(guān)注度，我辦擬與省作家協(xié)會(huì)聯(lián)合撰寫有關(guān) “雙到”工作感人事跡、先進(jìn)個(gè)人事例、貧困村變化和貧困戶感受等內(nèi)容為主的大型報(bào)告文學(xué)集。為確保撰寫工作順利完成，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地、各部門挖掘在開展“雙到”工作過程中最典型、最突出的感人事跡、先進(jìn)個(gè)人事例，并以此基礎(chǔ)貫穿、反映“雙到”工作成效和貧困村變化，貧困戶感受等內(nèi)容，收集整理后形成文字材料推薦報(bào)省扶貧辦。上報(bào)的材料體裁不限，篇幅不限，可以是報(bào)告文學(xué)、個(gè)人體會(huì)、工作感想、隨筆、日記等等；選取的角度不限，可以是反映幫扶過程中的感人事跡，或者是反映駐村干部、村干部、脫貧致富帶頭人和幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)等人物的先進(jìn)事例。

二、各地、各部門請(qǐng)將開展“雙到”工作以來在廣播電視、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等各種渠道上，報(bào)道本地區(qū)、本單位的典型事跡、先進(jìn)個(gè)人事例收集整理上報(bào)省扶貧辦。上報(bào)載體不限，可以是原件、復(fù)印件、視頻文件和電子光盤等介質(zhì)。

三、各地級(jí)以上市選取三個(gè)典型事跡（包括先進(jìn)個(gè)人事例）推薦上報(bào)；省直、中直駐粵各單位可以選取1到2個(gè)典型事跡或先進(jìn)個(gè)人事例推薦上報(bào)，并于4月15日前將材料以書面和電子版形式報(bào)到省扶貧辦。

聯(lián) 系 人：韋

浩

02083133763 ***

方

流

02083133801 1501310858

102083133700（傳真）

二〇一一年三月十七日

主題詞：扶貧

事跡材料

通知 抄送：各縣（市、區(qū)）扶貧辦。

第二篇：扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報(bào)

扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報(bào)

自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，我局在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧辦的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《委辦公室、人民政府辦公室關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)村扶貧開發(fā)“雙到”工作，并取得了較好成效?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人、幫扶措施情況

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作擺上重要工作日程，對(duì)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作進(jìn)行具體部署。一是專門成立了局扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，選派駐村干部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，確?！耙?guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作順利開展，抓出成效。二是制訂扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶規(guī)劃。我局通過對(duì)村的深入調(diào)研，根據(jù)村的自然和經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展環(huán)境、班子情況，以及貧困戶的貧困原因、發(fā)展?jié)摿蛶头鲆庠傅葘?shí)際情況，并結(jié)合我局的自身特點(diǎn)和實(shí)際能力，制定了切實(shí)可行幫扶規(guī)劃，在規(guī)劃中明確了每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施和實(shí)施計(jì)劃，明確了扶貧目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)間，同時(shí)明確幫扶責(zé)任人并在村進(jìn)行公布。明確了抓好 1

村班子建設(shè)，完善村民自治制度及發(fā)展的規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目、完成時(shí)間。三是做好建檔立卡工作。按市扶貧辦的工作要求，我局對(duì)貧困戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行公示，完善扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)檔案資料并實(shí)行電腦管理，建立了市林業(yè)局幫扶臺(tái)帳并確保幫扶的項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位，并按幫扶工作情況如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》。四是建立局扶貧開發(fā)“雙到”工作督促檢查制度，目前我局領(lǐng)導(dǎo)到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施工作X次，我局派出的駐村干部長(zhǎng)期住村落實(shí)幫扶措施。

二、貧困戶被幫扶的成效

在對(duì)貧困戶的幫扶上，我局在牛村實(shí)施“一村一策、一戶一法”，切實(shí)加快貧困戶的脫貧步伐。一是實(shí)施“一村一策”，在全村推廣種植。通過對(duì)村的實(shí)地調(diào)研，根據(jù)村的田地實(shí)際情況以及種植的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，經(jīng)多次與村兩委干部、村民代表座談研究，我局決定在村推廣種植。首先，局駐村干部深入到農(nóng)戶與村民溝通交流，并免費(fèi)贈(zèng)送VCD，聽取村民意見，了解貧困戶種植意愿。為農(nóng)戶提供了技術(shù)保障，駐村干部對(duì)貧困戶遇到的各種問題，積極做好協(xié)調(diào)解決，為村民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。年，全村種植面積達(dá)20畝，均長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收喜人。二是按照“一戶一法”，多措施引導(dǎo)村民致富。我局領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部經(jīng)常深入到貧困農(nóng)戶，與農(nóng)戶進(jìn)行座談，幫助貧困戶解放思想、更新

觀念，克服等靠要的思想，拓寬視野，為農(nóng)戶提供各類市場(chǎng)信息，為不同的農(nóng)戶找到一條符合實(shí)際的發(fā)展路子，幫農(nóng)戶樹立勤勞致富的意識(shí)。積極引導(dǎo)貧困戶擴(kuò)大適應(yīng)本地各類農(nóng)副產(chǎn)品和綠色食品的種植和發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。三是積極開展捐款救濟(jì)活動(dòng)。去年2月3日，局長(zhǎng)帶領(lǐng)局班子領(lǐng)導(dǎo)到村開展春節(jié)慰問，局領(lǐng)導(dǎo)來到貧困戶家中，關(guān)心了解貧困戶生活情況，并為貧困戶送上慰問金，確保貧困戶過上一祥和的春節(jié)。

年，村戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)，其中貧困戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧20戶；按計(jì)劃完成貧困戶危房改造5戶；符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障5戶；貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療；貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)；對(duì)貧困戶實(shí)施種養(yǎng)技能免費(fèi)培訓(xùn)，扶持的種養(yǎng)項(xiàng)目達(dá)商品率85%以上；通過進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加快貧困戶剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。

三、貧困村被幫扶的成效

自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，我局通過加大扶貧投入，抓好基層黨建工作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金支持，共落實(shí)資金萬(wàn)元，其中：財(cái)政資金萬(wàn)；單位籌集萬(wàn)，通過加大扶貧力度，使村容村貌發(fā)生了可喜的變化。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村民自治制度。我局積極協(xié)助村黨支部抓

好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。年7月1日，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局黨員干部職工到村開展“黨日”活動(dòng)，與村黨員干部進(jìn)行座談，就加強(qiáng)基層黨建工作開展研究討論，并走訪慰問了村困難黨員，并送上慰問金。局領(lǐng)導(dǎo)還多次到村與駐村干部、村兩委干部一起研究扶貧工作，聽取駐村干部和村干部的工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解工作的進(jìn)展情況，指導(dǎo)解決存在問題。駐村干部與村委會(huì)干部一起制訂和完善各項(xiàng)議事制度、村務(wù)公開制度等，使村政工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。二是投入萬(wàn)元建設(shè)飲水工程。完成了村飲用水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全村戶戶通自來水，保障村民安全衛(wèi)生飲水。經(jīng)多次調(diào)研論證，緊密結(jié)合村地勢(shì)地貌和人口居住情況，充分聽取群眾意見建議，我局和村“兩委”共同研究后作出科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)劃好管道網(wǎng)絡(luò)。工程建設(shè)于去年12月份開始啟動(dòng)，今年2月份工程整體建設(shè)完工，3月份通過驗(yàn)收。對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)成效，4月12日督查組到現(xiàn)場(chǎng)檢查工作時(shí)，對(duì)我們所做的工作和取得的成效給予了充分的肯定，隨后，扶貧辦在全扶貧工作中還給予了通報(bào)表?yè)P(yáng)。四是投入萬(wàn)元種植畝桉樹，為村集體經(jīng)濟(jì)收入增加渠道。五是投入1萬(wàn)元修建村垃圾堆放點(diǎn)，做到垃圾定點(diǎn)堆放，定期清理，定人負(fù)責(zé)。六是投入萬(wàn)元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。七是做好村“兩委”換屆工作。在今年3月村“兩委”換

屆工作中，我局工作組認(rèn)真做好換屆服務(wù)工作，協(xié)助調(diào)整、優(yōu)化村黨組織，拓寬農(nóng)村基層干部人選和用人渠道，順利選出了群眾滿意、鎮(zhèn)黨委信任的新一屆村“兩委”，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項(xiàng)制度健全，村級(jí)組織活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)“五有”；全村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水；鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化；完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)畝；實(shí)現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播；教育、醫(yī)療等設(shè)施完善。

在今后工作中，我局將嚴(yán)格按照委、政府的工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞委發(fā)展思路，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)格實(shí)施幫扶規(guī)劃，在思想上、組織上、措施上確保各項(xiàng)幫扶工作的落到實(shí)處，著力改善村的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高村貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧奔康步伐。

年月日

第三篇：“雙到”考評(píng)工作指引

龍川縣扶貧“雙到”考評(píng)工作指引

根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（粵貧發(fā)[2009]20號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法〉的通知》（粵貧[2001]1號(hào)）文件以及《廣東省扶貧開發(fā)工作問責(zé)暫行辦法》等文件，結(jié)合市扶貧“雙到”工作初檢情況,制定本考評(píng)工作指引（市、縣幫扶的非省定貧困村紙質(zhì)檔案材料參照指引建立），以便各被考核單位更好地迎接省對(duì)“雙到”工作的考評(píng)并順利過關(guān)。

一、做好“雙到”迎檢工作的幾點(diǎn)建議。

1、每個(gè)駐村工作組要有一份匯報(bào)（總結(jié)）材料和一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介。

2、對(duì)照省“雙到”考評(píng)辦法，準(zhǔn)備需要的考核依據(jù)材料；

3、注重基礎(chǔ)資料整理歸檔，準(zhǔn)備好分別命好類別為《一村一策、一戶一法》、《規(guī)劃到戶責(zé)任到人》、《上級(jí)文件、通知》、《組織管理》、《本底調(diào)查》、《工作臺(tái)帳》、《技能培訓(xùn)、就業(yè)》、《專項(xiàng)工程》、《扶貧資金管理》、《宣傳報(bào)道》、《扶貧簡(jiǎn)報(bào)》、《村支部、制度建設(shè)》、《總結(jié)匯報(bào)》、《圖片資料》等14個(gè)的文件夾，將以上所有紙質(zhì)文件、表格等歸入相應(yīng)的文件夾，并收集相應(yīng)類別文件資料歸檔（參見附件1）。

4、注重村內(nèi)宣傳氛圍，特別是村“雙到”工作公開欄（公開欄包括村簡(jiǎn)介、“雙到”幫扶實(shí)施方案、貧困戶花名 冊(cè)、結(jié)對(duì)幫扶表、領(lǐng)導(dǎo)到村到戶圖片剪影、“雙到”工作開展圖片剪影、幫扶項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目效益、實(shí)施時(shí)間、計(jì)劃投入資金、計(jì)劃完成時(shí)間、已投入資金、完成狀態(tài)等信息）、幫扶成效（幫扶前后相片對(duì)比）等等，參見附件5。

5、匯報(bào)材料的撰寫要圍繞省考評(píng)辦法對(duì)應(yīng)考評(píng)內(nèi)容，突出亮點(diǎn)。

二、考評(píng)內(nèi)容和指引

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人、幫扶措施情況（30分）

【考評(píng)內(nèi)容1】市、縣兩級(jí)黨委、政府有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并定點(diǎn)掛扶一個(gè)貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布（5分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、幫扶單位、鎮(zhèn)、村分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)的文件；單位派出駐村干部通知（文件）；鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)駐村干部的任職通知（歸“組織管理”夾）。

2、填寫《貧困戶結(jié)對(duì)幫扶表》（表一），幫扶責(zé)任人必須落實(shí)到干部個(gè)人（包含職務(wù)、聯(lián)系電話），主要包括屬于可開發(fā)的幫扶對(duì)象，或無(wú)勞力的低保戶、五保戶（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）。

【考評(píng)內(nèi)容2】市、縣（市、區(qū)）分別制定了《實(shí)施方案》，并把幫扶的貧困村落實(shí)到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和幫扶責(zé)任人檔案資料（3 分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、省、市、縣、鎮(zhèn)下發(fā)的所有有關(guān)“雙到”工作實(shí)施方案以及所有“雙到”相關(guān)文件、通知（歸“上級(jí)文件”夾）。

2、幫扶單位制定的《幫扶實(shí)施方案》，其中要補(bǔ)充完善監(jiān)督機(jī)制和更改原方案里幫扶內(nèi)容，做到書面、電腦和墻上內(nèi)容相一致（歸“一村一策、一戶一法”夾）。

3、《幫扶實(shí)施方案》審批文件（歸“一村一策、一戶一法”夾）。

【考評(píng)內(nèi)容3】制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和實(shí)施計(jì)劃，目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)間明確（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《 村“一戶一法”幫扶規(guī)劃表》（表二），并明確完成時(shí)間（歸“一村一策、一戶一法”夾）。

【考評(píng)內(nèi)容4】制定了幫扶貧困村抓好班子建設(shè)，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目、完成時(shí)間（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、制定貧困村班子建設(shè)規(guī)劃方案（歸“村黨支部、制度建設(shè)”夾）；

2、完善村民自治制度（參見附件2）（歸“村黨支部、制度建設(shè)”夾）；

3、制定貧困村發(fā)展規(guī)劃方案（實(shí)施方案中有該項(xiàng)內(nèi)容）。每項(xiàng)都要包括實(shí)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容、措施和完成時(shí)間?！究荚u(píng)內(nèi)容5】調(diào)查核實(shí)貧困戶并公示，建立了動(dòng)態(tài)管理檔案，做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊(cè)，并實(shí)行電腦管理（6分）。

建議需要準(zhǔn)備：

1、公示照片存檔（相冊(cè)）（歸“圖片資料”夾）；；

2、完善《貧困戶調(diào)查登記表》參見附件3（各貧困村貧困戶調(diào)查登記表可聯(lián)系縣扶貧辦直接從系統(tǒng)導(dǎo)出備案），做到村、鎮(zhèn)、市、幫扶單位、電腦內(nèi)容一致（歸“本底調(diào)查”夾）；；

3、戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊(cè)（貧困戶花名冊(cè)）（歸“本底調(diào)查”夾）；；

4、貧困村有電腦、有寬帶、能接入省扶貧網(wǎng)?！究荚u(píng)內(nèi)容6】落實(shí)了專項(xiàng)扶貧資金，建立了幫扶臺(tái)帳，幫扶的項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位，如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》并簽名確認(rèn)（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、省、市、縣落實(shí)專項(xiàng)資金文件歸檔，鎮(zhèn)財(cái)政所到賬報(bào)表復(fù)印件（歸“扶貧資金管理”夾）；；

2、資金到貧困村票據(jù)復(fù)印件及貧困戶資金、物資簽領(lǐng)表（歸“扶貧資金管理”夾）；；

3、完善《幫扶記錄卡》及幫扶臺(tái)帳，填寫《 村扶貧“雙到”工 作幫扶臺(tái)帳》（表三），《龍川縣省定貧困村“雙到”工作情況報(bào)告表》（表十五），市、縣幫扶的非省定貧困 村填寫《龍川縣市、縣直單位幫扶非省定貧困村“雙到”工作情況報(bào)告表》（表十六），《龍川縣 鎮(zhèn) 村貧困戶情況登記表》（表十七）（歸“工作臺(tái)帳”夾）。

4、《幫扶記錄卡》（一式三份）要有貧困戶簽名確認(rèn)?！究荚u(píng)內(nèi)容7】建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和落實(shí)幫扶措施累計(jì)不少于3個(gè)月（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、參照“相冊(cè)”、“臺(tái)賬”、“記錄卡”、“實(shí)施方案”的資料得到；

2、幫扶單位要建立班子領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部到村到戶的督查制度（提供發(fā)文）（歸“組織管理”夾）。

3、駐村工作隊(duì)員考勤表并經(jīng)村蓋章和單位領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)到村到戶日志表（各工作組自制，時(shí)間從進(jìn)村開始）（歸“組織管理”夾）。

（二）貧困戶被幫扶的成效（45分）

【考評(píng)內(nèi)容8】貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)（其中：2010年、2011年人均純收入增長(zhǎng)水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長(zhǎng)水平）（18分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《 村2010年幫扶戶收入（預(yù)測(cè)）一覽表》（表四）、和填寫《2010 村貧困戶家庭收入每月跟蹤表》（表五）（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）。【考評(píng)內(nèi)容9】貧困戶危房改造達(dá)到當(dāng)年（規(guī)劃）目標(biāo)（5分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《龍川縣鎮(zhèn)、村2009至2011年扶貧“雙到”戶危房改造情況一覽表》（表六）（歸“專項(xiàng)工程”夾）；

【考評(píng)內(nèi)容10】符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障（3分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

村對(duì)低保、五保戶分別造冊(cè)，到鎮(zhèn)民政辦蓋章確認(rèn)，填寫《 村貧困戶享受“五?！被麅?cè)》（表七）、《 村貧困戶享受“低?！被麅?cè)》（表八）（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）。

【考評(píng)內(nèi)容11】貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療（3分）。建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《 村貧困戶農(nóng)村合作醫(yī)療名冊(cè)》（表九），人數(shù)與本村貧困戶總?cè)藬?shù)一致（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）；；

【考評(píng)內(nèi)容12】：貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)；考上高中和高等學(xué)校的貧困戶家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)（3分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

填寫《 村貧困戶在校學(xué)生名冊(cè)》，要與教育局?jǐn)?shù)據(jù)相一致（表十）（歸“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”夾）；；

村有適齡兒童名冊(cè)，并有助學(xué)措施?！究荚u(píng)內(nèi)容13】有意愿的貧困戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)（5分）

建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、幫扶單位要制定貧困戶培訓(xùn)工作實(shí)施方案和培訓(xùn)計(jì)劃。村有培訓(xùn)簽名冊(cè)，填寫《 村貧困戶技能培訓(xùn)名冊(cè)》（表十一）（歸“技能培訓(xùn)、就業(yè)”夾）；

2、有轉(zhuǎn)移務(wù)工名冊(cè)，填寫《 村貧困戶勞務(wù)輸出花名冊(cè)》（表十二）（歸“技能培訓(xùn)、就業(yè)”夾）。

【考評(píng)內(nèi)容14】從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動(dòng)力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項(xiàng)目達(dá)商品率85%以上，收入穩(wěn)定（5分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

村有勞動(dòng)力貧困戶免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能培訓(xùn)（2次以上）檔案（簽到表及上課相片）；《 貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧情況表》（表十三）（歸“一村一策、一戶一法”夾）；

【考評(píng)內(nèi)容15】有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)（3分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

有《貧困戶家庭子女讀技（職）校情況表》（表十四）（歸“技能培訓(xùn)”夾）；

（三）貧困村被幫扶的成效（25分）

【考評(píng)內(nèi)容16】掛鉤幫扶的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項(xiàng)制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，村組織活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)“五有”（6分）。建議需要準(zhǔn)備的資料：

1、完善村民自治制度：黨建制度（如：黨支部工作職責(zé)、“三會(huì)一課”制度、黨務(wù)公開制度、外出黨員管理制度、黨員聯(lián)系戶制度、民主評(píng)議黨員制度等），村民自治制度（村民委員會(huì)職責(zé)、兩委聯(lián)席會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)管理制度等)，以上制度要求上墻（參見附件4）并紙質(zhì)保存（歸“村黨支部、制度建設(shè)”夾）；

2、完善村組織活動(dòng)陣地，做到“五有”（有牌子，有場(chǎng)所，有電教設(shè)備，有宣傳欄，有工作制度）。其中宣傳欄要有扶貧開發(fā)“雙到”工作內(nèi)容、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)內(nèi)容等。

3、村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入主要由租金合同、承包合同、參股合同等依據(jù)體現(xiàn)（歸“專項(xiàng)工程”夾）?！究荚u(píng)內(nèi)容17】貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上（5分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

“雙到”前已全面實(shí)施或部分實(shí)施的要在實(shí)施方案中明確；有存在飲用水安全隱患的要在實(shí)施方案中做出規(guī)劃，并按規(guī)劃實(shí)施。

【考評(píng)內(nèi)容18】鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

“雙到”前已全面完成或部分完成的村道硬底化工程要在實(shí)施方案中體現(xiàn)；未完成部分要在方案中做出規(guī)劃并實(shí)施?！究荚u(píng)內(nèi)容19】農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

有農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和完成情況的相關(guān)資料（規(guī)劃與完成情況要相一致），包括圖片資料。

【考評(píng)內(nèi)容20】大自然村實(shí)現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播（2分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

“雙到”前已全面完成或部分完成的“四通”工程要在實(shí)施方案中體現(xiàn)；未完成部分要在方案中做出規(guī)劃并實(shí)施。

【考評(píng)內(nèi)容21】教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設(shè)施完善（4分）。

建議需要準(zhǔn)備的資料：

（一）村級(jí)學(xué)校情況簡(jiǎn)介（歸“專項(xiàng)工程”夾）；

（二）村級(jí)衛(wèi)生站情況簡(jiǎn)介（歸“專項(xiàng)工程”夾）；

（三）建立公共衛(wèi)生公約，改善村容村貌（特別要注意不能有臟亂差情況出現(xiàn)）。

龍川縣扶貧辦公室 2010年11月28日

第四篇：全省扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

全省扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

發(fā) 言 材 料

2014年8月

韶關(guān)市

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目錄

1.韶關(guān)市在全省扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言………（2）2.珠海市在全省扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言………（9）3.廣州市天河區(qū)在全省扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言（14）4.省紀(jì)委在全省扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言………（19）

—2—

在全省扶貧開發(fā) “雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言 中共韶關(guān)市委 韶關(guān)市人民政府 我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，全面深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，取得了階段性成效。2013年，市級(jí)和10個(gè)縣（市、區(qū)）、310個(gè)重點(diǎn)幫扶貧困村扶貧開發(fā)“雙到”工作考核成績(jī)?nèi)鎰?chuàng)優(yōu)。我市扶貧開發(fā)工作主要成效表現(xiàn)在：一是組織領(lǐng)導(dǎo)上,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，市委常委每人聯(lián)系1個(gè)縣（市、區(qū)），市四套班子成員各掛鉤聯(lián)系2個(gè)幫扶村和2戶貧困戶，派出駐村干部552人，今年1-6月，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到村入戶7000多人次，干部到戶幫扶5萬(wàn)多人次，幫助每個(gè)幫扶村建立了幫扶規(guī)劃、每戶貧困戶落實(shí)了脫貧措施。二是資金投入上, 310個(gè)重點(diǎn)幫扶村至目前共落實(shí)幫扶資金9.27億元，平均每村299萬(wàn)元，其中省直及中直駐粵單位幫扶村1.22億元、東莞幫扶村1.81億元、本市幫扶村6.24億元，有71個(gè)村的幫扶資金超過400萬(wàn)元。三是項(xiàng)目建設(shè)上,啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目6884個(gè)，平均每村22個(gè)，其中省直及中直駐粵單位啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目652個(gè)，東莞市啟動(dòng)幫扶項(xiàng)目1316個(gè)；完成低收入住房困難戶住房改建任 —3— 務(wù)4034戶；完成“兩不具備”村莊搬遷32個(gè)。四是開發(fā)成果上，重點(diǎn)幫扶村去年農(nóng)民年人均純收入7144元，其中有勞動(dòng)能力貧困戶年人均純收入5056元，分別比幫扶前增長(zhǎng)32.3%和70.2%；村集體經(jīng)濟(jì)收入平均4.09萬(wàn)元，有84個(gè)村超過5萬(wàn)元，占幫扶村總數(shù)27.1%。四個(gè)重點(diǎn)縣（市）農(nóng)村人均純收入增幅高于全市平均水平。在新一輪扶貧開發(fā)工作中，我們注重做到“六個(gè)堅(jiān)持”：

一、堅(jiān)持把扶貧開發(fā)與實(shí)施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，從整體上統(tǒng)籌推進(jìn)。一方面，建立了統(tǒng)籌推進(jìn)振興發(fā)展與扶貧開發(fā)的組織框架和制度體系。市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）成立了由黨政“一把手”掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了振興發(fā)展和扶貧開發(fā)工作方案，全面落實(shí)市、縣（市、區(qū)）黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制和市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度。另一方面，在實(shí)施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略過程中，圍繞落實(shí)“三大抓手”，積極開展“百項(xiàng)工程興韶關(guān)”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加快實(shí)施一批省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并將這些項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（市）。

二、堅(jiān)持把增加“四項(xiàng)收入”作為突破口，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。我們把提高貧困戶人均純收入、重點(diǎn)幫扶村農(nóng)

—4— 民人均純收入、重點(diǎn)縣（市）農(nóng)民人均純收入、重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)收入作為扶貧開發(fā)的突破口。一方面，努力增加農(nóng)民人均純收入。對(duì)貧困戶，按照“一戶一法、分類指導(dǎo)”的思路，把貧困村內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困戶19009戶75667人落實(shí)到各幫扶單位，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)包干幫扶，制定具體的扶貧工作措施，明確幫扶項(xiàng)目、目標(biāo)和完成期限。對(duì)幫扶村的村民，把增加他們的收入納入整村幫扶計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、農(nóng)房改造等方面進(jìn)行整體幫扶。對(duì)幫扶重點(diǎn)縣農(nóng)民，根據(jù)縣的資源稟賦和地域特點(diǎn)，堅(jiān)持增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)民全面增收。2013年，重點(diǎn)幫扶貧困戶、重點(diǎn)幫扶村、重點(diǎn)縣（市）農(nóng)民人均純收入均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。另一方面，大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)。通過入股扶貧電站、入股扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、購(gòu)買門店經(jīng)營(yíng)或出租，以及挖掘貧困村集體存量資產(chǎn)的潛能，盤活集體所有的土地、果園、山林等資產(chǎn)，發(fā)展集體種養(yǎng)業(yè)等方式，增加集體收入。

三、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為著力點(diǎn)，大力培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。精心打造產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)，按照連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展的要求，通過在貧困村、鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）培育產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，由點(diǎn)連成線，由線連成片，形成特色產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)。目前，已建立了一批各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造了多條點(diǎn)線結(jié)合、特色鮮明的扶貧產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，—5— 根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)資源和種植傳統(tǒng)，創(chuàng)新小連片開發(fā)模式，規(guī)?；N植桔梗、涼粉草、鐵皮石斛等特色中藥材。積極培育特色專業(yè)村，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育出“蔬菜村”、“馬蹄村”、“水果村”、“蠶桑村”、“蜜蜂村”、“肉兔村”等一大批專業(yè)村。著力引導(dǎo)專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展，2013年，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)110家，帶動(dòng)貧困戶3.11萬(wàn)戶；重點(diǎn)幫扶村全部成立了專業(yè)合作社并正常運(yùn)作，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的貧困戶達(dá)到60%以上。如樂昌市梅花鎮(zhèn)聯(lián)合該鎮(zhèn)17家合作社成立了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，提高了產(chǎn)業(yè)整體效益。今年上半年，該合作聯(lián)社運(yùn)往珠三角等地的蔬菜達(dá)1.02萬(wàn)噸，銷售收入達(dá)10032萬(wàn)元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。加強(qiáng)與東莞市合作，在東莞城區(qū)和7個(gè)鎮(zhèn)（街）建立了10家韶關(guān)農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一韶關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)識(shí)。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和冷鏈物流園建設(shè)，促進(jìn)韶關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通。

四、堅(jiān)持把改善民生作為重要內(nèi)容，著力提高人民群眾幸福指數(shù)。認(rèn)真抓好示范項(xiàng)目建設(shè)。乳源瑤族自治縣以省道250線乳城鎮(zhèn)至桂頭鎮(zhèn)公路為軸線，投資4.4億元，推進(jìn)“整村推進(jìn)安居工程”、“特色產(chǎn)業(yè)致富工程”、“瑤族特色名片工程”、“宜居宜業(yè)夯實(shí)工程”，建起了覆蓋沿線5個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)行政村的幸福安居示范片。始興縣鼓勵(lì)社會(huì)資

—6— 金參與新農(nóng)村建設(shè)，籌措資金1100多萬(wàn)元，建起了“總甫新村”和“澇洲水新村”兩個(gè)新型新村。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)幫扶村道路、飲水工程予以優(yōu)先立項(xiàng)，建設(shè)資金給予重點(diǎn)傾斜，完成村道硬底化233.47公里，完成飲水工程117宗，貧困村實(shí)現(xiàn)了通路、通水、通電、通訊等全覆蓋。廣泛開展鄉(xiāng)村“清潔美”工程，改善貧困村人居環(huán)境。大力推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式。目前，7個(gè)縣（市）已建成或動(dòng)工建設(shè)生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)7個(gè)，89個(gè)鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)運(yùn)站房已建成87個(gè)，其中60個(gè)完成壓縮設(shè)備安裝，12611個(gè)自然村完成垃圾收集點(diǎn)改建任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度和扶貧開發(fā)的有效銜接，推進(jìn)重點(diǎn)扶貧地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。重點(diǎn)幫扶村低保納保率、“五?！奔{保率、貧困戶養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、貧困戶醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。

五、堅(jiān)持把制度創(chuàng)新作為有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)實(shí)效。創(chuàng)新資金管理機(jī)制，以縣（市、區(qū)）為平臺(tái)，對(duì)財(cái)政、國(guó)土、人社、水利、交通、民政、農(nóng)業(yè)等部門扶貧資源實(shí)行“政府統(tǒng)籌、資源整合、資金捆綁、部門共建”，提高涉農(nóng)資金使用效益。2013年，整合各類資金3.29億元。創(chuàng)新金融扶貧模式。在仁化縣開展“農(nóng)民信用檔案”試點(diǎn)工作，通過建立村民誠(chéng)信信息系統(tǒng)，根據(jù)貧困村、貧 —7— 困戶信用等級(jí)的評(píng)定結(jié)果，給予貸款優(yōu)惠政策。目前，全市共采集農(nóng)戶信息1.07萬(wàn)戶，完成5884戶農(nóng)戶的信用等級(jí)評(píng)定，完成放貸1704戶，發(fā)放貸款3854萬(wàn)元。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，推廣“一村一策、一戶一法”做法，把扶貧項(xiàng)目、幫扶措施、目標(biāo)、責(zé)任人等信息，以門牌形式釘掛上墻，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新考核機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的考核力度，率先出臺(tái)《韶關(guān)市2014-2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)“雙到”工作考核辦法》，將其扶貧考核成績(jī)納入所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展考核得分。

六、堅(jiān)持把基層組織建設(shè)作為重要抓手，努力打造一支永久的工作隊(duì)。各級(jí)黨組織結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“民情日記”、“民憂檔案”、“民聲熱線”、“紅心結(jié)”、“百姓冷暖我先知”等活動(dòng)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。廣大駐村干部立足長(zhǎng)效，認(rèn)真做好幫扶規(guī)劃、項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措和村民綜合素質(zhì)提高等工作，建設(shè)一支永久的駐村工作隊(duì)。同時(shí)，注重發(fā)揮村民自治的作用，通過建立村民理事會(huì)和創(chuàng)業(yè)致富促進(jìn)會(huì)等自治組織，訂立村規(guī)民約和理事章程，讓村民采取“一事一議”辦法，共同研究脫貧致富項(xiàng)目；注重發(fā)揮致富能手的帶頭作用，在農(nóng)村黨組織和黨員中積極開展“帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)共同致富，維護(hù)群眾利益、維護(hù)基層穩(wěn)定”活動(dòng)，973名黨員致富典型、2600多名黨員致富帶頭人發(fā)揮各自種養(yǎng)特長(zhǎng)和信息資

—8— 源優(yōu)勢(shì)，分別聯(lián)系幫扶1-3戶困難群眾，目前，已制定幫扶措施2000多條，落實(shí)幫扶項(xiàng)目600多個(gè)。我市扶貧開發(fā)工作雖然取得初步成效，但與省委、省政府的要求相比，與群眾脫貧致富的期盼相比，還存在不小的差距。我們將以此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為新起點(diǎn)、新動(dòng)力，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各幫扶單位的大力支持下，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作舉措，推動(dòng)我市加快綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展！—9— 珠海市在全省扶貧開發(fā) “雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

中共珠海市委 珠海市人民政府

去年全省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作啟動(dòng)以來，珠海在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省有關(guān)部門和陽(yáng)江、茂名兩地的支持配合下，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要抓手，堅(jiān)持幫扶與合作相結(jié)合，堅(jiān)持由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，不斷加大資金投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)“雙到”工作取得了新的階段性成效。截至目前，我市累計(jì)投入幫扶資金3.33億元，幫扶陽(yáng)江、茂名的80個(gè)貧困村、26萬(wàn)人，實(shí)施扶貧開發(fā)“雙到”項(xiàng)目590個(gè)，平均每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入3.3萬(wàn)元，比幫扶前增長(zhǎng)333%，村民人均純收入、有勞動(dòng)能力貧困戶人均純收入分別為7986元和5741元，比幫扶前增長(zhǎng)64.8%和118%。我市的主要做法是：

一、創(chuàng)建政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。我市幫扶的貧困村，大多處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，資源缺乏，以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，村民收入來源單一。經(jīng)過深入研究，我們找準(zhǔn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，出臺(tái)了專門對(duì)口幫扶陽(yáng)江、茂名的產(chǎn)業(yè)合作政策，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體”原則，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和市場(chǎng)對(duì)接，把對(duì)陽(yáng)江、茂名的幫扶與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，重點(diǎn)將其優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品引入珠海市場(chǎng)，逐步培育成為珠海的菜籃子基地和城市綠化苗木供應(yīng)基地。一是扶

—10— 持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。我市每年安排3000萬(wàn)元財(cái)政資金，在被幫扶縣、鎮(zhèn)層面統(tǒng)籌推進(jìn)30個(gè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)市場(chǎng)主體整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，形成“市場(chǎng)帶基地，基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步培育地域性品牌。對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶和貧困戶增收成效顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，我市財(cái)政每年給予資金獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，激勵(lì)更多的市場(chǎng)主體參與基地建設(shè)。預(yù)計(jì)今年底30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地全部建成后，可吸引300多家企業(yè)和個(gè)體，投資超過2億元，增加就業(yè)3000多人，帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)多戶，每人每年增收3000多元。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地對(duì)接市場(chǎng)的流通平臺(tái)。在珠海各批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市，設(shè)立扶貧地區(qū)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)、專柜，通過運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和租金補(bǔ)貼，扶持被幫扶地區(qū)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入珠海及港澳市場(chǎng)。今年以來，我市扶持建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，銷往珠海市場(chǎng)的果蔬產(chǎn)品達(dá)14211噸，肉牛、生豬達(dá)11.2萬(wàn)頭，苗木總值達(dá)5013萬(wàn)元。以政府購(gòu)買服務(wù)形式，委托市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求，舉辦了7次扶貧地區(qū)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)，帶動(dòng)幫扶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地按市場(chǎng)需求生產(chǎn)，目前已有29家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與基地的農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。三是實(shí)施綠化苗木定點(diǎn)采購(gòu)。在我市每年的財(cái)政苗木采購(gòu)計(jì)劃中，安排30%以上額度定點(diǎn)在陽(yáng)春采購(gòu)，確定了6家陽(yáng)春苗木供應(yīng)商作為定點(diǎn)采購(gòu)點(diǎn)，由此帶動(dòng)陽(yáng)春綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已形成了20個(gè)品種3萬(wàn)多畝的規(guī)模，參與苗木種植的農(nóng)戶達(dá)2000多戶。

二、創(chuàng)建促進(jìn)村集體和農(nóng)戶穩(wěn)步增收的利益帶動(dòng)機(jī)制。一 —11— 方面，建立社會(huì)投入利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。為穩(wěn)定企業(yè)與農(nóng)戶的合作關(guān)系，保障農(nóng)戶收益，我市著力構(gòu)建企業(yè)、村集體、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一是由企業(yè)、村合作社、生產(chǎn)大戶共同參股成立公司，帶動(dòng)小散農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；二是由企業(yè)投資，村合作社參股，通過整合土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)行規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；三是由企業(yè)提供市場(chǎng)、種苗、技術(shù)服務(wù)，幫助改善基地環(huán)境，向村合作社、農(nóng)戶訂單生產(chǎn)、保底收購(gòu)。目前，在我市幫扶的80個(gè)村，已引入42家企業(yè)、7520多萬(wàn)元社會(huì)資金，初步建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶12890戶，其中貧困戶2543戶。每個(gè)村都形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與率達(dá)62.64%。另一方面，建立財(cái)政資金幫扶帶動(dòng)機(jī)制。在實(shí)施106個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，我市還集中投資6000萬(wàn)元，啟動(dòng)了陽(yáng)春自來水廠、高州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等陽(yáng)江、茂名兩市優(yōu)選的項(xiàng)目，用我市的出資作為80個(gè)貧困村參股資金，參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益分紅，明年起每村每年分紅5萬(wàn)多元。

三、創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施先行的民生保障和改善機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施滯后是制約貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素，我市堅(jiān)持把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富的先導(dǎo)性工程來抓，建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目484個(gè)。一是建設(shè)農(nóng)田排洪渠200.8公里，提高了抵御自然災(zāi)害能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；二是完成住房改造1992戶，改善了貧困人口居住環(huán)境；三是新建和維修橋梁31座，完成村道硬底化200.5公里，改善了貧困村出行環(huán)境；

—12— 四是新建和維修學(xué)校78個(gè)、村文化活動(dòng)中心62個(gè)、衛(wèi)生室33個(gè)，改善了文化、教育、衛(wèi)生條件；五是嚴(yán)格執(zhí)行貧困學(xué)生幫扶政策，幫扶困難學(xué)生3037人；六是注重解決弱勢(shì)群體基本生活問題，分別幫扶10240人、15667人購(gòu)買新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療；七是舉辦各類勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力移轉(zhuǎn)就業(yè)2.4萬(wàn)人。

四、創(chuàng)建精準(zhǔn)長(zhǎng)效的扶貧開發(fā)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。我市黨政代表團(tuán)兩次深入陽(yáng)江、茂名考察，共商脫貧之策，建立了多層次、常態(tài)化的溝通交流機(jī)制。堅(jiān)持推進(jìn)扶貧開發(fā)工作“一把手”工程，我市市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定期研究扶貧工作。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)督導(dǎo)工作機(jī)制，全市30名廳級(jí)干部定期赴掛點(diǎn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、推動(dòng)“雙到”工作。完善層層對(duì)點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，把80個(gè)村的幫扶任務(wù)分解落實(shí)到73個(gè)部門和單位，形成了市扶貧辦、工作組、駐村干部等各層級(jí)的統(tǒng)一專職對(duì)口幫扶力量，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣都有工作組，每個(gè)貧困村都有駐村干部，每一貧困戶都有責(zé)任人掛鉤聯(lián)系，每一貧困村、貧困戶都制定了具體的發(fā)展計(jì)劃和脫貧措施。

今年是新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作的關(guān)鍵年，我市將以這次會(huì)議為契機(jī)，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，重點(diǎn)抓好四方面工作：一是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，年內(nèi)全面建成30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，逐步做大蔬菜、花生、淮山、火龍果、蜂蜜、苗木、生豬、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)建設(shè)，—13— 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地與市場(chǎng)對(duì)接，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)步增收；二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)田、水利、安全飲水、道路、環(huán)境、住房改造等建設(shè)任務(wù)，改善村容村貌和人居環(huán)境；三是推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療等政策，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)水平；四是加強(qiáng)扶貧資金管理，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。

各位領(lǐng)導(dǎo)：讓貧困地區(qū)變得更美麗、人民生活更美好，是我們的共同愿望，我市將以更高的熱情、更大的力度、更實(shí)的措施，圓滿完成扶貧開發(fā)“雙到”各項(xiàng)工作任務(wù)，向省委、省政府和人民群眾交上一份滿意答卷。

—14— 廣州市天河區(qū)在全省扶貧開發(fā) “雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

中共天河區(qū)委、天河區(qū)人民政府

根據(jù)廣東省、廣州市新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，天河區(qū)承擔(dān)興寧市9個(gè)鎮(zhèn)16條行政村，1666戶貧困戶7386人的幫扶任務(wù)。幫扶一年多以來，我區(qū)“雙到”工作取得明顯成效。在省2013扶貧開發(fā)“雙到”工作考核中，天河區(qū)16個(gè)幫扶單位全部評(píng)為優(yōu)秀，幫扶的中官村被評(píng)定為廣州市“幸福安居示范村”。預(yù)計(jì)今年底，幫扶的16條貧困村平均每村集體收入可由2012年不足2000元增加到10萬(wàn)元，其中最低為8萬(wàn)元，最高為23萬(wàn)元；貧困戶人均收入可由2012年不足3000元增加到6000元，其中最低為5000元，最高可達(dá)1.1萬(wàn)元。目前為止，貧困戶脫貧率達(dá)85%。

一、突出一個(gè)“快”字，狠抓責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持積極主動(dòng)、不等不靠，及早謀劃部署具體工作。一是工作對(duì)接快。新一輪扶貧任務(wù)下達(dá)第二天，即組織工作隊(duì)赴興寧市開展前期工作，與9個(gè)鎮(zhèn)16條貧困村條條對(duì)接。二是方案制定快。幫扶單位入駐貧困村后，立即開展了全面細(xì)致的摸查和登記造冊(cè)工作，按照“一村一策”原則，1個(gè)月內(nèi)16條村全部完成工作方案制定。三是資金落實(shí)快。迅速確定3年財(cái)政幫

—16— 扶資金總預(yù)算5000萬(wàn)元，第一年800萬(wàn)資金在全市率先撥付。發(fā)揮天河中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍、企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)企業(yè)籌措資金，共籌集7300萬(wàn)元，并已投入5800萬(wàn)元。四是項(xiàng)目推進(jìn)快。堅(jiān)持早立項(xiàng)、早投產(chǎn)。西埔二村彩色水泥瓦廠項(xiàng)目今年3月立項(xiàng)、7月已投產(chǎn)。富強(qiáng)村環(huán)衛(wèi)工具加工、龍溪村生姜加工等2個(gè)項(xiàng)目4月立項(xiàng)，預(yù)計(jì)9月投產(chǎn)。新南村和中官村小學(xué)的危舊校舍及配套設(shè)施，在1個(gè)月內(nèi)修繕完工，迅速解決了當(dāng)?shù)卮迕袷株P(guān)切的問題。

二、突出一個(gè)“活”字，狠抓項(xiàng)目建設(shè)

在幫扶項(xiàng)目的選擇上，我們突出強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的“造血”功能和長(zhǎng)期成活，確保幫扶項(xiàng)目持續(xù)推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。一是加大投入促發(fā)展。為推動(dòng)各村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我區(qū)于2013年在落實(shí)上級(jí)要求的資金投入任務(wù)后，專門追加財(cái)政資金800萬(wàn)元，為16個(gè)幫扶貧困村每條村提供50萬(wàn)元股本，投入興寧工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保各村集體每年能從工業(yè)園紅利分配中獲得5萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)收入。二是因地制宜推項(xiàng)目。通過摸查各村經(jīng)濟(jì)實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色、資源優(yōu)勢(shì)，投入項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元，設(shè)立了106個(gè)“造血”項(xiàng)目，以及仙人草、油茶和靈芝共1.2萬(wàn)畝的種植基地。項(xiàng)目投產(chǎn)后，16個(gè)村近3000名村民在家門口就業(yè)，貧困戶每人年均增收近4000元。比如，投入250萬(wàn)元開辦的聯(lián)豐村制衣廠，投產(chǎn)后每年將為村集體增收15萬(wàn)元，解決約200名村民就業(yè)，每年帶來500多萬(wàn)元工資性收 —17— 入。三是招商引資強(qiáng)“造血”。突出強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶力度，目前已組織36家企業(yè)到興寧實(shí)地考察，20個(gè)企業(yè)項(xiàng)目簽署投資意向協(xié)議，計(jì)劃總投資額約31.24億元，18個(gè)已簽合同，落地2個(gè)。其中，僅風(fēng)行牛奶（投資10億元）、凱聞食品（投資6.86億元）、保儀油茶（投資1.6億元）3個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額就達(dá)18.46億元。

三、突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，狠抓民生保障

摸準(zhǔn)切合村集體和村民需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障，集中力量解決群眾生產(chǎn)生活的急事難事。一是建好基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合創(chuàng)建幸福村居行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真抓好貧困村的農(nóng)田、水利、交通、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，已為16條貧困村修建51.2公里硬底化道路，解決9080戶的飲水安全問題，完成農(nóng)田水利工程建設(shè)46個(gè)，受益農(nóng)田5000多畝。特別是投入近300萬(wàn)元、重點(diǎn)建設(shè)中官河1.7公里百年防洪堤，有效解決了500多畝農(nóng)作物抗洪排澇及灌溉問題，一舉圓了該村老支書27年的筑堤夢(mèng)。二是筑好安居工程。加快推動(dòng)住房困難戶的住房改建，目前已完成改建任務(wù)260多戶，完成三年總?cè)蝿?wù)數(shù)的62%，超額實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。特別是中官村結(jié)合老區(qū)搬遷政策，利用村集體山坡地集中興建52套幸福安居房，將于今年底交付入住，有效解決困難戶住房問題。三是辦好民生實(shí)事。建設(shè)村公益文體設(shè)施項(xiàng)目97個(gè)，資助近231名貧困學(xué)生上學(xué)，為貧困村民全部購(gòu)買農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，60歲以上貧困人口全

—18— 部購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，解決了休閑娛樂難、子女上學(xué)難、社會(huì)保障弱等問題。開展智力扶貧，培訓(xùn)非農(nóng)業(yè)技能1124人次、農(nóng)業(yè)技能1896人次。

四、突出一個(gè)“強(qiáng)”字，狠抓隊(duì)伍管理

一是精心遴選扶貧干部。堅(jiān)持好中選優(yōu)，選派的23名優(yōu)秀干部，不少是單位中有扶貧和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和骨干。區(qū)專門出臺(tái)《天河區(qū)扶貧開發(fā)工作派駐干部管理辦法》，明確要求駐村干部堅(jiān)持寫幫扶日記，嚴(yán)格自律，真心誠(chéng)意開展幫扶工作。二是選好配強(qiáng)村班子。派駐工作組與當(dāng)?shù)攸h委政府密切溝通，以今年3月村“兩委”換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)村班子。16條村換了7個(gè)村支部書記，有20名村干部被調(diào)整。村班子有威信，村民就支持，工作推動(dòng)就快。如中官村修建村道涉及到的16戶菜地征收，一天簽約完畢。三是選派強(qiáng)有力的幫扶單位。我區(qū)選派了區(qū)環(huán)保局、東站地區(qū)管委辦、建設(shè)水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、民政局、農(nóng)業(yè)園林局、教育局等16個(gè)有幫扶經(jīng)驗(yàn)和有幫扶實(shí)力的單位，形成了一支強(qiáng)有力的幫扶團(tuán)隊(duì)。

我區(qū)在幫扶工作中也遇到了項(xiàng)目用地不足、項(xiàng)目難以落地等困難和問題。

下一步，我區(qū)將繼續(xù)按照省、市的部署，重點(diǎn)抓好以下5個(gè)方面工作。一是持續(xù)加大資金投入。計(jì)劃在三年幫扶期內(nèi)投入5000萬(wàn)元財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，繼續(xù)追加投入幫扶資金，同時(shí)積極引入社會(huì)資金，多渠道籌集幫扶資金。二是著力加快示范 —19— 村建設(shè)。投入800萬(wàn)元專項(xiàng)建設(shè)資金，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中官村、聯(lián)豐村幸福安居示范村建設(shè)，確保2014底完成建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)中官村住房困難戶提前入住幸福安居房。三是積極推進(jìn)幫扶任務(wù)提前完成。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量投資參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，力?zhēng)2015年底貧困村平均每村集體收入可達(dá)20萬(wàn)元，貧困戶人均年收入達(dá)9500元。同時(shí)，積極推進(jìn)住房改建，確保提前一年完成三年418戶的總?cè)蝿?wù)數(shù)。四是突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)村道改造、路燈安裝、農(nóng)田水利建設(shè)和村容衛(wèi)生整治等8大任務(wù)，確保村容村貌大幅改觀，生產(chǎn)生活條件明顯提升。五是大力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。將天河區(qū)的人才、科技、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，和興寧市的資源、生態(tài)、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流、民生幫扶，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

—20— 省紀(jì)委在全省扶貧開發(fā) “雙到”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

省紀(jì)委 省監(jiān)察廳

根據(jù)省委、省政府的部署，省紀(jì)委省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶韶關(guān)市乳源縣一六鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村。團(tuán)結(jié)村有15個(gè)自然村963戶3288人，其中貧困戶145戶444人。一年來，我們因地制宜，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為保障，以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平為重點(diǎn)，以改善村民生產(chǎn)生活條件為根本，在省直有關(guān)部門和市縣黨委、政府的大力支持下，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄?，用心用力用情，努力使扶貧工作成為連接黨和人民群眾的“民心工程”。

一、堅(jiān)持“三個(gè)注重”，扶貧開發(fā)工作取得新成效 省紀(jì)委省監(jiān)察廳成立了由省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀擔(dān)任第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由1名正廳級(jí)干部任主任，派出1名處級(jí)干部和2名科級(jí)干部組成駐村扶貧工作組，制定扶貧工作三年規(guī)劃。到目前，已完成項(xiàng)目25個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)；村集體年收入從5000元增長(zhǎng)到12萬(wàn)元；村民人均純收入由5579元預(yù)計(jì)今年底增加到9236元。

（一）注重精準(zhǔn)扶貧，取得實(shí)踐成果。精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是準(zhǔn)確定位扶貧對(duì)象，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在深入調(diào)查摸底的基 —21— 礎(chǔ)上，與縣、鎮(zhèn)、村干部和業(yè)務(wù)部門共同研究，提出了35項(xiàng)扶貧任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧，重在用心，實(shí)施有針對(duì)性的扶貧措施，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)灌溉”。深入全村963戶村民家中，察看真實(shí)情況，每戶建卡。重點(diǎn)對(duì)145戶貧困戶開展二次走訪，“一戶一策”量身定制扶貧措施。工作推進(jìn)中，堅(jiān)持“多方籌集、規(guī)范管理、合理使用”原則，實(shí)行“以行業(yè)專項(xiàng)資金為主，以委廳幫扶和社會(huì)籌措為輔，以農(nóng)戶投入為重要補(bǔ)充”的多元化資金籌措方式，為扶貧項(xiàng)目提供資金保障。目前，18000米村道已加寬，1980米村巷道全部硬底化；村內(nèi)建成兩座河上便民橋，易出事故路段完善了交通標(biāo)識(shí)；團(tuán)結(jié)新村和火燒嶺村實(shí)現(xiàn)自來水進(jìn)村入戶，村民喝上了放心水；全村5500米排水圳完成三面光，加高了新河河堤，修建了石崩坑河堤，清理河床4500米，全村水利灌溉條件明顯改觀；幫助房屋全倒戶建設(shè)新房，207戶低收入住房困難戶住房改造完成124戶，烏石嶺新村建設(shè)進(jìn)展良好；村委辦公樓完成整修，便民服務(wù)站投入使用，群眾辦事環(huán)境煥然一新。

（二）注重規(guī)范扶貧，形成制度成果。扶貧開發(fā)是系統(tǒng)工程，只有規(guī)范運(yùn)作，才能確保廉潔高效。規(guī)范扶貧，重在用力，建章立制，以制度提效率、保質(zhì)量、促廉潔。工作推進(jìn)上，我們構(gòu)建起了“省紀(jì)委省監(jiān)察廳負(fù)總責(zé)、省直部門支持配合、市委市政府跟蹤督辦、縣委縣政府組織協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村兩級(jí)具體實(shí)施”的工作機(jī)制，確保責(zé)任明確、運(yùn)作高效、保障到位。項(xiàng)目建設(shè)

—22— 上，堅(jiān)持“項(xiàng)目為民、規(guī)范運(yùn)作、高效推進(jìn)”原則，建立項(xiàng)目論證、公示、競(jìng)價(jià)及施工管理、廉潔監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收等制度，確保項(xiàng)目安全高效推進(jìn)。資金使用上，設(shè)立扶貧資金“玻璃賬戶”，嚴(yán)格流程管理，做到手續(xù)清、賬目明、支付規(guī)范、使用透明。日常管理上，建立重大事項(xiàng)集體研究、資產(chǎn)登記、村民訴求快速反應(yīng)等20項(xiàng)制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。建立機(jī)關(guān)黨支部與19名貧困家庭學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué)制度，解決了失學(xué)輟學(xué)問題。這些制度成果，為幫扶工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）注重互動(dòng)扶貧，不斷在培養(yǎng)扶貧人才上取得成果。扶貧貴在扶心，關(guān)鍵在扶志。中央政治局委員、省委書記胡春華強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮貧困地區(qū)脫貧致富的主體作用?；?dòng)扶貧，就是要讓被扶者積極參與，變被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧致富?；?dòng)扶貧，重在用情，帶著深厚的群眾感情，既要幫助解決客觀困難，又要宣講鼓氣、輸血強(qiáng)心、造血立志，喚醒貧困群眾脫貧的強(qiáng)烈渴望。一年多來，先耀書記先后6次到團(tuán)結(jié)村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，耐心聽取群眾意見。要求工作組同志要做到知群眾之所需、急群眾之所急，竭力排生產(chǎn)之憂、濟(jì)生活之困；要干實(shí)事、干好事，多做雪中送炭的事，傳遞黨的溫暖和關(guān)懷。工作中，我們采取“輸血”和“造血”雙管齊下。一方面落實(shí)政策，協(xié)調(diào)解決村集體21萬(wàn)元?dú)v史債務(wù)，為貧困戶購(gòu)買新農(nóng)保和新農(nóng)合，為村集體投資50萬(wàn)元入股電站。另一方面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，將西瓜和黃煙種植作 —23— 為村產(chǎn)業(yè)雙引擎扶貧項(xiàng)目，分別成立專業(yè)合作社，實(shí)行“專業(yè)公司+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)適齡勞動(dòng)力積極加入，做到人盡其才、才盡其用。2014年，西瓜和黃煙種植面積分別達(dá)300畝，總產(chǎn)值達(dá)576萬(wàn)元。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把扶貧村建成機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾的教育實(shí)踐基地，錘煉了機(jī)關(guān)干部黨性，改進(jìn)了作風(fēng)。村民發(fā)自肺腑地說：“當(dāng)年干部的好作風(fēng)又回來了！”

二、做到“三個(gè)尊重”，積極探索扶貧工作規(guī)律

一年多來，我們?cè)诠ぷ髦蟹e極探索和思考，不斷深化對(duì)扶貧開發(fā)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，主要是做到“三個(gè)尊重”：

一是要尊重農(nóng)村具體實(shí)際。我們深刻體會(huì)到，扶貧一定要從實(shí)際出發(fā)，村民真心希望的，就是我們要努力去做的。宏觀謀劃堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞超越發(fā)展階段的規(guī)劃，不搞不切實(shí)際的項(xiàng)目，不搞不利于提高村民收入的工程。制定方案全面深入調(diào)研摸底，會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)會(huì)商研究，確保符合農(nóng)村實(shí)際。具體推進(jìn)穩(wěn)扎穩(wěn)打，無(wú)論是抓經(jīng)濟(jì)、搞產(chǎn)業(yè)還是建設(shè)施，都設(shè)定合理目標(biāo)，循序漸進(jìn)、先易后難、分步實(shí)施，不斷積小勝為大勝。

二是要尊重村民自主選擇?？倳浿赋觯骸靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。脫貧路子應(yīng)該由村民選擇。總體思路上，走科學(xué)扶貧的道路，準(zhǔn)確把握村民所需，實(shí)施“靶向瞄準(zhǔn)”，把救濟(jì)幫扶、扶持幫扶、造血幫扶相結(jié)合，形成“三位一體”幫扶

—24— 體系。實(shí)踐中，始終從提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活條件、維護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧和智力脫貧“三路并進(jìn)”，讓村民自主選擇，不搞“一刀切”，不搞“強(qiáng)制性扶貧”。

三是要尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。扶貧開發(fā)必須遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，才能事半功倍。水源是農(nóng)業(yè)的生命，把農(nóng)田水利建設(shè)作為首要任務(wù)，協(xié)助村里清河床、修水渠、固河堤，為生產(chǎn)提供水源保障。土地是農(nóng)業(yè)的依托，根據(jù)村民意愿，協(xié)調(diào)國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，按規(guī)定實(shí)施2901畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；協(xié)調(diào)煙草部門分步對(duì)800畝基本煙田進(jìn)行土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人力是農(nóng)業(yè)的保障，把重建和改建困難戶住房作為緊迫任務(wù)，加快推進(jìn)建設(shè)，讓村民先“安居”再“樂業(yè)”。

三、堅(jiān)持“三個(gè)突出”，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作深入開展 貧困是社會(huì)運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)，扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要有信心，黃土變成金。我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，以“抓新農(nóng)村建設(shè)形成示范、抓特色農(nóng)業(yè)發(fā)展形成品牌、抓村組織建設(shè)形成合力”為核心，以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，力爭(zhēng)將團(tuán)結(jié)村建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一是突出特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)品牌。緊緊抓住發(fā)展西瓜和黃煙兩大產(chǎn)業(yè)，使團(tuán)結(jié)村成為具有一定特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) —25— 基地；拓展產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌；以品牌效應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，特別是動(dòng)員有勞動(dòng)能力的貧困戶加入專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高村民收入。

二是突出村組織建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。要加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，提升村組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。指導(dǎo)建設(shè)“一站式”便民服務(wù)窗口，開展經(jīng)常性公共服務(wù)事項(xiàng)。

三是突出新農(nóng)村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推動(dòng)生活性設(shè)施建設(shè)，完成低收入住房困難戶住房改造，加快整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)性設(shè)施建設(shè)，健全配套制度，推動(dòng)便民服務(wù)站順利運(yùn)行。推進(jìn)生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和水渠建設(shè)。

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第五篇：省雙到工作考評(píng)辦法

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)?2009?20號(hào)），進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2012年實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)幫扶任務(wù)目標(biāo)，制定本辦法。

一、考評(píng)對(duì)象

本辦法的考評(píng)對(duì)象為全省3409個(gè)貧困村及村內(nèi)貧困戶的對(duì)口幫扶單位及幫扶責(zé)任人。具體包括：一是實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的14個(gè)地級(jí)市和82個(gè)縣（市、區(qū)）的黨政班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；二是有對(duì)口定點(diǎn)幫扶任務(wù)的珠江三角洲7個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市黨政班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；省直機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中直駐粵單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)；三是幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人（駐村掛戶的干部）。

二、考評(píng)辦法

（一）依照省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)和本辦法的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取定性與定量相結(jié)合進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)按百分制計(jì)分：考評(píng)90分以上（含90分）為優(yōu)，75—90分（含75分）為良，60—75分（含60分）為中，60分以下（不含60分）為差。

（二）省扶貧辦會(huì)同省委組織部、省直工委、省監(jiān)察廳、省

人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳等單位組成考評(píng)工作辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)幫扶工作的考評(píng)，考評(píng)人員由省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派?？荚u(píng)結(jié)果由省考評(píng)工作辦公室匯總后送扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核，報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后予以通報(bào)。其中2012年的考評(píng)結(jié)果，將作為省委、省政府實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（三）對(duì)幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人（駐村掛戶的干部），由本系統(tǒng)（單位）組織考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果送省扶貧辦；考評(píng)結(jié)果結(jié)合省的檢查考評(píng)情況予以認(rèn)定。

三、考評(píng)內(nèi)容

（一）責(zé)任制落實(shí)情況

1.幫扶單位是否按照《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確人員分工，制定切實(shí)可行的幫扶工作措施。

2.貧困村村委會(huì)是否對(duì)核實(shí)的貧困戶張榜公布；是否建立貧困戶的動(dòng)態(tài)管理檔案，做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊(cè)；是否按要求實(shí)行電腦管理。

3.幫扶單位是否對(duì)所幫扶的貧困村落實(shí)具體的幫扶單位和責(zé)任人、制定幫扶工作計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案；是否對(duì)定點(diǎn)幫扶的每一貧困農(nóng)戶制定具體的穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任人，并得到戶主簽名認(rèn)可；幫扶措施和責(zé)任人是否在村內(nèi)張榜公布。

4.幫扶單位是否建立幫扶臺(tái)帳；是否如實(shí)填寫《幫扶記錄

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卡》，并由村負(fù)責(zé)人、貧困戶主簽名確認(rèn)。

5.幫扶單位落實(shí)定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目資金、物資是否到位；是否建立督查檢查考評(píng)制度；單位的主要負(fù)責(zé)人每年不少于2次、班子成員每年不少于1次到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促落實(shí)工作情況記錄；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人（駐村掛戶的干部）到村到戶累計(jì)不少于3個(gè)月（不含法定節(jié)假日）的工作時(shí)間記錄。

（二）定點(diǎn)幫扶實(shí)施成效

1.貧困農(nóng)戶脫貧情況：2010年、2011年貧困戶人均純收入與上年相比，其增長(zhǎng)水平超過所在村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)水平；2012年貧困戶人均純收入達(dá)到或超過省規(guī)定的脫貧指標(biāo)；

2.列入改造計(jì)劃的貧困農(nóng)戶危房全部改造完成； 3.符合條件的貧困戶家庭全部納入最低生活保障； 4.貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；

5.對(duì)沒有考上高等院校的高中畢業(yè)和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能入技（職）校培訓(xùn)；動(dòng)員組織貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)免費(fèi)參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移就業(yè)；在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力受到免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上；

6.貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)100%；

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7.貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%以上；

8.鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化；

9.農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善；

10.貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播； 11.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生設(shè)施完善；

12.貧困村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用好，村民自治各項(xiàng)制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)組織活動(dòng)陣地有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度。

對(duì)貧困戶的幫扶成效由戶主簽名，村委會(huì)蓋章確認(rèn)；對(duì)貧困村的幫扶成效由村黨組織、村委會(huì)和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）蓋章并分別由負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）考評(píng)結(jié)果通過適當(dāng)方式向社會(huì)公布并納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)。其中，21個(gè)地級(jí)以上市考評(píng)總分按經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分值折算計(jì)入；省直部門的考評(píng)結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作效能定性評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）考評(píng)結(jié)果90分以上的單位評(píng)為先進(jìn)單位，其派出的駐村掛戶干部評(píng)為先進(jìn)個(gè)人；考評(píng)結(jié)果75—89分的單位，可由單位推薦一名駐村掛戶干部為先進(jìn)個(gè)人。先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人

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由省委、省政府表彰。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位受表彰的先進(jìn)個(gè)人，考核可評(píng)為優(yōu)秀等次；企業(yè)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人可由上級(jí)主管部門按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。中直駐粵的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)其上級(jí)主管部門，并提出獎(jiǎng)勵(lì)建議。

（三）對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)、考評(píng)結(jié)果60分以下的單位，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面批評(píng)，受批評(píng)的單位接到批評(píng)通知書后，1個(gè)月內(nèi)向省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組提出整改措施。連續(xù)兩年考評(píng)目標(biāo)任務(wù)未完成的，由省委、省政府通報(bào)批評(píng)，并取消該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年的先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨員等評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，受通報(bào)批評(píng)單位在一個(gè)月內(nèi)向省委、省政府書面檢討并提出改進(jìn)意見。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣（區(qū)）各部門的考核獎(jiǎng)懲，由所在地級(jí)以上市參照本《辦法》另行制定。

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