第一篇：2012年第六批新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

2012年第六批新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議講話

省派駐縣第六批社會(huì)主義新農(nóng)村工作總隊(duì)長(zhǎng) ===

（2012年3月7日）

同志們：

第五批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作在省、市、縣各級(jí)黨委、政府的大力關(guān)心和幫助下，在全縣==萬(wàn)各族干部群眾和新農(nóng)村指導(dǎo)員的辛勤努力下，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，農(nóng)村基層面貌煥然一新，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2012年是第六批社會(huì)主義新農(nóng)村工作的第一年，也是實(shí)施國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、新一輪興邊富民行動(dòng)和建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡戰(zhàn)略的重要一年，機(jī)遇重大、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，希望各位指導(dǎo)員“四群”工作隊(duì)員和基層干部群眾正確看待成績(jī)，敢于面對(duì)困難，以時(shí)不我待、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，全面奪取第六批社會(huì)主義新農(nóng)村工作的重大勝利。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化縣情再認(rèn)識(shí)，全面提升新形勢(shì)下新農(nóng)村工作的認(rèn)識(shí)

===縣是云南省===個(gè)特困少數(shù)民族之

一、===市唯一的革命老區(qū)縣、集“=======”為一體的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持縣。===的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是人少地多、氣候多樣；水利礦產(chǎn)資源豐富；生態(tài)良好，民族風(fēng)情濃郁，民族文化獨(dú)具特色，具有發(fā)展生態(tài)文化旅游的優(yōu)越條件；具有沿邊開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展起點(diǎn)低和本土資源豐富這一特點(diǎn)是我們每一名指導(dǎo)員必須清醒認(rèn)識(shí)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，只有找準(zhǔn)工作落腳點(diǎn)和工作切入點(diǎn)，才能在工作中取得更好的成績(jī)；我們來(lái)自省、市、縣各級(jí)部

門(mén)的派出指導(dǎo)員必須清醒認(rèn)識(shí)自身工作價(jià)值和意義，認(rèn)真履職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是我們投身===新農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn)。所以，我們要時(shí)刻以一種不出成績(jī)，絕不罷休的工作信念來(lái)傾情投入到新農(nóng)村建設(shè)中，為===經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。一是要堅(jiān)定工作信念。新農(nóng)村建設(shè)的基本導(dǎo)向只會(huì)更加堅(jiān)決，絕不會(huì)動(dòng)搖；力量只會(huì)增加，不會(huì)減少；投入只會(huì)加大，不會(huì)減少；推動(dòng)的力度只會(huì)增強(qiáng)，不會(huì)減弱。二是要提高工作認(rèn)識(shí)。第六批新農(nóng)村指導(dǎo)員和“四群”工作隊(duì)員要緊緊圍繞縣委、政府提出的總體發(fā)展思路，結(jié)合工作實(shí)際，充分整合資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展好工作，力爭(zhēng)把每一個(gè)試點(diǎn)村建成有一定品位的綜合示范點(diǎn)，建一個(gè)成一個(gè)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，新農(nóng)村建設(shè)一定能取得明顯成效。三是增強(qiáng)憂患意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，工作中還會(huì)出現(xiàn)無(wú)法預(yù)測(cè)的各種困難和問(wèn)題，我們必須有持之以恒、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)決不能有安于現(xiàn)狀的消極思想，要把困難放大、思路放寬、辦法放準(zhǔn)，高效完成服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、明確工作目標(biāo)任務(wù)，盡心履行好指導(dǎo)員各項(xiàng)工作職責(zé)

（一）努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)到位”。各新農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村后，一是心要到位。在一年的工作時(shí)間里，我們要把心伏下來(lái)、安下來(lái)。用“熱心、真心、公心、細(xì)心、耐心”五顆心來(lái)工作。只有熱愛(ài)農(nóng)村工作、樹(shù)立真心為農(nóng)的思想、實(shí)事求是，客現(xiàn)公正、細(xì)心了解發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不厭其煩，耐心地傾聽(tīng)群眾反映的意見(jiàn)和建議，才能把各項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)；二是情感要到位。我們要帶著親民愛(ài)民的情感下去，帶著基層群眾的民心歸來(lái)，只有把情感投入在工作中，各項(xiàng)工作才能更加順利的開(kāi)展；三是人要到位。新農(nóng)村工作隊(duì)員和“四群” — 2 —

工作隊(duì)員，一定要按要求到崗、到位，只有人到位，力量才會(huì)集中，工作才會(huì)到位。所以，每一名指導(dǎo)員要正確領(lǐng)會(huì)“駐村工作”的含義，就是要扎根在農(nóng)村基層、工作在田間地頭、宣傳在農(nóng)戶家中、服務(wù)在群眾心里；四是資源要到位。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)邊境少數(shù)民族地區(qū)，貧困縣的項(xiàng)目資金扶持力度不斷加大，我們要充分利這樣的大好機(jī)遇和時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)方法、理清思路，利用各方資源，將能爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金逐步招進(jìn)來(lái)、引到位；五是落實(shí)要到位。相關(guān)的項(xiàng)目和資金到位后，關(guān)鍵要落實(shí)，不能顧前忘后、顧此失彼，做好項(xiàng)目引進(jìn)的牽頭人、做好項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)人、做好項(xiàng)目利民的貼心人。項(xiàng)目和資金在實(shí)施、管理過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)工作要求，定期或不定期向全體村民進(jìn)行公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金真正落實(shí)到位；六是宣傳要到位。新農(nóng)村指導(dǎo)員和“四群”工作隊(duì)員要充分利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和村干部會(huì)、組干部會(huì)、群眾會(huì)及黨員會(huì)議等各類會(huì)議，用群眾耳熟能詳、便于理解的話語(yǔ)和方式，積極向村干部和農(nóng)民群眾廣泛宣傳黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義，宣傳黨的富民政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)村干部和群眾的發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)，使新農(nóng)村建設(shè)工作深入人心。

（二）深入開(kāi)展“五個(gè)一”工程。一是撰寫(xiě)一份詳細(xì)的村情民意調(diào)研報(bào)告。各指導(dǎo)員和“四群”工作隊(duì)員要充分利用走村串戶，深入群眾和田間地頭，與群眾進(jìn)行零距離接觸的機(jī)會(huì)，熟悉掌握群眾生產(chǎn)生活基本情況，認(rèn)真撰寫(xiě)村情民意調(diào)研報(bào)告，要集中反映出所駐村的自然條件、氣候、交通、人口結(jié)構(gòu)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基層組織建設(shè)等情況, 還要反映出“農(nóng)民群眾想什么？盼什么？需要各級(jí)黨委、政府幫助

解決什么？”等問(wèn)題。同時(shí)，駐村指導(dǎo)員還要繪制所駐村組地形概況圖紙，一并提交縣新農(nóng)辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備案；二是種植一塊村組示范菜地。新農(nóng)村指導(dǎo)員、“四群”工作隊(duì)員及村組干部要主動(dòng)帶頭種植一塊示范菜地，幫助群眾樹(shù)立科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，既能滿足吃菜難的問(wèn)題，同時(shí)又能通過(guò)把菜地變成“菜籃子”，在自給自足的基礎(chǔ)上增加家庭經(jīng)濟(jì)收入；三是掛鉤幫扶一戶農(nóng)戶。每個(gè)指導(dǎo)員要主動(dòng)了解掛鉤幫扶農(nóng)戶的生產(chǎn)生活基本情況和困難問(wèn)題，逐項(xiàng)填寫(xiě)好《民情聯(lián)系卡》，做好民情日記。針對(duì)群眾所反映的困難問(wèn)題，指導(dǎo)員要及時(shí)梳理、匯總，整理出一個(gè)初步解決辦法，并提交工作隊(duì)討論和研究，集中解決好一系列共性和個(gè)性問(wèn)題，讓群眾在掛鉤幫扶過(guò)程中，真正了解、信任和支持新農(nóng)村建設(shè)工作。同時(shí)要嚴(yán)格按照“四群”教育活動(dòng)工作方案要求，認(rèn)真做到“五必訪”、“五必問(wèn)”、“五必幫”、“五個(gè)一”工作標(biāo)準(zhǔn)；四是為群眾辦一件實(shí)事。駐村指導(dǎo)員要力所能及地幫助所駐村群眾辦一件看得到、實(shí)惠的好事、實(shí)事。比如：修硬板路、建蓄水池、建廁所、建垃圾處理坑（房）等，無(wú)論事情大小，都要想盡一切辦法做好一件、做成一件；積極幫助困難群眾，孤寡老人、五保戶、孤兒、殘疾人等農(nóng)村基層弱勢(shì)群體。五是寫(xiě)一篇致富發(fā)展的調(diào)查報(bào)告。在做好村情民意調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，要結(jié)合工作實(shí)際，形成一系列措施得力、操作性強(qiáng)的新農(nóng)村工作發(fā)展舉措，要全方位覆蓋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作領(lǐng)域，不能照搬照套、死板硬套，要符合村情、要順應(yīng)民意，要有新意、要行得通，把想法、措施體現(xiàn)到群眾致富增收上，真正讓群眾得實(shí)惠。

（三）建立和推廣農(nóng)村合作社發(fā)展模式。借鑒內(nèi)地先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村合作社發(fā)展已經(jīng)成 — 4 —

為一種必然發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合現(xiàn)階段滄源農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不突出、經(jīng)濟(jì)合力不明顯的實(shí)際，只有從根源上整合產(chǎn)業(yè)資源，建立企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展合作基本模式，才能更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工、銷售市場(chǎng)，群眾增收致富才能真正體現(xiàn)到生活質(zhì)量和生產(chǎn)水平上。因此，指導(dǎo)員和“四群”工作隊(duì)員要積極謀劃、協(xié)調(diào)聯(lián)系，把農(nóng)村合作社發(fā)展模式植入農(nóng)村、幫助群眾把“一畝三分田”和“自留地”盤(pán)成“聚寶盆”，不斷發(fā)揮農(nóng)村合作社在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

（四）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。為幫助指導(dǎo)員盡快進(jìn)入工作角色，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，對(duì)指導(dǎo)員工作任務(wù)進(jìn)行分解，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核管理制度。一是要明確任務(wù)。指導(dǎo)員要科學(xué)制定年度個(gè)人工作目標(biāo)任務(wù)報(bào)工作隊(duì)長(zhǎng)，由工作隊(duì)長(zhǎng)梳理、綜合后報(bào)縣新農(nóng)辦，最后由新農(nóng)辦匯總，制定出全縣總體的工作目標(biāo)任務(wù)，形成文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行。目標(biāo)責(zé)任制定出臺(tái)后，指導(dǎo)員、隊(duì)長(zhǎng)、總隊(duì)長(zhǎng)逐級(jí)簽訂《===縣新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》，形成目標(biāo)責(zé)任明確、分級(jí)層層抓落實(shí)的良好工作格局；二是要科學(xué)計(jì)劃。根據(jù)年度工作目標(biāo)考核責(zé)任要求，結(jié)合村情實(shí)際，分階段、分步驟制定出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員重點(diǎn)工作計(jì)劃表，時(shí)限要明確、責(zé)任要細(xì)化，認(rèn)真做好摸底調(diào)查、整合資源、工作落實(shí)、自查總結(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保按期、按質(zhì)、按量、高效完成工作目標(biāo)任務(wù)；三是要嚴(yán)格考核。進(jìn)一步健全完善新農(nóng)村建設(shè)考核工作機(jī)制，按照“五個(gè)一”工程實(shí)施情況（60分）、考勤執(zhí)行情況（10分）、宣傳報(bào)道任務(wù)完成情況（10分）、民意測(cè)評(píng)情況（10分）、其他考核事項(xiàng)工作（10分）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類細(xì)化評(píng)分考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。如有先進(jìn)事跡突出或重大

項(xiàng)目和資金引進(jìn)投入的，按照量化考核進(jìn)行加分?？己宿k法具體由縣新農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)草擬。年終考評(píng)后，拿出一部分資金對(duì)考評(píng)工作優(yōu)秀的隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，予以通報(bào)批評(píng)。

（五）努力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要在新農(nóng)村建設(shè)工作中，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力入手，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)工作落到實(shí)處，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織保障。協(xié)助村“兩委”搞好政治理論、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)，全面提高基層黨員干部素質(zhì)。以黨員培訓(xùn)為載體，利用后盾單位等各種資源，積極開(kāi)展黨的方針政策、黨的知識(shí)、農(nóng)村形勢(shì)、實(shí)用技術(shù)、法律知識(shí)等培訓(xùn)工作。熱心幫助村黨組織把一批年紀(jì)輕、有潛力、威信高的農(nóng)村青年培養(yǎng)成村組干部，協(xié)助發(fā)展黨員，培養(yǎng)入黨積極分子，為農(nóng)村培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀的后備人才。

（六）切實(shí)做好安全保障工作。一是要加大安全保障宣傳教育工作。駐村指導(dǎo)員要認(rèn)真做好農(nóng)村基層村容環(huán)境、生活衛(wèi)生、交通安全、學(xué)校安全等宣傳教育工作，幫助群眾樹(shù)立良好的生活習(xí)慣，努力改善村寨環(huán)境衛(wèi)生，強(qiáng)化學(xué)校食品、交通安全工作，把群眾、學(xué)生安全保障工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好、抓實(shí)。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)員安全防范工作。指導(dǎo)員出行乘坐機(jī)動(dòng)車一定要注意安全，嚴(yán)禁指導(dǎo)員乘坐拖拉機(jī)等無(wú)安全保障的交通工具。降溫天氣要注意保暖，嚴(yán)防電器漏電或生活用火等不安全事件的發(fā)生；針對(duì)農(nóng)村各種紅白喜事相對(duì)較多的情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各工作隊(duì)長(zhǎng)要認(rèn)真抓好指導(dǎo)員的飲食安全教育，不能暴飲暴食、過(guò)分飲酒，身體健康才是干好工作的基本保障，要讓家人放心、領(lǐng)導(dǎo)放 — 6 —

心、單位放心。不論是工作，還是生活方面，每一名指導(dǎo)員要相互關(guān)心、相互幫助，要像一個(gè)大家庭一樣，融洽、和諧。

三、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，樹(shù)立新農(nóng)村指導(dǎo)員模范帶頭形象

（一）不斷提高服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。“工欲善其事，必先利其器”。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，是一所實(shí)踐的大學(xué)，是鍛煉的熔爐、人才成長(zhǎng)的搖籃和舞臺(tái)?！耙荒甏褰?duì)，一生農(nóng)村情”，我們每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和“四群”工作隊(duì)員要把駐村工作當(dāng)作豐富閱歷、提高素質(zhì)、完善自我的良好機(jī)會(huì)，珍惜機(jī)遇，調(diào)整好工作狀態(tài)、轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境和要求。要在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的同時(shí)，虛心向基層群眾學(xué)習(xí)，向基層干部學(xué)習(xí)，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)，掌握農(nóng)村工作的方法技巧，學(xué)會(huì)解決問(wèn)題、協(xié)調(diào)關(guān)系和狠抓落實(shí)的工作方式，在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)才干，在基層工作中增進(jìn)對(duì)農(nóng)民群眾的感情。

（二）嚴(yán)格遵守新農(nóng)村工作紀(jì)律。為進(jìn)一步嚴(yán)肅下派駐村隊(duì)員工作紀(jì)律和提高駐村工作效率，駐村指導(dǎo)員和“四群”工作隊(duì)員必須從嚴(yán)要求自己，樹(shù)立好派駐工作隊(duì)的良好形象。一是要服從安排。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和“四群”工作隊(duì)員要服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尊重農(nóng)村基層干部，執(zhí)行村黨組織、村民委員會(huì)和村民代表會(huì)議作出的決定，不得越權(quán)或違反村級(jí)工作制度隨意表態(tài)或盲目行事；二是要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。建立嚴(yán)格的駐村請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)肅考勤紀(jì)律，防止變相脫崗和失管的現(xiàn)象發(fā)生。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員請(qǐng)假應(yīng)提前遞交書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)報(bào)批；指導(dǎo)員請(qǐng)假3天以內(nèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊(duì)長(zhǎng)審批、備案，并通知所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)；請(qǐng)假3天以上的，由縣新農(nóng)辦審批、備案；各工作隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)假，必須先與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，再向縣新農(nóng)

辦提交書(shū)面報(bào)告。擅自離崗的，以曠工論處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作隊(duì)長(zhǎng)每月底要以書(shū)面形式匯總出指導(dǎo)員考勤情況，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào)縣新農(nóng)辦。

（三）充分樹(shù)立指導(dǎo)員良好的形象。省、市、縣下派的指導(dǎo)員和“四群”工作隊(duì)員不僅代表縣委、政府的形象，同時(shí)也代表選派部門(mén)和單位的形象。個(gè)人形象好不好，至關(guān)重要。這就要求我們要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，生活上要甘于吃苦、甘于清貧，不搞特殊化，不提過(guò)高要求，在艱苦的環(huán)境中磨練自己、鍛造自己、提升自己，必須以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高尚的品德、優(yōu)良的作風(fēng)、卓有成效的工作來(lái)嚴(yán)格要求自己。自覺(jué)做到不吃請(qǐng)、不收禮、不擾民、不增加基層負(fù)擔(dān)、更不做違法違紀(jì)的事。要清白做人，干凈做事，使自己經(jīng)得起組織的考驗(yàn)、群眾的監(jiān)督，在群眾中樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作使命重大，事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。第六批新農(nóng)村工作隊(duì)指導(dǎo)員要深入貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)、縣委十二屆五次全會(huì)精神，嚴(yán)格按照縣委既定的發(fā)展思路，不折不扣完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，絕不辜負(fù)省委、市委、縣委和===萬(wàn)各族干部群眾的厚望。我相信，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，在全體新農(nóng)村指導(dǎo)員的共同努力下，2012年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作將會(huì)取得輝煌的成績(jī)。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2012年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，安排部署2013年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作，新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話。剛才羅三茂副部長(zhǎng)宣讀《**縣2013年和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，姚六蓀副局長(zhǎng)就新農(nóng)村建設(shè)工作中“森林村莊”創(chuàng)建工作作了說(shuō)明。符龍部長(zhǎng)布置了今年的有關(guān)工作，我都贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我受縣委常委、副縣長(zhǎng)章志芳同志委托，結(jié)合去年的工作情況和今年的工作任務(wù)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，查找不足，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓

今年是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)“美麗中國(guó)”的第一年，也是全省組織實(shí)施“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)”的第一年。可以說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)是“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)”和建設(shè)“美麗中國(guó)”重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出，2006年開(kāi)始實(shí)施的，至今已8個(gè)年頭。8年來(lái)，各級(jí)黨委和政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，把它作為切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，作為改變農(nóng)村面貌，加快農(nóng)村發(fā)展的難得機(jī)遇。為此，我們務(wù)必要把它擺在重要位置，以更強(qiáng)的決心，更大的力度、更硬的措施，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）充分肯定新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)。2012年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的大力支持下，通過(guò)各試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村組干部群眾的共同參與配合，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針，積極開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要做好了三項(xiàng)工作：一是積極穩(wěn)步地推進(jìn)新村點(diǎn)建設(shè)。以“村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片整治”為重點(diǎn)，抓好了24個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)、2(004km.cn)5個(gè)村落連片點(diǎn)和千善鄉(xiāng)8個(gè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)的整治建設(shè)任務(wù)，并著重抓好了甘竹鎮(zhèn)答田村杉仔龍綜合示范點(diǎn)建設(shè)，打造了一批設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)和諧的大村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)。全縣共硬化村內(nèi)主干道及支路30.12公里，入戶路17.63公里，接通自來(lái)水戶數(shù)2026戶，新建“三格式”水沖戶廁1945座，改路、改水、改廁完成率分別達(dá)100％、100％、96％。同時(shí)，環(huán)境整治力度加大，全縣拆除空心房717間11692平方米，拆除豬牛欄517間6115平方米，清垃圾污泥4000余噸、清路障223處、修建排水排污溝6000米、每個(gè)村點(diǎn)都修建了休閑場(chǎng)所，并進(jìn)行了村莊綠化，建設(shè)點(diǎn)臟亂差現(xiàn)象得到全面治理。二是全力推進(jìn)交通主干道沿線村莊整治建設(shè)。按照省市工作部署，從去年9月份開(kāi)始我縣啟動(dòng)了鷹瑞高速、206國(guó)道、昌廈公路沿線21個(gè)村點(diǎn)的整治改造和提升工程。短短三個(gè)月時(shí)間，共完成平頂房“平改坡”200余棟，屋面“走線”裝飾3萬(wàn)余平方米，墻面粉刷20萬(wàn)余平方米；硬化道路11.6公里，硬化水溝檐階2萬(wàn)余米；拆除空心房等6000余平方米，植樹(shù)綠化2萬(wàn)余株等。這項(xiàng)工作是我去年下半年來(lái)剛我縣工作感受最深的，不僅任務(wù)重，時(shí)間短，而且要求高，難度大。在資金沒(méi)有明確下情況，大家挺著壓力干，較好的完成了任務(wù)。在此，我對(duì)大家付出的辛勤的工作表示敬意。三是扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村清潔工程。開(kāi)展了全縣農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理了交通主干道及主要流域沿線、景區(qū)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及行政村所在地、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)等地臟、亂、差的問(wèn)題；實(shí)施了“三加五”模式的垃圾分類收集、分類處理辦法，在**鎮(zhèn)、頭陂鎮(zhèn)、塘坊鄉(xiāng)、楊溪鄉(xiāng)和翠**墾殖場(chǎng)各建設(shè)一座垃圾焚燒處理場(chǎng)，現(xiàn)已全部投入運(yùn)營(yíng)。目前，千善、水南、長(zhǎng)橋3個(gè)鄉(xiāng)的垃圾焚燒處理場(chǎng)正在規(guī)劃建設(shè)中。全縣試點(diǎn)集鎮(zhèn)和村點(diǎn)共聘用保潔員160余名、配發(fā)垃圾分類大桶300只、小桶7000余只，垃圾清運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛6輛、板車125輛、清運(yùn)工具及保潔服160套。

（二）清醒地認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。我縣新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題也不容忽視，突出表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的重要性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠，工作力度不大，措施不硬；有的部門(mén)對(duì)示范村支持力度不大，幫助指導(dǎo)不到位。二是農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)。部分基層干部存在嚴(yán)重的依賴思想，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，一味等待上面給政策、給項(xiàng)目、給資金，不會(huì)主動(dòng)地出主意、想辦法、謀路子，沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。三是特色亮點(diǎn)不突出。村莊整治千篇一律，沒(méi)有深入挖掘村莊自然生態(tài)、人文等內(nèi)涵來(lái)凸顯各地亮點(diǎn)特色，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

前不久，我跟大家一起到**、**，參觀考察了兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。其實(shí)這次考察學(xué)習(xí)也是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，只是這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)不是我們自己的。在考察學(xué)習(xí)中，我們對(duì)人家新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)是感嘆和贊美不已，從中看到了自己的差距和不足。正因?yàn)檫@不是我們自己的學(xué)習(xí)考察現(xiàn)場(chǎng)，我們更應(yīng)該有急迫感、危機(jī)感、慚愧感。通過(guò)這次考察，我認(rèn)為有四點(diǎn)，是值得今后我們?cè)诠ぷ骷右愿倪M(jìn)的。

一是熱情上大一點(diǎn)

二是標(biāo)準(zhǔn)上高一點(diǎn)。

三是方法上多一點(diǎn)。

四是點(diǎn)子上活一點(diǎn)。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的建成群眾滿意工程

實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程，必須緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西主題，以村容美、生態(tài)美、家庭美、身心美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧、家庭鄰里和諧、黨群干群和諧“五美四和諧”為總體要求，以建設(shè)“生態(tài)文明、和諧幸福**”為目標(biāo)，整體部署，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，要突出以下重點(diǎn)：

（一）突出抓好沿線村莊整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照市里的統(tǒng)一部署，從2012年起，今年是第二年，用3年時(shí)間，對(duì)全縣境內(nèi)的鷹瑞高速公路、206國(guó)道、昌廈公路沿線1公里范圍內(nèi)30戶以上的村莊進(jìn)行全面整治建設(shè)和改造提升，著力建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、示范帶、示范片，確保到2015年全縣55％以上的鄉(xiāng)村、90％以上的通道點(diǎn)達(dá)到秀美標(biāo)準(zhǔn)。沿線村莊集中整治，要在遵循“整體劃、有序推進(jìn)，農(nóng)民主體、多方參與，因地制宜、彰顯特色”的原則下，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)總調(diào)度、縣新村辦總督導(dǎo)的“三總”負(fù)責(zé)工作機(jī)制；按照“適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、適合農(nóng)村發(fā)展水平、適合區(qū)位功能要求、適合農(nóng)民群眾意愿”“四適合”要求；實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一村莊風(fēng)格、統(tǒng)一房屋色調(diào)、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”的“六統(tǒng)一”辦法；以“道路硬化、環(huán)境凈化、房屋美化、村莊綠化”的“四化”為主要內(nèi)容，建設(shè)一批能凸顯**特色的文化新村、生態(tài)新村、富裕新村，實(shí)現(xiàn)“一年抓示范、兩年見(jiàn)成效、三年大變樣”的整治目標(biāo)，發(fā)言稿《新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話》。為確保今年集中整治取得實(shí)效，縣委許書(shū)記、縣政府歐陽(yáng)縣長(zhǎng)將親自抓示范路建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)鷹瑞高速（甘竹段）、206國(guó)道（**——驛前段）沿線村莊進(jìn)行集中治理。繼續(xù)實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制，每個(gè)通道沿線示范點(diǎn)安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，實(shí)行“一對(duì)一”式的幫扶指導(dǎo)；繼續(xù)實(shí)行縣直單位掛點(diǎn)制，側(cè)重通道沿線村莊安排涉農(nóng)項(xiàng)目單位掛點(diǎn)幫扶，每個(gè)掛點(diǎn)單位至少落實(shí)1萬(wàn)元幫扶資金。切實(shí)增加投入，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合集成力度，力爭(zhēng)每個(gè)省級(jí)村點(diǎn)集成資金達(dá)到35萬(wàn)元；要廣泛爭(zhēng)取社會(huì)力量，積極引導(dǎo)本地本籍有實(shí)力、有意愿、有愛(ài)心的各類社會(huì)成功人士為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)捐資募款，奉獻(xiàn)愛(ài)心，回報(bào)鄉(xiāng)親，回報(bào)社會(huì)，可以考慮為愛(ài)心人士設(shè)立紀(jì)念碑，提高積極性，力爭(zhēng)每個(gè)省級(jí)村點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金達(dá)20萬(wàn)元；要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，力爭(zhēng)每個(gè)省級(jí)村點(diǎn)農(nóng)民自籌資金達(dá)到15萬(wàn)元。

（二）突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)更高層次、更高水平的新農(nóng)村建設(shè)，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要切入點(diǎn)，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。其規(guī)模更大，要求更高，程序更多。要把集鎮(zhèn)建設(shè)與周邊村莊一并納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，實(shí)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，做到集鎮(zhèn)建設(shè)與村莊整治同部署、同落實(shí)、同考核。根據(jù)省委、省政府**發(fā)10號(hào)文件要求，2013年要全面完成省、市級(jí)示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳規(guī)編制；要完成交通主干道、旅游景區(qū)通道沿線村莊規(guī)劃及村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)村點(diǎn)規(guī)劃；2014年完成其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；2015年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)編制，逐步形成和諧秀美鄉(xiāng)村一體化規(guī)劃體系，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。按照省里村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)“一年布點(diǎn)、兩年建成”的要求，我縣2013年村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作重點(diǎn)是全面完成千善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)、啟動(dòng)水南圩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治建設(shè)。但從上次省里督查的情況來(lái)看，千善鄉(xiāng)雖然做了大量工作，但進(jìn)度偏慢。這里，我對(duì)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，如何實(shí)施村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工作，談三點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。第一，面上工作要盡善盡美。所謂面上工作的，就是以治臟、治亂、治差為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作。要加大對(duì)違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)等實(shí)施重點(diǎn)整治，同時(shí)抓好集鎮(zhèn)出入口、主次干道、臨街立面、居民住宅集中區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，抓好交通秩序、市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范管理，著力解決桿線亂拉、道路不暢、路燈不亮、秩序混亂等影響人居環(huán)境、影響集鎮(zhèn)發(fā)展、影響集鎮(zhèn)形象的問(wèn)題，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌干凈、整潔、有序。第二，基礎(chǔ)設(shè)施要應(yīng)做盡做。所謂基礎(chǔ)設(shè)施，就是集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是道路、排水、路燈、公廁、街道綠化、景觀、管網(wǎng)等市政公共設(shè)施建設(shè)。這些設(shè)施都是現(xiàn)代城鎮(zhèn)必要的設(shè)施，要一起規(guī)劃，一起實(shí)施，避免重新再來(lái)，造成不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，加快配套建設(shè)好垃圾處理、污水處理設(shè)施和商貿(mào)、文化、娛樂(lè)、物流等功能設(shè)施，進(jìn)一步改善供電、通訊、郵政、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)實(shí)施。

第三，重大項(xiàng)目要量力而行。所謂重大項(xiàng)目，就是相對(duì)本地財(cái)力而言，一時(shí)難以建設(shè)的項(xiàng)目。要規(guī)劃時(shí)根據(jù)財(cái)力，結(jié)合實(shí)際，適度超前，加強(qiáng)建設(shè)，對(duì)一時(shí)不急需的?？梢韵纫?guī)劃，架子搭起來(lái)，預(yù)留空地，不急于上馬，待條件成熟時(shí)再建設(shè)。

（三）突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，徹底改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)狀。（目前，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，垃圾“圍村”、“圍城”、河道漂浮、通道堆放等現(xiàn)象觸目驚心，形勢(shì)逼人。縣里下大決心，花太價(jià)錢(qián)，將進(jìn)行整治，縣里重視，歐陽(yáng)縣長(zhǎng)調(diào)研，現(xiàn)在形成了一個(gè)初稿的實(shí)施方案，在這里給大家吹個(gè)風(fēng)，希望大家高度重視）

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地、交通主干道沿線、主要河流沿岸、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、旅游景區(qū)通道及周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊。對(duì)于如何治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，我談三點(diǎn)初步的想法：一是明確職責(zé)。即明確縣鄉(xiāng)村的職責(zé)，縣級(jí)：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村垃圾收集處理的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和扶持。鄉(xiāng)級(jí)：負(fù)責(zé)村級(jí)垃圾堆放點(diǎn)垃圾的收集清運(yùn)、本集鎮(zhèn)保潔及焚燒；負(fù)責(zé)制定有關(guān)制度，落實(shí)工作人員及保潔員；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)；村級(jí)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運(yùn)和公共區(qū)域保潔。二是加強(qiáng)督查?？h清潔辦要制定科學(xué)合理的評(píng)分細(xì)則，定期、不定期嚴(yán)格督查通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生情況?？刹扇〗徊鏅z查，相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。月月評(píng)比，對(duì)不合格的扣除當(dāng)月下?lián)艿男l(wèi)生經(jīng)費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)期評(píng)比成績(jī)較差的要點(diǎn)名批評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在電視節(jié)目上作表態(tài)發(fā)言。

另外，第一，要造大聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織一次，不能光喊口號(hào)，要把行動(dòng)落到實(shí)處，要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組全體干部、群眾、學(xué)校學(xué)生積極參與“衛(wèi)生清掃行動(dòng)”，統(tǒng)一治理區(qū)域內(nèi)面上衛(wèi)生環(huán)境，在短期內(nèi)改變衛(wèi)生面貌。堅(jiān)持下去管理辦法。

同時(shí)，積極鼓勵(lì)探索科學(xué)合理的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)好的方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，（塘坊鄉(xiāng)，減少勞力）

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任，切實(shí)營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)工作的強(qiáng)大合力

第一，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)工作縣級(jí)是責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施主體?？h新農(nóng)村建設(shè)辦公室要繼續(xù)充分發(fā)揮參謀、指導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)、綜合作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要牢固樹(shù)立抓和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，做到思想上更加重視，行動(dòng)上更加自覺(jué)，工作上更加主動(dòng)，措施上更加有力，決不能因?yàn)榍斑M(jìn)中遇到一些暫時(shí)困難，就出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的差距、思想上的反復(fù)、行動(dòng)上的遲緩，要堅(jiān)決克服沒(méi)有好處的事不做或不愿做，不主動(dòng)，不作為的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)和解決重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為全程抓落實(shí)，以堅(jiān)忍不拔的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力把和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓好。

第二，發(fā)揮作用，示范引領(lǐng)。新農(nóng)村建設(shè)大量具體工作，最終還是要落到村黨支部身上，因此發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的村黨支部是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在?！按遄痈徊桓唬P(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”。應(yīng)該說(shuō)，我們大部分村黨支部書(shū)記是一心為眾，傾心辦事的。但是也有少部分村黨支部書(shū)記“看到工程就想要，看到利益就不讓”。前兩天，接訪了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪群眾，10多名村民反映某村支部書(shū)記侵占鄰村村小組山林的事，我就想如果此事真屬實(shí)，這樣的干部哪有資格當(dāng)書(shū)記。作為新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)打?qū)嵉幕菝窆こ?，部分資金還是群眾自籌的，新農(nóng)村建設(shè)工程不是唐僧肉，有銀資金要用在刀刃上。要增強(qiáng)“資金使用、材料采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施”等環(huán)節(jié)公開(kāi)透明度，使農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了很好的落實(shí)，投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。作為村黨支部書(shū)記，你們是群眾中先富起來(lái)的群體，要有先富帶后富的共富思想和意識(shí)。前兩天，天下第一村的江蘇華西村黨支部書(shū)記吳仁寶去世吧，他真是我們廣大村黨支部書(shū)記學(xué)習(xí)的楷模，華西村不可復(fù)制，但是吳仁寶“實(shí)事求是、敢于人先，無(wú)私奉獻(xiàn)、為民造福、不畏艱難”的精神和品格是值得學(xué)習(xí)的。新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針中，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我真心地希望在坐中位的村黨支部做一個(gè)符合時(shí)代要求的合格的村黨支部書(shū)記，在自己致富的同時(shí)，一心一意帶領(lǐng)群眾致富。

同志們，做好今年的新農(nóng)村建設(shè)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，縣委、縣政府對(duì)各位寄予厚望，農(nóng)民群眾熱切期盼，期望大家按照部署和要求，大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)“美麗蓮鄉(xiāng)、幸福**”作出更大的貢獻(xiàn)?！缎罗r(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話》

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央為做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作、推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程而作出的重大決策部署。我們市委、市政府高度重視，在今年的x月xx日，專門(mén)召開(kāi)大會(huì)貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期以及今年我市新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后，大家結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)行了細(xì)化和落實(shí)，目前全市進(jìn)展?fàn)顩r總體良好。為了進(jìn)一步推進(jìn)工作，市月份以來(lái)，市委辦公室和市農(nóng)辦就新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，提出了許多富有操作性的建議意見(jiàn)。市農(nóng)辦還對(duì)“十村示范、百村整治”、“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”和“兩清兩改”等今年我市新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作，進(jìn)行了目標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)。今天下午，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，目的就是為了結(jié)合本周召開(kāi)的市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，進(jìn)一步理清思路，抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)如期完成。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先代表市委、市政府講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、結(jié)合實(shí)際，積極引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的客觀要求，也是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)市域一體化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，需要我們經(jīng)過(guò)幾年甚至幾十年的艱苦努力，才能取得根本性的突破。當(dāng)前，我市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，面臨許多有利條件。從外部看，自中央到地方都高度重視，出臺(tái)了一系列的指導(dǎo)意見(jiàn)和扶持政策，為我們加快新農(nóng)村建設(shè)指明了方向，提供了強(qiáng)有力的支持。從我市自身看，經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放特別是90年代新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。但實(shí)際工作中，也存在一些不利因素和片面認(rèn)識(shí)，主要是：

1、“金錢(qián)決定論”，認(rèn)為錢(qián)是解決新農(nóng)村建設(shè)的唯一法寶，假如黨委、政府不出錢(qián)，加上村里也沒(méi)錢(qián)，新農(nóng)村建設(shè)就一件事也辦不成。

2、“樣板工程論”，認(rèn)為地方黨委、政府抓新農(nóng)村建設(shè)，只會(huì)搞幾個(gè)樣板，熱一陣，抓一陣，應(yīng)付應(yīng)付上級(jí)檢查，不會(huì)全心全意、持之以恒地抓下去。

3、“老調(diào)重彈論”，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)建國(guó)以來(lái)搞了多次，還不是次次差不多，按老辦法、老經(jīng)驗(yàn)去指導(dǎo)和推行就可以了。

4、“無(wú)能為力論”，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)涉及的內(nèi)容太多了，要做的事太復(fù)雜了，好像每件事都很難有所突破，千頭萬(wàn)緒，不知從何下手。

5、“新房決定論”，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新房建設(shè)，只要新房造起來(lái)了，新形象出來(lái)了，新農(nóng)村也就建成了。之所以產(chǎn)生以上思想傾向，其根源在于沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)在推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)，具有背景之“新”，即在我國(guó)進(jìn)入“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段后開(kāi)展的，具有內(nèi)涵之“新”，即它是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)為一體的綜合概念。特別是胡錦濤總書(shū)記用短短5句話20個(gè)字概括的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，不僅比較清晰地勾勒出了一幅令人向往的現(xiàn)代化圖景，也契合中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)的想象和追求，為我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村指明了方向和路徑。結(jié)合我市實(shí)際，我覺(jué)得，大家要重點(diǎn)從以下三方面，引導(dǎo)群眾全面提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵：

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展生產(chǎn)是基礎(chǔ)?？偟脑瓌t是要根據(jù)各地資源稟賦以及市市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把發(fā)展工業(yè)作為興業(yè)之本，抓住經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)市整合提升和扶貧工業(yè)功能市啟動(dòng)建設(shè)的機(jī)遇，引導(dǎo)本地企業(yè)到園市集聚，努力做大做強(qiáng)；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可根據(jù)市里統(tǒng)一規(guī)劃和安排，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能市建設(shè)，使之成為中小企業(yè)發(fā)展的“孵化器”。把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為富民之源，一頭抓“種子種苗工程”和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌；一頭抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作用，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。把發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)作為富民之策，依托當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光和名勝古跡，打造xx乃至華東旅游線上的重要旅游點(diǎn)，培育當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提升文明是關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要硬件和軟件同步抓，努力促進(jìn)物質(zhì)和精神兩個(gè)層面文明協(xié)調(diào)發(fā)展。硬件方面，要重點(diǎn)抓村容整潔。要十分注重規(guī)劃的龍頭作用，用中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“天人合一”理念和西方“田園城市”理論指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃，把整個(gè)村乃至幾個(gè)村作為一個(gè)生態(tài)公園來(lái)打造，合理安排功能和綠化，使建筑物與農(nóng)田、鄉(xiāng)村小路、周邊環(huán)境融為一體。要主動(dòng)、無(wú)償為農(nóng)民提供樣板房建設(shè)圖低，引導(dǎo)農(nóng)民在選擇、設(shè)計(jì)住宅形態(tài)和功能時(shí)，充分吸收中國(guó)傳統(tǒng)建筑元素，體現(xiàn)山水園林城市定位，努力打造富有藝術(shù)魅力、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的民居精品。軟件方面，要重點(diǎn)抓鄉(xiāng)風(fēng)文明。開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，用現(xiàn)代文明、先進(jìn)理念武裝農(nóng)民，培育健康的價(jià)值觀和道德觀，倡導(dǎo)合作共事與和諧共處的意識(shí)，革除農(nóng)村中的陳規(guī)陋習(xí)和思想懶散現(xiàn)象，營(yíng)造科學(xué)、民主、健康、向上的社會(huì)氛圍。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮基層黨組織

作用是保障。要著眼于建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村班子，特別要把善思考、懂經(jīng)營(yíng)、有威信的優(yōu)秀干部推到村“兩委”崗位上來(lái)，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)統(tǒng)攬全局、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、破解難題、落實(shí)工作、率先垂范的能力，特別要增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好帶頭人作用。要進(jìn)一步完善和推行“三化十二制”等行之有效的載體和

辦法，促進(jìn)村“兩委”協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

二、集中力量，狠抓落實(shí)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新農(nóng)村建設(shè)，必須年年有重點(diǎn)，時(shí)時(shí)抓落實(shí)。根據(jù)市里統(tǒng)一部署，今年我市新農(nóng)村建設(shè)，要重點(diǎn)突破以下五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、要抓好“十村示范、百村整治”工程。今年全市“十百工程”的任務(wù)是新建x個(gè)示范村，完成x個(gè)村整治。目前，“十百工程”推進(jìn)中存在“三個(gè)不平衡”：一是思想認(rèn)識(shí)不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)“十百工程”的工作力量和支持力度不到位；二是建設(shè)進(jìn)度不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已推出了一批高質(zhì)量的示范村和整治村，但也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作明顯滯后，缺乏亮點(diǎn)；三是領(lǐng)導(dǎo)力量不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)、檢查、督促力度不夠，影響了工作效果。今年時(shí)間即將過(guò)半，下階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要引起重視，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，倒計(jì)時(shí)，加快進(jìn)度。有關(guān)部門(mén)要大力配合支持，真正做到整治工程推進(jìn)到哪里，部門(mén)工作就配套到哪里。在整治過(guò)程中，除了要做好“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化”等規(guī)定動(dòng)作外，還要根據(jù)示范村、整治村的不同特點(diǎn)，十分注意挖掘、培育特色和亮點(diǎn)，有機(jī)利用好水塘、溪流、古樹(shù)、古建筑等現(xiàn)有條件，營(yíng)造別具特色的田園風(fēng)光。

2、要抓好“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。這項(xiàng)工作今年全市的計(jì)劃任務(wù)數(shù)是xx萬(wàn)人，其中務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)xx萬(wàn)人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)xx萬(wàn)人，培訓(xùn)就業(yè)率要達(dá)到xx，發(fā)證率要達(dá)到xx。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，充分利用當(dāng)?shù)氐某山虒W(xué)校、中學(xué)、職業(yè)技校以及外地教育資源，采取聯(lián)合辦班、代管代辦、委托培訓(xùn)等渠道，切實(shí)抓好培訓(xùn)工作。這此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)力介紹所等中介機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布學(xué)員求職信息，了解各地用工需求，積極舉辦就業(yè)推介會(huì)，為農(nóng)民就業(yè)提供良好服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用工單位與培訓(xùn)單位建立直接的合作伙伴關(guān)系，通過(guò)簽訂培訓(xùn)訂單和勞務(wù)輸出協(xié)議，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

3、要抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作。這是提高農(nóng)民生活質(zhì)量提升鄉(xiāng)村文明程度重要舉措，主要包括“兩清兩改”，即清理垃圾、清理河道和改水、改廁等四項(xiàng)工作。清理垃圾方面的要求是，對(duì)所有農(nóng)村存量垃圾，集中一段時(shí)間進(jìn)行全面清理，有條件的運(yùn)往市填埋場(chǎng)集中處理，沒(méi)有條件的就近處理，今年?duì)幦∪修r(nóng)村垃圾處理率達(dá)到xx以上。清理河道方面要求是，對(duì)農(nóng)村河道實(shí)施清障、清淤，改造完善水利設(shè)施，保持水體流動(dòng)，恢復(fù)農(nóng)村河道綜合功能，今年?duì)幦∈杩＾r(nóng)村河道xx公里，清淤xx萬(wàn)立方。改水方面要求是，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”，保護(hù)好飲用水源，確保飲用水安全，今年?duì)幦「纳骑嬘盟丝趚x萬(wàn)人，改善飲用水安全普及率達(dá)到xx。改廁方面要求是，全面清除露天糞坑，加快農(nóng)戶衛(wèi)生廁所及公共廁所建設(shè)，今年?duì)幦∞r(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到xx以上。整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行，《實(shí)施意見(jiàn)》已印發(fā)給你們，大家要在年底前完成，并持之以恒、常抓不懈，形成長(zhǎng)效管理和運(yùn)作機(jī)制。

4、要抓好“百村百企”結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)。這是遵循“兩個(gè)趨向”規(guī)律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源與企業(yè)資源的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)和企業(yè)發(fā)展互利雙贏的有效途徑。要本著自愿、互利、反哺、奉獻(xiàn)的原則，積極鼓勵(lì)有責(zé)任感的企業(yè)和企業(yè)家與自己的家鄉(xiāng)或貧困村以及“十百工程”建設(shè)村開(kāi)展“一村一企”結(jié)對(duì)建設(shè)。這項(xiàng)活動(dòng)將貫穿整個(gè)“十一五”，今年目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)xxx個(gè)，啟動(dòng)合作項(xiàng)目xxx個(gè)，合作資金達(dá)到xxxx萬(wàn)元，其中無(wú)償捐助資金達(dá)到xxxx萬(wàn)元，安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)xxxx人。村企結(jié)對(duì)共建是一項(xiàng)全新的工作，需要我們以探索的精神、周密的計(jì)劃、扎實(shí)的措施來(lái)加以推進(jìn)。總體分三個(gè)階段進(jìn)行：x月xx日前，進(jìn)行調(diào)查摸底。x月xx日—xx月，全面推進(jìn)實(shí)施，主要任務(wù)是村企之間全面開(kāi)展一次互訪，簽訂村企結(jié)對(duì)有關(guān)協(xié)議，進(jìn)一步明確雙方的權(quán)利義務(wù)及有關(guān)共建項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)實(shí)施。市里要做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保活動(dòng)有序開(kāi)展，在組織協(xié)調(diào)過(guò)程中，要把更多的精力向貧困村傾斜，多為村內(nèi)無(wú)企業(yè)又缺少外出企業(yè)家的村牽線搭橋，幫助建立結(jié)對(duì)關(guān)系。年底進(jìn)行總結(jié)表彰，形成經(jīng)驗(yàn)。

5、要抓好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。這是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，上級(jí)要求很高，各地經(jīng)驗(yàn)很多，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，努力提高整體工作水平。今年主要任務(wù)是“三個(gè)三”。即落實(shí)三個(gè)到位：一是村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容到位。以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，凡是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確以及村民群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)公開(kāi)。二是村務(wù)公開(kāi)形式到位。全市村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置率應(yīng)達(dá)到100。三是村務(wù)公開(kāi)程序到位。完善村務(wù)公開(kāi)從方案提出、審查完善、討論決定、公布等基本程序，村務(wù)公開(kāi)的重要環(huán)節(jié)均記錄在案，并確保受理和處理群眾意見(jiàn)的渠道暢通有效。健全三個(gè)組織：一是健全村民代表會(huì)議，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議在村級(jí)議事決策和民主管理、民主監(jiān)督中的作用。二是健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)的制度化、規(guī)范化。三是健全民主理財(cái)小組，提高監(jiān)督的有效性。推進(jìn)三項(xiàng)制度：建立民主議事協(xié)商制度，進(jìn)一步拓寬村民民主參與的渠道；建立村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督作用；建立民主評(píng)議村干部工作制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的作用。今年市里要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)省級(jí)“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，3個(gè)省級(jí)“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村”，年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有xx以上的村達(dá)到省級(jí)“村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成工作合力

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面共同努力。我們必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上高度重視，組織上周密安排，措施上落實(shí)到位，確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作真正成為惠及廣大群眾的民心工程。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各地各部門(mén)都要把它作為當(dāng)前和今后的一件大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)具體抓，農(nóng)辦牽頭協(xié)調(diào)全力抓，相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作配合抓，組織機(jī)關(guān)力量往一線壓，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、工青婦組織、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，形成整體合力。建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵還是讓農(nóng)民唱主角，激發(fā)其斗志，發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主體作用，努力形成政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力，部門(mén)分線主抓的良好工作格局。

第二，要注重以點(diǎn)促面，加強(qiáng)督促檢查。新農(nóng)村建設(shè)量大面廣，各地差異也大，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，典型引路，以點(diǎn)促面，讓農(nóng)民在親身感受新農(nóng)村建設(shè)的成效中增加參與的積極性和主動(dòng)性。今年特別要抓好市領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，要在“十村示范、百村整治”、“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”、農(nóng)村環(huán)境整治、“百村百企”結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村、村務(wù)公開(kāi)和民主管理等工作上，培植一批在全市有影響的過(guò)硬典型。同時(shí)，要加強(qiáng)督查、指導(dǎo)、考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，要整合政策優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持政策推動(dòng)，整合資源，集中力量辦大事。要進(jìn)一步加大公共財(cái)政傾斜力度，滾動(dòng)增加政府可以統(tǒng)籌支配使用的新村建設(shè)資金規(guī)模，實(shí)行捆綁使用，集中解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。要堅(jiān)持多元融資，拓寬籌資渠道，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)投入的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮民資、民智、民力共建新農(nóng)村。

第四，要廣造輿論聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳輿論部門(mén)要制定系統(tǒng)的宣傳計(jì)劃，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，報(bào)紙、電臺(tái)、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，開(kāi)辟專刊、專欄和專題，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)、人人參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義十分重大，任務(wù)十分艱巨，各地各部門(mén)一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，為我市力爭(zhēng)在新農(nóng)村建設(shè)中走在全市前列作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

綠水青山、鄉(xiāng)愁綿綿。黨的十八大以來(lái)，從中央到省市就如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措。今年年初，省、市相繼召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作部署會(huì)議，要求各地通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)全省新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為整潔美麗、和諧宜居的新農(nóng)村。為深入貫徹會(huì)議精神，研究部署我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、振奮精神，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次專題會(huì)議。等下，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、領(lǐng)會(huì)精神，把握內(nèi)涵，爭(zhēng)做新農(nóng)村建設(shè)明白人

我們要確保新農(nóng)村建設(shè)“四年全覆蓋”行動(dòng)開(kāi)局主動(dòng)，首先必須準(zhǔn)確把握省市對(duì)此項(xiàng)工作的部署要求，把情況搞清楚，才能有的放矢、創(chuàng)出特色、干出成績(jī)。省、市也分別在會(huì)議召開(kāi)后出臺(tái)了《新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（2017-2020年）的通知》，無(wú)論從總體要求、規(guī)劃布局，還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序上都有了新的部署和舉措?？梢哉f(shuō)，這個(gè)《行動(dòng)規(guī)劃》的出臺(tái)，是我省新農(nóng)村建設(shè)史上的一個(gè)里程碑。結(jié)合我縣實(shí)際，我就會(huì)議、文件精神作一個(gè)簡(jiǎn)要傳達(dá)，總體來(lái)說(shuō)有三個(gè)明顯特征。

（一）從任務(wù)上看，新農(nóng)村建設(shè)擔(dān)子更重。省、市《行動(dòng)規(guī)劃》明確指出，從X開(kāi)始，用四年時(shí)間，將全省農(nóng)村“掃一遍”，著重完成X戶以上村莊整治建設(shè)。截止目前，全縣X戶以上村莊仍有個(gè)X個(gè)暫未實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。按照要求，根據(jù)村莊戶數(shù)，未來(lái)四年需要安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)X余個(gè)，平均到每年的任務(wù)是以往的四倍以上，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的征程上，我們的責(zé)任更大、任務(wù)更重、擔(dān)子更沉，必須以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，打響新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之戰(zhàn)。

（二）從推進(jìn)方式看，新農(nóng)村建設(shè)模式更新。過(guò)去，為便于工作開(kāi)展，我縣主要以零散自然村或中心村為單元，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種推進(jìn)方式難以改變農(nóng)村整體面貌，造成沿線相鄰村莊反差很大，實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)的村莊整體看來(lái)整潔漂亮，相鄰的村組卻破舊不堪，達(dá)不到整體效果。所以，今年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)模式有一個(gè)較大的創(chuàng)新，就是以區(qū)域?yàn)閱挝贿B線成片推進(jìn)，做到“三個(gè)沿線”（沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項(xiàng)目）、“三個(gè)連片”（行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點(diǎn)及周邊環(huán)境連片打造），確保建一片成一片。因此，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作未來(lái)四年的主要戰(zhàn)略要以片、線為重點(diǎn)，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村莊進(jìn)行統(tǒng)一布局、連片規(guī)劃，分批推進(jìn)、成片建設(shè)，將過(guò)去新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，由各自然村逐級(jí)向上申報(bào)擇優(yōu)選擇，轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位沿線連片打造，原則上不再安排零散、形不成整體效果的村組。

（三）從項(xiàng)目建設(shè)看，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌，更要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園村落。不僅要完善基本公共服務(wù)配套設(shè)施，更要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)文化，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和村莊特點(diǎn)，打造獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要樹(shù)立正確價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)好人文化，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，用好的村風(fēng)聚人、聚心、聚氣，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。同時(shí)，要堅(jiān)持建管同步推進(jìn)，不僅要“建一片成一片”，更要管好一片，防止村莊出現(xiàn)“一年大變樣、兩年還像樣、三年回老樣”的現(xiàn)象，加快建立新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久美。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作

剛才從我縣實(shí)際闡釋了今年省、市新農(nóng)村建設(shè)的新思路，新做法。這項(xiàng)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，我們?cè)撊绾稳プ?？從何下手呢？我認(rèn)為在座的各位要著力圍繞以下五方面工作，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰；做到吃大苦、耐大勞，才能干出變化，干出成效。

（一）圍繞“鄉(xiāng)土味”，科學(xué)編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)合理的規(guī)劃是前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃關(guān)，著力解決村莊“無(wú)規(guī)劃亂建設(shè)、有規(guī)劃不執(zhí)行”的問(wèn)題。一要凸顯民意需求。規(guī)劃可行性的關(guān)鍵不是看起來(lái)漂不漂亮，也不是領(lǐng)導(dǎo)贊不贊同，而在于農(nóng)民群眾是否滿意。美好鄉(xiāng)村建設(shè)，涉及農(nóng)民群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活，因此，在規(guī)劃編制過(guò)程中，鄉(xiāng)村怎么建？道路怎么走？項(xiàng)目怎么布置？都要充分發(fā)揮群眾主體作用和基層民主制度。各鄉(xiāng)、村干部要深入村組、了解群眾意愿、收集群眾意見(jiàn)，充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，制定好村莊規(guī)劃。二要彰顯鄉(xiāng)村特色。美好鄉(xiāng)村不僅有村莊環(huán)境“形象”美，還要有村莊特色“神韻”美。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制一定要因地制宜，避免風(fēng)格雷同、千村一面，預(yù)留一定發(fā)展空間。同時(shí)，要注重發(fā)掘和保護(hù)名人舊居、古建筑、古井老橋、古樹(shù)名木等歷史文化遺存，打造具有濃厚文化底蘊(yùn)、鄉(xiāng)土色彩和地方特色的村容村貌。三要提高規(guī)劃執(zhí)行率。有的地方經(jīng)常把規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)作一種政治任務(wù)，做完了就撂在一邊，根本沒(méi)有按照規(guī)劃去執(zhí)行，工作開(kāi)展還是按自己的思路來(lái)。從今年起，為避免規(guī)劃編制“紙上畫(huà)畫(huà)”、“墻上掛掛”，我們將把規(guī)劃執(zhí)行率作為村點(diǎn)考核的重要依據(jù)，確保科學(xué)規(guī)劃的剛性實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道）要牢固樹(shù)立“規(guī)劃如法、執(zhí)法如山”的意識(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，確保各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、不脫節(jié)、不掉隊(duì)，提升工作效率。

（二）圍繞“補(bǔ)短板”，逐步完善公共配套。根據(jù)村莊特點(diǎn)、問(wèn)題，做到缺什么補(bǔ)什么，統(tǒng)籌兼顧，著力提高村莊宜居水平。一般自然村建設(shè)重點(diǎn)是加大村容村貌和人居環(huán)境整治，完善必要的生產(chǎn)生活設(shè)施，讓農(nóng)民走平坦路、喝放心水、住新樓房。尤其對(duì)貧困村點(diǎn)，要因地施策全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)貧困村點(diǎn)重點(diǎn)幫扶基礎(chǔ)設(shè)施改善，健全精準(zhǔn)脫貧核查、激勵(lì)和長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧，助推貧困村全部脫貧摘帽。

（三）圍繞“生活美”，發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)不僅是建設(shè)“物”的新農(nóng)村，更要讓農(nóng)民富起來(lái)。一要發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、“雙帶”能力強(qiáng)的致富能人擔(dān)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任，并有針對(duì)性的開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)能力培訓(xùn)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)和扶持主體發(fā)展壯大，形成多渠道、多形式、多層次的增收體系，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富。二要挖掘優(yōu)勢(shì)資源。立足各個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件，要因地制宜、創(chuàng)新路徑。充分利用現(xiàn)有資源、資產(chǎn)，引導(dǎo)村集體找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行“一村一策”，探索多種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力將村級(jí)“三資”轉(zhuǎn)化增值。三要示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一年抓兩頭、兩年抓覆蓋、三年抓提升”的總體思路分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)1-2個(gè)左右示范點(diǎn)，培育不同類型、不同模式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，從而整體推進(jìn)。

（四）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)美”，培育營(yíng)造文明新尚。補(bǔ)硬件短板易，固軟件短板難，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，除了青山綠水之美，更該關(guān)注精神風(fēng)貌。我們的很多村莊建設(shè)得確實(shí)很漂亮，但關(guān)起門(mén)來(lái)自省一下，鄉(xiāng)風(fēng)之美跟上了村容之美的步伐嗎？文明、健康的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)不是靠砸錢(qián)就能完美解決的，改變陋習(xí)也不是硬件之美可以約束的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將移風(fēng)易俗與文明村鎮(zhèn)建設(shè)、村規(guī)民約家風(fēng)傳承、文化活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)打通環(huán)境整治和長(zhǎng)效管護(hù)的“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要通過(guò)“道德講堂”，發(fā)揮正能量。同時(shí)，加大對(duì)本村傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化的保護(hù)和發(fā)掘力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，讓每一位農(nóng)村里的居民都散發(fā)出新農(nóng)村的文明新風(fēng)。

三、因地制宜，改進(jìn)方法，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平

今年新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多，任務(wù)很重，該如何做好呢？我認(rèn)為要從以下三個(gè)方面給予保障。

（一）創(chuàng)新宣傳方式。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。因此，我們一定要精心組織，廣泛宣傳，具體做到“三個(gè)有”和“三個(gè)一”。“三個(gè)有”即在縣域、交通主干道等地有大型宣傳牌；在集鎮(zhèn)、村莊有宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板；在農(nóng)戶家庭有宣傳單（手冊(cè)），使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)新目標(biāo)、新政策和新要求在廣大農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知?！叭齻€(gè)一”即創(chuàng)建一份新農(nóng)村建設(shè)要情（簡(jiǎn)報(bào)），積極宣傳報(bào)道此項(xiàng)工作的典型做法；開(kāi)辟一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，在電視、微信等媒介設(shè)專欄專門(mén)建設(shè)動(dòng)態(tài)；樹(shù)立一批新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新籌資方式。加大投入，在充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金保障作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬投入渠道。一是整合部門(mén)資源。深入開(kāi)展部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，細(xì)化、量化結(jié)對(duì)幫扶考核辦法，激發(fā)部門(mén)活力。建立定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)解決整合過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保資金整合各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。例如，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與土地綜合利用開(kāi)發(fā)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等項(xiàng)目，或者通過(guò)多種形式動(dòng)員村民自籌，創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)在外經(jīng)商或成功人士捐贈(zèng)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款試點(diǎn)，加大金融資金對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入。

（三）創(chuàng)新管理方式。新農(nóng)村建設(shè)是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次變革，在推進(jìn)過(guò)程中，難免會(huì)遇到群眾在習(xí)慣、觀念、利益等方面的棘手問(wèn)題。我們一定要妥善加以應(yīng)對(duì)，采取綜合措施巧妙予以化解。一是充足力量。今年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)重，單靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)幾個(gè)干部很有可能顧此失彼，所以，各村點(diǎn)可以組建村民理事會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)吸納積極性高、有威望、有能力的黨員和村民，充分發(fā)揮他們的積極作用，充實(shí)管理力量。二是曉之以理。鄉(xiāng)、村干部要在工作推進(jìn)過(guò)程中，用群眾的語(yǔ)言來(lái)引導(dǎo)群眾，把建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的“大道理”與群眾享受補(bǔ)助政策的“小算盤(pán)”結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取廣大群眾的支持。各級(jí)黨員、干部要發(fā)揮自身的先鋒模范帶頭作用，以身作則，以實(shí)際行動(dòng)有效感化和帶動(dòng)群眾。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、細(xì)致抓；縣直部門(mén)要履行好駐村掛點(diǎn)的職責(zé)，資金、項(xiàng)目往建設(shè)點(diǎn)傾斜；縣農(nóng)工部要加大督查力度，實(shí)行一月一調(diào)度，一季度一督查，對(duì)于進(jìn)展情況較慢或不理想的將予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們統(tǒng)一到省、市的新農(nóng)村建設(shè)重要精神和部署上來(lái)，扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí)，為加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！

第五篇：在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次我們集中一天時(shí)間召開(kāi)這次新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，目的是讓大家開(kāi)闊視野、交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步尋找差距，激發(fā)干勁，不斷促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階、上水平。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

幾年來(lái)，我市新農(nóng)村建設(shè)在全市人民的共同努力下，得到了一定的發(fā)展，自己跟自己比，確實(shí)有不小的變化，在##各縣區(qū)中間也有一定的位次。這方面工作的成績(jī)，剛才##同志的總結(jié)已經(jīng)非常到位。常言說(shuō)，成績(jī)不講跑不了，問(wèn)題不講不得了。這里我還是提醒大家要多看問(wèn)題和不足?？陀^地講，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還只是剛剛起步，存在著一些不容忽視的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個(gè)性的工作亮點(diǎn)少；小打小鬧的多，有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性舉措少；一般性的布置和號(hào)召多，深入實(shí)際解決問(wèn)題和督查推動(dòng)少。從根本上來(lái)找原因，在于認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視，工作不深入不扎實(shí)。##書(shū)記在##市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上講，從歷史發(fā)展的角度看，要 1 深刻認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一場(chǎng)革命；從改善民生的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是使命和責(zé)任；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是抓手；從縣域發(fā)展的角度看，新農(nóng)村建設(shè)是重點(diǎn)。這個(gè)表述，清楚地說(shuō)明了開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和作用，是我們開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解##書(shū)記的講話精神，全面認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。要進(jìn)一步增強(qiáng)工作使命感和緊迫感，理清思路，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)群眾廣泛參與，迅速掀起新一輪新農(nóng)村建設(shè)的高潮，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

二、要緊扣中央提出的二十字方針，科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作

一是正確理解和把握二十字方針的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五句話、二十個(gè)字，是黨中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方針的集中概括，也是我們開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的基本遵循。謀劃和推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)工作，前提和基礎(chǔ)是要吃透二十字方針，做到全面理解、準(zhǔn)確把握。謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，最關(guān)鍵的是擺正五個(gè)關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧?！吧a(chǎn)發(fā)展”是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，是首要 2 任務(wù)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，其它四個(gè)方面才有物質(zhì)支持?！吧罡辉！笔呛诵?，讓農(nóng)民收入增加、生活富足，這是全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，沒(méi)有這一點(diǎn)，其它各項(xiàng)也就失去了意義。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是思想基礎(chǔ)，沒(méi)有精神文明和良好的社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)新農(nóng)村的成果將難以鞏固?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)提高農(nóng)民生活質(zhì)量的物質(zhì)標(biāo)志。“管理民主”是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障，是政治標(biāo)志。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本問(wèn)題還是發(fā)展問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。無(wú)論是農(nóng)民收入的增加，居住環(huán)境的改善，公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，還是塑造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，都離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的目的在于改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民的生活福利水平和自我發(fā)展能力，最終目的是將目前相對(duì)落后的農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活美滿、文明和諧的新農(nóng)村。

二是堅(jiān)持中央方針與##實(shí)際緊密結(jié)合，進(jìn)一步明晰我市新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。按照中央二十字方針的要求，充分考慮我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求方方面面的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了我市新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路。具體就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、注重特色，依法依規(guī)、節(jié)約用地”的原則，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題入手，切實(shí)改善農(nóng)村民生，提高 3 農(nóng)民生活質(zhì)量，通過(guò)試點(diǎn)先行，示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力把我市農(nóng)村建成富裕、文明、和諧、民主的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革開(kāi)放的成果。

第三，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)不是只建幾間新房、修幾條路，也不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的建設(shè)一個(gè)新村莊的問(wèn)題。而是按照二十字方針的要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民主等方面協(xié)調(diào)發(fā)展精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。一是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，按照省、市打造國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)勢(shì)特色種植、養(yǎng)殖板塊建設(shè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。要大力開(kāi)展招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。二要協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以文化大院和便民超市為重點(diǎn)，建設(shè)文化、科技、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施；要進(jìn)一步發(fā)展文化教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)，要抓住我市被定為新農(nóng)保試點(diǎn)市的契機(jī)，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。三要在農(nóng)村倡導(dǎo)精神文明，開(kāi) 4 展精神文明建設(shè)，樹(shù)立良好的風(fēng)尚。四要推動(dòng)農(nóng)村改革，以土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社為突破口，深化農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)增加發(fā)展后勁。五要搞好基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。全面推廣“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)民主決策的程序。要建立選派優(yōu)秀干部駐村任職和“六大員”一體化運(yùn)作工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新突破 新農(nóng)村建設(shè)難，全國(guó)難、全省難，我們這也難，但正因?yàn)殡y，才需要我們各級(jí)黨委、政府去抓、去管。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)新事物、新工作剛起步時(shí)都很難，但難的背后有更多的機(jī)遇。相對(duì)成熟完善的事物，實(shí)際上再想發(fā)展才最為困難，未被開(kāi)拓，未被認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域才能有更多的機(jī)會(huì)。新農(nóng)村建設(shè)也是這樣，認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)困難與機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)與希望同在的特點(diǎn)，我們才可能更好的工作。國(guó)家從2006年提出新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想，才幾年時(shí)間，已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了不少這方面的政策，今后這樣的政策會(huì)更多。但同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到政策都是階段性的，有時(shí)效性的，政策的陽(yáng)光任何時(shí)候都有死角。抓住機(jī)遇，就能乘勢(shì)而上。因此，我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，及至各個(gè)行政村都要認(rèn)清形勢(shì)，做到早謀劃、早動(dòng)手、早突破。當(dāng)務(wù)之急，是要抓住以下幾個(gè)關(guān) 5 鍵加快推進(jìn)：

第一是示范帶動(dòng)，打造亮點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)缺乏亮點(diǎn)，缺乏特色是比較突出的問(wèn)題。如何打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，要從一把手入手，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。市級(jí)層面，兩個(gè)省級(jí)示范村，我和鄒市長(zhǎng)每人掛一個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一把手每人確定一個(gè)點(diǎn)，作為你的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”。會(huì)后兩辦要會(huì)同農(nóng)辦把這個(gè)事落實(shí)一下。這個(gè)事情很簡(jiǎn)單，不需要講太多道理，兩個(gè)省級(jí)示范村不能如期完成任務(wù)，由我和鄒市長(zhǎng)向上級(jí)交代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”上不去，黨政一把手當(dāng)然也要給市委、政府一個(gè)說(shuō)法。

第二是新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)造特色。特別是我上邊提到的市、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“一把手工程”要打造的亮點(diǎn)村，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須有特色，四川“5.12”震后重建的農(nóng)村多是由國(guó)家級(jí)專家?guī)椭?guī)劃的，象北川的農(nóng)村羌寨，特色鮮明，成了風(fēng)景名勝。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數(shù)民族，少數(shù)民族村在建設(shè)上能否體現(xiàn)其民族特色。城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊村，如光武東風(fēng)示范村選址規(guī)劃時(shí)能否把新農(nóng)村建設(shè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)結(jié)合起來(lái)，沿河靠水村子是否和水系結(jié)合起來(lái)，城中村改造是否和城市功能結(jié)合起來(lái)，沿路村是否和交通功能結(jié)合起來(lái)，這些方面都需要大家在具體工作中加以考慮。

第三要注重研究新情況，解決新問(wèn)題。不少同志反映資金問(wèn)題和土地問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的兩大“瓶頸”，實(shí)際上在這兩個(gè)問(wèn)題的解決上范集鄉(xiāng)已經(jīng)作了積極的嘗試，也為我們提供了很好的借鑒。要在工作中學(xué)工作，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是要吃透政策，黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召我們搞新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)不給配套政策，關(guān)鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說(shuō)難在哪，你是否能說(shuō)個(gè)所以然，你和土地部門(mén)探討過(guò)幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。如果我們?cè)诠ぷ髦校谟谒伎紝W(xué)習(xí)，多與相關(guān)部門(mén)溝通，這些問(wèn)題都可以找到解決的辦法。在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，我們的工作能力、工作水平、工作績(jī)效以及個(gè)人素質(zhì)也會(huì)不斷地上臺(tái)階。

第四要多策并舉，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力度。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目資金整合問(wèn)題。現(xiàn)在正是上報(bào)明年項(xiàng)目和“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，各相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目安排上必須先滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，把項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)集中。這樣做并不是要搞形象工程，實(shí)際上項(xiàng)目也有效益問(wèn)題，投資同樣多的錢(qián)，修同樣的路，一條路一年走十萬(wàn)人，一條路一年走100萬(wàn)人，社會(huì)效益不言自明。今后凡不按市委、市政府的統(tǒng)籌安排，隨意撒胡椒面，亂安排人情項(xiàng)目的，必須追究單位一把手的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱苦的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，政府、農(nóng)民、社會(huì)三位一體的工作格局，全力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚工作氛圍。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，任務(wù)艱巨繁重，能否順利推進(jìn)，能否取得實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期全局工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程。要按“一把手工程”的要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要切切實(shí)實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的新農(nóng)村建設(shè)工作。市委農(nóng)村工作辦公室要會(huì)同兩辦督查室加大督查辦力度，適時(shí)開(kāi)展督促檢查，形成良好導(dǎo)向，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各示范村、試點(diǎn)村要用好機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

第二是明確職責(zé)，齊抓共管。市直相關(guān)職能部門(mén)要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和義務(wù)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，通力合作，形成高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和齊心協(xié)力的建設(shè)氛圍。市直部門(mén)抽調(diào)的工作隊(duì)員，要盡職盡責(zé)，切實(shí)搞好幫扶工作。

第三，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。新農(nóng)村建設(shè)牽涉面廣，工作量很大，如果我們僅僅滿足于一般的號(hào)召部署，抓而不緊，抓而不 8 實(shí)，就難以取得實(shí)實(shí)在在的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各部門(mén)一要明確做什么事，二要明確這些事由誰(shuí)來(lái)做，某一項(xiàng)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是什么，都要明明白白。抓工作推進(jìn)落實(shí)要敢于動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，對(duì)工作不力，敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，一定要嚴(yán)格進(jìn)行效能監(jiān)察和紀(jì)律追究。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代賦予我們的使命，也是全市農(nóng)民群眾的迫切愿望。我相信，只要我們齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。