第一篇：鄧市長來調(diào)研的匯報(bào)材料

全市國土資源管理工作情況匯報(bào)

資陽市國土資源局（2012年1月30日）

尊敬的全忠市長、榮木常務(wù)副市長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

龍年伊始，全忠市長、榮木常務(wù)副市長及各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出時(shí)間到我局調(diào)研，充分體現(xiàn)了市委市、政府對國土資源管理工作的高度重視，對我們做好國土資源管理工作的極大鞭策和鼓勵(lì)。我代表全市國土資源戰(zhàn)線的同志對各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我將全市國土資源管理工作情況匯報(bào)如下。

一、過去5年工作的主要情況

過去5年，全市國土資源局管理工作在市委、市政府和省國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的重視支持下，在有關(guān)部門的密切配合下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國土資源保障服務(wù)為中心，圍繞全市工作大局，突出“三?！?，做了大量工作，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

（一）保障發(fā)展有力

5年來，全市各級國土資源部門始終把強(qiáng)化國土資源保障服務(wù)作為貫穿各項(xiàng)工作的主線，有力地保證了全市重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目用地。

2006年—2011年，省政府下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1801公頃（不含單獨(dú)選址項(xiàng)目），全市共獲批建設(shè)用地7095公頃，其中，獨(dú)立選址項(xiàng)目用地2383公頃，批次建設(shè)用地4712公頃。全市建設(shè)用地供應(yīng)總量共793宗，面積2384公頃（市本級220宗，1125公頃，簡陽市240宗，596公頃；樂至縣142宗，244公頃；安岳縣165宗，339公頃；雁江區(qū)26宗，81公頃）。

（二）耕地保護(hù)成效果顯著

耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積兩項(xiàng)指標(biāo)自省政府納入目標(biāo)考核以來，均完成了目標(biāo)任務(wù)。近5年，持續(xù)開展土地整理工程，全市完成土地整理項(xiàng)目91個(gè)，整理規(guī)模約78030公頃，新增耕地約7517公頃。

（三）政府收益明顯提高

5年來，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地出讓純收益約30億元，其中市本級約13億元，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展、民生工程等公共事業(yè)提供了一定的資金支持。

二、2011年工作情況

2011年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的鼎立支持和指導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門的支持和配合下，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到了“保障有力、保護(hù)有效、管理規(guī)范”，達(dá)到了市委市政府提出的“兩個(gè)”提升的要求。重點(diǎn)抓好了以下幾個(gè)方面的工 2

作：

（一）堅(jiān)持依法合規(guī)有效保障發(fā)展用地

1、積極爭取省廳用地審批最大的支持

2011年，省政府下達(dá)我市常規(guī)新增建設(shè)用地計(jì)劃300公頃。通過積極爭取，全市共獲批建設(shè)用地2006公頃，其中，圈內(nèi)批次建設(shè)用地1209公頃、圈外獨(dú)立選址項(xiàng)目797公頃（即成渝鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目和遂資眉高速公路項(xiàng)目）；獲批區(qū)位調(diào)整面積401公頃，全市全年共獲批建設(shè)用地2407公頃。

去年，全市共完成土地征收1937公頃。

2、向內(nèi)挖潛，最大限度發(fā)揮土地潛力

一是徹底清理，摸清家底。結(jié)合土地變更調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障和“一張圖”工程建設(shè)等工作，我們對歷年供地情況、土地批準(zhǔn)情況、土地儲(chǔ)備情況等方面進(jìn)行徹底清理，該上圖全部上圖，該建立臺賬的全部建立臺賬動(dòng)態(tài)管理，既摸清了家底，也為下一步規(guī)范有序管理土地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是開展存量土地和閑臵土地清理工作，為盤活土地資源打下基礎(chǔ)。

三是研究建立和完善工業(yè)用地保障機(jī)制。報(bào)請市政府出臺了《資陽市保障工業(yè)用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，研究建立工業(yè)用地建筑密度、投資強(qiáng)度、單位土地產(chǎn)出率、單位土地稅收貢 3

獻(xiàn)率等一系列約束性指標(biāo)體系，從項(xiàng)目可研審查、用地預(yù)審、供地規(guī)模等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，有效避免工業(yè)項(xiàng)目惡性圈占土地。建立工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步探索閑臵工業(yè)用地收回重新出讓路子，激勵(lì)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過技改等方式內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

四是開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。在全市土地利用總體規(guī)劃通過省政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展了全市171個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。其中：11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制已完成，報(bào)省政府待批；119個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃編制已完成并通過審批。通過此次總體規(guī)劃修編工作，解決了上一輪規(guī)劃的局限，使全市的土地利用總體規(guī)劃更進(jìn)一步科學(xué)合理，保證了在2020年以前各類用地不因土地利用總體規(guī)劃而受到大的制約。

在省國土資源廳大力支持下，我市經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)成為全省唯一一個(gè)全國土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時(shí)修改試點(diǎn)城市，即可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)展的需要，對資陽城區(qū)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行定期評估和適時(shí)修編。

3、向前創(chuàng)新，充分整合土地資源

一是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，作為解決建設(shè)用地指標(biāo)的主要補(bǔ)渠道。全市共申報(bào)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)，預(yù)計(jì)可獲掛鉤周轉(zhuǎn)總指標(biāo)18575畝。已完成“掛鉤”項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)掛鉤周轉(zhuǎn)總指標(biāo)1890畝，其他項(xiàng)目正在啟動(dòng)或 4

實(shí)施。

二是依托相關(guān)政策，多途徑解決用地問題。按照省國土資源廳和省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于作好2011年重點(diǎn)項(xiàng)目用地工作的通知》（川國土資發(fā)?2011?10號）、省國土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次建設(shè)用地進(jìn)行區(qū)位調(diào)整有關(guān)問題的通知》（川國土資發(fā)?2011?12號）等政策，通過實(shí)施建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整等，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

三是區(qū)別對待、分類保障項(xiàng)目用地。對工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度予以保障；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)用地項(xiàng)目，予以全力保障；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，服務(wù)業(yè)向城市集中等方式保障建設(shè)用地。

（二）堅(jiān)持資源保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線

1、開展了永久性基本農(nóng)田的劃定工作，啟動(dòng)了全市《農(nóng)村土地整治規(guī)劃（2010-2020）》的編制工作。

2、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，確保耕地占補(bǔ)平衡。全市耕地保有量穩(wěn)定在40.61萬公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在 33.84公頃，牢牢守住了耕地“紅線”。

3、繼續(xù)推進(jìn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施。啟動(dòng)了6個(gè)“金土地工程”項(xiàng)目，整理規(guī)模5204公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地591公頃。新包裝、申報(bào)了25個(gè)省立項(xiàng)省投資土地整理項(xiàng)目，土地整理規(guī)模 5

22309公頃，項(xiàng)目全部實(shí)施可實(shí)現(xiàn)新增耕地2205公頃。

（三）堅(jiān)持市場化配臵資源，提高政府收益

全市實(shí)現(xiàn)土地總收入26.4億元（市本級54741萬元；簡陽市164942萬元；樂至縣36546萬元；安岳縣5531萬元；雁江區(qū)2080萬元），政府收益117311萬元（市本級38976萬元；簡陽市46232萬元；樂至縣29236萬元；安岳縣1549萬元；雁江區(qū)1318萬元）。

今年市本級土地出讓價(jià)款收入目標(biāo)任務(wù)為5億元，經(jīng)營性土地價(jià)款入庫3.1億元，其中收益2.5億元，全年完成招拍掛出讓土地價(jià)款入庫5.6億元。

（四）堅(jiān)持以信息化建設(shè)為抓為手的基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理水平

一是建立全市統(tǒng)一的“一張圖”管理系統(tǒng)，著力構(gòu)建一張圖管地管礦的綜合監(jiān)管平臺。

一是推進(jìn)集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作。全市積極利用土地二次調(diào)查工作初步成果，全面啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。

三是推進(jìn)國土資源管理機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)市政府批復(fù)我局的機(jī)構(gòu)“三定”方案和市編批復(fù)我局的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案，對機(jī)構(gòu)職能職責(zé)進(jìn)行了清理，對局職能職責(zé)進(jìn)行了科學(xué)整合，把事務(wù) 6

性、技術(shù)性工作與行政職能分開，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理。

四是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全局共完善了72項(xiàng)管理制度。

（五）堅(jiān)持依法行政，加大違法案件查處力度

一是繼續(xù)推行部門行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制，扎實(shí)開展了土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，違法用地耕占比由22.59％降至6.43％，降至了問責(zé)比（15％）以下。

二是建立完善了國土資源動(dòng)態(tài)巡查制度，加大對違法用地行為的查處力度，巡查率達(dá)86％。市本級查處國土資源違法案件18宗，處罰到位16宗，已交法院強(qiáng)制執(zhí)行的2宗，查處率100%，結(jié)案率100%。發(fā)現(xiàn)違法行為制止率100％。沒有出現(xiàn)因違法用地用礦引發(fā)的人員進(jìn)京到省集體訪的情況。

三是加強(qiáng)信訪調(diào)處。全年市本級共接待和接收信訪事件31起，來訪總數(shù)59批373 人次，各類信件按時(shí)回復(fù)率達(dá)100％，信訪按期辦結(jié)率達(dá)100％。

（六）堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍 一是全面深入開展“兩整治一改革”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)；二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度；三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

三、存在的問題

（一）在資陽高速發(fā)展中的建設(shè)用地供需矛盾十分突出，（二）政府主導(dǎo)下的違法用地比較突出；農(nóng)村違法用地點(diǎn)多、面廣，土地衛(wèi)片執(zhí)法的壓力巨大。

（三）國土資源管理體制、機(jī)制不夠完善。

（四）人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)資陽高速發(fā)展的需要。

（五）國土資源管理基礎(chǔ)建設(shè)工作跟不上當(dāng)前管理的需要。

四、2012年工作思路

2012年國土資源管理工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞資陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中心，以資源可持續(xù)利用為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、市場化配臵資源為手段，合理配制土地資源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保護(hù)上有新舉措，在資源利用水平上有新提高，在制度創(chuàng)新上有新突破，做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。保質(zhì)保量完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在建立土地管理機(jī)制上下功夫，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加大對違法用地的處理，確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查過關(guān)，確保地方政府不被問責(zé)、約談

經(jīng)近期調(diào)查摸底初步核查，2011年全市建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地面積34690.25畝（耕地24425.3畝），其中，合法面積12409.04畝（耕地8792.04畝），違法面積22281.21畝（耕地 8

15633.26畝），違法用地面積比64.23%，違法用地耕地比64%。從上述初步核查情況看，我市2011年的違法用地與2010年度相比，面積和比例都有大幅度增長，所有區(qū)縣都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過15%的問責(zé)比，2011年度衛(wèi)片執(zhí)法面臨的形勢更加嚴(yán)峻，壓力非常巨大，提請市委市政府務(wù)必高度重視，若不快速采取有效措施降低違法用地比例，明年被國土資源部約談和問責(zé)則難以避免。

為了有效降低新增建設(shè)用地違法比例，避免被約談和問責(zé)，我們擬采取以下措施：

一是在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)貫徹落實(shí)《資陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全土地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任機(jī)制的意見》（資府發(fā)?2010?8號），各縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)成立衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）政府“一把手”為第一責(zé)任人，分管縣（市、區(qū)）長和國土資源局局長為具體責(zé)任人，各相關(guān)部門要密切配合、各施其職，堅(jiān)決遏制和查處土地礦產(chǎn)違法行為，形成國土資源“大家用、大家管”的良好局面。二是加大對違法用地行為的查處整改力度，按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處土地礦產(chǎn)違法行為，該沒收、拆除復(fù)耕的，堅(jiān)決予以沒收、拆除復(fù)耕，該移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的，堅(jiān)決予以移送。三是對國土資源部下發(fā)的2011年度衛(wèi)片監(jiān)測圖斑中發(fā)現(xiàn)的已作場平但未建永久性建（構(gòu)）筑物且暫不具備后續(xù)建設(shè)條件的非線性違法用地項(xiàng)目 9

暫不作為新增建設(shè)用地進(jìn)行變更，但務(wù)必于2012年6月30日前處事處人履職到位并由各縣（市、區(qū)）人民政府組織完成復(fù)耕，擬復(fù)耕面積約10000畝。對非國省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目且處于城鎮(zhèn)以外或邊緣地帶的小型線性工程變更調(diào)查中擬按農(nóng)村道路處理。四是合理、靈活地運(yùn)用國土資源部有關(guān)政策界限，判斷衛(wèi)片監(jiān)測圖斑的合法性，通過依法對人、對事作出處理后及時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批或已批土地區(qū)位調(diào)整報(bào)批等措施，降低違法問責(zé)比例，確保全市實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”。

通過以上措施，力爭將我市2011年度新增建設(shè)用地違法耕占比控制在10%以內(nèi)。

（二）深入推進(jìn)節(jié)約集約用地

一是堅(jiān)持政府高度集中統(tǒng)一管理統(tǒng)一供應(yīng)土地原則，確保政府對建設(shè)用地集中統(tǒng)一管理和供應(yīng)。任何非法律法規(guī)授權(quán)的單位均不得行使管理土地的政府職能。

二是堅(jiān)持“節(jié)約、集約、高效”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地投資強(qiáng)度、容積率、稅收等控制性指標(biāo)，建立健全工業(yè)用地準(zhǔn)入、評價(jià)、退出、考評機(jī)制。實(shí)行工業(yè)用地規(guī)模評審和公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行《兩個(gè)規(guī)范》、《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》。

三是堅(jiān)持公開、公平、公正和誠信的原則，建立健全土地有

形市場和網(wǎng)絡(luò)交易市場，并作為建設(shè)用地供應(yīng)的唯一渠道。各類待供建設(shè)用地必須納入政府土地儲(chǔ)備庫，按市場機(jī)制統(tǒng)一管理和供應(yīng)。土地供應(yīng)計(jì)劃和供應(yīng)結(jié)果必須在國土資源部土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)上予以公示。

四是開展批而未用土地的處理

2006年至2011年全市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收（含單獨(dú)選址項(xiàng)目）面積為7095公頃，供地率為49.82%，批而未用面積為2425.549公頃。2011年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收面積為2006公頃，供地率為42.09%。2006年至2011年城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收面積為4712公頃，供地率為42.09%，批而未用面積為2375.1982公頃。其中：市本級為37.2261公頃，雁江區(qū)為1014.3839公頃，安岳縣為395.1339公頃，樂至縣為240.3569公頃，簡陽市為688.0974公頃。

具體處理措施：一是各個(gè)縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況合理的留足商住用地做儲(chǔ)備，安岳和樂至縣各1000畝以內(nèi)，簡陽市和雁江區(qū)各在2000畝以內(nèi)，計(jì)6000畝。

二是將剩下的土地29627.973畝通過區(qū)位調(diào)整來解決城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（三）建立土地收儲(chǔ)機(jī)制

完善土地儲(chǔ)備管理辦法，明確土地收回補(bǔ)償定價(jià)體系；完善土地征收、整理、儲(chǔ)備、交易辦法，規(guī)范土地儲(chǔ)備行為。建立土地儲(chǔ)備基金，在政府土地收益中按5%的比例提取土地儲(chǔ)備基金，土地儲(chǔ)備基金實(shí)行嚴(yán)格的“?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、財(cái)政監(jiān)管、統(tǒng)一結(jié)算”的管理辦法。做實(shí)土地儲(chǔ)備貸款項(xiàng)目，拓寬土地儲(chǔ)備融資渠道，嚴(yán)格儲(chǔ)備貸款資金用途管理。貸款收儲(chǔ)土地出讓價(jià)款入庫后，優(yōu)先安排收儲(chǔ)土地征地、安臵房建設(shè)等成本性資金及土地儲(chǔ)備基金，以保證銀行貸款本息的按時(shí)償還及安臵房建設(shè)的正常推進(jìn)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“掛鉤”試點(diǎn)項(xiàng)目

完成28個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)15100畝，凈增耕地1580畝。主要措施：一是組織保證，各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究落實(shí)；二是明確責(zé)任、分解任務(wù)，列出倒排工期；三是政策保障，認(rèn)真落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償安臵政策，兌補(bǔ)償資金；四是資金保障，采取以立項(xiàng)項(xiàng)目貸款融資，招商引入社會(huì)資金，建新區(qū)的意向性業(yè)主墊資，政府整合投入涉農(nóng)資金等方式解決資金來源；五是加大宣傳力度，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各方參與”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，自愿拆除舊宅復(fù)耕；六是市政府目標(biāo)辦要加強(qiáng)督查督辦力度，并將該項(xiàng)工作納入市政府對各縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

（五）改進(jìn)集體土地征收、拆遷辦法

建立農(nóng)村集體土地征收及農(nóng)房拆遷新機(jī)制。進(jìn)一步明確工作范圍和職責(zé)，形成“大家管、大家用”的共同管理責(zé)任機(jī)制。市征地中心、市整理中心負(fù)責(zé)政策把關(guān)、用地組卷及方案制定、資金管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，雁江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地征收及農(nóng)房拆遷工作分別由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、雁江區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照市政府確定的管轄范圍，牽頭負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)集體土地的征收、拆遷；除此之外的部分，由雁江區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府（街道辦事處）作為征收地拆遷工作的實(shí)施主體，在雁江區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷涉及的摸底調(diào)查、補(bǔ)償方案和協(xié)議簽訂等具體事務(wù)性工作。

（六）夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ)工作

一是推進(jìn)以信息化建設(shè)為抓手的國土資源基礎(chǔ)工作，在今年8月底前完成全市“一張圖”工程；一季度完成資陽市城市規(guī)劃區(qū)“一張圖”工程。二是加快基礎(chǔ)地理信息更新，推進(jìn)部門之間的地理信息共建共享。三是加強(qiáng)農(nóng)村測繪地理信息保障服務(wù)工作，力爭在三年內(nèi)完成全市農(nóng)村1：500或1：1000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集工作，建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)。

（七）加強(qiáng)國土資源管理隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提升行政能力。按照“鋼班子帶鐵隊(duì)伍”的要求，造就一支在土地礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、交易等問題上敢于碰硬、不怕得罪人、嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管的干部隊(duì)伍，全面提升干部的綜合素質(zhì)和行政能力。加強(qiáng)干部管理，建立健全干部輪崗交流制度。采取與省廳、成都市國土資源局互派人員掛職的辦法，加強(qiáng)干部的培養(yǎng)和交流。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立部門良好形象。堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”理念，把心系群眾、服務(wù)人民作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心要求，繼續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意單位活動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，做到依法保障發(fā)展、依法保護(hù)資源，堅(jiān)決糾正征地拆遷、資源配臵、工程建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法中損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步塑造國土資源部門干部隊(duì)伍的良好形象。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。探索建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化有針對性的反腐倡廉制度設(shè)計(jì)，切實(shí)做到教育在先、監(jiān)督在先、制度在先，堅(jiān)決查處行政不作為、行政亂作為合失職、瀆職腐敗行為。加大審計(jì)、巡視監(jiān)督工作力度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。加強(qiáng)基層國土資源所廉政建設(shè)。

五、請求市委市政府幫助解決的問題

（一）關(guān)于局機(jī)關(guān)改革和各縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)中的遺 14

留問題。

我局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作在市委市政府的高度重視下，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成，現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，但涉及過去的遺留問題請求繼續(xù)關(guān)心支持。一是在各縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)中，按照干部權(quán)限和選拔任用程序，經(jīng)局黨委研究決定任命了部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由于體制的原因，該部分人員的身份和待遇問題一直未得到解決；二是全市國土系統(tǒng)科級干部上下、橫向之間不能相互交流，導(dǎo)致市局的干部不能交流下去，各縣（市、區(qū)）局干部無法交流上來，即影響干部工作的積極性，又不利于干部的成長，請求市委市政府領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門研究解決。

（二）關(guān)于所屬事業(yè)單位保運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金來源的問題。按照市委編辦的批復(fù)，我局所屬7事業(yè)單位為自收自支事業(yè)單位，核定編制84名，實(shí)有人員79人（含擬公招的16人），無正常的收費(fèi)項(xiàng)目和資金來源，請求建立資金來源保障的常態(tài)機(jī)制。

（三）關(guān)于加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)的問題。

按照“三定”方案，基層國土資源所為財(cái)政全額撥款的副科級事業(yè)單位，過去屬干部身份的人員均轉(zhuǎn)為參公派駐國土所人員，參公人員任所長需改變身份，符合條件任職條件的人員不愿 15

改變身份擔(dān)任國土所長，因此，雁江16個(gè)片區(qū)國土所均未能配所長，請?jiān)试S參公人員擔(dān)任所長后可不改變身份。

再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對國土資源管理工作的關(guān)心和支持！

第二篇：王市長來匯報(bào)

康?？h工作情況匯報(bào)

（2011年11月13日）

尊敬的王市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)將我縣有關(guān)工作情況簡要匯報(bào)如下：

今年以來，我們立足于“十二五”良好開局，把換好屆與促發(fā)展結(jié)合起來，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，一些重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。截止9月底，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.96億元，同比增長17%。民營經(jīng)濟(jì)增加值、實(shí)繳稅金分別完成15.72億元、7921萬元，增長19.5%和11.4%。截止10月底，完成全部財(cái)政收入1.44億元，同比增長33 %；其中地方一般預(yù)算7445萬元，增長27.3%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.88億元，增長38.1%；其中城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目投資31.2億元，增長44.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值和利稅分別完成3.8億元、1.17億元，增長54.5%和49.3%。在10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)增幅高于全市平均水平，其中3項(xiàng)位次居前（地區(qū)生產(chǎn)總值增速第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速第二，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速第四），經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

具體工作中，我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面：

一是強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和《康?？h項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法》兩個(gè)專件，充分調(diào)動(dòng)了全縣廣大干部群 1

眾抓項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的積極性。到目前，共引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，總投資341.3億元，今年計(jì)劃投資49.2億元，實(shí)際到位36.24億元。其中列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資69.5億元，年計(jì)劃投資18.12億元，實(shí)際完成19.27億元。特別是最近在引進(jìn)生產(chǎn)性大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了重大突破，總投資10億元的沈陽冠卓集團(tuán)5000萬只肉雞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，已于11月11日正式簽約，項(xiàng)目分三年建設(shè)，明年一期工程建設(shè)年加工能力1800萬只的肉雞加工生產(chǎn)線及飼料加工廠、有機(jī)肥廠等配套設(shè)施，項(xiàng)目建成后，對我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們還與山東樂陵希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)簽訂了總投資30億元的20萬畝馬鈴薯種薯繁育基地及馬鈴薯紅酒釀造項(xiàng)目，項(xiàng)目分四年實(shí)施，明年一期工程計(jì)劃完成1萬畝基地建設(shè)，已在康保鎮(zhèn)租賃土地，該項(xiàng)目全部完成后，必將進(jìn)一步帶動(dòng)我縣馬鈴薯種植、銷售、儲(chǔ)藏、加工的升級，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越。

二是加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)模提質(zhì)。在風(fēng)電開發(fā)上，今年新上的15萬千瓦項(xiàng)目年底可并網(wǎng)，全縣裝機(jī)容量達(dá)到53萬千瓦；有55萬千瓦項(xiàng)目批復(fù)后即可動(dòng)工，明年開發(fā)規(guī)模有望突破100萬千瓦；同時(shí)，15萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正在開展前期工作。在礦產(chǎn)開發(fā)上，堅(jiān)持走整合資源、規(guī)模開發(fā)、加工增效的路子。張礦集團(tuán)投資6000萬元，對永安、安康兩個(gè)礦井進(jìn)行技改，產(chǎn)能達(dá)到70萬噸。立足打造“中國北方花崗巖加工集散基地”，全力推進(jìn)石材工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)模升級，新上了一批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，園區(qū)內(nèi)15家企業(yè)年加工板 2

材、異型材能力分別達(dá)到200萬平方米、3000立方米。針對螢石礦點(diǎn)多、企業(yè)規(guī)模小的實(shí)際，我們把重點(diǎn)放在整合資源、精深加工上，全縣3家骨干企業(yè)日處理螢石原礦能力達(dá)到1200噸，年產(chǎn)精粉12萬噸。同時(shí)，在黃金、鉛鋅等礦產(chǎn)開發(fā)上引進(jìn)了一批企業(yè)和項(xiàng)目，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工上，重點(diǎn)是培強(qiáng)龍頭，扶持綠色食品加工項(xiàng)目?？当ｋs糧市場精深加工生產(chǎn)線發(fā)展到58條。百綠公司建成肉食加工車間4000平方米，年生產(chǎn)能力達(dá)到3000噸，較技改前生產(chǎn)能力提高了5倍。華豐養(yǎng)殖公司投資2000萬元，新上自動(dòng)化管理系統(tǒng)和一條飼料生產(chǎn)線，年可出欄生豬7000頭，銷售收入1500萬元。在生態(tài)旅游開發(fā)上，瞄準(zhǔn)“草原深處是康?！钡奶厣ㄎ?，大力發(fā)展草原觀光、風(fēng)情體驗(yàn)、休閑度假等特色項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的錯(cuò)位發(fā)展，打造“京北草原生態(tài)旅游西線品牌”?？蛋椭Z爾假日莊園功能不斷完善，首座四星級酒店即將投入運(yùn)營，接待能力進(jìn)一步提升。

三是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加大民生城建的投入力度，抓基礎(chǔ)建設(shè)、抓重點(diǎn)工程、抓薄弱環(huán)節(jié)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。全力實(shí)施三大標(biāo)志性建設(shè)工程。省級康巴諾爾濕地公園建設(shè)，規(guī)劃投資3.5億元，開發(fā)規(guī)模5000畝，已完成各項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施周邊綠化工程6000畝，湖水凈化處理項(xiàng)目已投入運(yùn)行。目前正在抓緊項(xiàng)目包裝、招商引資等前期工作。公園建設(shè)，投資700多萬元，完成了3.3萬平方米的康保公園建設(shè)改造工程；投資980萬元，占地12.7萬平方米的西山公園正在實(shí)施土建工程?？h城中心商業(yè)區(qū) 3

綜合開發(fā)，新合作購物廣場等4座商廈全部投入運(yùn)營，營業(yè)面積達(dá)到7.7萬平方米，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣購物環(huán)境。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。投資3360多萬元，完成了5條8.1公里縣城道路建設(shè)和小街小巷硬化。投資28億元、60公里的二秦高速康保段項(xiàng)目開工奠基，并爭取到投資2.4億元、總長36.1公里的縣城外環(huán)等道路建設(shè)項(xiàng)目，“一環(huán)三橫八縱”的縣城路網(wǎng)框架初步形成。民生工程投入力度不斷加大。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，120套廉租房，120套經(jīng)濟(jì)適用房，84套限價(jià)房，主體工程全部完成；473套棚戶區(qū)改造工程主體正在施工。新增供熱面積近30萬平米，全縣集中供熱面積達(dá)到80萬平米。新建改造15座公廁全部投入使用，其中水沖式公廁4座。投資510多萬元，重點(diǎn)對永安大街、建設(shè)大街兩側(cè)景觀進(jìn)行了美化、亮化、綠化。投資1000多萬元，在主要路段安裝了治安交通監(jiān)控和城管數(shù)字化系統(tǒng)，縣城的規(guī)范化、精細(xì)化管理水平明顯提升。

四是提升三農(nóng)工作水平。作為農(nóng)業(yè)大縣，始終重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民生活改善。立足打造“全市壩上設(shè)施農(nóng)業(yè)第一縣”，大力發(fā)展特色節(jié)水農(nóng)業(yè)。蔬菜：全縣建成冬暖式大棚132座，各類蔬菜棚室發(fā)展到6200多座。整合資金1500多萬元，新增高效節(jié)水灌溉面積1.76萬畝，達(dá)到10.52萬畝，全縣水澆地高效節(jié)水覆蓋面達(dá)到58.4%。特別是爭取到了總投資8400萬元的高效節(jié)水試點(diǎn)縣項(xiàng)目，3年時(shí)間改造面積6萬畝，使全縣18萬畝蔬菜全部實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水改造。今年全縣18萬畝蔬菜總產(chǎn) 4

量、銷售額分別達(dá)到8.2億公斤、5.9億元。畜牧：全縣舍飼養(yǎng)殖圈舍達(dá)到120萬平方米，帶動(dòng)發(fā)展奶牛、肉羊、肉牛、生豬分別達(dá)到2.93萬頭、83.4萬只、6.86萬頭和24.3萬頭，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖率保持100%?？谀ⅲ簩?shí)現(xiàn)了小戶副業(yè)型向大戶產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，全縣35萬平方米口蘑總產(chǎn)180多萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬元。立足打造“全市有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣”，大力發(fā)展有機(jī)高效農(nóng)業(yè)。目前，我縣以金農(nóng)公司、康泰新農(nóng)公司等為主的市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到24家，專業(yè)化合作組織發(fā)展到138家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%，帶動(dòng)全縣13.8萬畝蔬菜通過國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，400畝種植基地獲得有機(jī)認(rèn)證，5萬畝雜糧雜豆、燕麥等旱作基地正在進(jìn)行有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證工作。今后，我們將繼續(xù)加大有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證工作力度，力爭我縣的綠色蔬菜、口蘑、優(yōu)質(zhì)雜豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品全部認(rèn)證，把我縣綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的特色優(yōu)勢發(fā)揮到極致。立足條件改善，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成1.53萬平方米新民居和500套農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)；解決了3萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

五是突出抓好民生保障。堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷提高百姓的幸福感和滿意度。全力做好幫扶救助。雖然今年我縣沒有遭受大的自然災(zāi)害，但我們?nèi)匀话驯Ｕ侠щy群體生活作為頭等大事來抓。入冬前，采購救災(zāi)煤2000噸，縣政府預(yù)拔救災(zāi)應(yīng)急款130萬元，解決了五保戶、特困戶的基本生活問題。為31113名特困群眾繳納新農(nóng)合參合資金93.3萬元，上半年對307名患有 5

重大疾病的低保戶和特困戶實(shí)施了醫(yī)療救助，發(fā)放救助金168萬元，較好地解決了困難群眾看病難的問題。進(jìn)一步改善了5所中心敬老院基礎(chǔ)條件，分散、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1900元、2800元，全部列入財(cái)政預(yù)算。不斷加強(qiáng)社會(huì)保障。合理調(diào)配使用財(cái)政資金，重點(diǎn)向就業(yè)、社保等事關(guān)百姓切身利益的領(lǐng)域傾斜。城鎮(zhèn)低保對象5249戶、10118人，月人均補(bǔ)差170元；農(nóng)村低保對象25731戶、31910人，月人均補(bǔ)差80元；企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保分別達(dá)到8968人和2029人，失業(yè)保險(xiǎn)參保6515人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保9851人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。堅(jiān)持開發(fā)、培訓(xùn)、扶持并重，新增就業(yè)人數(shù)1530人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)530人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5400人，分別完成年任務(wù)的98.7%、96.4%和101.9%。各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h幼兒園通過省級示范園驗(yàn)收，寄宿制學(xué)校全部實(shí)施了“蛋奶工程”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革基本完成，醫(yī)改保障經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，面向社會(huì)公開招聘醫(yī)技人員100名，所有藥品全部取消藥品加成，實(shí)行零差價(jià)銷售。投資4360多萬元的縣醫(yī)院搬遷工程進(jìn)入裝修階段，明年投入使用；新農(nóng)合參合率達(dá)到 91.7%；共建居民電子健康檔案17.3萬份，建檔率達(dá)73%，5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與北京301醫(yī)院開通遠(yuǎn)程會(huì)診平臺，被列入“全省健康檔案建設(shè)試點(diǎn)縣”和“社會(huì)主義新農(nóng)村健康信息化保障體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。投資450多萬元實(shí)施了數(shù)字影院等一批文體設(shè)施建設(shè)，改善了群眾文化生活條件。確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。把信訪穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把解決矛盾問題作為 6

第一目標(biāo)，縣委、縣政府制定出臺了嚴(yán)厲的信訪工作責(zé)任追究辦法，在9-10月份開展了“信訪苗頭隱患集中排查化解攻堅(jiān)月”活動(dòng)，組織千名干部下基層，縣級領(lǐng)導(dǎo)分片調(diào)度督導(dǎo)，對排查出的信訪案件，全部落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人，要求對應(yīng)該解決又具備條件的，限時(shí)徹底解決；對工作不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持突擊檢查與長效機(jī)制相結(jié)合，多次開展安全生產(chǎn)和食品藥品安全集中整治活動(dòng)，對安全隱患及時(shí)整改，有效預(yù)防了各類安全事故的發(fā)生。

雖然我們在工作中取得了一定成績，但我們新一屆班子對康保的發(fā)展有著清醒地認(rèn)識，康保的發(fā)展還處在一個(gè)爬坡補(bǔ)課的階段，與市委、市政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、致力跨越超越、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城”的要求，與人民群眾的期盼還有較大差距，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，就2010年講，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是45：25：30，還處于一、三、二的低層次發(fā)展階段，資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是發(fā)展基礎(chǔ)問題。受歷史及自然條件影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，歷史欠帳較多，特別是道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)等方面，是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。三是群眾生活問題。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)化水平低，大部分還是靠天吃飯，豐年脫貧，災(zāi)年返貧，效益不高，收入不穩(wěn)。四是思想觀念問題。廣大干部的內(nèi)陸心態(tài)還比較突出，與科學(xué)發(fā)展的要求相比還有較大差距，在干事創(chuàng)業(yè)上，缺乏對標(biāo)一流的信心勇氣。

下一步，我們將更加深入貫徹落實(shí)好十七屆六中全會(huì)、全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和市第十次黨代會(huì)精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)好王市長這次調(diào)研指示精神，在確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，為下步工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。按照市“學(xué)、轉(zhuǎn)、促、保、爭”活動(dòng)要求，對今年以來的工作再次進(jìn)行全面梳理盤點(diǎn)，對照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“認(rèn)責(zé)承諾”，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障。對生活困難群眾、弱勢群體進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸排，結(jié)合冬令救災(zāi)、“兩節(jié)”慰問，加大救濟(jì)救助力度，有針對性地解決好群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，確保困難群眾有飯吃、不受凍。三是抓好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。利用今冬明春時(shí)間，集中開展“重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)攻堅(jiān)，加大跑辦的力度和密度，力爭項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。四是及早謀劃明年工作。已經(jīng)安排各位副縣長針對各自分管工作中存在的問題，深入部門、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線進(jìn)行調(diào)研，為明年的工作謀劃決策提供第一手資料，奠定基礎(chǔ)。

以上匯報(bào)不妥之處，請王市長及各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第三篇：市長調(diào)研匯報(bào)材料

**鎮(zhèn)基本情況及2012年工作打算

首先，我代表鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)一下***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和2012年工作思路、重點(diǎn)工作。

***鎮(zhèn)是**市區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄13個(gè)村，205個(gè)村民組，15896戶，總?cè)丝?.5萬。全鎮(zhèn)地域總面積為238平方公里。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為保護(hù)地草莓，目前全鎮(zhèn)擁有溫室大棚12300個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)現(xiàn)已達(dá)到186個(gè)，占地32760畝，年產(chǎn)草莓2340萬公斤左右，產(chǎn)值2.8億元。草莓影響力越來越大。

工業(yè)以鑄造、機(jī)械加工、儀表、服裝加工為主，較大的規(guī)模企業(yè)主要有寶鋒軋輥、鴻駿源機(jī)械和麗佳服裝。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，工業(yè)總產(chǎn)值38.25億元，固定資產(chǎn)投資12.17。近幾年，**鎮(zhèn)圍繞 “兩區(qū)（新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)）一路（**國道）” 靠工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“兩河一域（暖水河上游的小寺河南北兩支流及兩河之間的區(qū)域）” 靠農(nóng)業(yè)富民，“兩水（龍鳳峪水庫、北關(guān)水庫）一寺（龍鳳寺）” 靠旅游活鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、都市農(nóng)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)。三產(chǎn)均取得了一定成績。2011年，除財(cái)政指標(biāo)沒有完成任務(wù)以外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目前均完成或超額完成任務(wù)。

***地處**主城區(qū)西郊，在“一城兩帶”發(fā)展格局中，1兼容藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶和綠色經(jīng)濟(jì)帶雙重功能。根據(jù)這個(gè)功能定

位，鎮(zhèn)政府2012年將圍繞新興工業(yè)區(qū)西拓抓好基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，圍繞北部綠色涵養(yǎng)區(qū)和南部現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)帶抓好一、三

產(chǎn)業(yè)建設(shè)。總體工作思路是：圍繞“兩區(qū)一路、兩河一域、兩水一寺”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)城郊經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大規(guī)模持續(xù)健康發(fā)

展；繼續(xù)強(qiáng)化小城鎮(zhèn)、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做

好社會(huì)穩(wěn)定、教育文化衛(wèi)生以及民生工作，盡早把光明山經(jīng)

濟(jì)融入莊河主城區(qū)快速發(fā)展板塊。

主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長15 %，鎮(zhèn)

財(cái)政可支配財(cái)力比上年增長18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長20%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入13000元。

2012年主要工作任務(wù)：

一是科學(xué)謀劃，強(qiáng)勢推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)。按照市

委提出的“三抓”工作理念，加大招商引資力度，想方設(shè)法

吸納一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量大、稅費(fèi)收入高的項(xiàng)目到我鎮(zhèn)安家落戶，去年年底到現(xiàn)在，注冊企業(yè)7家。

1、都幫物

流、都幫貿(mào)易

2、河谷混凝土

3、鑫星海船舶有限公司

4、固

邦船舶工程有限公司

5、**市燃料公司

6、**城德船舶工程

有限公司

7、**福昊工程機(jī)械有限公司

強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮新興經(jīng)濟(jì)工業(yè)

園區(qū)徐嶺鎮(zhèn)的旗艦作用，加大招商引資力度，全力搞好園區(qū)

水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，規(guī)劃新修園區(qū)道路，完成50畝的征地動(dòng)遷工作。擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，為項(xiàng)目儲(chǔ)備提供承載空間，力爭完成園區(qū)征地500畝，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)10家。

發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極引導(dǎo) 和鼓勵(lì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的快速發(fā)展。以寶峰、鴻駿源等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建為重點(diǎn)，發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，通過技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品 的升級換代。

二是突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)揮我鎮(zhèn)草莓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)招商活動(dòng)，做好土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)招商：一是福佳集團(tuán)欲投資建設(shè)兩萬畝的生態(tài)農(nóng)莊；二是**萬瑞特彩板工程有限公司建設(shè)施農(nóng)業(yè)大區(qū)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社組織，以此拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

以**高速公路和***國道沿線為重點(diǎn)區(qū)域，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為依托，以“草莓節(jié)”為平臺，繼續(xù)擴(kuò)大保護(hù)地草莓種植規(guī)模。建設(shè)的重點(diǎn)：一是在鄰近市區(qū)的村建設(shè)2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大區(qū)，打造都市農(nóng)業(yè)區(qū)；二是改造擴(kuò)建我鎮(zhèn)現(xiàn)有的老棚區(qū)，沿**高速發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)帶；三是實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃，推廣草莓新品種和新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展有機(jī)草莓，逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營模式，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步抓好草莓產(chǎn)業(yè)市場化建

設(shè)，提升草莓品質(zhì)，擴(kuò)大影響力和知名度，促進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決**高速公路動(dòng)遷遺留的實(shí)際問題，按進(jìn)度及時(shí)完成高鐵動(dòng)遷工作；以小流域治理為重點(diǎn)，開展大規(guī)模植樹造林。開發(fā)溝域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好高速公路綠化及土地流轉(zhuǎn)工作?？茖W(xué)規(guī)劃村屯道路網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量完成“六化”村建設(shè)任務(wù)。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，推進(jìn)改廁工程，努力營造清新、整潔、舒適的農(nóng)村環(huán)境。實(shí)施道路兩側(cè)村屯美化改造工程，打造沿路新村莊風(fēng)貌。以保護(hù)市區(qū)暖水河水源水質(zhì)為目標(biāo)，搞好小寺河南北兩支流治理。及時(shí)妥善解決土地整理施工過程中遇到的實(shí)際問題，確保工程順利施工，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

四是突出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)小城鎮(zhèn)西區(qū)明亮住宅小區(qū)20000平方米。完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠建設(shè)。完成小城鎮(zhèn)東區(qū)道路亮化1.5公里。在確保農(nóng)機(jī)大市場按期開業(yè)的同時(shí)，完成農(nóng)機(jī)大市場二期征地，建設(shè)等工作。新建文化休閑廣場20000平方米。繼續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)功能，使農(nóng)貿(mào)市場功能齊全，運(yùn)行有序。

五是關(guān)注、改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化低、五保戶的動(dòng)態(tài)管理，加大農(nóng)村低保擴(kuò)面力度。落實(shí)余下的四個(gè)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。全面完成退伍士兵優(yōu)待金

調(diào)查審批和計(jì)生“雙情檢測”、孕前檢查等便民服務(wù)工作。落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)，確保參合率達(dá)到99.5%以上。建立健全長效機(jī)制，繼續(xù)開展好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。按普九“雙高”要求，繼續(xù)加強(qiáng)教育工作。實(shí)施校車安全保障、學(xué)校食堂提升工程。

六是健全各項(xiàng)制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建為載體，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)化解各類社會(huì)矛盾，妥善處理好信訪突出問題，確保社會(huì)穩(wěn)定；建立信訪工作考核長效機(jī)制，認(rèn)真做好信訪接待工作，確保集體訪不反彈。對重點(diǎn)上訪人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包人的“三包”措施，做到責(zé)任到人。對隨時(shí)發(fā)生的信訪問題不等不靠，關(guān)口前移，從源頭上消除上訪隱患；高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。做好森林防火和學(xué)校、企業(yè)的消防安全工作。

第四篇：市長調(diào)研匯報(bào)材料

**鎮(zhèn)基本情況及2012年工作打算

首先，我代表鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)一下***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和2012年工作思路、重點(diǎn)工作。

***鎮(zhèn)是**市區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄13個(gè)村，205個(gè)村民組，15896戶，總?cè)丝?.5萬。全鎮(zhèn)地域總面積為238平方公里。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為保護(hù)地草莓，目前全鎮(zhèn)擁有溫室大棚12300個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)現(xiàn)已達(dá)到186個(gè)，占地32760畝，年產(chǎn)草莓2340萬公斤左右，產(chǎn)值2.8億元。草莓影響力越來越大。

工業(yè)以鑄造、機(jī)械加工、儀表、服裝加工為主，較大的規(guī)模企業(yè)主要有寶鋒軋輥、鴻駿源機(jī)械和麗佳服裝。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家，工業(yè)總產(chǎn)值38.25億元，固定資產(chǎn)投資12.17。近幾年，**鎮(zhèn)圍繞 “兩區(qū)（新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)）一路（**國道）” 靠工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“兩河一域（暖水河上游的小寺河南北兩支流及兩河之間的區(qū)域）” 靠農(nóng)業(yè)富民，“兩水（龍鳳峪水庫、北關(guān)水庫）一寺（龍鳳寺）” 靠旅游活鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、都市農(nóng)業(yè)和溝域經(jīng)濟(jì)。三產(chǎn)均取得了一定成績。2011年，除財(cái)政指標(biāo)沒有完成任務(wù)以外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目前均完成或超額完成任務(wù)。

***地處**主城區(qū)西郊，在“一城兩帶”發(fā)展格局中，兼容藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶和綠色經(jīng)濟(jì)帶雙重功能。根據(jù)這個(gè)功能定位，鎮(zhèn)政府2012年將圍繞新興工業(yè)區(qū)西拓抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞北部綠色涵養(yǎng)區(qū)和南部現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)帶抓好一、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)?？傮w工作思路是：圍繞“兩區(qū)一路、兩河一域、兩水一寺”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)城郊經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大規(guī)模持續(xù)健康發(fā)展；繼續(xù)強(qiáng)化小城鎮(zhèn)、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好社會(huì)穩(wěn)定、教育文化衛(wèi)生以及民生工作，盡早把光明山經(jīng)濟(jì)融入莊河主城區(qū)快速發(fā)展板塊。

主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長15 %，鎮(zhèn)財(cái)政可支配財(cái)力比上年增長18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 比上年增長20%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入13000元。

2012年主要工作任務(wù)：

一是科學(xué)謀劃，強(qiáng)勢推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)。按照市委提出的“三抓”工作理念，加大招商引資力度，想方設(shè)法吸納一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量大、稅費(fèi)收入高的項(xiàng)目到我鎮(zhèn)安家落戶，去年年底到現(xiàn)在，注冊企業(yè)7家。

1、都幫物流、都幫貿(mào)易

2、河谷混凝土

3、鑫星海船舶有限公司

4、固邦船舶工程有限公司

5、**市燃料公司

6、**城德船舶工程有限公司

7、**福昊工程機(jī)械有限公司

強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。發(fā)揮新興經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)徐嶺鎮(zhèn)的旗艦作用，加大招商引資力度，全力搞好園區(qū) 水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，規(guī)劃新修園區(qū)道路，完成50畝的征地動(dòng)遷工作。擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，為項(xiàng)目儲(chǔ)備提供承載空間，力爭完成園區(qū)征地500畝，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)10家。

發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極引導(dǎo) 和鼓勵(lì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的快速發(fā)展。以寶峰、鴻駿源等現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建為重點(diǎn)，發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，通過技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品 的升級換代。

二是突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)揮我鎮(zhèn)草莓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)招商活動(dòng)，做好土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)招商：一是福佳集團(tuán)欲投資建設(shè)兩萬畝的生態(tài)農(nóng)莊；二是**萬瑞特彩板工程有限公司建設(shè)施農(nóng)業(yè)大區(qū)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社組織，以此拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

以**高速公路和***國道沿線為重點(diǎn)區(qū)域，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為依托，以“草莓節(jié)”為平臺，繼續(xù)擴(kuò)大保護(hù)地草莓種植規(guī)模。建設(shè)的重點(diǎn)：一是在鄰近市區(qū)的村建設(shè)2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)大區(qū)，打造都市農(nóng)業(yè)區(qū)；二是改造擴(kuò)建我鎮(zhèn)現(xiàn)有的老棚區(qū)，沿**高速發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)帶；三是實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃，推廣草莓新品種和新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展有機(jī)草莓，逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營模式，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步抓好草莓產(chǎn)業(yè)市場化建 設(shè)，提升草莓品質(zhì)，擴(kuò)大影響力和知名度，促進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決**高速公路動(dòng)遷遺留的實(shí)際問題，按進(jìn)度及時(shí)完成高鐵動(dòng)遷工作；以小流域治理為重點(diǎn)，開展大規(guī)模植樹造林。開發(fā)溝域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好高速公路綠化及土地流轉(zhuǎn)工作?？茖W(xué)規(guī)劃村屯道路網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量完成“六化”村建設(shè)任務(wù)。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，推進(jìn)改廁工程，努力營造清新、整潔、舒適的農(nóng)村環(huán)境。實(shí)施道路兩側(cè)村屯美化改造工程，打造沿路新村莊風(fēng)貌。以保護(hù)市區(qū)暖水河水源水質(zhì)為目標(biāo)，搞好小寺河南北兩支流治理。及時(shí)妥善解決土地整理施工過程中遇到的實(shí)際問題，確保工程順利施工，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

四是突出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)小城鎮(zhèn)西區(qū)明亮住宅小區(qū)20000平方米。完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠建設(shè)。完成小城鎮(zhèn)東區(qū)道路亮化1.5公里。在確保農(nóng)機(jī)大市場按期開業(yè)的同時(shí)，完成農(nóng)機(jī)大市場二期征地，建設(shè)等工作。新建文化休閑廣場20000平方米。繼續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)功能，使農(nóng)貿(mào)市場功能齊全，運(yùn)行有序。

五是關(guān)注、改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化低、五保戶的動(dòng)態(tài)管理，加大農(nóng)村低保擴(kuò)面力度。落實(shí)余下的四個(gè)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。全面完成退伍士兵優(yōu)待金 調(diào)查審批和計(jì)生“雙情檢測”、孕前檢查等便民服務(wù)工作。落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作任務(wù)，確保參合率達(dá)到99.5%以上。建立健全長效機(jī)制，繼續(xù)開展好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。按普九“雙高”要求，繼續(xù)加強(qiáng)教育工作。實(shí)施校車安全保障、學(xué)校食堂提升工程。

六是健全各項(xiàng)制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建為載體，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)化解各類社會(huì)矛盾，妥善處理好信訪突出問題，確保社會(huì)穩(wěn)定；建立信訪工作考核長效機(jī)制，認(rèn)真做好信訪接待工作，確保集體訪不反彈。對重點(diǎn)上訪人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包人的“三包”措施，做到責(zé)任到人。對隨時(shí)發(fā)生的信訪問題不等不靠，關(guān)口前移，從源頭上消除上訪隱患；高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。做好森林防火和學(xué)校、企業(yè)的消防安全工作。

第五篇：市長調(diào)研時(shí)匯報(bào)

調(diào)研時(shí)的匯報(bào)提綱今天，藍(lán)市長一行在百忙中來我縣調(diào)研，我們感到十分高興，這是對我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵(lì)。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍(lán)市長一行的到來表示歡迎！誠摯地請求藍(lán)市長對前郭縣工作給予指導(dǎo)、批評和幫助，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加倍努力，創(chuàng)造更大的成績來回報(bào)市委、市政府的關(guān)心和愛護(hù)。下面，我代表縣人民政府做工作匯報(bào)。

一、自治縣歷史沿革和自然概況中華人民共和國成立以后，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，于1956年1月撤銷郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區(qū)，1991年隸屬于前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)，1992年前扶經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理區(qū)變?yōu)樗稍?，前郭縣隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯(lián)。前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經(jīng)123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時(shí)，無霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有9個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)、17個(gè)國有農(nóng)林牧漁場，235個(gè)行政村，152,845戶。全縣總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬人，占總?cè)丝诘?9％；有蒙漢等25個(gè)民族，其中蒙古族人口5.04萬人，占全縣人口的8.9％。“郭爾羅斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語為“江南”之意。

二、縣十一次黨代會(huì)以來主要工作情況2001年12月，我縣召開了縣第十一次黨代會(huì)。這次會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了過去幾年全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并結(jié)合國際、國內(nèi)形勢，全面分析我縣加快發(fā)展的客觀條件和主觀因素，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，確定立了“三個(gè)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，即打好“三張牌”，主攻“三個(gè)重點(diǎn)”、破解“三個(gè)難題”。打好“三張牌”，就是打好生態(tài)牌、綠色牌、民族牌。面對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須突出優(yōu)勢和特色。對于前郭來說，優(yōu)勢就在于生態(tài)、綠色和民族。打好“生態(tài)牌”，就是發(fā)揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優(yōu)勢，進(jìn)一步改善和利用生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)。近期主要是突出抓好“三北四期”防護(hù)林工程、退耕還林工程、生態(tài)草建設(shè)工程、查干湖濕地保護(hù)工程等大型項(xiàng)目。打好“綠色牌”，就是抓住生態(tài)建設(shè)的核心，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，帶動(dòng)全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，把我縣建設(shè)成為綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地縣。打好“民族牌”，就是發(fā)揮民族優(yōu)勢，利用民族政策爭取國家投資，并發(fā)掘和打造“郭爾羅斯”這個(gè)無形資產(chǎn)，更好地招商引資，加快民族經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的建設(shè)步伐。主攻“三個(gè)重點(diǎn)”，就是主攻生態(tài)富民、工業(yè)強(qiáng)縣和旅游拉動(dòng)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展方向，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)縣之本，旅游經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)。在這三個(gè)方面，我縣有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我們發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的核心?！吧鷳B(tài)富民”就是把自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)作為生產(chǎn)要素加以培育，保護(hù)和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態(tài)條件，發(fā)展牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和稻業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富?！肮I(yè)強(qiáng)縣”就是圍繞資源優(yōu)勢抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工、建筑材料和石油礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，壯大龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！奥糜卫瓌?dòng)”就是以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為特色，與現(xiàn)代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設(shè)成為中國北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。并以此為龍頭，拉動(dòng)信息、金融、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。破解“三個(gè)難題”，就是進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)力不強(qiáng)，是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾?！皵U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項(xiàng)目一齊上，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和總量的迅速擴(kuò)張。“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”就是抓住目前我們所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮縣域工業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，從根本上提高縣域經(jīng)濟(jì)的基本競爭力?！霸鰪?qiáng)財(cái)政實(shí)力”就是依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)芾恚徊教岣卟分柿?，綑n蛻殺荊嚶笮圃矗黽悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、市黨委、政府的各項(xiàng)指示精神，全面實(shí)施縣委“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了可喜成績。一是項(xiàng)目開發(fā)和招商引資有了新突破。2002年建成重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資7350萬元；在建重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資24.8億元，完成投資19800萬元。完成一般開發(fā)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資4850萬元；完成儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)；完成招商引資近6億元。二是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。我們堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，突出抓工業(yè)的原則，開發(fā)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資13900萬元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴(kuò)產(chǎn)，石油開發(fā)有限公司和龍海石油天然氣公司新區(qū)塊開發(fā)等一批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，提高了地方工業(yè)的發(fā)展水平。2002年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)24.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的45％。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13680萬元，利潤4200萬元，分別比上年增長7.9％和10.5％。三是以“五業(yè)”開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。在畜牧業(yè)發(fā)展上，新建了8萬套父母代種雞場，肉雞項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，農(nóng)戶代養(yǎng)雞704萬只，收入840萬元。乳業(yè)發(fā)展

5戶工業(yè)企業(yè)，總投資達(dá)15000萬元。園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)聘請哈爾濱工程設(shè)計(jì)院正在設(shè)計(jì)，園區(qū)內(nèi)600延長米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項(xiàng)工程正在施工，園區(qū)變電所建設(shè)事宜已與白城供電公司達(dá)成協(xié)議，年內(nèi)基本可以實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到2100萬元。長山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)也正在建設(shè)之中，已有一些企業(yè)進(jìn)入園區(qū)開發(fā)建設(shè)，園區(qū)的功能正在不斷完善。三是搞好大項(xiàng)目的儲(chǔ)備。今年，我縣在工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備上，主要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，在抓好石油礦產(chǎn)、建筑材料等方面項(xiàng)目的儲(chǔ)備的同時(shí)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和資源潛力的開發(fā)，切實(shí)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目研制和儲(chǔ)備工作，用工業(yè)化方式帶動(dòng)“三農(nóng)”裂變。今年計(jì)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目50項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，目前完成工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備20項(xiàng)，項(xiàng)目建議書基本完成。四是積極搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。當(dāng)前資金問題是制約企業(yè)發(fā)展的主要原因。一些企業(yè)由于缺少周轉(zhuǎn)資金和技改資金，處于停產(chǎn)狀態(tài)。我們將采取出租、出售、出讓、破產(chǎn)等形式，努力搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，特別是關(guān)停企業(yè)。同時(shí)，努力通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，最大限度地?cái)U(kuò)大增量，盤活存量。銀行、工商等部門和企業(yè)主管部門也正在研究企業(yè)核呆工作，力爭核銷企業(yè)貸款及利息7600萬元，從而搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，支持中省直企業(yè)開發(fā)建設(shè)并積極搞好合作對接，并圍繞這些企業(yè)研究上更大的配套加工項(xiàng)目。

（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。一是搞好綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，全面落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好稻業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的綠色品牌認(rèn)證工作，力爭在更多領(lǐng)域搞好綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。二是加快精品牧業(yè)建設(shè)。把牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以德大公司為龍頭，突出抓好20個(gè)現(xiàn)代化商品雞養(yǎng)殖場（年出欄商品肉雞4000萬只）建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)民代養(yǎng)商品肉雞1000萬只，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收1500萬元，使德大肉雞發(fā)展到5000萬只規(guī)模。以吉林省乳業(yè)集團(tuán)為龍頭，西部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為基地，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，并協(xié)助龍頭企業(yè)建立奶站，實(shí)現(xiàn)“以建促養(yǎng)”，年末良種奶牛達(dá)到1萬頭，日產(chǎn)鮮奶30噸。同時(shí)加快細(xì)毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發(fā)展。繼續(xù)保持全省特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物皮張數(shù)量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，大力扶持，不斷擴(kuò)大數(shù)量，形成規(guī)模。今年4月份已經(jīng)與吉林省乳業(yè)集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，并協(xié)調(diào)銀行養(yǎng)牛貸款4000萬元，5月23日又召開了全縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)上還下發(fā)了《關(guān)于乳業(yè)發(fā)展的意見》，為牧業(yè)的健康發(fā)展制定了政策。三是加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。抓好“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)，搞好生態(tài)林、生態(tài)草工程，加強(qiáng)“三化”草原治理，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。今年將完成生態(tài)林建設(shè)8萬畝，生態(tài)草建設(shè)15萬畝，完成境內(nèi)琿烏公路“綠色通道”工程建設(shè)。上述各項(xiàng)工作正在實(shí)施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹苗37.3萬株,面積217公頃。四是搞好稻業(yè)開發(fā)。2003年新開水田3.5萬畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區(qū)的有利條件，開發(fā)鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。目前，已完成水田開發(fā)任務(wù)12350畝，完成投資1022萬元。同時(shí)積極擴(kuò)大稻米加工規(guī)模和質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。新引進(jìn)的“裕豐米業(yè)”年加工稻米10萬噸,屬綠色環(huán)保項(xiàng)目,該企業(yè)在加工稻米后,利用稻殼發(fā)電,利用稻殼產(chǎn)生的灰燼生產(chǎn)復(fù)合肥料,同時(shí)開發(fā)生產(chǎn)稻糠油。今年末將建成米業(yè)加工廠和發(fā)電廠。此項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我縣稻米加工能力提高到25萬噸，占全縣水稻產(chǎn)量的80%。此外，大力發(fā)展稻草造紙項(xiàng)目。五是切實(shí)搞好查干湖大水面養(yǎng)殖項(xiàng)目的開發(fā)和特種魚苗基地建設(shè)，目前已投放春片18萬公斤，完成投資136萬元。同時(shí)已經(jīng)著手查干湖國家級濕地的申報(bào)工作，并將查干湖申報(bào)成為國家AA級綠色食品魚生產(chǎn)基地和淡水魚類科研基地。六是搞好水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃投資1200萬元完善灌區(qū)渠系配套工程及引松補(bǔ)水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現(xiàn)已完成投資300萬元，其中引松補(bǔ)水站完成土方16.7萬方，修護(hù)水渠2600延長米；投資2075萬元的松嫩兩江防洪工程項(xiàng)目，護(hù)岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現(xiàn)已完成投資250萬元。同時(shí)，正在積極與供電部門研究灌區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)改造，盡量減少用電投入。七是加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。目前，“四位一體”的生態(tài)模式項(xiàng)目全面展開，主要是通過溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項(xiàng)配套建設(shè)，形成能源、生態(tài)、環(huán)保、生產(chǎn)無公害蔬菜體系。同時(shí)，切實(shí)抓好“科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展綜合示范縣”建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范。在狠抓基地建設(shè)的同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，我們還在農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新方面進(jìn)行了認(rèn)真研究和探索，積極促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，壯大各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）以旅游業(yè)為龍頭，大力開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在旅游開發(fā)上，我們堅(jiān)持以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為主要內(nèi)容，加大資源整合力度，著力打造第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。一是積極爭取上級資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設(shè)，此項(xiàng)工作進(jìn)展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區(qū)完成成吉思汗紀(jì)念館建設(shè)。三在查干湖旅游區(qū)搞好恢復(fù)王爺府項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)商品零售、住宿和餐飲業(yè)，提高旅游整體服務(wù)水平。四是積極爭取國債項(xiàng)目搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成500萬元的國家投資項(xiàng)目的申報(bào)工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好投資900萬元的旅游區(qū)多功能賓館建設(shè)和投資700萬元的郭爾羅斯生態(tài)園建設(shè)。目前賓館在6月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態(tài)園已經(jīng)完成樁基礎(chǔ)。六是盤活國有商業(yè)資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，統(tǒng)一化解、處理債務(wù)問題，并將剩余資產(chǎn)出售后交縣財(cái)政。七是繼續(xù)抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強(qiáng)化商貿(mào)小區(qū)步行街建設(shè)與管理，鞏固松原市

商業(yè)、購物中心地位。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境2003年，要集中力量抓好以下十一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設(shè)項(xiàng)目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理1300延長米，管線1500延長米，完成投資800萬元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區(qū)和鑫宇花園小區(qū)等住宅建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資820萬元。三是供熱及配套工程，建設(shè)供熱面積為64萬平方米的8號供熱站，目前完成投資227萬元。四是農(nóng)前線前郭至小六股道的37公里油路，正在按規(guī)劃線型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規(guī)劃的一期工程，將新修村級道路269公里，現(xiàn)已完成道路25公里，完成投資180萬元。六是縣第五小學(xué)5011平方米的教學(xué)樓、前郭鎮(zhèn)中心校7500平方米的教學(xué)樓、縣第五中學(xué)4200平方米宿舍樓和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)易地建設(shè)6808平方米綜合樓項(xiàng)目，已基本完成樁基工程，完成投資1100萬元。七是圖書館綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，已開始主體施工，完成投資150萬元。八是縣醫(yī)院7284平方米的門診樓建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)開始主體施工，完成投資200萬元。九是查干花草原文化館建設(shè)項(xiàng)目，資金已到位，已經(jīng)開工建設(shè)。十是抓好通訊設(shè)施建設(shè)，目前，寶甸鄉(xiāng)村村通程控電話和有線電視，查干花鎮(zhèn)伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。

（五）認(rèn)真搞好各項(xiàng)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是積極搞好工商企業(yè)改革。堅(jiān)持“因企施策、一企一策”的原則，重點(diǎn)抓好工業(yè)、物資和商業(yè)企業(yè)的改革，盤活國有資產(chǎn)，使工商企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展和明顯實(shí)效。目前已經(jīng)政府研究，出臺了《前郭縣工商企業(yè)改革方案》。二是繼續(xù)搞好國有農(nóng)林牧漁場的改革試點(diǎn)，探索符合我縣實(shí)際的改革辦法，盡快使國有農(nóng)林牧漁場走出困境。目前已將哈拉毛都原種場并入八郎農(nóng)場，將查干花種畜場并入深井子牧場，這將有效解決職工的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老問題。三是謀劃事業(yè)單位改革，并抓好事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，已經(jīng)出臺了《事業(yè)單位改革意見》，撤銷、合并了6個(gè)事業(yè)單位，13個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，2個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織，并調(diào)整了3個(gè)事業(yè)單位的職能。通過改革，可減少機(jī)構(gòu)21個(gè)，精簡人員270人。同時(shí)，還在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了效益工資改革試點(diǎn)。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和其他社會(huì)資本發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體?；I劃成立民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，緩解民營企業(yè)融資困難的局面。五是切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決杜絕向企業(yè)的“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”行為。六是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（六）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作的順利完成一是上下齊抓共管，形成項(xiàng)目開發(fā)的強(qiáng)大合力。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個(gè)超千萬元的項(xiàng)目，縣人大、政協(xié)兩個(gè)班子各自抓一個(gè)超千萬元的項(xiàng)目。部門都有開發(fā)項(xiàng)目，個(gè)人都有招商指標(biāo)?？h財(cái)政安排項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬元，對17個(gè)縣級重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目分別成立了項(xiàng)目推進(jìn)組，項(xiàng)目不建成，推進(jìn)組不撤。為了把全縣各級干部的精力都集中到抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目上來，今年我們把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、組織工作會(huì)議、宣傳工作會(huì)議、紀(jì)檢工作會(huì)議等幾個(gè)大型會(huì)議都壓縮到十一屆三次全委會(huì)之內(nèi)，部門的一般工作都以文件形式進(jìn)行部署。二是創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一手抓政策引導(dǎo)，一手抓環(huán)境建設(shè)。按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，給民營企業(yè)高于“國民待遇”的特殊政策，對機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，固定資產(chǎn)達(dá)到20萬元以上、安置就業(yè)5人以上，年繳稅金5000元以上的，三年內(nèi)保留原單位編制，工資、級別、待遇不變。進(jìn)一步強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度和服務(wù)承諾、責(zé)任追究制度，積極發(fā)揮民營企業(yè)中人大代表和政協(xié)委員的作用，在全社會(huì)形成重商、親商、安商的良好局面。三是發(fā)揮人才作用，依靠人才興業(yè)。為了充實(shí)抓經(jīng)濟(jì)工作的力量，我們專門成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個(gè)專項(xiàng)辦公室，配備了32名工作人員。還選派25名優(yōu)秀年輕干部到廣東、浙江以及省內(nèi)一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業(yè)掛職鍛煉，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派10名副科級后備干部到縣直經(jīng)濟(jì)綜合部門掛職學(xué)習(xí)。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持在抓項(xiàng)目當(dāng)中培養(yǎng)干部，用效益高低考核干部，沒有項(xiàng)目撤換干部的原則，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)經(jīng)濟(jì)綜合部門和專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮了“人才興業(yè)”作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。四是加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格考核措施。項(xiàng)目開發(fā)辦公室對項(xiàng)目開發(fā)和招商引資情況堅(jiān)持半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，縣委、縣政府兩個(gè)督查室對重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，各項(xiàng)目組的領(lǐng)導(dǎo)同志定期或不定期召開調(diào)度會(huì)議，人大和縣政協(xié)也組織人大代表、政協(xié)委員對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察，及時(shí)提出建設(shè)性意見。在責(zé)任制考核上，我們創(chuàng)新工作方法，由縣委組織部牽頭成立考核辦公室，對全縣各地、各部門工作統(tǒng)一進(jìn)行綜合考核。其中項(xiàng)目開發(fā)和招商引資工作占總分的一半，其它工作占一半。對考核先進(jìn)的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，連續(xù)三年被評為先進(jìn)單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員晉升一檔職務(wù)工資；對排序在后兩位的要通報(bào)批評或調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過嚴(yán)格考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，保證發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。