第一篇：中科院來左旗調(diào)研匯報(bào)材料

中科院來左旗調(diào)研匯報(bào)材料

阿左旗旅游事業(yè)發(fā)展情況介紹

阿拉善左旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部、賀蘭山西麓，是全區(qū)19個(gè)少數(shù)民族邊境旗之一，東與寧夏相交，西、南與甘肅毗鄰，北與蒙古國(guó)接壤，全旗總面積80412平方公里，國(guó)境線長(zhǎng)188.68公里。人口近15萬，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等23個(gè)民族，是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)的少數(shù)民族聚居地區(qū)。全旗地勢(shì)東南高、西北低，黃河從東緣流經(jīng)85公里，騰格里、烏蘭布和兩大沙漠橫貫全境。沙漠、沙地面積占全旗總面積的三分之二。阿左旗自然景觀獨(dú)特、歷史文化悠久、民族風(fēng)情濃郁、礦產(chǎn)資源豐富，是內(nèi)蒙古西部一塊遼闊而神奇的土地。經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，阿拉善左旗城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，全旗完成生產(chǎn)總值103.55億元，可比增長(zhǎng)19.9%；財(cái)政收入完成16.21億元，同比增長(zhǎng)26.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到18996元和7090元，分別增長(zhǎng)15.01%和14.89%；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣第30位。2010年在首屆中國(guó)西部最具投資潛力百縣（市）評(píng)比中位居第16位。

阿左旗是旅游資源富集區(qū)，旅游資源種類豐富，風(fēng)格獨(dú)特，具有廣闊的市場(chǎng)開發(fā)前景，以“新、奇、險(xiǎn)、特”著稱，被譽(yù)為“中國(guó)秘境--阿拉善”。旅游資源總量在全國(guó)8個(gè)“主類”，31個(gè)“亞類”，155個(gè)“基本類型”中，阿左旗占8個(gè)“主類”，24個(gè)“亞類”和64個(gè)“基本類型”，分別占全國(guó)各種類型資源的100%、77.4%和41.3%。其中：有以敖倫布拉格夢(mèng)幻峽谷和哈布茨蓋怪石林為主的地文景觀；有以賀蘭山原始森林等沙生旱生植物與沙漠綠洲、荒漠草原為主的生物景觀；有以廣宗寺、延福寺為主的具有濃厚藏傳佛教色彩的八大寺廟古跡；有以月亮湖、天鵝湖等沙漠中星羅棋布的湖泊為代表的水域風(fēng)光；有以地方風(fēng)俗、民族禮儀、民族歌舞、民族服飾、飲食習(xí)俗、宗教活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等為主的地方民俗文化；以賀蘭山紫蘑、蓯蓉及其制品、阿拉善奇石、水晶瑪瑙及其工藝品和民族手工藝品等為主的旅游商品,以上是阿左旗的主要旅游資源。2008年，巴彥浩特被命名為第一個(gè)“中國(guó)觀賞石之城”。2009，阿拉善沙漠地質(zhì)公園晉升為唯一的世界級(jí)沙漠地質(zhì)公園。

一、“十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我旗旅游業(yè)在旗委、政府的高度重視和大力支持下，以生態(tài)文化旅游為主線，通過加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展旅游市場(chǎng)、舉辦節(jié)慶文化活動(dòng)、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游品牌和整體形象進(jìn)一步提升,全旗旅游業(yè)總體上已步入由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)的歷史階段?！笆晃濉逼陂g，全旗共接待國(guó)內(nèi)外游客378萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入15.07億元，年均分別遞增24%和61 %。其中：2010年，全旗接待國(guó)內(nèi)外游客100.38萬人次，比上年增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.5億元，比上年增長(zhǎng)34.7%。

（一）科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持旅游資源的保護(hù)與開發(fā)并重，促進(jìn)旅游資源永續(xù)利用。“十一五”期間，阿左旗編制完成了《內(nèi)蒙古阿拉善左旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2003-2020）》以及南寺、月亮湖等重點(diǎn)景區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依據(jù)確立的“中國(guó)秘境阿拉善”這一主題，先后推出了賀蘭山原始森林游、沙漠探險(xiǎn)游、宗教文化朝覲游、民族民俗風(fēng)情游等旅游產(chǎn)品，形成了以巴彥浩特 為中心的沿賀蘭山原始森林、宗教文化、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情的文化旅游精品旅游線路。

（二）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次。“十一五”期間，阿左旗通過政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)開發(fā)的思路，著力加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是出臺(tái)了《阿左旗加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條優(yōu)惠政策》，對(duì)投資額度較大的旅游景區(qū)、旅游設(shè)施經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及投資開發(fā)民族工藝品和特色旅游商品的企業(yè)，予以貸款貼息；對(duì)首次被評(píng)定為國(guó)家3A、4A和5A級(jí)旅游景區(qū)以及首次被評(píng)為三、四、五星級(jí)賓館、飯店的，一次性分別予以獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)鼓勵(lì)中小型餐飲經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)牧家游改造升級(jí)，每年進(jìn)行評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)。全旗累計(jì)投入數(shù)十億，建成國(guó)家A級(jí)景區(qū)5個(gè)，其中：4A級(jí)景區(qū)2個(gè)（南寺、月亮湖）、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)（烏日斯、通湖、北寺）；全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)（通湖）、全區(qū)歷史名勝十大景區(qū)1個(gè)（南寺）、全區(qū)自然風(fēng)光十大景區(qū)1個(gè)（月亮湖）。有國(guó)內(nèi)旅行社2家、國(guó)際旅行社1家、農(nóng)牧區(qū)旅游接待點(diǎn)100戶。有2星級(jí)以上旅游賓館有數(shù)十家，其中國(guó)家3星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、按照3星級(jí)和4星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大型賓館還有敖龍布拉格賓館、太西國(guó)際飯店、騰格里大酒店和阿拉善大酒店。全旗有旅游運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)1家（三和運(yùn)輸公司）；蓯蓉、鎖陽、沙畫等旅游特產(chǎn)專賣店多處。全旗直接旅游從業(yè)人員2286人，間接從業(yè)人員1萬余人。

（三）以宣傳促銷為重點(diǎn)，廣泛拓展旅游市場(chǎng)?！笆晃濉逼陂g，我旗加大旅游宣傳推介工作力度，積極拓展客源市場(chǎng)。一是我旗將傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)等多元化媒介宣傳相結(jié)合，充分利用廣播、電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)等新聞宣傳媒體，對(duì)我旗各景區(qū)的自然風(fēng) 光、民族文化、特色產(chǎn)品、精品線路、文化旅游節(jié)慶活動(dòng)等資訊進(jìn)行了宣傳報(bào)道。二是先后多次組團(tuán)參加了歷次廣交會(huì)、西洽會(huì)、重慶旅交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名旅游宣傳推介會(huì)，擴(kuò)大了我旗的知名度。三是加強(qiáng)周邊毗鄰地區(qū)的合作與交流活動(dòng)。與中衛(wèi)市、磴口縣等周邊地區(qū)簽訂了文化旅游交流合作協(xié)議，加強(qiáng)地區(qū)之間的聯(lián)系和交流，對(duì)外樹立了我旗良好的形象。四是組建了國(guó)有獨(dú)資的巴音奈爾旅游公司，進(jìn)一步整合廣宗寺旅游資源，壯大提升全旗旅游綜合實(shí)力。

（四）打造節(jié)慶活動(dòng)品牌，提升阿拉善旅游品牌影響力。近年來，我旗成功承辦了自治區(qū)第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿完成了在自治區(qū)成立六十周年、建盟三十周年等重大慶典活動(dòng)中的各項(xiàng)任務(wù)，連續(xù)舉辦了兩屆那達(dá)慕、五屆奇石文化旅游節(jié)以及全國(guó)摩托車越野錦標(biāo)賽、西部鄰近盟市旗縣搏克協(xié)作賽、“中國(guó)秘境阿拉善古絲綢北路探秘自駕車旅游節(jié)”、“阿拉善丁香旅游節(jié)”、“鄂伊特天鵝湖旅游攝影大賽”、2010年第七屆中國(guó)蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，通過這些節(jié)慶活動(dòng)，充分展示了阿左旗發(fā)展的豐碩成果和良好的對(duì)外形象，進(jìn)一步提升了“中國(guó)秘境阿拉善”旅游品牌形象。

（五）大力發(fā)展“農(nóng)牧家游”，帶動(dòng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)致富。“十一五”期間，阿左旗把發(fā)展農(nóng)牧區(qū)作為農(nóng)牧區(qū)旅游工作的抓手，不斷加以引導(dǎo)推廣。一是政府積極引導(dǎo)推行“農(nóng)牧家游”項(xiàng)目。此項(xiàng)目自2004年推出，就受到了廣大城鄉(xiāng)游客的普遍好評(píng)。尤其是在2008年成立的農(nóng)牧家游協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下，農(nóng)牧區(qū)群眾廣泛參與，農(nóng)民收入有了很大程度的提高，成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)增收的亮點(diǎn)。通古淖爾、科泊那木格旅游專業(yè)村初具規(guī)模，農(nóng)牧家游發(fā) 展迅速。二是積極向上爭(zhēng)取資金，給予重點(diǎn)農(nóng)牧家游戶在改造廚衛(wèi)、停車場(chǎng)和營(yíng)造文化氛圍等方面資金扶持。三是加大農(nóng)牧家游學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，通過每年政府補(bǔ)貼培訓(xùn)，全旗農(nóng)牧家游戶及從業(yè)人員在接待設(shè)施、服務(wù)水平、產(chǎn)品檔次等方面有了較大程度的提高。目前，全旗有農(nóng)牧家游100戶，其中經(jīng)旅游部門核準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的28戶，并培育了20戶盟級(jí)“農(nóng)牧家游”示范點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間農(nóng)牧家游共接待游客91.85萬人次，營(yíng)業(yè)收入7939.8多萬元，解決農(nóng)牧民再就業(yè)1000余名。

二、旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我旗旅游業(yè)處于初期階段，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，景區(qū)的硬件建設(shè)投入有限，景區(qū)的綜合實(shí)力不強(qiáng)。旅游高峰期，全旗交通運(yùn)力嚴(yán)重不足，隨著自駕游客迅速上升，交通安全也不容忽視。我旗還沒有正式的四星級(jí)和五星級(jí)賓館，旅游接待設(shè)施檔次和服務(wù)水平不高，不能滿足高端旅游者的需求。

（二）旅游產(chǎn)品單一。旅游開發(fā)與建設(shè)尚處于初級(jí)階段，旅游產(chǎn)品單一，主要停留在觀光旅游層面上，還沒有形成完善的休閑度假旅游產(chǎn)品體系。由于其所處的地理位置、氣候特點(diǎn)，以及高山、沙漠等資源的特殊性，使得可游季節(jié)短暫，沒有冬季旅游產(chǎn)品作補(bǔ)充。

（三）各旅游企業(yè)間的合作有待加強(qiáng)。各旅游企業(yè)間的合作，特別是旅游行社與景區(qū)、酒店的合作不夠密切和規(guī)范，旅游企業(yè)間尚未形成一個(gè)完善而穩(wěn)定的協(xié)作機(jī)制。

（四）牧（農(nóng)）家游的發(fā)展參差不齊。我旗的牧（農(nóng)）家游經(jīng)過十多年的發(fā)展具有一定的規(guī)模，但由于經(jīng)營(yíng)點(diǎn)分散，在引導(dǎo) 和規(guī)范管理方面力度不夠，牧（農(nóng)）家游經(jīng)營(yíng)水平參差不齊，亟需進(jìn)一步規(guī)范和提檔升級(jí)。

（五）旅游營(yíng)銷力度弱。目前我旗雖然有旅游資源和旅游產(chǎn)品的組合優(yōu)勢(shì)，但缺少打得響的精品旅游產(chǎn)品，尚未形成特色鮮明的旅游總體形象，沒有旅游專業(yè)宣傳營(yíng)銷隊(duì)伍，旅游宣傳營(yíng)銷效果不顯著。

（六）旅游管理和服務(wù)人才缺乏。在建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)開發(fā)方面的專業(yè)人才緊缺，企業(yè)缺乏創(chuàng)新理念，旅游服務(wù)處于最基本的食宿行服務(wù)提供，缺少高附加值的產(chǎn)品與服務(wù)

三、“十二五”旅游工作思路及預(yù)期目標(biāo)

“十二五”期間，全旗旅游工作將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，按照“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的總體定位，以全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在阿拉盟召開為契機(jī)，推動(dòng)打造西部最具特色旅游目的地和旅游公共服務(wù)體系重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，依托賀蘭山自然生態(tài)、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、黃河濕地、敖倫布拉格峽谷等核心旅游資源，挖掘和碩特蒙古族民族文化、宗教文化與現(xiàn)代休閑文化，構(gòu)建阿拉善旅游發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力區(qū)；充分完善與提升巴彥浩特旅游樞紐的服務(wù)功能，并將建成三宜（宜居、宜游、宜會(huì)）低碳生態(tài)旅游之城，成為阿拉善旅游空間體系的中心樞紐。到“十二五”末即2015年，全旗預(yù)期接待游客160萬人次，年均增長(zhǎng)12%左右，旅游總收入達(dá)到12億元，年均增長(zhǎng)17%左右。

“十二五”期間要突出抓好以下幾方面工作：

（一）強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。阿拉善左旗地理上南北狹長(zhǎng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，特別是旅游交通方面，沒有貫 通各個(gè)景區(qū)的高等級(jí)公路，使旅游者的旅行都在“車上”，旅游可進(jìn)出性差成為制約阿左旗旅游發(fā)展的最大瓶頸，因此近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)放在旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提升和完善，以及旅游景區(qū)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量的提升上，重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)好廣宗寺宗教文化旅游區(qū)、月亮湖生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、福因寺休閑養(yǎng)生度假區(qū)、定遠(yuǎn)營(yíng)城保護(hù)與修復(fù)工程、通湖草原旅游區(qū)、西部夢(mèng)幻峽谷景區(qū)、烏日斯草原文化旅游區(qū)、天鵝湖群沙漠生態(tài)休閑旅游開發(fā)、紫泥湖生態(tài)養(yǎng)生旅游開發(fā)、吉蘭泰鹽湖觀光療養(yǎng)旅游開發(fā)、沿黃河濕地景區(qū)旅游開發(fā)。

（二）加強(qiáng)旅游目的地系統(tǒng)建設(shè)。以建設(shè)阿拉善盟旅游目的地系統(tǒng)的核心為總體目標(biāo)，完善旅游服務(wù)體系，充分整合現(xiàn)有的旅游資源，在旅游開發(fā)中融入新的文化元素，從建設(shè)旅游購(gòu)物街區(qū)、文化景觀廣場(chǎng)，引入旅游節(jié)慶、培養(yǎng)個(gè)性化旅游服務(wù)方面入手，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)中國(guó)西北獨(dú)具特色的旅游目的地，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。

（三）加快旅游風(fēng)景廊道開發(fā)建設(shè)步伐。根據(jù)旅游交通特點(diǎn)將阿拉善左旗旅游資源串聯(lián)起來，建設(shè) “項(xiàng)鏈”式旅游風(fēng)景廊道，連接巴彥浩特、廣宗寺、福因寺、通湖草原、月亮湖、大天鵝湖群、敖倫布拉格、烏力吉、吉蘭泰形成旅游環(huán)線。

（四）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，大力開發(fā)中高端休閑度假和特色旅游項(xiàng)目，針對(duì)不同年齡、不同消費(fèi)層次的游客，提供不同檔次和不同類別的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間，提高住宿餐飲水平，提升旅游服務(wù)水平。

（五）發(fā)揮旅游文化品牌效應(yīng)，提升旅游產(chǎn)品的文化品質(zhì)。在旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中融入本土文化元素，結(jié)合悠久的歷史文脈和宗教文化，開發(fā)特色鮮明的旅游產(chǎn)品，在全自治區(qū)甚至全國(guó)形成獨(dú)特的品牌效應(yīng)。依托賀蘭山、沙漠、峽谷等地質(zhì)景觀，著力打造“中國(guó)秘境—沙漠世界地質(zhì)公園”品牌。依托深厚的阿拉善文化底蘊(yùn)，蒙古長(zhǎng)調(diào)、民族服飾、餐飲、宗教等文化資源，借助“蒼天的駝羔”蒙語詩(shī)歌大賽、那達(dá)慕、民族文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)載體，著力打造“阿拉善民族文化”品牌。依托獨(dú)特的阿拉善觀賞石資源，辦好奇石文化旅游節(jié)，發(fā)展國(guó)內(nèi)一流奇石交易市場(chǎng)，著力打造“中國(guó)觀賞石之城”品牌。通過品牌效應(yīng)，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升阿拉善在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

（六）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合、聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)功能，對(duì)外要突破行政區(qū)劃的制約，推進(jìn)區(qū)域旅游的全方位、多層次協(xié)作，與周邊地區(qū)探索制定區(qū)域旅游整體發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過資源互補(bǔ)、政策共享和線路延伸，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，拓寬旅游業(yè)發(fā)展空間，形成無障礙大旅游環(huán)境。對(duì)內(nèi)要統(tǒng)籌發(fā)展，景區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，正確處理好內(nèi)部蘇木鎮(zhèn)之間的關(guān)系，處理好旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，形成部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，共同營(yíng)造好良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

第二篇：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研匯報(bào)材料

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的xxx、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表xxxx黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及全體員工，對(duì)xxx一行蒞臨xxxx指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！下面，我就工作情況匯報(bào)如下。

一、xxxx基本情況

xxxx成立于2006年12月1日，注冊(cè)資本金4.5億元。經(jīng)過15年的創(chuàng)新發(fā)展，xxxx由成立之初的9家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)展成為擁有44家企業(yè)，其中一級(jí)企業(yè)1家、二級(jí)企業(yè)25家、三級(jí)企業(yè)18家，成為一家集建設(shè)咨詢、商貿(mào)流通和數(shù)字服務(wù)業(yè)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)xxxx，2021年8月被xxxx黨委列為xxxx管理一類企業(yè)。

近年來，在xxxx黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xxxx黨委領(lǐng)導(dǎo)班子牢牢扭住xxx工作總目標(biāo)，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)脈搏和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路。xxxx堅(jiān)持“資本化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)方針，以建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以商貿(mào)流通業(yè)為支撐，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；以深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革為動(dòng)力，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，步入健康、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的快車道。xxxx所屬xxxx大力實(shí)施“立足疆內(nèi)、拓展疆外、開發(fā)海外”的市場(chǎng)戰(zhàn)略，積極參與國(guó)家、省市、自治區(qū)和xxxx重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，與參建單位共創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”“大禹獎(jiǎng)”“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)20多個(gè)，獲得“天山杯”“昆侖杯”省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)100余個(gè)，業(yè)績(jī)遍布全國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)，躋身

“中國(guó)建筑工程監(jiān)理綜合實(shí)力領(lǐng)軍品牌100強(qiáng)”，成為西北最具實(shí)力的建設(shè)咨詢企業(yè)。同時(shí)，走出國(guó)門，參與蒙古國(guó)、赤道幾內(nèi)亞、布隆迪、塞拉利昂、塔吉克斯坦、贊比亞等國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)，“xxxx”品牌在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶熠熠生輝。

（一）組織機(jī)構(gòu)情況

領(lǐng)導(dǎo)干部配備情況：xxxx黨委委員。

機(jī)關(guān)部門設(shè)置情況：xxxx機(jī)關(guān)設(shè)10個(gè)部門。

黨組織設(shè)置情況：xxxx黨委下設(shè)2個(gè)企業(yè)黨委、28個(gè)黨支部、498名黨員。

（二）資質(zhì)和人力資源情況

資質(zhì)和資格證書情況：xxxx擁有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、建筑設(shè)計(jì)甲級(jí)、工程招標(biāo)代理甲級(jí)、工程造價(jià)咨詢甲級(jí)、房地產(chǎn)開發(fā)一級(jí)、工程施工總承包一級(jí)等各級(jí)各類資質(zhì)和資格證書62個(gè)，有8家企業(yè)取得對(duì)外承包工程資格證書、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可證書。

人力資源情況：xxxx管理自有職工2003人。其中：研究生學(xué)歷38人，本科893人，大專988人，中專以下84人；高級(jí)職稱201人，中級(jí)職稱670人，初級(jí)職稱226人。具有建筑xxxx、規(guī)劃xxxx、招標(biāo)xxxx、監(jiān)理工程xxxx、建造xxxx、會(huì)計(jì)xxxx等各類國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書人員443人，擁有一支知識(shí)密集型、管理型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

（三）xxxx注冊(cè)資本金情況

2006年12月，xxxx成立之初注冊(cè)資本金3006萬元，隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，歷經(jīng)多次增加注冊(cè)資本金，到2013年注冊(cè)資本金4.5億元。

二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

今年以來，xxxx深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、xxxx黨委七屆十三次全會(huì)、xxxx第七次黨代會(huì)和xxxx黨委七屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，立足新發(fā)展格局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面貫徹落實(shí)xxxx黨委“自然生長(zhǎng)法則”考核機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“助推器”作用，激發(fā)出“要我干”為“我要干”，“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”的不竭動(dòng)力活力，鼓勵(lì)員工和企業(yè)自然生長(zhǎng)，激發(fā)各層級(jí)活力，凝心聚力把企業(yè)蛋糕做大，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1－－6月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值收入xxx億元，完成xxxx下達(dá)計(jì)劃的110.69％，同比增長(zhǎng)17.32％；其中咨詢服務(wù)業(yè)完成xxx億元，完成xxxx下達(dá)計(jì)劃的95.70％，同比增長(zhǎng)8.01％；建筑業(yè)完成產(chǎn)值xxx億元，完成xxxx下達(dá)計(jì)劃的100.14％，同比增長(zhǎng)26.09％。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬元，完成xxxx下達(dá)計(jì)劃的xxx％，同比下降xxx％。完成固定資產(chǎn)投資xxx億元，完成xxxx下達(dá)計(jì)劃的xxx％，同比增長(zhǎng)xxx％。完成“兩金”清收xxx億元，完成xxxx下達(dá)計(jì)劃的xxx％。資產(chǎn)負(fù)債率xxx％，較年初xxx下降了xxx個(gè)百分點(diǎn)。xxxx在優(yōu)化xxx市場(chǎng)布局，進(jìn)一步開拓xxx市場(chǎng)，整合區(qū)域管理上下功夫，把握各重點(diǎn)任務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)承攬積極性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入xxx億元，同比增長(zhǎng)xxx％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬元，同比增長(zhǎng)xxx％。xxxx立足站穩(wěn)三xxxx輻射周邊xxx市場(chǎng)，緊盯其他疆內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展xxx市場(chǎng)，不斷拓展市政、水利、古建筑、文物修繕等專業(yè)項(xiàng)目，新承攬項(xiàng)目xxx個(gè)，合同額xxx億元，完成產(chǎn)值xxx億元。各企業(yè)圍繞

“一紅一白一黑”新疆優(yōu)勢(shì)資源及大宗農(nóng)產(chǎn)品等，開展供應(yīng)鏈貿(mào)易、“產(chǎn)品＋供應(yīng)鏈管理”、進(jìn)出口貿(mào)易，不斷形成合力，上控資源、下控渠道，逐步探索向供應(yīng)鏈管理運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。商貿(mào)流通業(yè)完成商品銷售額xxx億元，同比增長(zhǎng)xxx％，占xxxx三產(chǎn)服務(wù)業(yè)收入的94.36％，形成了專業(yè)強(qiáng)、管理優(yōu)、規(guī)模大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。xxx公司打通“原材料＋生產(chǎn)＋技術(shù)＋物流”產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性資源的合理配置和有效利用，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。xxx以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以加強(qiáng)風(fēng)控管理為重點(diǎn)，在內(nèi)部開展流動(dòng)紅旗管理制度，提升管理效率。xxx積極拓展業(yè)務(wù)板塊，探索上游生產(chǎn)端、下游銷售端的合作機(jī)會(huì)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓多元發(fā)展道路。招商引資穩(wěn)步增長(zhǎng)。緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和對(duì)口援疆重大機(jī)遇，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)鏈招商引資新模式，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化招商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引入關(guān)聯(lián)度高、支撐力大、帶動(dòng)就業(yè)強(qiáng)的項(xiàng)目。大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”“大招商、招大商”的招引戰(zhàn)略，將任務(wù)承攬、項(xiàng)目合作、股權(quán)合作與招商引資相結(jié)合，結(jié)合xxxx經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)招商特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，制定xxxx“三百五零工程”實(shí)施方案，開展招商之冬活動(dòng)。完成招商引資實(shí)物量xxx萬元，完成年計(jì)劃xxx萬元的xxx％，同比增長(zhǎng)xxx％。

三、存在問題

一是專業(yè)板塊發(fā)展不平衡。

xxxx“五大專業(yè)板塊”中，商貿(mào)流通業(yè)商品銷售收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，咨詢服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，類金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)下滑明顯，情況不容樂觀。主要是企業(yè)開拓市場(chǎng)的能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，主體作用發(fā)揮不好，工作跟進(jìn)力度不夠，措施辦法不多。

二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力亟待提高。

由于生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，產(chǎn)值利潤(rùn)率低下等因素，嚴(yán)重影響企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)濟(jì)效益。一方面是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重，長(zhǎng)期的高負(fù)債經(jīng)營(yíng)積累了高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面資金回收和“去庫(kù)存”難度大，資金瓶頸突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、運(yùn)行效率和盈利能力。

三是降低資產(chǎn)負(fù)債率任務(wù)艱巨。

xxxx在經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，也帶來了資產(chǎn)負(fù)債率的持續(xù)提高，到6月末資產(chǎn)負(fù)債率xxx％，高于資產(chǎn)負(fù)債的重點(diǎn)監(jiān)管線。投資欠科學(xué)，管理效率不高。處置閑置資產(chǎn)變現(xiàn)不及時(shí)，造成資金沉淀，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增加貸款導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率增大。

四、下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和思路

下半年和今后一個(gè)時(shí)期，xxxx將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、xxxx黨委七屆十三次全會(huì)、xxxx第七次黨代會(huì)和七屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步明晰xxxx發(fā)展定位、明確xxxx發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)化制度，完善機(jī)制，再造流程，樹牢“對(duì)標(biāo)一流、干在實(shí)處、走在前列”的工作導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

明確發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)展定位。圍繞“發(fā)展壯大建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)，鞏固提升商貿(mào)流通業(yè)，做優(yōu)做實(shí)數(shù)字服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以建設(shè)咨詢服務(wù)為主、適度多元化經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)格局，把握“新空間、新契機(jī)、新動(dòng)力、新機(jī)遇、新動(dòng)能”“五新”重大機(jī)遇，做好“改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、高質(zhì)量”“四篇文章”，打造以建設(shè)咨詢?yōu)橹鞯母哔|(zhì)量現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)xxxx。

理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)。破除舊觀念、舊規(guī)矩、舊模式，破舊立新，牢固樹立“三新”理念（立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局）、落實(shí)“三個(gè)”要求（平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境），圍繞“八字”主基調(diào)（穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)），推進(jìn)xxxx第七次黨代會(huì)和七屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，確保xxxx在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五、發(fā)展方向和主要舉措

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將圍繞“發(fā)展壯大建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)，鞏固提升商貿(mào)流通業(yè)，做優(yōu)做實(shí)數(shù)字服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以建設(shè)咨詢服務(wù)為主、適度多元化經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)格局，把握“新空間、新契機(jī)、新動(dòng)力、新機(jī)遇、新動(dòng)能”“五新”重大機(jī)遇，做好“改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、高質(zhì)量”“四篇文章”，打造以建設(shè)咨詢?yōu)橹鞯母哔|(zhì)量現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)xxxx。

第一，抓實(shí)抓牢績(jī)效考核“牛鼻子”工程。深刻認(rèn)識(shí)深化改革和向南發(fā)展是一個(gè)整體，聚焦向南發(fā)展持續(xù)推進(jìn)深化改革，在向南發(fā)展中用好深化改革成果，把深化改革成效充分釋放在向南發(fā)展中。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題上精準(zhǔn)發(fā)力。按照《第xxxx國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《第xxxx國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》規(guī)定，深刻理解xxxx黨委確定的自然生長(zhǎng)法考核機(jī)制，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展核心，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，突出正向激勵(lì)、強(qiáng)化反向約束，突出核心指標(biāo)、強(qiáng)化乘數(shù)效應(yīng)，突出硬杠杠、弱化人為因素，突出務(wù)實(shí)管用、強(qiáng)化一貫到底，把個(gè)人利益與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”緊密結(jié)合，把增強(qiáng)內(nèi)凝機(jī)制與破除各自為戰(zhàn)緊密結(jié)合，探索建立“上不封頂突出發(fā)展、下不保底突出風(fēng)險(xiǎn)防控”的“自然生長(zhǎng)法”績(jī)效考核體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)用制度和機(jī)制管理，充分激發(fā)xxxx廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第二，全力推進(jìn)績(jī)效考核體系工作。根據(jù)xxxx黨委提出的“自然生長(zhǎng)法”績(jī)效考核體系要求，著力推進(jìn)財(cái)務(wù)聯(lián)盟平臺(tái)、業(yè)財(cái)一體化數(shù)字化平臺(tái)、大宗物資集中采購(gòu)平臺(tái)和人力資源管理平臺(tái)“1＋4”重點(diǎn)工作。制定《xxxx所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》《xxxx所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《xxxx總部績(jī)效考核管理制度》，xxxx對(duì)所屬各企業(yè)和總部部門中層以上人員績(jī)效考核管理辦法和目標(biāo)責(zé)任書，明確各企業(yè)的考核指標(biāo)、業(yè)績(jī)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分類設(shè)置考核指標(biāo)，讓任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核重點(diǎn)關(guān)注價(jià)值創(chuàng)造、中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)控制等；讓經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核注重有效分解和承接任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，更加突出發(fā)展質(zhì)量和效益。建立績(jī)效指標(biāo)常態(tài)化跟蹤考評(píng)機(jī)制，實(shí)施月度面談?shì)o導(dǎo)、季度點(diǎn)檢提醒、半年評(píng)價(jià)、考核，考準(zhǔn)考實(shí)任期及過程表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與集體同進(jìn)退。加快

“三項(xiàng)制度”改革，落實(shí)公開競(jìng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位調(diào)整不勝任退出機(jī)制，適度拉大薪酬標(biāo)準(zhǔn)，用考核促落實(shí)，推動(dòng)形成“要我干”為“我要干”的濃厚氛圍。

第三，做優(yōu)做強(qiáng)建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)。一是樹品牌。建立健全xxxx品牌培育、保護(hù)和發(fā)展的體制機(jī)制。持續(xù)開展“創(chuàng)杯工程”，選樹窗口工程，以xxx中心項(xiàng)目向“魯班獎(jiǎng)”等重大獎(jiǎng)項(xiàng)全力沖擊，以品質(zhì)樹品牌。二是搶市場(chǎng)。持續(xù)鞏固深耕疆內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)化南疆市場(chǎng)布局，重點(diǎn)跟蹤xxx等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。開拓xxx市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加大xxx等區(qū)域施工和咨詢重大項(xiàng)目承攬力度，在加大公路工程項(xiàng)目檢測(cè)任務(wù)承攬的同時(shí)，拓展科研檢測(cè)領(lǐng)域。三是增利潤(rùn)。延伸、拓展并加強(qiáng)業(yè)務(wù)鏈，積極將經(jīng)營(yíng)觸角向水利、路橋等專業(yè)延伸，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。四是育人才。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企合作，探索人才發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，吸引高端人才，統(tǒng)籌推進(jìn)資質(zhì)升級(jí)和拓展工作，做好“硬實(shí)力”儲(chǔ)備。

第四，發(fā)展壯大建筑施工業(yè)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，把握建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇期，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，樹牢“合同為大、訂單為王”的理念，堅(jiān)持穩(wěn)住疆內(nèi)大本營(yíng)基本盤，開拓疆外市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加大xxx等區(qū)域重大項(xiàng)目承攬力度。一是產(chǎn)業(yè)布局向南。按照“站穩(wěn)三xxxx、拓展xxx地區(qū)

”的發(fā)展思路，將建設(shè)（園林）產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務(wù)重心向南疆轉(zhuǎn)移。二是擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓展市政、水利、古建筑、文物修繕等專業(yè)項(xiàng)目承攬，強(qiáng)力推行“以公司直屬經(jīng)營(yíng)為主提升企業(yè)盈利能力、分公司自主經(jīng)營(yíng)為輔夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、對(duì)外合作經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充做大企業(yè)規(guī)?！睘槟繕?biāo)的經(jīng)營(yíng)管理模式，提高企業(yè)利潤(rùn)空間。三是廣納人才。廣泛吸納專業(yè)施工技術(shù)人才和項(xiàng)目管理人才，加快解決自主施工人才不足問題。

第五，穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。一是“貿(mào)易＋社零”模式。xxx公司依托“軍墾之星”打造“xxxx會(huì)客廳”和“宣傳展示推介中心”，將紅色基因融入xxxx特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，構(gòu)建“貿(mào)易＋社零”融合發(fā)展的商業(yè)新模式，并逐步向產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸。二是“貿(mào)易＋實(shí)體”模式。以xxxx英合、xxxx供銷、xxxx實(shí)業(yè)等5家xxxx“供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)”企業(yè)先行帶動(dòng)，充分挖掘xxx等知名企業(yè)和上市公司等合作股東方優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)渠道互通、業(yè)務(wù)互補(bǔ)，利用好xxx公司相對(duì)完善高效的物流服務(wù)體系，逐步向“貿(mào)易＋實(shí)體”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建貿(mào)易流通與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合，商流、物流、資金流、信息流“四流合一”供應(yīng)鏈管理發(fā)展模式。三是“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”模式。xxx公司借助運(yùn)營(yíng)xxx能源化工產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，不斷積累優(yōu)質(zhì)采購(gòu)端資源、完善供應(yīng)端服務(wù)能力和供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)，“上控資源、下控渠道”，逐步由傳統(tǒng)貿(mào)易模式向數(shù)字服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)型，以“智慧供應(yīng)鏈”拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。

第六，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是加大去庫(kù)存力度。將庫(kù)爾勒南廷北院項(xiàng)目庫(kù)存寫字樓、商鋪以工程款抵房方式完成去化。部分寫字樓進(jìn)行民宿更新改造，與社區(qū)、旅行社及線上商旅平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，以旅游經(jīng)營(yíng)促轉(zhuǎn)型。二是多舉措盤活項(xiàng)目用地。積極尋找知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采取聯(lián)合開發(fā)等方式，加快盤活xxx兩宗土地。

第七，毫不動(dòng)搖拓展xx發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《xxx同志對(duì)xxxx的方案》，以《xxxx規(guī)劃綱要》為根本遵循，搶抓xxxx黨委全力推進(jìn)“1＋7”試點(diǎn)和“2＋6”項(xiàng)目建設(shè)得歷史機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)好xxxx黨委“一月一變樣、一季大變樣、半年見成效”的要求，堅(jiān)持“黨委引領(lǐng)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”工作思路，以“基地＋產(chǎn)業(yè)＋規(guī)劃＋政策”為方向，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在南疆物流園區(qū)樞紐運(yùn)營(yíng)管理深度融合，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流”進(jìn)程，加強(qiáng)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升物流智慧化水平。

第八，全面完成國(guó)資國(guó)資改革三年行動(dòng)計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成xxxx黨委確定的國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)81項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。強(qiáng)化黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”，董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)營(yíng)層“謀經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)管理、抓落實(shí)”，進(jìn)一步明確“三會(huì)一層”權(quán)責(zé)邊界，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，緊緊圍繞“三個(gè)有利于”，分類推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革。

第九，持續(xù)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作。持續(xù)加大應(yīng)收賬款回收力度，致力“兩金”清收、止損挽損等工作，確保有效地降低資產(chǎn)負(fù)債率。按照

“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，將清收任務(wù)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核直接掛鉤，層層壓實(shí)責(zé)任、明確目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)“一企一策”工作實(shí)施方案，建立“一月一調(diào)度、一月一上報(bào)、一季一評(píng)比”的工作推動(dòng)機(jī)制，努力做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度。

第十，深入實(shí)施文化潤(rùn)企工程。加強(qiáng)“誠(chéng)信、卓越、價(jià)值、榮譽(yù)”企業(yè)精神宣傳，全面開展企業(yè)文化主題塑造活動(dòng)，傳承企業(yè)文化深厚底蘊(yùn)，充分xxxx職工健身房、多功能活動(dòng)室、燈光籃球場(chǎng)等設(shè)施，積極開展健康向上的文體活動(dòng)；開展“周末大講堂”活動(dòng)，講好“戰(zhàn)略前瞻、市場(chǎng)牽引、精準(zhǔn)管理、利潤(rùn)至上”xxxx特色文化內(nèi)涵，爭(zhēng)取每個(gè)人都能做到“愛企如家、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、細(xì)致入手、馬上行動(dòng)”行為標(biāo)準(zhǔn)。

第十一，著力在推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的核心引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“第一議題”常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善“三張清單”，完善《黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合實(shí)施方案》，從制度上予以設(shè)計(jì)、從體制上予以規(guī)范、從實(shí)施上予以落實(shí)，不斷推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，使之成為檢驗(yàn)各級(jí)黨組織工作成效的關(guān)鍵指標(biāo)。深入開展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)及示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，不斷創(chuàng)新黨建工作理念方法和思路載體，凸顯“一支部一特色一亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“品牌優(yōu)、黨建強(qiáng)、形象佳、成效好”的黨建工作格局。

第十二，著力在深化作風(fēng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩，嚴(yán)格遵守“四風(fēng)”隱形變異特別是形式主義、官僚主義問題，持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面落實(shí)“一線工作法”，切實(shí)做到以上率下，干在一線。要建立“項(xiàng)目化管理、工程化推進(jìn)、專班化落實(shí)、日歷化監(jiān)督”機(jī)制，不斷提升抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、法治化水平，堅(jiān)決做到說了算、定了干、干就要干好，樹立新時(shí)代黨員干部良好形象，確保xxxx黨委各項(xiàng)決策部署在xxxx落地生根。

第十三，著力在全面從嚴(yán)治黨上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，一以貫之推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決做到“四個(gè)不放過”，聚焦“六大紀(jì)律”，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)傾向性、苗頭性問題要抓早抓小，在用好第一種形態(tài)、分類處置、發(fā)揮談話函詢作用上下更大功夫。

總之，在今后工作中，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在xxxx黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞新疆長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定總目標(biāo)，圍繞xxxx第七次黨代會(huì)和xxxx黨委七屆二次全會(huì)確定的戰(zhàn)略部署和目標(biāo)任務(wù)，以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的使命感和責(zé)任感，以不吃老本、再立新功的精神狀態(tài)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)立新功、創(chuàng)新業(yè)、開新局，為加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的xxxx而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大勝利召開獻(xiàn)禮。

第三篇：紅山區(qū)城管局2011年匯報(bào)材料(左旗)

紅山區(qū)城管局匯報(bào)材料

紅山區(qū)城市市容環(huán)境管理局（簡(jiǎn)稱紅山區(qū)城管局）成立于2006年4月，是區(qū)委、政府基于城市管理工作 “三分建設(shè)、七分管理”的重要性的認(rèn)識(shí)，為理順城市管理體制，按照“建管分離”的原則，將具有公共事務(wù)管理與行政執(zhí)法職能的原城建監(jiān)察管理處和環(huán)境衛(wèi)生管理處從建設(shè)局中分離出來，合并組建的正科級(jí)一級(jí)事業(yè)局。城管局的成立，初步構(gòu)建了“大城管”的城市管理格局，對(duì)于整合行政管理資源、規(guī)范城區(qū)市容衛(wèi)生秩序、改善城市整體形象、打造整潔有序的城區(qū)環(huán)境、促進(jìn)城區(qū)和諧發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。建局以來，在區(qū)委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工，堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為核心、以樹立新城管、新形象和創(chuàng)造和諧城管環(huán)境為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)求實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、作風(fēng)頑強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的紅山城管精神，無論是城管執(zhí)法還是環(huán)衛(wèi)作業(yè)，無論是社會(huì)層面還是隊(duì)伍內(nèi)部，無論是工作質(zhì)量還是工作效率均有了初步的可喜的變化。現(xiàn)將本局基本情況及工作脈絡(luò)匯報(bào)如下：

一、自然情況

（一）現(xiàn)有人員

城管局系統(tǒng)現(xiàn)有人員共1948人。其中：正式職工397人（執(zhí)法崗163人）、臨時(shí)工1381人，離退休人員170人。

現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)6人（局長(zhǎng)1人、書記兼副局長(zhǎng)1人、副局長(zhǎng)3人、總工程師1人）。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)臵

城管局內(nèi)設(shè)9個(gè)股室：黨委辦公室、行政辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)股、工會(huì)、人事股、督察管理股、設(shè)施設(shè)備股、法制室、城管110監(jiān)控指揮中心，現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部29人。

下設(shè)機(jī)構(gòu)13個(gè)：城管監(jiān)察大隊(duì)（內(nèi)設(shè)4個(gè)中隊(duì)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)中隊(duì)）、環(huán)衛(wèi)清潔一大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)清潔二大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)清潔三大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)清潔四大隊(duì)、自行車管理所、垃圾處理中心、渣土管理站、環(huán)衛(wèi)科研所、生活垃圾有償服務(wù)收費(fèi)辦公室、南山糞便處理廠、牌匾中隊(duì)、“牛皮癬“治理中隊(duì)。

相關(guān)部門派駐機(jī)構(gòu)2個(gè)：紅山公安分局治安大隊(duì)城管治安中隊(duì)，現(xiàn)有干警4人，協(xié)警2人；紅山工商分局駐城管工商所，現(xiàn)有工商執(zhí)法人員6人。

（三）管理范圍和工作職責(zé)

按照赤紅黨發(fā)[2007]12號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)部門城市管理職責(zé)的通知》和赤紅黨發(fā)[2007]13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)（辦）街道辦事處城市管理職責(zé)的通知》兩份文件精神。城管局的管理范圍是紅山城區(qū)主街路、部分次街路及文化廣場(chǎng)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及監(jiān)察。其它次街路、小街、小巷、小區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理及監(jiān)察由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處或物業(yè)公司負(fù)責(zé)。

依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、赤峰市、紅山區(qū)有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，城管局日常管理職責(zé)：

1、市容管理

（1）對(duì)戶外牌匾、標(biāo)識(shí)的設(shè)臵進(jìn)行審查、監(jiān)督和管理。（2）清理職責(zé)范圍內(nèi)的亂寫、亂畫、亂貼、亂掛、亂堆、亂放，查處私設(shè)彩虹門、演出臺(tái)、展示臺(tái)等宣傳設(shè)施及私自開展

商業(yè)宣傳活動(dòng)。

（3）查處職責(zé)范圍內(nèi)的違章占道、店外經(jīng)營(yíng)、店外加工作業(yè)、游商散販，管理城管局自設(shè)的夜市。

（4）負(fù)責(zé)部分主要街路和重要公共場(chǎng)所門前的自行車擺放秩序管理。

2、環(huán)境衛(wèi)生管理

（1）負(fù)責(zé)主要街路和部分次街路的清掃、保潔；對(duì)生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)、處理；對(duì)公廁進(jìn)行清掏、保潔管理；對(duì)建筑垃圾和渣土排放進(jìn)行審批、消納處理。

（2）查處沿街亂倒垃圾、運(yùn)輸車輛泄露遺撒等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

二、設(shè)施設(shè)備情況

1、公共廁所

城管局現(xiàn)管理的公共廁所共148座，其中旱廁92座，水廁56座，水沖式公廁占目前現(xiàn)存公廁總數(shù)的38%。

2、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施

城區(qū)內(nèi)共有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施74處，其中地坑式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)36座，垃圾房29座、吊裝式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站7座。

3、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛

①?gòu)氖吕D(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的車輛共計(jì)36臺(tái)，其中垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車10臺(tái)、擺臂式垃圾運(yùn)輸車10臺(tái)、裝載機(jī)1臺(tái)、自卸式垃圾運(yùn)輸車8臺(tái)、垃圾壓縮車6臺(tái)。其中已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限仍然運(yùn)行使用的13臺(tái)。

②從事糞便運(yùn)輸作業(yè)的車輛共計(jì)13臺(tái)，其中五噸吸糞罐車5臺(tái)、三噸糞便運(yùn)輸車6臺(tái)、高壓清洗車2臺(tái)（其中1臺(tái)超過報(bào)廢年限）。

③灑水車2臺(tái)、道路清掃車2臺(tái)。

④垃圾填埋作業(yè)設(shè)備有推土機(jī)2臺(tái)、裝載機(jī)1臺(tái)、壓實(shí)機(jī)1臺(tái)。

4、城管執(zhí)法車輛21臺(tái)，其中7臺(tái)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限。

5、生活垃圾處理

赤峰市中心城區(qū)曲家溝垃圾無害化處理場(chǎng)是由紅山區(qū)建設(shè)局于2004年11月負(fù)責(zé)開始建設(shè)，占地13.6萬平方米，設(shè)計(jì)日處理能力為500噸，負(fù)責(zé)處理紅山區(qū)、松山區(qū)、新城區(qū)的生活垃圾，處理工藝為衛(wèi)生填埋工藝，使用年限為16年。2009年8月4日現(xiàn)狀移交給城管局，8月6日開始正式投入使用。

6、糞便處理

新建的赤峰市紅山區(qū)糞便無害化處理廠工程位于紅山區(qū)城郊鄉(xiāng)曲家溝村，距城區(qū)8.7公里，該項(xiàng)目于2009年9月份開工，占地面積68.5畝，計(jì)劃總投資2639.76萬元，一期投資約為1250萬元，一期工程完工后基本善能滿足紅山區(qū)糞便無害化處理的需要。

7、建筑垃圾處理

紅山區(qū)建筑垃圾處理廠位于文鐘鎮(zhèn)玉皇廟自然村，屬于租賃的閑臵荒山溝壑，距中心城區(qū)6公里，自2005年開始租賃使用，可以消納處理建筑垃圾15萬立方米。

8、醫(yī)療垃圾處理

新建的醫(yī)療廢棄物處理廠位于南山曲家溝村，與生活垃圾處理中心毗鄰。醫(yī)療垃圾處理中心是建設(shè)局使用國(guó)債資金建設(shè)的，于2009年現(xiàn)狀移交給城管局準(zhǔn)備啟用，后區(qū)政府又將該中心移交給紅山區(qū)環(huán)保分局管理。

三、工作創(chuàng)新舉措

（一）對(duì)環(huán)衛(wèi)各作業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部責(zé)任承包制管理

1、對(duì)清掃保潔實(shí)行責(zé)任目標(biāo)承包制。借助環(huán)衛(wèi)體制改革的機(jī)會(huì)，對(duì)城區(qū)所有保潔范圍內(nèi)劃分為兩個(gè)片區(qū)，按保潔面積和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重新核算作業(yè)人數(shù)，各基層作業(yè)單位簽訂管理承包合同，合算作業(yè)經(jīng)費(fèi)；各單位再與各中隊(duì)和班組簽訂承包合同。局督察管理股負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)了由事業(yè)單位企業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，將用人自主權(quán)全部下放給各基層管理單位。

在此次改革后，區(qū)政府給予了強(qiáng)有力的支持。①兌現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工增資的承諾。經(jīng)過6次調(diào)資，由201元/月達(dá)到820元/月。②為了解決環(huán)衛(wèi)工人流動(dòng)性大的問題，政府出臺(tái)了兩項(xiàng)特殊政策：一是在環(huán)衛(wèi)崗位上連續(xù)工作滿15年的臨時(shí)工，一次性解決養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是環(huán)衛(wèi)女臨時(shí)工的退休年齡提前至55周歲（以前無論男女均為60周歲）。此兩項(xiàng)政策的實(shí)施，解決了環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人的養(yǎng)老問題，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，作業(yè)效率和質(zhì)量明顯提高。

2、對(duì)城市“牛皮癬”治理實(shí)行責(zé)任目標(biāo)承包制。為有效解決城市“牛皮癬”這個(gè)頑疾，結(jié)合環(huán)衛(wèi)體制改革，采取以下措施：①?gòu)沫h(huán)衛(wèi)保潔工人中專門抽出一部分人成立“牛皮癬”治理中隊(duì)，實(shí)行承包責(zé)任制。②制作了280多個(gè)信息發(fā)布欄，免費(fèi)供市民使用，起到了疏堵結(jié)合的作用。③與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)亂寫亂畫違法廣告等“制者癬”進(jìn)行抓捕，標(biāo)本兼治起到了極大的威懾作用。

3、對(duì)重點(diǎn)街路自行車、摩托車實(shí)行責(zé)任目標(biāo)承包制。①專門從保潔工人中，抽出一部分人對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)所的自行車進(jìn)行擺放。②作為公益崗位，在社會(huì)上聘用部分4050再就業(yè)人員實(shí)行合同制管理。③畫出固定停車位，確保了自行車、摩托車停放秩序，提高了市容管理水平。

4、對(duì)公廁管理實(shí)行成本核算，經(jīng)費(fèi)包干，免費(fèi)開放。截止2010年7月，紅山城區(qū)水沖式公廁全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。免費(fèi)開放以后，入廁人數(shù)數(shù)倍增長(zhǎng)，管理成本不斷攀升，我們又對(duì)水廁的供水系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)水改造，將放水開關(guān)改為手拉式，并制作了簡(jiǎn)易水箱，降低了管理成本，節(jié)約了水資源和經(jīng)費(fèi)。

（二）組建城管110監(jiān)控指揮中心，并逐步在全區(qū)城市管理工作中發(fā)揮作用。

城市管理是政府實(shí)施現(xiàn)代城市行政管理和公共服務(wù)的一項(xiàng)十分重要的工作，它不僅涉及城市政府的諸多部門，而且還關(guān)系到市民群眾生產(chǎn)生活的方方面面。在高度重視民生建設(shè)、積極構(gòu)建和諧城市、強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的今天，如何整合城市管理資源，挖掘現(xiàn)有的管理潛力，發(fā)揮好城市管理部門的職能作用，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大市民群眾積極參與城市管理，共同提升城區(qū)品味和管理檔次，努力創(chuàng)造“整潔、有序、文明、和諧”的城市宜居環(huán)境，已經(jīng)成為城市政府不可回避的、需要認(rèn)真研究和

妥善解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。面對(duì)城市管理工作的新形勢(shì)、新變化、新要求，我們注重研究和探索中心城區(qū)的城市管理，不斷創(chuàng)新管理思路和管理舉措，加大對(duì)城市管理的投入力度。從“搭建平臺(tái)、整合資源、提高效能、服務(wù)于民”的目標(biāo)出發(fā)，投資建設(shè)了“紅山區(qū)政府城市綜合管理110監(jiān)控指揮中心”，在運(yùn)用先進(jìn)的科技手段及整合城市管理單位力量，在破解城管難題方面進(jìn)行了有益的嘗試，為數(shù)字化、信息化城管建設(shè)邁出了可喜的一步。

作為城市管理信息接收器、城市管理信息處理器、政府在城市管理方面的減壓器的城管110，具體運(yùn)作流程是：

1、通過實(shí)施視頻監(jiān)控、接聽舉報(bào)、投訴電話或接受來訪、來信等，獲取涉及城市管理方面的規(guī)劃、建設(shè)、城管、環(huán)衛(wèi)、市政、園林、房管、物業(yè)、環(huán)保、民政、建工、交通、愛國(guó)衛(wèi)生、街鎮(zhèn)辦等部門存在問題的第一手信息。接受 “市長(zhǎng)公開電話”、“區(qū)長(zhǎng)公開電話”、新聞媒體、信訪、監(jiān)察、政府督察等部門和單位提供案件的立案工作。

2、根據(jù)區(qū)政府對(duì)城市管理職責(zé)的明確分工和有關(guān)規(guī)定，分類登記信息、確定受理部門。

3、向該部門通報(bào)具體情況并發(fā)出要求立即處理的指令。

4、處理結(jié)束后受理部門將處理結(jié)果及時(shí)反饋給指揮中心,指揮中心進(jìn)行登記造冊(cè)存檔。

5、對(duì)于一些市民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是涉及部門之間職責(zé)不清、相互推諉，或無故久拖不辦等嚴(yán)重問題，上報(bào)區(qū)政府組織解決。

6、每月對(duì)城管110監(jiān)控指揮中心的運(yùn)行情況進(jìn)行階段性總

結(jié)和通報(bào)。

城管110監(jiān)控指揮中心在運(yùn)行期間，表現(xiàn)出“快捷高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。城管110接處率100%，案件辦結(jié)率90%。

（三）推行城管+公安+工商的聯(lián)合執(zhí)法模式。

在城管執(zhí)法領(lǐng)域，遭遇暴力抗法、質(zhì)疑城管執(zhí)法依據(jù)不足等問題屢見不鮮，其原因是多方面的：

1、因城管執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位不明確，無法合法、有效地實(shí)施行政處罰權(quán)。

2、城市管理行政執(zhí)法的管理對(duì)象絕大部分為社會(huì)弱勢(shì)群體，容易獲得群眾同情和支持。同時(shí)，他們都具有經(jīng)濟(jì)地位低、知識(shí)水平低、法律觀念低的共同特點(diǎn)，面對(duì)城管執(zhí)法，往往不是采取游擊戰(zhàn)就是暴力抗法的行為，阻礙城管工作的正常進(jìn)行。部分市民在執(zhí)法人員對(duì)違法行為實(shí)施必要的處罰時(shí)，出于“同情弱者”的簡(jiǎn)單心理，抱打不平，起哄，喝倒彩，甚至還指責(zé)執(zhí)法人員侮辱老百姓，或者無根據(jù)地指責(zé)城市管理執(zhí)法部門把罰沒款物拿回去私分等，給城管造成了不良的社會(huì)影響，使執(zhí)法活動(dòng)時(shí)常陷入消極被動(dòng)和難以作為的怪圈，城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性無法得到保障。

3、執(zhí)法重在證據(jù)，然而城管執(zhí)法想取得證據(jù)是困難重重。沒有證據(jù)就很難處理。同時(shí)，對(duì)于大量進(jìn)城務(wù)工和失業(yè)生活困難的人員和流動(dòng)人員，處罰很難真正落實(shí)。

4、由于城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)未納入政府行政體系，造成了在執(zhí)法過程中，一旦出現(xiàn)暴力抗法，執(zhí)法人員無法采取相應(yīng)的強(qiáng)制手段，導(dǎo)致執(zhí)法工作難以開展。嚴(yán)重時(shí)，隊(duì)員的自身安全都難以保障；暴力抗法事件發(fā)生以后，如果對(duì)暴力抗法者的懲處不及時(shí)、不到

位，就會(huì)導(dǎo)致暴力事件惡性循環(huán)，執(zhí)法人員有畏懼心理，影響隊(duì)員的執(zhí)法積極性，客觀上造成對(duì)政府管理權(quán)的輕視和對(duì)社會(huì)管理資源的浪費(fèi)。

5、城管執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。目前，僅靠《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市市容標(biāo)準(zhǔn)》及《城建監(jiān)察條例》在管理城市，因法律授權(quán)等因素限制，導(dǎo)致城管執(zhí)法的法制環(huán)境十分不理想，強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限不足，束縛住了執(zhí)法人員手腳。造成了執(zhí)法工作的被動(dòng)。

有鑒于此，2007年6月，我們提出了城管+公安+工商聯(lián)合執(zhí)法模式。本著“管好自己的人——杜絕執(zhí)法不公；管住暴力抗法對(duì)象——公安加大打擊處理力度”的思路，兩年來三家聯(lián)動(dòng)、密切配合，幾年來，發(fā)生暴力抗法事件20余起，隊(duì)員受傷20余人，依法傳喚55人，拘留5人，因妨礙公務(wù)罪判刑4人，寫書面檢查25人，賠償城管執(zhí)法人員人身傷害及醫(yī)療費(fèi)用2.2萬余元。有力的保證了城管執(zhí)法的有效進(jìn)行。

（四）政務(wù)與黨務(wù)高度融合和統(tǒng)一，努力打造紅山城管特色黨建品牌。

紅山區(qū)城管局黨委以推進(jìn)城管工作和諧健康發(fā)展為目標(biāo)，以“文化城管”、“和諧城管”為載體，堅(jiān)持“城管為公，執(zhí)法為民”的工作理念，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)求實(shí)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，作風(fēng)頑強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的紅山城管精神，注重城管黨建與城管工作的有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新黨建工作的方式與方法，以黨建成果促進(jìn)城管工作的順利開展和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，全面提升了城管工作水平和隊(duì)伍的整體形象，有效發(fā)揮了局黨委及各級(jí)黨組織的政治核心作

用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為強(qiáng)化精品城市管理、樹立“新城管新形象”，推動(dòng)城市管理的和諧健康發(fā)展，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想組織保證，促進(jìn)了城管各項(xiàng)工作的順利開展。

1、全面加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ) ①加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一個(gè)什么樣的班子就決定了一支什么樣的隊(duì)伍，也就決定了會(huì)有什么樣的工作成效。實(shí)際工作中，我們一直注重加強(qiáng)班子建設(shè)。

一是抓思想。思想是先導(dǎo)，思想是指南，“凡事處以公心、凡事以事業(yè)為重”，這是抓好班子思想建設(shè)的前提和根本，在班子思想建設(shè)中我們是這樣想的也是這樣做的，無論是黨政正職還是班子成員，都是把城管事業(yè)作為自己思考和處理問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而保證了班子思想的和諧統(tǒng)一。

二是抓團(tuán)結(jié)。我們深刻懂得團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力的道理，所以一直把團(tuán)結(jié)作為班子建設(shè)的重點(diǎn)。做到了既分工合作、又協(xié)調(diào)配合。

三是抓作風(fēng)。風(fēng)氣正，氣就順；風(fēng)氣正，心就齊。特別注意用人導(dǎo)向作用。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、帶頭意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，提高執(zhí)行力，講求雷厲風(fēng)行、令行禁止和一抓到底，領(lǐng)導(dǎo)班子成員從局長(zhǎng)書記到分管領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持深入基層和執(zhí)法一線。放棄了節(jié)假日的公休，基本上做到了361天在崗工作。

②加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。所有基層單位，一律實(shí)行黨政一肩挑，黨政工作一齊抓。開展了“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的主題活動(dòng)，在全體黨員中提出“愛崗敬業(yè)、發(fā)揮作用、建功立業(yè)”的號(hào)召，緊扣城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)作業(yè)的工作特點(diǎn)，開展

了“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”、“黨員示范班組”評(píng)比表彰活動(dòng)，極大地激發(fā)了廣大黨員和職工扎實(shí)工作、多做貢獻(xiàn)的熱情與干勁，全面加強(qiáng)了基層黨支部建設(shè)。

③加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政為民”為主題的黨風(fēng)廉政教育，全面推行政務(wù)公開和社會(huì)服務(wù)承諾制，同時(shí)利用“紅山城管網(wǎng)”為市民群眾提供網(wǎng)上服務(wù)。將服務(wù)對(duì)象、新聞媒體記者聘任為行風(fēng)監(jiān)督員，征求行風(fēng)監(jiān)督員意見，為城管工作出謀劃策，從而改進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)，從而走出了“老城管”的陰影，樹立了“新城管、新形象”。使社會(huì)熱點(diǎn)的城管局逐步達(dá)到了基本無上訪、無信訪、紀(jì)委零投訴的程度。

2、充分發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì)，打造既務(wù)實(shí)高效又充滿生機(jī)和活力的城管隊(duì)伍

①對(duì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理、人性化關(guān)懷、規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)解決出工不出力的問題。A、把好用人關(guān)。B、領(lǐng)導(dǎo)以身作則。C、實(shí)行嚴(yán)格的層級(jí)負(fù)責(zé)制。D、重溝通，樹立了講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

②強(qiáng)化職工的教育和引導(dǎo)。A、引入了“城管為公，執(zhí)法為民”的工作理念，教育和引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員正確理解管理者與被管理者的魚水關(guān)系，解決執(zhí)法隊(duì)伍為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法的問題，變單純的處罰為教育與處罰相結(jié)合，變單純的堵為疏與堵相結(jié)合。B、開展“六個(gè)先”教育，即：接待群眾來訪“熱情”當(dāng)先，工作標(biāo)準(zhǔn)“一”字當(dāng)先，辦理案件“質(zhì)”字當(dāng)先，查處案件“嚴(yán)”字當(dāng)先，群眾來局辦理事項(xiàng)“快”字當(dāng)先，監(jiān)察執(zhí)法“文明”當(dāng)先。

C、把握時(shí)機(jī)，及時(shí)把上級(jí)黨委開展的各項(xiàng)活動(dòng)與城管局工作結(jié)合起來推進(jìn)工作。如：2005年7月至2005年12月，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我們認(rèn)真組織開展了以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動(dòng)，取得明顯成效。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，按照“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，以及開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的工作安排，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨章、城管法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。根據(jù)城管工作實(shí)際，采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)和上黨課等多種形式，保證了學(xué)習(xí)工作在“內(nèi)容、時(shí)間、人員。效果”上的落實(shí)到位。我們還組織黨員對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，全面總結(jié)黨員干部個(gè)人近幾年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)解決存在的問題。通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，城管局系統(tǒng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，為完成區(qū)委區(qū)政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門交給的城市管理工作目標(biāo)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

紅山區(qū)城管局作為紅山區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的第二批參學(xué)單位，從2009年3月至8月利用半年時(shí)間，狠抓了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作落實(shí)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展后，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，通過全局上下的共同努力，圓滿完成了區(qū)委確定的3個(gè)階段8個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)內(nèi)容，取得了豐碩成果。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，按照紅山區(qū)委的統(tǒng)一部署和文件安排，我們

認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等書目，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。我們成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)課題調(diào)研小組，深入局系統(tǒng)基層單位開展實(shí)際調(diào)研，形成了《理順城市管理體制，提高綜合執(zhí)法水平，著力打造精品城市》的調(diào)研成果，并上報(bào)區(qū)委區(qū)政府為推動(dòng)城市管理體制改革創(chuàng)新提供決策參考。由于我們認(rèn)真落實(shí)各級(jí)職責(zé)，不斷強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，積極大膽探索創(chuàng)新，注重堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，不僅營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍，而且有力的促進(jìn)了全局系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與城管工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、雙豐收。紅山區(qū)城管局被紅山區(qū)委樹立為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的先進(jìn)典型。原市委常委、區(qū)委包振玉書記、以及市區(qū)兩級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組多次到我局進(jìn)行檢查指導(dǎo)和工作調(diào)研，對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定和稱贊。同時(shí)，也受到了自治區(qū)、赤峰市兩級(jí)主流媒體的關(guān)注報(bào)道。

在今年開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)中，我們把一些規(guī)章制度作為承諾內(nèi)容，防止推諉、扯皮，把機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)最低限度。將所有的辦事程序標(biāo)準(zhǔn)，都全面公示上墻，讓辦理的市民一目了然，并將股室人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話一律在股室門上方公示，即來即辦。公開要求所有局機(jī)關(guān)、基層單位的工作人員，認(rèn)真、簡(jiǎn)潔、一次性向問事群眾解釋問題。提出將心比心，換位思考的工作要求。通過這些便民措施，樹立了城管干部職工的良好形象。多年來，城管上下幾乎沒有雙休日、節(jié)假日，早起晚歸、恪盡職守、無怨

無悔，體現(xiàn)了極強(qiáng)的愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。

③建立規(guī)章制度，用制度管人。先后制定了《首問責(zé)任制度》、《文明執(zhí)法規(guī)定》、《行業(yè)督查管理細(xì)則》、《行業(yè)廉潔自律制度》等制度。一線執(zhí)法人員實(shí)施“四禁”公開承諾。即：嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁執(zhí)法中故意損壞管理相對(duì)人物品，嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁執(zhí)法中不按程序執(zhí)法。真正實(shí)現(xiàn)了以制度管人、用制度管事。執(zhí)法人員徹底杜絕粗暴執(zhí)法，實(shí)行人文化、親情化管理，將 “形象就是生命，責(zé)任重于泰山”的理念深入人心。

④加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。以“創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)為契機(jī)，開展“城管服務(wù)日”、“城管隊(duì)員與小商小販角色互換”、“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”等特色活動(dòng)，文明執(zhí)法、見義勇為的好人好事蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出省級(jí)勞動(dòng)模范4人，市級(jí)勞動(dòng)模范3人，進(jìn)一步塑造了“政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)”的良好的隊(duì)伍形象，逐步贏得市民群眾的好評(píng)。

3、以“文化城管”建設(shè)為載體，不斷創(chuàng)新和豐富城管黨建工作的形式和內(nèi)涵

①實(shí)施了“鑄魂工程”。確立了“團(tuán)結(jié)求實(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、作風(fēng)頑強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作精神；制作了全國(guó)首家城管誓詞；樹立了“城管為公、執(zhí)法為民”的工作理念。通過實(shí)施“鑄魂工程”，使廣大黨員干部提升了信心，凝聚了人心、鼓舞了干勁。

②二是堅(jiān)持典型引路，開展系列評(píng)比表彰活動(dòng)。黨委通過“一先三優(yōu)”表彰，樹立先進(jìn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型；通過“優(yōu)秀執(zhí)法中隊(duì)”、“優(yōu)秀執(zhí)法標(biāo)兵”、“清掃狀元”、“樣板路”、“垃圾吊裝能手”、“汽車駕駛員技術(shù)比武”、“先進(jìn)作業(yè)班組”等評(píng)比；堅(jiān)持以“小

人物、大事跡”為導(dǎo)向，積極開展向身邊模范和先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹立先進(jìn)集體和個(gè)人典型。通過系列評(píng)比活動(dòng)開展，弘揚(yáng)了正氣、鼓舞了士氣，并形成了風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。

③開展文體活動(dòng)，凝聚隊(duì)伍。舉辦了城管之歌文藝匯演，自行創(chuàng)作和演出的《環(huán)衛(wèi)之歌》、《城管之歌》。舉辦了職工籃球賽、乒乓球賽、拔河比賽、登山比賽，“我愛城管”法律知識(shí)競(jìng)賽，“放飛心中理想、共鑄城管輝煌”主題演講賽，城管執(zhí)法人員開展軍事訓(xùn)練周、過軍事日活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，有力的凝聚了隊(duì)伍、舒緩了壓力、增進(jìn)了交流、激發(fā)了干勁。

④注意宣傳工作。城管局作為政府的職能部門，擔(dān)負(fù)著城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的諸多重大任務(wù)與事項(xiàng)，同時(shí)也面臨著法制、機(jī)制以及體制不完備和歷史上社會(huì)認(rèn)可度相對(duì)較低等諸多困境和問題。為不斷適應(yīng)新的工作形勢(shì)，滿足社會(huì)各界對(duì)城市管理的要求，推動(dòng)城管事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，城市管理工作亟需有一個(gè)資源得到充分整合、信息得到迅速溝通的良好外部環(huán)境。為此，2007年以來，從實(shí)現(xiàn)城管與外部環(huán)境和諧發(fā)展的需求出發(fā)，注意危機(jī)公關(guān)意識(shí)，不僅關(guān)注管理服務(wù)對(duì)象和市民群眾的利益，還要關(guān)心政府政策導(dǎo)向、群眾滿意度等外部因素。把宣傳工作作為溝通社會(huì)、增進(jìn)交流、化解矛盾、闡明真相的重要載體，樹立全員外宣意識(shí)，以新聞外宣為手段，打造外宣精品，為促進(jìn)城管改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

幾年來城管局在宣傳的組織管理、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面逐步建立起一套行之有效的措施和辦法，取得了一系列宣傳成果。A、相繼推出一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，責(zé)任落實(shí)更加具體到位，調(diào)

動(dòng)了信息采集人員的能動(dòng)性，保證了宣傳任務(wù)的連貫性，為信息的采集、編發(fā)提供了源頭保障。B、建設(shè)紅山城管網(wǎng)，搭建內(nèi)外溝通交流的平臺(tái)，豐富了網(wǎng)站內(nèi)容，提高點(diǎn)擊頻率，保證了正確輿論導(dǎo)向，牢牢地占領(lǐng)了網(wǎng)上宣傳。C、打造出具有城管特色的外宣精品。在赤峰日?qǐng)?bào)開辟了《城管之窗》，在赤峰電視臺(tái)推出《和諧紅山話城管》專題節(jié)目。目前《城管之窗》發(fā)稿 50期，《和諧紅山話城管》發(fā)稿580期，被新華社網(wǎng)站采用信息10條。同時(shí)創(chuàng)辦了《城管信息》，對(duì)于橫向指導(dǎo)交流和縱向傳遞城市管理信息起到了積極的促進(jìn)作用。D、改革行風(fēng)監(jiān)督員聘用和管理機(jī)制，將媒體記者、管理和服務(wù)對(duì)象以及新聞媒體人士、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)委員納入行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍。聘任了13位行風(fēng)監(jiān)督員，每年召開2—4次座談會(huì)，開展了行風(fēng)監(jiān)督員城管督導(dǎo)日活動(dòng)、記者城管工作體驗(yàn)日活動(dòng)，讓他們真正地走進(jìn)城管，了解城管，真心實(shí)意地征求他們的意見。E、加大了政策法規(guī)的宣傳力度。在赤峰日?qǐng)?bào)推出了《紅山區(qū)城管局就城市管理工作答記者問》，對(duì)城市管理體制及有關(guān)政策進(jìn)行解讀；《紅山區(qū)城管局就城市管理工作告全體市民書》，以城市管理進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)商戶的形式就城市管理的目的、意義和要求對(duì)廣大市民開展面對(duì)面的交流。

4、以“和諧城管”建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)城市管理和諧發(fā)展的目標(biāo)

幾年來，我們以服務(wù)為突破口，開展多項(xiàng)服務(wù)社會(huì)和群眾的活動(dòng)。

①?gòu)?qiáng)化服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變管理方式，疏堵結(jié)合、柔性管理，為

民辦實(shí)事、辦好事。設(shè)臵了4處炸串市場(chǎng)，解決了200多個(gè)家庭的就業(yè)問題；徹底整治花園胡同市容環(huán)境，解決群眾反映強(qiáng)烈的因條塊分割所造成的市容環(huán)境差的問題；對(duì)特困殘疾人的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)給予減免安臵政策，為部分下崗人員提供公益崗位；設(shè)臵200塊信息發(fā)布板供市民免費(fèi)使用；設(shè)臵了黨員先鋒崗，開設(shè)服務(wù)綠色通道；公廁免費(fèi)向市民開放

②開展“城管服務(wù)日”系列活動(dòng)。把每雙月的16日確定為“城管服務(wù)日”，在文化廣場(chǎng)舉辦“城管服務(wù)日”系列活動(dòng)，與赤峰人民廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線欄目組聯(lián)合舉辦了“迎盛會(huì)、促和諧、樹形象”城管服務(wù)日及“樹行業(yè)新風(fēng)，展城管風(fēng)采”系列活動(dòng)。開展了城管隊(duì)員與商販角色互換活動(dòng)。通過系列活動(dòng)，增進(jìn)了理解和認(rèn)知感。

③拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)和諧。開展了“城管走進(jìn)攤點(diǎn)群、真情送暖促和諧”活動(dòng)，上門走訪慰問特困馬路攤點(diǎn)6戶。同鐵南辦事處、文鐘鎮(zhèn)共10戶困難戶結(jié)成對(duì)子，生活上為這些困難群眾提供力所能及的幫助。為他們送去了大米、白面、食用油等生活用品，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到了居民群眾家中。配合有關(guān)部門，設(shè)臵“零就業(yè)家庭就業(yè)攤點(diǎn)”，解決這些家庭就業(yè)問題。

④給一線作業(yè)、執(zhí)法的人員送去人文關(guān)懷，增強(qiáng)自身隊(duì)伍親和力。開展了“心系城管職工，情牽貧困學(xué)子”為主題的愛心助學(xué)活動(dòng)，以贈(zèng)送書包、文具等小禮物的方式，對(duì)城管職工中小學(xué)子女進(jìn)行鼓勵(lì)教育和慰問，對(duì)考入大學(xué)的特困職工子女進(jìn)行幫扶，引導(dǎo)和幫助他們對(duì)父母親工作的理解和熱愛；組織城管系統(tǒng)

職工中小學(xué)子女到赤峰市博物館、植物園等地參觀學(xué)習(xí)；開展了“送去夏日清涼，帶來城管溫暖”活動(dòng)，每到炎熱季節(jié)都組織為清掃工人送去綠豆湯、藿香正氣水、十滴水等；開展了為特困職工送溫暖活動(dòng)，構(gòu)建了工會(huì)、婦聯(lián)、城管局三位一體的城管特困職工關(guān)懷模式；協(xié)同紅山區(qū)司法局成立了法律援助中心環(huán)衛(wèi)工作站，為環(huán)衛(wèi)弱勢(shì)群體提供法律支持和幫助。有力的促進(jìn)了城管局系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)互助與和諧。

經(jīng)過幾年的黨政工作協(xié)調(diào)發(fā)展，城管局鍛造了一支“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良”的執(zhí)法隊(duì)伍和一支“寧愿一人臟、換來萬家潔”的環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍，創(chuàng)造了干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。在全國(guó)大的城管外部環(huán)境并不十分理想的形勢(shì)下，使得紅山城管得以一枝獨(dú)秀，真正體現(xiàn)了品牌黨建工作的巨大優(yōu)勢(shì)。

2011年7月

第四篇：省總來海安調(diào)研匯報(bào)材料

省總來海安調(diào)研匯報(bào)材料

2012年是我縣加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年?？h總工會(huì)緊緊圍繞省、市總工會(huì)工作總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以提升職工素質(zhì)為重點(diǎn)，以和諧勞動(dòng)關(guān)系為根本，以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為動(dòng)力，充分發(fā)揮工會(huì)組織自身優(yōu)勢(shì)和職能作用，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全縣職工積極投身“十二五”建設(shè)。各項(xiàng)工作初顯成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、以提升職工職業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽。以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)學(xué)習(xí)型、技能型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、安全型、和諧型班組建設(shè)，實(shí)施“十萬千百”工程，提升職工科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)技能素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，開展“六大競(jìng)賽”活動(dòng)。一是開展重點(diǎn)工程競(jìng)賽，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。以“連申線航道整治工程”、“住房保障和保障性安居工程建設(shè)”為載體，開展“六比一創(chuàng)”重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。在金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)，開展以關(guān)注用戶需求、追求用戶滿意為主要內(nèi)容的“真情伴你行，滿意在海安”優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽，評(píng)選表彰“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”。讓“樞紐海安”優(yōu)勢(shì)更明顯，“物流天下”環(huán)境更優(yōu)化，“窗口服務(wù)”水平更提高。三是開展科技創(chuàng)新競(jìng)賽，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施職工創(chuàng)新創(chuàng)造學(xué)培訓(xùn)，完成縣政府下達(dá)的1萬名職工培訓(xùn)任務(wù)。開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”和“六小”競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選表彰“十佳職工科技創(chuàng)新成果”、“十佳操作法”、“十佳合理化建議金點(diǎn)子”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建新引擎，注入強(qiáng)動(dòng)力。四是開展技能比武競(jìng)賽，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為激發(fā)廣大職工學(xué)技術(shù)、比技能、創(chuàng)一流的勞動(dòng)熱情，縣政府決定在全縣建筑、機(jī)械、紡織、金融、旅游、動(dòng)物檢疫、餐飲、服務(wù)、計(jì)算機(jī)等十個(gè)行業(yè)舉辦第八屆職工職業(yè)技能大賽。本屆大賽是縣政府今年的一項(xiàng)重要賽事，也是縣總工會(huì)重點(diǎn)工作。目前各鎮(zhèn)、各部門正按照大賽組委會(huì)的要求，組織近2萬多名職工參加各個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目的預(yù)賽，下月初 “第八屆職工技能比武競(jìng)賽開幕式”將在舉行，本次縣政府將對(duì)獲得各個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目第一名的選手，授予“金牌員工”稱號(hào)（享受海安縣勞動(dòng)模范待遇），并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。五是開展節(jié)能減排競(jìng)賽，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。在企業(yè)開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”專項(xiàng)合理化建議活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，為企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。六是開展“安康杯”競(jìng)賽，鞏固安全知識(shí)培訓(xùn)效果。以“安康杯”競(jìng)賽為平臺(tái)，通過“十個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)，不斷鞏固安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的效果，提升職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，提高自我防護(hù)能力，切實(shí)維護(hù)職工的生命健康權(quán)益。評(píng)選“十佳勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員”，擬表彰30家“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位。

二、以促進(jìn)職企業(yè)雙贏重點(diǎn)，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建。今年我們按照《海安縣深化創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)實(shí)施意見》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把和諧企業(yè)創(chuàng)建工作推向深入。一是大力宣傳和諧企業(yè)做法及成效，積極營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)宣傳首屆“海安縣模范和諧企業(yè)”起到了很好的示范引領(lǐng)作用；二是

摸清企業(yè)職工底數(shù)，為創(chuàng)建工作提供科學(xué)依據(jù)。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)近千家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，摸清職工底數(shù)掌握企業(yè)第一手資料，根據(jù)《實(shí)施意見》結(jié)合企業(yè)實(shí)際我們明確要求25人以上規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建申報(bào)率達(dá)75%以上，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)65%以上。三是不斷完善創(chuàng)建的指標(biāo)體系，使創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式更科學(xué)、更規(guī)范。我們從“注重企業(yè)發(fā)展、注重創(chuàng)建組織建設(shè)、注重職工權(quán)益、注重民主管理、注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、注重企業(yè)文化、注重社會(huì)責(zé)任、注重環(huán)境建設(shè)、”等八方面二十七項(xiàng)進(jìn)行量化考核；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，在評(píng)選過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大工傷事故或重大職業(yè)病事故、有違法違紀(jì)案件造成重大污染、職工勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低于95%，未按時(shí)足額支付職工工資，因違法導(dǎo)致勞資糾紛引發(fā)群訪，未建立工會(huì)組織開展工會(huì)活動(dòng)等情況的實(shí)行 “一票否決”。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果，對(duì)已獲得各級(jí)和諧企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)開展“四率年檢”，目前“四率”年檢工作也將在本月結(jié)束，我們擬對(duì)4家不符合要求的企業(yè)發(fā)出限期整改通知書，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的將進(jìn)行“摘牌”處理。確保和諧企業(yè)的含金量。五是積極開展工資集體協(xié)商，把握發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。圍繞職工收入倍增計(jì)劃，大力推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)（區(qū)域）以靈活多樣的建制形式，依法普遍開展工資集體協(xié)商。2012年全縣工資集體協(xié)商春季要約行動(dòng)已接近尾聲，全縣簽訂單獨(dú)簽訂集體合份，區(qū)域性集體合同份，行業(yè)性集體合同2份，覆蓋企業(yè)家，職工人，實(shí)現(xiàn)了工資集體協(xié)商全覆蓋。各鎮(zhèn)（系統(tǒng)）50人以上企業(yè)個(gè)性化協(xié)商面超過20%。目前我們開展工資集體協(xié)商典型案例征集活

動(dòng)，將評(píng)選出優(yōu)秀案例15件在全縣基層工會(huì)學(xué)習(xí)推廣，不斷提高基層工資協(xié)商談判員隊(duì)伍的能力水平。

三、以提升職工法律素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工普法教育。今年是“六五”普法的第二年，我們按照《職工六個(gè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于健全職工法律服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》要求開展學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》活動(dòng)，各基層工會(huì)積極行動(dòng)，通過種形式多樣的活動(dòng)進(jìn)行宣傳和解讀；縣總工會(huì)結(jié)合開展的“學(xué)習(xí)雷鋒、見行動(dòng)、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)走進(jìn)東大街海天國(guó)際工地，向200多名農(nóng)民工送去了《江蘇省一法六條例》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等與職工密切相關(guān)的法律法規(guī)手冊(cè)，并向他們提供了法律、健康咨詢服務(wù)，受到了工地職工的一致好評(píng)。今年我們還計(jì)劃以“法制宣傳月”、農(nóng)民工學(xué)法周、“12.4”法制宣傳日、普法展板評(píng)比、送法進(jìn)企業(yè)、941政風(fēng)行風(fēng)熱線和法治熱線等形式開展豐富多彩的職工普法和職工法律培訓(xùn)服務(wù)。

四、以維護(hù)職工合法權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)。為積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，突出職工維權(quán)熱線的調(diào)解職能，我們嚴(yán)格按照《海安縣總工會(huì)維權(quán)熱線百分考核細(xì)則》加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、系統(tǒng)熱線的考核。明確熱線電話的工作職責(zé)、受理范圍和處理原則，堅(jiān)持維權(quán)熱線月報(bào)告和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警預(yù)測(cè)制度，及時(shí)分析勞資關(guān)系，把握處理問題的主動(dòng)性，及時(shí)將勞資矛盾解決在基層解決在第一時(shí)間。今年一季度全縣工會(huì)系統(tǒng)共受理職工來電215人次，其中咨詢168次，生活救助24件，工資待遇14件，其它9件，辦結(jié)204件，辦結(jié)率達(dá)95%。強(qiáng)化職工法律援助工作站的建設(shè)。職工法律援助工作站是工會(huì)、人社、司法三個(gè)部門的資源進(jìn)一步整合，為職工提供咨詢、接訪、調(diào)解、代寫法律文書、實(shí)施法律援助等一站式、一體化、一攬子免費(fèi)法律服務(wù)的平臺(tái)。今年一季度職工法律援助工作站共接待職工來訪372人次，受理援助案件220起，調(diào)解結(jié)案28件起，職工維權(quán)金額約169萬元。工作站成立近二年來，為廣大職工實(shí)施法律援助600多件，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，也得到了上級(jí)部門的贊許，近年來工作站務(wù)實(shí)的調(diào)解和援助工作使縣人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案控制在10件以下，顯現(xiàn)了職工法律援助工作的社會(huì)效益。去年海安工會(huì)法律援助工作的做法在省法律援助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了交流發(fā)言。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。與人民法院、人社局、司法局合作，不斷暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，多方整體聯(lián)動(dòng)，合力調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，降低當(dāng)事人維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，達(dá)到勞動(dòng)爭(zhēng)議以調(diào)為主，調(diào)處結(jié)合，確保爭(zhēng)議案件通過調(diào)解得到妥善解決，提升調(diào)解工作實(shí)效。今年一季度工會(huì)中心調(diào)解庭受法院委托與人社局聯(lián)合調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案6件，達(dá)成協(xié)議4件，充分發(fā)揮了工會(huì)中心調(diào)解庭的作用。本月初，韓國(guó)獨(dú)資企業(yè)三恩服飾有限公司被張氏色織兼并，公司原職工190人因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題與資方發(fā)生矛盾，當(dāng)時(shí)雙方各不相讓，職工幾乎做出過激行為，為了避免發(fā)生群體性事件，工會(huì)與人社局、司法局、法院及時(shí)介入調(diào)解，經(jīng)過二天努力，最終雙方達(dá)成協(xié)議，資方同意將廠房租金120萬作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)發(fā)給職工。

五、以服務(wù)職工為重點(diǎn)，打造為職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展職工就業(yè)服務(wù)。通過招聘會(huì)、職業(yè)介紹等方式為進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、困難職工家庭成員提供崗位信息。開展就業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)“家政服務(wù)培訓(xùn)工程”，培育“創(chuàng)業(yè)示范基地”和“創(chuàng)業(yè)帶頭人”，激勵(lì)下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的人就業(yè)；落實(shí)各項(xiàng)民生政策。加大源頭參與力度，積極參與各項(xiàng)民生政策的制訂與落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持送溫暖工程、金秋助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、女職工“特別關(guān)愛行動(dòng)”等工作。，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真組織好困難職工慰問工作，切實(shí)讓困難職工感受到黨委政府的溫暖和工會(huì)組織的真情；開展心理關(guān)愛服務(wù)。幫助廣大職工更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，排解工作、生活壓力，實(shí)現(xiàn)快樂生活、快樂工作；開展綜合服務(wù)。召開勞模理事會(huì)、建設(shè)勞模工作室、組織市級(jí)勞模體檢。各鎮(zhèn)、系統(tǒng)、行業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，按要求推進(jìn)企業(yè)開展職工服務(wù)活動(dòng)，打造務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型工會(huì)。

第五篇：胡縣長(zhǎng)來局調(diào)研匯報(bào)材料

鄖縣發(fā)展和改革局工作情況匯報(bào)

尊敬的胡縣長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

首先我代表局黨組向胡縣長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！在縣委、縣政府和上級(jí)發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求和人代會(huì)確定的工作目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保了各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將2008發(fā)展和改革工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)。

一、局機(jī)關(guān)基本情況

我局現(xiàn)有干部職工39人,其中：在崗在職27人,離退休人員12人,領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人,中層干部13人,一般工作人員14人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、投資股（項(xiàng)目辦）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展股、農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展股、財(cái)貿(mào)股、工交能源股。轄1個(gè)二級(jí)單位招投標(biāo)綜合治理交易服務(wù)中心。

根據(jù)《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于鄖縣機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（十文[2005]2號(hào)）和《中共鄖縣縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)鄖縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（鄖發(fā)[2005]7號(hào)）文件精神，我局為縣政府工作部門，是綜合研

究擬定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合經(jīng)濟(jì)部門。主要承擔(dān)擬定并組織實(shí)施全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)政策,提出協(xié)調(diào)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議;研究分析全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警；提出全縣社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃和政策；研究分析國(guó)內(nèi)外及縣內(nèi)市場(chǎng)的供求狀況，做好重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)，提出全縣對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略；做好人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接平衡；負(fù)責(zé)全縣招投標(biāo)工作的綜合監(jiān)督管理，組織和管理重大項(xiàng)目稽察監(jiān)管工作等。

二、2008年發(fā)展和改革工作情況

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，“十一五”規(guī)劃推進(jìn)順利 2008年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，在認(rèn)真總結(jié)上一年規(guī)劃推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局強(qiáng)化四個(gè)方面工作切實(shí)加快規(guī)劃科學(xué)有序?qū)嵤?，一是做好了?jì)劃編制工作。按照“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，經(jīng)過深入調(diào)查研究，在綜合分析、研判的基礎(chǔ)上, 按照有序、有度、均衡、可持續(xù)的原則，科學(xué)確定發(fā)展速度和工作目標(biāo)，編制了2008年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工作目標(biāo)，由縣政府下達(dá)落實(shí)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，經(jīng)過全縣上下的共同努力，年初人代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

圓滿或超額完成。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)30.69億元，同比增長(zhǎng)22.7%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.3億元，同比增長(zhǎng)27.97%；財(cái)政總收入2.65億元，同比增長(zhǎng)9.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.76億元，同比增長(zhǎng)22.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6909元，增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)村居民家庭人均純收入2741元，增長(zhǎng)14.4%。二是認(rèn)真做好了“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。對(duì)照“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作要求，圍繞“十一五”規(guī)劃及現(xiàn)代化指標(biāo)體系、主要任務(wù)和重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，積極開展綜合調(diào)研，逐一逐項(xiàng)進(jìn)行分析評(píng)估，認(rèn)真剖析了規(guī)劃實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施的建議和對(duì)策。對(duì)“十一五”規(guī)劃中的五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)高：地區(qū)生產(chǎn)總值平均增幅由11%調(diào)整為15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅由25%調(diào)整為35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅由9.3%調(diào)整為12%；地方一般預(yù)算收入平均增幅由11.03%調(diào)整為20%以上(含高速公路地方稅收)；農(nóng)民人均純收入增幅由5.3%調(diào)整為10%。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控分析。對(duì)照工作目標(biāo)，密切關(guān)注全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和階段性走勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況逐月進(jìn)行分析比較，做好目標(biāo)月度執(zhí)行情況通報(bào)工作；及時(shí)了解分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤，積極開展調(diào)研，做好對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等分析預(yù)測(cè)，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，為縣委、縣政府決策提供幫助。四是著手開展主體功能區(qū)編制啟動(dòng)的相關(guān)工作。成立了以副縣長(zhǎng)趙學(xué)國(guó)為組長(zhǎng)，縣

長(zhǎng)助理雷綿云為副組長(zhǎng)，政府辦、發(fā)改、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃等部門為成員的縣主體功能區(qū)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省市的要求，我們認(rèn)真做好了包括GDP數(shù)量、國(guó)土面積、人口分布、河流的長(zhǎng)短、降雨的分布、礦產(chǎn)的分布等大大小小近百個(gè)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的收集整理上報(bào)工作。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)

2008年，全縣上下根據(jù)縣政府年初提出的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，在前期金融環(huán)境趨緊、市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲以及年初冰雪災(zāi)害局部受損、土地征用手續(xù)嚴(yán)格等不利因素較多的情況下，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)富民強(qiáng)縣第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施“項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為載體，抓項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)，上項(xiàng)目促開發(fā)，靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，積極探索項(xiàng)目管理新方法，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)呈現(xiàn)投資擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、進(jìn)展良好的態(tài)勢(shì)。截止12月底，全縣固定資產(chǎn)投資完成11.3億元，占縣計(jì)劃10億元的113%，占市下達(dá)計(jì)劃11.23億元的101%，同比增長(zhǎng)28%。其中: 城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資92000萬元,同比增長(zhǎng)25.5%，房地產(chǎn)投資完成7400萬元，同比37.6%，其它投資完成13600萬元，同比增長(zhǎng)41.7%。全縣列入計(jì)劃的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（續(xù)建22個(gè)，新開工18個(gè)）全部開工建設(shè)，開工率為100%，28個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，完成投資87111萬元，占計(jì)劃11000萬元的79.2%，同比增長(zhǎng)23.1%。

（1）積極對(duì)上銜接，加強(qiáng)資金爭(zhēng)取力度。2008年全局上下充分發(fā)揚(yáng)自我加壓、迎難而上的精神，牢牢把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，積極向上爭(zhēng)取，資金來

源渠道進(jìn)一步拓寬、總量繼續(xù)擴(kuò)大，得到了更多特殊政策扶持，為我縣可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。我局根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向，進(jìn)一步密切與省、市發(fā)改委的聯(lián)系與銜接，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資的規(guī)模、領(lǐng)域和投放時(shí)間，做好申報(bào)前期工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期申報(bào)工作。編制完成了鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，并通過了省發(fā)改組織的評(píng)審；庫(kù)周垃圾清理及處理工程，省發(fā)改委已批初步設(shè)計(jì)，國(guó)家發(fā)改委已核定投資概算；同時(shí)，申報(bào)了石漠化綜合治理、大中型沼氣工程、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生態(tài)公益林、長(zhǎng)防林二期、木瓜采穗圃基地、水土保持、農(nóng)村安全飲水、籮筐巖水庫(kù)、葉大集鎮(zhèn)防洪、南水北調(diào)水污染防治項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供水、公安基層派出所、廉租住房建設(shè)、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等25個(gè)項(xiàng)目，資金申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)省發(fā)改委，共申報(bào)資金12350萬元，通過爭(zhēng)取有望列入2009年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。一年來，我們搶抓國(guó)家支持丹江庫(kù)區(qū)水污染防治、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展等政策機(jī)遇，共爭(zhēng)取國(guó)家、省投資項(xiàng)目56個(gè)：其中有34個(gè)項(xiàng)目資金已到位，合計(jì)12088.2萬元（涉及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，到位資金3116.7萬元，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，到位資金1535萬元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目9個(gè)，到位資金1936.5萬元，水污染防治項(xiàng)目3個(gè)，到位資金5500萬元）。成為全市中爭(zhēng)取無償資金最多的縣，有效地減輕了地方政府的投資壓力，促進(jìn)了鄖縣的發(fā)展。

11月中旬，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)硬性措施后，我局干部職工反映迅速，及早掌握信

息、謀劃項(xiàng)目、制定方案，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)、銜接、爭(zhēng)取工作。在縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，縣直各有關(guān)部門科學(xué)籌劃，緊急行動(dòng)，赴漢進(jìn)京爭(zhēng)取銜接，實(shí)行了“三點(diǎn)一線” 的工作方案，即一班人在縣內(nèi)打基礎(chǔ)，及時(shí)補(bǔ)充上傳相關(guān)資料；一班人在市里跟蹤補(bǔ)充申報(bào)項(xiàng)目，包括丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接；一班人在省里與各個(gè)處室銜接，并將信息及時(shí)反饋到各部門。共申報(bào)銜接中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目118個(gè)，總投資49.4億元，申請(qǐng)國(guó)家投資30個(gè)億。一是新增中央投資優(yōu)先安排符合投向、已有規(guī)劃并可迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目，已列入新增中央投資計(jì)劃提前下達(dá)。我縣有26個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家投資4.6億元。二是已完成前期工作，擬納入09年投資計(jì)劃，并與新增中央投資投向一致的部分項(xiàng)目，國(guó)家進(jìn)一步復(fù)核完善前期工作后2009年盡早下達(dá)，我縣有43個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家資金8.6億元。三是正在開展前期工作，還有待進(jìn)一步銜接，擬向上爭(zhēng)取列入2009年和2010年的項(xiàng)目49個(gè)，擬申請(qǐng)國(guó)家投資16.9億。截止去年12月底，我縣已到位新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金累計(jì)8115萬元。

（2）加強(qiáng)投資跟蹤管理，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，每月下旬會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，做好每月全社會(huì)投資完成情況和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)做好信息反饋和發(fā)布工作；加強(qiáng)對(duì)階段性情況的調(diào)研、分析，對(duì)建設(shè)進(jìn)度慢的區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)提出對(duì)策建議，確保投資和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的順利實(shí)施。

（3）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)、均衡、有序的編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并及時(shí)分解落實(shí)；提出了重點(diǎn)項(xiàng)目考核管理辦法，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系制度，完善了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系人、協(xié)調(diào)管理等相關(guān)制度，從制度上保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)；做好了每月項(xiàng)目信息收集和發(fā)布，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度慢的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位，及時(shí)溝通、排解項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，2008年各類項(xiàng)目穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。其中：工業(yè)能源項(xiàng)目14個(gè)，完成投資31810萬元，占計(jì)劃45360萬元的70.1%；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資20171萬元，占計(jì)劃23400萬元的86.2%；交通城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，完成投資26869萬元，占計(jì)劃32066萬元的83.8%；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資8261萬元，占計(jì)劃9300萬元的88.8%。

（4）加強(qiáng)投資協(xié)調(diào)，提高投資服務(wù)效能。主動(dòng)介入項(xiàng)目推進(jìn)全過程，積極參與全縣重大前期項(xiàng)目、意向項(xiàng)目等協(xié)調(diào)，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)、為投資者提供政策支持；及時(shí)了解掌握重大前期項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)，不斷充實(shí)、完善項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；根據(jù)國(guó)家對(duì)5000萬元以上新開工項(xiàng)目管理的規(guī)定，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門，做好相關(guān)項(xiàng)目手續(xù)完備，確保新開工項(xiàng)目信息上報(bào)工作的順利開展。

（5）項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)可喜變化。一是大項(xiàng)目明顯增多。08年在建項(xiàng)目投資1000萬元以上34個(gè)，是大項(xiàng)目建設(shè)最多的一年；二是支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資規(guī)模擴(kuò)大。圍繞支

柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)了金龍水泥、佳恒液壓、渝川泡菜、秦峰礦業(yè)、夢(mèng)萌養(yǎng)殖、木瓜、柑桔基地、青龍山地質(zhì)公園項(xiàng)目等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資41002萬元，占重點(diǎn)項(xiàng)目全部投資的37.3%。為全縣四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)；三是涉及民生項(xiàng)目加快。農(nóng)村安全飲水、通村路改造、移民后扶、以工代賑扶貧開發(fā)、農(nóng)村中學(xué)危房改造等關(guān)系群眾切身利益的項(xiàng)目基本完工，群眾直接享受到項(xiàng)目建設(shè)帶來的實(shí)惠。

3、提高服務(wù)效能，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

結(jié)合三講“回頭看”和“兩評(píng)一加強(qiáng)”活動(dòng)，我局以塑造三種精神、形成三種風(fēng)氣為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)為切入點(diǎn)，以提高服務(wù)效能為抓手，不斷加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的能力，推動(dòng)發(fā)展和改革工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（1）狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為主線，圍繞縣委、縣政府中心工作，以黨委中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，抓住黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和全局人員三個(gè)學(xué)習(xí)層次，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全學(xué)習(xí)制度，靈活學(xué)習(xí)方法，堅(jiān)持開展一月一學(xué)一議活動(dòng)，繼續(xù)舉辦好每月一次的專題講座，邀請(qǐng)職能部門、專業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家來機(jī)關(guān)授課，不斷增強(qiáng)全局干部職工分析研究、破解難題、解決問題的能力。二是積極開展新一輪思想大解放活動(dòng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)水平，破除思想束縛，克服路徑依賴，更新觀念，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，注

重加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，及時(shí)提出既具前瞻性、又具操作性的對(duì)策建議，不斷提升工作層次和水平，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

（2）狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開、服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等制度體系建設(shè)，堅(jiān)持“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)”的理念，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，不斷提高工作效能。采用發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等方式廣泛征求意見和建議，先后發(fā)放征求意見表44份，收回36份，經(jīng)過梳理、歸類、整理為5條。我們逐條研究制定了整改措施、整改時(shí)限，并建立意見建議整改臺(tái)帳，及時(shí)與建議單位進(jìn)行反饋和溝通，力爭(zhēng)達(dá)到對(duì)方滿意。2008年，我局承擔(dān)并協(xié)助做好政協(xié)各類提案5件，答復(fù)滿意率100%。按照政府信息公開的要求，我們對(duì)須公開內(nèi)容進(jìn)行了梳理，編發(fā)了包括機(jī)構(gòu)設(shè)臵、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、行政權(quán)力等欄目信息50余條，按規(guī)定要求、規(guī)定時(shí)限及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行了網(wǎng)上公開，接受全社會(huì)監(jiān)督。

（3）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)與縣委、縣政府簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，健全完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，局黨組與各股室簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到人，納入年終評(píng)先創(chuàng)優(yōu)考核；加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，通過網(wǎng)站、展板等方式廣泛宣傳，營(yíng)造良好的勤政廉政氛圍；堅(jiān)持定期召開民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)糾正存在問題；

嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉潔自律、廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

三、2009年工作安排

2008年，我局各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，但也存在一些差距，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展的能力雖然在不斷提高，但謀劃發(fā)展的視野和思路還不夠?qū)挘ぷ魃疃冗€不到位；在職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)上雖然有明顯進(jìn)展，但在深入調(diào)查研究、提高工作效率上還存在一些不盡人意之處等。這些都需要在新的一年里認(rèn)真加以解決。2009年，我們將圍繞縣委、縣政府中心工作，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好以下幾方面的工作：

1、抓調(diào)研，當(dāng)好參謀和助手。在加大2008年調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度的同時(shí)，結(jié)合十七大和十七屆三中全會(huì)報(bào)告提出的新理論、新思想、新部署及我縣推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展新跨越的實(shí)際，繼續(xù)強(qiáng)化日常性研究工作職能，搞好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，圍繞“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題選擇確定一批課題，深入調(diào)查研究。重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管、創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、生態(tài)縣建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染防治等15個(gè)重點(diǎn)課題的研究工作，力爭(zhēng)每個(gè)科室至少形成1篇立意深刻、觀點(diǎn)鮮明、論據(jù)充分、具有決策參考價(jià)值的課題研究報(bào)告。

2、抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)了擴(kuò)大增量與優(yōu)化存量的結(jié)合，外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提高的結(jié)合，也

是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。一是研究產(chǎn)業(yè)政策，搞好宏觀指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題的研究，抓好我縣項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的擬訂和儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好重大項(xiàng)目布局、提高投資效益上來。二是扶持現(xiàn)有項(xiàng)目企業(yè)擴(kuò)大投資，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。加大對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)力度。要集中精力加快前期工作進(jìn)度，抓好項(xiàng)目論證、立項(xiàng)，力促項(xiàng)目早開工、早見效。三是突破瓶頸制約，搞好項(xiàng)目服務(wù)。抓好“銀企會(huì)”、“專項(xiàng)招商會(huì)”的項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，積極協(xié)調(diào)銀行和企業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，為我縣企業(yè)更多地利用商業(yè)和股份制銀行貸款搭建好平臺(tái)。拓展土地利用空間，充分挖掘潛力，整合土地資源，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取上門服務(wù)、特事特辦、窗口充分授權(quán)等方式，幫助項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批、土地使用、工程建設(shè)等方面創(chuàng)造便利條件。

3、抓投入，積極爭(zhēng)取資金。及時(shí)了解國(guó)家的有關(guān)政策，掌握中央預(yù)算內(nèi)資金和省財(cái)政資金的投向和安排重點(diǎn)，加強(qiáng)我市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，有針對(duì)性地研究工作方案和具體措施，及早部署和安排有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，嚴(yán)格審查項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)條件，多向國(guó)家和省發(fā)改委請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)搞好項(xiàng)目銜接，及時(shí)組織項(xiàng)目上報(bào)。加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目資金管理。對(duì)各類國(guó)債項(xiàng)目、省財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，跟蹤協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題，落實(shí)地方

配套資金，督促項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施，并抓好存在問題的整改工作，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全。

4、抓管理，建設(shè)一流隊(duì)伍。以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提優(yōu)服務(wù)水平為前提，不斷加強(qiáng)發(fā)改局班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)。全局干部思想和工作方法上要達(dá)到“三高”，即高眼界、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)。以“三高”角度來思考問題，在工作中就是要超前思維、事前準(zhǔn)備、主動(dòng)出擊。同時(shí)，還要樹立起戰(zhàn)略意識(shí)、大局意識(shí)、主人翁意識(shí)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃工作目標(biāo)和方向，在更高起點(diǎn)、以更大力度，抓住關(guān)鍵推進(jìn)工作；要克服本位主義，一切圍繞大局、服務(wù)大局展開工作；要站在全局高度想問題、干工作。努力打造一個(gè)“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、學(xué)習(xí)敬業(yè)、互助和諧、活潑愉快、風(fēng)清氣正”的發(fā)改隊(duì)伍。

二〇〇九年一月