第一篇：抓住重點 典型示范 促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

抓住重點 典型示范 促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作開展

——羊頭崖鄉(xiāng)2010年上半年經(jīng)濟工作匯報材料

2010年我鄉(xiāng)以堅持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)庫區(qū)經(jīng)濟帶為主題，以項目建設(shè)為切入點，充分發(fā)揮交通區(qū)位、土地資源、庫區(qū)興建等優(yōu)勢，全力建設(shè)“54321”工程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

一、抓住建庫重點，優(yōu)化庫區(qū)環(huán)境，確保工程順利進行。

1、為工程提供各種便利。

2、鄉(xiāng)村干部開展全程服務(wù)。鄉(xiāng)黨委政府選派專人負責(zé)協(xié)調(diào)工程項目部和地方的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。上半年鄉(xiāng)村干部組織村民移墳570座。

3、調(diào)處隨時可能發(fā)生的各種矛盾糾紛，調(diào)處矛盾糾紛210起。

4、黨員承包西草莊村村民危房和半危房戶，確保村民生命財產(chǎn)安全。

5、利用有利條件，改田造地、蓄水修路，為新農(nóng)村建設(shè)和庫區(qū)旅游打好基礎(chǔ)。

6、著眼長遠，招商引資，開發(fā)庫區(qū)。

二、抓住核桃重點，建設(shè)萬畝園區(qū)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)核桃造林全覆蓋。從2009年開始，鄉(xiāng)黨委政府經(jīng)心組織發(fā)展萬畝核桃經(jīng)濟林園區(qū)。園區(qū)涉及四個片，建設(shè)時間5年，種植面積30000畝。2009年種植8000畝，今年種植5600畝。我們組織召開核桃管理技術(shù)培訓(xùn)會，同時給種植戶印發(fā)了“核桃四季管理明白卡”。

三、抓住調(diào)產(chǎn)重點，鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)瀟河兩岸蔬菜園區(qū)。2010年我鄉(xiāng)在瀟河岸邊石咀自然村建設(shè)蔬菜示范園區(qū)。種植面積180畝，1 種植作物為茴子白和豆角。園區(qū)架設(shè)電線1500米，安裝變壓器一臺，配備小白龍5臺。目前完成大田移植工作。在園區(qū)示范帶動下，全鄉(xiāng)發(fā)展蔬菜2000畝。

四、抓住畜牧重點，發(fā)展養(yǎng)殖大戶，為全鄉(xiāng)牧業(yè)發(fā)展引導(dǎo)示范。我鄉(xiāng)白云山養(yǎng)殖專業(yè)合作社于去年下半年成立。入社資金163.1萬元。目前合作社共有牛205頭，羊1800只，周邊養(yǎng)殖戶共有牛450頭，羊3400只。

下莊村嶺東溝小組村民王建明，在嶺東溝村紅塔溝內(nèi)建養(yǎng)殖中心。場址占地面積4000平方米，建筑面積1860平方米。共投資150萬元，完成投資53萬元。去年雪災(zāi)給該戶造成了很大損失?，F(xiàn)在還在進行恢復(fù)重建。

五、抓住民生重點，解決熱點問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。我鄉(xiāng)存在的突出問題是農(nóng)村人畜吃水問題?，F(xiàn)在全鄉(xiāng)人畜飲水工程立項11村，旱井工程5村，其中已開工8村完工4村。

羊頭崖村的吃水問題是村民反映強烈的問題之一。我們申請上級立項并制定了詳細工程方案，目前正在緊張施工中。

六、抓住環(huán)境重點，解決衛(wèi)生問題，著力加強村容村貌建設(shè)。我們十分重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作，重點抓了三個重點。一是抓死角：鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)組成員深入到村，認真檢查環(huán)境衛(wèi)生工作，特別是河道、水渠、和村里陳年垃圾堆放的重點地段。

二是抓亮點：各村主要街道墻壁全部進行粉刷，街道兩側(cè)路邊壘路沿、刷白線。沿街招牌版面統(tǒng)一標準規(guī)范懸掛。沿街店鋪和居民全 部擦玻璃、掃門前。公路和街面樹木全部整樹盤、刷白灰。

三是抓配套：全鄉(xiāng)新建垃圾池26個，累計達到75個。新配果皮箱12個，累計達到42個。各村固定一輛垃圾清運車，負責(zé)垃圾清運和填埋工作。環(huán)衛(wèi)人員達到122人。

下半年我們要繼續(xù)做好上述六個方面的工作，年終向縣委政府交一份滿意答卷。

第二篇：開拓創(chuàng)新 與時俱進---促進##經(jīng)濟社會全面發(fā)展

開拓創(chuàng)新 與時俱進---促進##經(jīng)濟社會全面發(fā)展今年5月，##鎮(zhèn)建制調(diào)整，新一屆鎮(zhèn)委、政府堅持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，開拓創(chuàng)新，與時俱進，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，以“全面建設(shè)小康社會”統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展的顯著成績。

一、綜合經(jīng)濟實力增強，人民生活水平提高2003年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.7億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4374萬元，現(xiàn)價農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.9億元，全社會固定資產(chǎn)投資9830萬元，全社會消費品零售總額4675萬元，地方財政預(yù)算收入完成220萬元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1.2億元，人均存款達2200元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，農(nóng)民人均純收入2350元，在職職工人均年收入達9000元。全鎮(zhèn)預(yù)制住房比重達25%，電視機普及率達65%，洗衣機、電冰箱、微波爐等家用電器開始進入部分家庭。社會保障制度逐步建立，人民衣食住行狀況大為改觀。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。按照“打基礎(chǔ)、脫貧困、奔小康”的要求，本著因地制宜、規(guī)模發(fā)展、立中長遠，立足本地資源的原則，實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過引進業(yè)主，采取公司+基地+農(nóng)戶的模式，發(fā)展了15000畝金銀花9000畝草場和15000頭（只）草食性牲畜，建立了蠶?；亍⒎醇竟?jié)蔬菜基地及獼猴桃基地等，生豬、小家禽、稻田養(yǎng)魚及海椒、糯玉米等多經(jīng)項目已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分，給農(nóng)民帶來的直接經(jīng)濟收入人均達800元以上。按照“保安全、保豐收”的原則，實行以水利為重點的山水田林路綜上所述合治理，治理水土流失面積5.3平方公里。新建微型水利工程20口，整治、維修山坪塘15口，土改200立方米，維修灌溉渠7公里，保障農(nóng)業(yè)用水。不斷引進新產(chǎn)品、新技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2003年，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積114933畝。其中糧食作物播種面積76776畝，產(chǎn)量30968噸；蔬菜播種面積23795畝，產(chǎn)量6915噸，達歷史最高水平。

三、非公經(jīng)濟逐漸壯大，招商引資成效明顯。目前，全鎮(zhèn)有5家較大規(guī)模的非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟增加值達6000萬元。江津市建司和##供銷社成功進行了改制。已引進重慶市渝欣牧業(yè)公司和江津市地利農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，投資300余萬元進行金銀花的加工開發(fā)和種草養(yǎng)畜，并初具規(guī)?！，F(xiàn)有金銀花加工廠2個，種羊場2個，種兔場1個，草科雞養(yǎng)殖場1個，金銀花加工設(shè)備3臺，提高了金銀花加工質(zhì)量。先后引進江津市玫瑰米花糖公司修建“四面山老臘肉”生產(chǎn)基地、復(fù)興竹海漂流社和重慶會龍旅游資源開發(fā)公司進行旅游資源開發(fā)、江津市四面山開發(fā)公司建設(shè)獼猴桃生產(chǎn)基地。截至今年6月，共引進外來投資項目6個，到位資金5732萬元，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游等方面，開放型經(jīng)濟已具雛形。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展環(huán)境得到改善。公路建設(shè)方面：主干道渝東公路傅家至東勝段的加寬改造工程正在緊張施工；已整修傅家一河河、馬家坪—鳳場等鎮(zhèn)、村級公路18公里；新修小月、天平、水滸等村級扶貧公路50余公里，方便了群眾出行和物資運送。已完成##至沙河公路的規(guī)劃測設(shè)工作，并已正式動工，城鎮(zhèn)建設(shè)方面：先后完成##千米大道、邊貿(mào)綜合市、梨園新街片區(qū)開發(fā)，場鎮(zhèn)面貌進一步改觀。完成了傅家場鎮(zhèn)、馬家坪新村建設(shè)；場鎮(zhèn)配套設(shè)施進一步完善。此外，水能資源的開發(fā)也在穩(wěn)步推進。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展搭起了平臺。

五、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制得以加強。努力實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅持幼教、普教、成教共同發(fā)展，加大教育硬件設(shè)施建設(shè)投入，強化教育教學(xué)管理，素質(zhì)教育全面推進，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。認真貫徹落實“三大基本國策”。計生工作堅持“三為主”方針，推行“三結(jié)合”，強化宣傳教育，嚴格目標管理，實行“一票否決”和“責(zé)任追究制”。積極推行政務(wù)公開、村務(wù)公開；實行民主選舉、民主決策、民主管理；廣泛聽取群眾意見和建議，堅持“穩(wěn)定、打擊、治理、普法、建設(shè)”的工作方針，打防并舉，標本兼治，搞好社會治安綜合治理。宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力倡導(dǎo)社會公德、家庭美德、職業(yè)道德。開展了形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。全鎮(zhèn)文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，民政工作穩(wěn)步推進，“雙擁”工作得到鞏固，安全工作進一步強化，武裝、勞動就業(yè)、人事、統(tǒng)計、審計、檔案、保密、殘聯(lián)、信訪等各項工作進一步加強。

六、政府建設(shè)扎實推進，廉政建設(shè)不斷加強。順利實施機構(gòu)改革和建制調(diào)整，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)型政府建設(shè)，嚴格依法行政，認真履行職責(zé)。堅持政務(wù)公開，及時公示與廣大群眾息息相關(guān)的事項，實行“陽光作業(yè)”。大力整治發(fā)展環(huán)境，加強公務(wù)

第三篇：統(tǒng)籌兼顧促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展

改革開放以來，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，生產(chǎn)力發(fā)展十分迅猛，經(jīng)濟效益顯著提高，各項社會事業(yè)發(fā)展，綜合國力和人民生活水平上了一個新臺階，取得了舉世矚目的成就。從1979年到2003年的25年間，我國經(jīng)濟連年高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長達9.4，GDP由1978年3624.1億元增

長到2003年116694億元。去年遭遇非典，仍保持9.1的增長率，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破11萬億元，人均GDP超過1000美元。形勢越好，越要保持清醒的頭腦，越要看到當前經(jīng)濟社會發(fā)展中所存在的困難、問題和矛盾。應(yīng)當看到，經(jīng)濟高速增長而社會和人的全面發(fā)展相對滯后，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的迫切問題。在一些地區(qū)，經(jīng)濟增長與社會和人的全面發(fā)展相比，社會和人的全面發(fā)展是“短腿”，農(nóng)村社會和人的全面發(fā)展更是“短中之短”。聯(lián)合國發(fā)展署2003年公布的數(shù)據(jù)表明，與中國經(jīng)濟快速增長相比，中國社會發(fā)展處于中等偏下水平，在世界排名中位居第104。統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，必要而緊迫。

科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是解決我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾所必須遵循的基本原則，是我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展所必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀念問題。一定要從只注重經(jīng)濟增長，單純追求GDP指標增長的片面發(fā)展觀念轉(zhuǎn)到在保持經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的注重經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，追求經(jīng)濟社會綜合指標的科學(xué)發(fā)展觀念上來。經(jīng)濟增長無疑是發(fā)展的重要內(nèi)涵之一，但經(jīng)濟增長并不是發(fā)展的全部內(nèi)涵，經(jīng)濟增長是人民利益之所在，但不是全部人民利益之所在。那種認為經(jīng)濟增長可以解決一切問題，經(jīng)濟增長自然而然帶來其它社會目標實現(xiàn)的發(fā)展觀念，是片面的。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，并不意味著經(jīng)濟就可以代表社會的一切。經(jīng)濟增長是社會發(fā)展的基本動力，是社會全面進步的物質(zhì)前提條件，保持GDP的適度增長是促進發(fā)展的重要內(nèi)容，但不是經(jīng)濟社會發(fā)展的全部，發(fā)展應(yīng)當是經(jīng)濟增長基礎(chǔ)上的社會全面綜合指標的增長。

一定要從只注重經(jīng)濟增長，以物為本的片面發(fā)展觀念轉(zhuǎn)到既注重經(jīng)濟增長又注重以人為本的社會和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念上來。發(fā)展是在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的人的全面發(fā)展，追求物質(zhì)指標不是最終目的，追求人的全面發(fā)展才是目的。發(fā)展不僅僅是物的發(fā)展，而是人的全面發(fā)展。在經(jīng)濟的起步階段，人們更關(guān)心收入的增加、物質(zhì)財富的充足，經(jīng)濟增長被放在優(yōu)先位置考慮，而教育、人文、衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境狀況和社會公正等關(guān)系人的全面發(fā)展的目標還沒有引起足夠的關(guān)注。在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，人們的需求就會發(fā)生變化，要考慮人的生活質(zhì)量的整體改善，在繼續(xù)追求更高收入和更加豐富的物質(zhì)產(chǎn)品的同時，人們會要求更好的人文氛圍、醫(yī)療衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境，追求精神生活和文化生活的豐富，這是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要標志。

一定要從追求短期化發(fā)展目標、過分突出發(fā)展的短期物質(zhì)成果的片面發(fā)展觀念轉(zhuǎn)到更為注重全面降低發(fā)展成本，減少發(fā)展代價的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀念上來。發(fā)展是要付出成本的，促進發(fā)展必須從成本與收益兩個方面著眼，用較小的發(fā)展成本實現(xiàn)較大的發(fā)展收益。片面的發(fā)展觀只注重發(fā)展的短期成果而忽視發(fā)展的成本代價，特別忽視發(fā)展中的社會成本代價。全面降低發(fā)展成本，主要是三個方面：一是降低生態(tài)環(huán)境的成本。堅決摒棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來謀求增長的做法。二是降低資源成本。堅決摒棄不顧質(zhì)量和效益，以大量消耗自然、人文和經(jīng)濟資源為代價來支撐增長的做法；三是降低社會成本。貧困、失業(yè)、嚴重的分配差別等會帶來社會危機和動蕩，會大大提高發(fā)展的社會成本。政治、道德、教育、科教、文化、衛(wèi)生等落后，也會加大發(fā)展的社會成本。因此要堅決摒棄不顧公正、公平和和諧等社會目標，以輕視政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)為代價換取增長的做法。

統(tǒng)籌兼顧是實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)方法

統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，還要解決一個方法問題。毛澤東同志在1956年總結(jié)前蘇聯(lián)社會主義畸形發(fā)展的教訓(xùn)，論述我國建設(shè)和發(fā)展的道路，發(fā)表了《論十大關(guān)系》，把統(tǒng)籌兼顧作為處理社會主義建設(shè)的基本方法。他說：“我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所?！币欢ㄒ羁汤斫饷珴蓶|同志統(tǒng)籌兼顧的思想內(nèi)涵：

統(tǒng)籌兼顧就要遵循從全國人民的利益出發(fā)，“調(diào)動一切積極因素”的總方針。毛澤東同志說：“我們作計劃，辦事，想問題，都要從我國有六億人口出發(fā)?！薄罢{(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會主義這個偉大事業(yè)服務(wù)?！笔紫?，從全國人民的利益大局出發(fā)，就要根據(jù)實際可能條件，統(tǒng)籌兼顧，適當安排，各得其所，兼顧到人民的長遠利益和眼前利益，兼顧到人民方方面面的利益。其次，從

第四篇：著力建設(shè)和諧社會促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展

十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，要求實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。這“五個統(tǒng)籌”，實際上是對和諧社會的具體設(shè)計，落實科學(xué)發(fā)展觀就是實現(xiàn)和諧社會的前提。黨的十六屆四中全會《決

定》指出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義?！薄稕Q定》還指出“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力?！?，把不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，第一次把和諧社會放在同經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和人民生活水平提高并列的位置，使社會主義事業(yè)的整體布局成為政治、經(jīng)濟、文化、社會為一體的整體，為社會主義事業(yè)的全面發(fā)展提供了更加系統(tǒng)、堅實的基礎(chǔ)。

去年年底的中央經(jīng)濟工作會議進一步明確提出，2005年經(jīng)濟工作的一大重點就是，“堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會”。把建設(shè)和諧社會的目標當作重點的任務(wù)來抓。

從這個過程可以看出，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們開始強調(diào)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。人們對小康社會的理解更多的體現(xiàn)在數(shù)量方面，而和諧社會的提出則強調(diào)了質(zhì)量方面，表明我們開始重視經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的質(zhì)量，而不僅僅是經(jīng)濟指標的增長。中央提出建設(shè)社會主義和諧社會，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的迫切需要，充分體現(xiàn)了廣大人民根本利益之所在。

二、努力實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”，促進和諧社會的建設(shè)

什么是和諧社會？和諧社會是一個系統(tǒng)的概念，理論上說，是一個社會各階層和睦相處，社會各成員各盡其能、各得其所的社會，是人們的聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮和全面發(fā)展的社會，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與自然協(xié)調(diào)相處的社會。

2*年的改革開放取得了舉世矚目的巨大成就，改革促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高，但是當前仍面臨問題和挑戰(zhàn)，存在很多不和諧的地方。（*）社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。社會事業(yè)，特別是教育、衛(wèi)生等事關(guān)全體人民福利的社會事業(yè)發(fā)展滯后。（*）經(jīng)濟發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)之間差距很大，地區(qū)差距和貧富差距很大，農(nóng)民收入增長緩慢突出。（*）人與自然關(guān)系失衡。資源、環(huán)境與工業(yè)化的矛盾突出，經(jīng)濟增長仍是以粗放式、高投入、高消耗為代價的。針對這些不協(xié)調(diào)，十四屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的要求：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。這“五個統(tǒng)籌”就是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我們要按照“五個統(tǒng)籌”的要求構(gòu)建和諧社會。

和諧社會應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展并進的社會。但是，我們過去一段時間，重增長，輕發(fā)展，造成社會發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，不僅與和諧社會的目標相悖，而且經(jīng)濟發(fā)展本身也受到了嚴重制約，造成消費增長不力，主要靠投資拉動增長的局面。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展和進步的物質(zhì)前提，但是，經(jīng)濟發(fā)展不等于單純的經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長如果不能同人民物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量的整體提高結(jié)合起來，不能促進普遍的社會公正與社會進步，就可能加劇社會矛盾。因此，必須改變舊的GDP增長觀念，落實科學(xué)發(fā)展觀，努力形成經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。

和諧社會應(yīng)該是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。但是，近年來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距在逐年擴大，農(nóng)民增收難，特別是農(nóng)村各項社會事業(yè)，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障事業(yè)投入不足，嚴重滯后于城市發(fā)展，已經(jīng)阻礙了小康社會目標的實現(xiàn)。三農(nóng)問題不僅僅是涉及農(nóng)民的問題，而且是涉及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)關(guān)系、體制結(jié)構(gòu)的綜合性問題。必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的高度，通過綜合配套改革，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。

和諧社會應(yīng)該是各地區(qū)共同發(fā)展，共同提高的社會。但我國的地區(qū)發(fā)展也是不平衡的。從全國來看，東中西部經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)階梯形下降趨勢。如何加快中西部地區(qū)的發(fā)展是我們面對的重大課題。西部大開發(fā)已經(jīng)實施了很長時間了，中部各省也開始提出“中部崛起”的口號。但是，發(fā)展不僅僅是上項目、拉投資、搞基礎(chǔ)建設(shè)，中西部的差距更多的體現(xiàn)在觀念和制度上。中西部的發(fā)展不是一朝一夕之功，要發(fā)展中西部，振興東北老工業(yè)基地，關(guān)鍵是改變觀念，落實科學(xué)發(fā)展觀，搞好體制創(chuàng)新。

和諧社會應(yīng)該是人與自然長期協(xié)調(diào)相處的社會。過去我國的經(jīng)濟增長是粗放型的增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是可持續(xù)發(fā)展的道路。我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型社會發(fā)展機制，為社會發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境，盡可能減少因環(huán)境污染、資源破壞對社會發(fā)展和人民健康造成的不良影響。

三、深化改革是建設(shè)社

第五篇：關(guān)于推進科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的意見

中共******縣委、縣人民政府

關(guān)于推進科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的意見

為認真貫徹落實全國、全省、全市科技大會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略，加快科技進步，增強我縣科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，制定本意見。

一、明確目標，大力加強科技創(chuàng)新。

（一）總體要求。增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家,是黨中央、國務(wù)院把握全局，放眼世界、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，全縣各級各部門務(wù)必清醒地認識到實施這一重大戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，加大科技投入，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力提升科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐力度。要完善以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以市場為導(dǎo)向的科技產(chǎn)業(yè)化體系三大體系建設(shè)，提升經(jīng)濟核心競爭力，促進社會和諧發(fā)展。通過五年的努力，使長陽達到國家科技工作先進縣標準。

（二）主要目標。到****年，基本形成縣域科技創(chuàng)新、科技服務(wù)體系框架，企業(yè)創(chuàng)新能力增強，產(chǎn)業(yè)核心競爭力提高，科技對經(jīng)濟社會的支撐引領(lǐng)作用增強?？萍钾暙I率達到50%，對農(nóng)業(yè)和工業(yè)的貢獻率達到55%；縣級科技三項經(jīng)費占縣財政決算支出的1%，科普經(jīng)費達到10萬元，高新企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達到銷售收入的3%以上；培植科技骨干企業(yè)10家，培育省以上知名品牌2—3個；培育良種繁育基地10個，選育新品種2個，引進名特優(yōu)品種20個；建設(shè)市級技術(shù)中心5個，建設(shè)科技信息服務(wù)站30個；實用技術(shù)普及率達到95%以上；培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、科技型企業(yè)家、行業(yè)優(yōu)秀科技人才、高素質(zhì)科技管理人才和高層次科技中介人才，總?cè)藬?shù)達到2萬人。-1-

二、突出重點，不斷提高創(chuàng)新能力。

（三）突破性發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以我縣特色藥材木瓜、梔果等為原料的生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建造一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，一個銷售收入過億元的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭在生物醫(yī)藥工程技術(shù)、新醫(yī)藥設(shè)計與篩選技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。完成木瓜蛋白酶、齊礅果酸、梔子藏紅花素、皂甙、藍色素等活性成分提取的中試投產(chǎn)，開發(fā)嫩肉粉、啤酒澄清劑、保健品等產(chǎn)品，形成2—3個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)實體。

（四）推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戰(zhàn)略升級。圍繞更新產(chǎn)品、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用高新技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加大農(nóng)產(chǎn)品加工項目的申報力度，以企業(yè)為主體組織實施科技開發(fā)，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工。加快高效環(huán)保專用魚飼料的研究和清江魚系列開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈壯大產(chǎn)業(yè)群。做好清江早茶和精制茶加工研發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)能力。抓好以淀粉為原料的食品、保健品研發(fā)，打造知名品牌。加大其他中藥材、蔬菜、野生果蔬植物等多種生物資源的加工研究開發(fā)。

（五）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，依靠科技加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拉動六大特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大對種業(yè)基地的扶持力度，集中力量，利用專項高起點、高標準建造一個生物資源保護、開發(fā)和地方品種選育推廣、新成果引進應(yīng)用的科技型基地，加快半高山地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的品種選擇和試驗示范推廣，構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺。扶持縣域資源優(yōu)勢明顯、市場前景好、對農(nóng)民增收致富帶動性強的基地和企業(yè)，建造林特種苗、作物種子、種畜、種禽、種魚等種子種苗研究生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)的高新示范基地。

三、健全機制，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。

（六）建立健全科技創(chuàng)新體系。充分利用科研院所的科技優(yōu)勢，加快建立健全以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為陣地、以科研院所為技術(shù)支撐、以科技項目為載體、以產(chǎn)業(yè)科技人員為主體、以多層次投入為保障、以信息化為基礎(chǔ)的縣域科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研究和開發(fā)投入，把技術(shù)研發(fā)投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，作為政策扶持的先決條件。強化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)建設(shè)，重點骨干企業(yè)，都應(yīng)根據(jù)自身實際建立精干科學(xué)的技術(shù)研發(fā)組織。大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)其拓展功能，提高服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。加強專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，保護企業(yè)科技創(chuàng)新成果。

（七）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，增設(shè)必備設(shè)施，開通科技互聯(lián)網(wǎng)，科技110熱線電話，科技短信平臺，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)總站、分站、站點，形成“三網(wǎng)合一，三站貫通”的構(gòu)架，建立完善以政府為主導(dǎo)的“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、專家在線服務(wù)、現(xiàn)場培訓(xùn)服務(wù)”一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新產(chǎn)品新成果推介、農(nóng)村政策法規(guī)、龍頭加工型企業(yè)推介、農(nóng)民生活服務(wù)等五大信息體系和科技人才、農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)資源、專利技術(shù)、科技成果等五大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。依托并充分挖掘利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，組建“農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團”和“農(nóng)村科技信息員”，完成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、指導(dǎo)和咨詢。

（八）積極推進縣、院、企科技合作。鞏固已有縣院科技合作成果，拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。加強科研院所與企業(yè)科技合作力度，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的合作，聯(lián)合創(chuàng)建工程技術(shù)研究開發(fā)中心或科技開發(fā)基地，切實增強企業(yè)研發(fā)能力。每年至少召開兩次院、縣、企聯(lián)系會議，開展兩次以上較大規(guī)模的科技與企業(yè)對接洽談推介交流活動，積極依托大專院校的科技資源、科技成果，建設(shè)一批產(chǎn)品開發(fā)中試基地，為企業(yè)和投資者提供技術(shù)支撐和產(chǎn)品研發(fā)成果。

（九）重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、管理、保護和運用能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法

制環(huán)境。落實《*****縣專利資助獎勵辦法》，加大專利申請資助和授權(quán)專利資助的力度。政府、企業(yè)及中介組織共同為專利發(fā)明人加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化提供條件。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，落實好技術(shù)要素與分配的有關(guān)政策。

四、完善政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

（十）增加財政科技投入。認真落實中央規(guī)定，切實把科技投入作為預(yù)算保障的重點，大幅度增加財政科技投入。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，確保縣級財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅?！笆晃濉逼陂g，縣級科技三項經(jīng)費的投入要達到1%以上。

（十一）設(shè)立“重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”。在確保科技三項經(jīng)費投入的基礎(chǔ)上，政府每年投入100萬作為“重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金”，本著“成熟一個扶持一個”的原則，按照專家論證，部門評審，政府審核的程序，支持科技含量高、市場前景好的成長型企業(yè)進行關(guān)鍵設(shè)備更新和產(chǎn)品開發(fā)，及招商引資企業(yè)進行核心技術(shù)的引進和創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新技術(shù)的推廣，新品種的引進、選育和推廣，支持縣院科技合作中前沿科技的研發(fā)，對被列入國家、省、市的重大科技項目進行配套扶持。

（十二）落實國家稅收激勵政策。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

（十三）引導(dǎo)金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新。金融機構(gòu)對國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項目融資，應(yīng)給予重點支持。對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款，要優(yōu)先安排，對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度。

（十四）實施扶持創(chuàng)新的政府采購政策?？萍贾鞴懿块T會同綜合經(jīng)濟部門按程序組織對自主創(chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向社會公告。財政部門會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實行動態(tài)管理。凡用財政性資金進行采購的，應(yīng)優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。

五、制定措施，加強科技人才隊伍建設(shè)。

（十五）強化科技人才的“內(nèi)培外引”工作。樹立“人才資源是第一資源”的思想，抓好科技人才的培養(yǎng)、引進和使用工作。每年選送10名專業(yè)人才到大專院校、企業(yè)、科研機構(gòu)進修，每年舉辦1期科技人才培訓(xùn)班，加強對各行各業(yè)科技人才的培訓(xùn)。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員采取函授進修等形式進行繼續(xù)教育，提高科技素質(zhì)，增強科技創(chuàng)新能力。同時，做好工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、高新農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)具有本科或研究生以上學(xué)歷或高級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才的引進，特別是引進重點行業(yè)急需的人才。

（十六）建立科技人才激勵機制。建立科技人員按崗定酬、以績付酬、績效掛鉤的考核激勵機制，調(diào)動科技人員參與科技創(chuàng)新和科技推廣的積極性。健全和完善“科技進步獎”、“發(fā)明創(chuàng)造專利獎”，設(shè)立“突出貢獻獎”，由縣委、政府定期對優(yōu)秀人才進行獎勵，授予相應(yīng)的榮譽稱號，發(fā)給一定數(shù)額獎金，并與政績、職稱和分配掛鉤。鼓勵科技人員下基層、下農(nóng)村開展多種形式的技術(shù)承包和技術(shù)咨詢服務(wù)。對優(yōu)秀基層科技人員，在同等條件下，優(yōu)先聘用，優(yōu)先提拔使用，優(yōu)先評定職稱。

（十七）加大科普力度，提高全民科技素質(zhì)。繼續(xù)開展好科技活動周和科技節(jié)、科普展教、科技培訓(xùn)、科技咨詢等形式多樣的科普活動，實現(xiàn)科普活動制度化、經(jīng)?；?、社會化。健全完善科普工作網(wǎng)絡(luò)，在全縣范圍內(nèi)形成以縣科協(xié)為中心，少數(shù)民族科普工作隊為主體，協(xié)（學(xué)）會等為依托，以學(xué)校、企業(yè)和科普自愿者為基礎(chǔ)的科普網(wǎng)絡(luò)，不斷提高全民科技文化素質(zhì)。加大科普經(jīng)費投入，開展形式多樣的科普活動，科普經(jīng)費要達到人均0.2元的要求。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障科技創(chuàng)新。

（十八）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要牢固樹立抓經(jīng)濟必須抓科技、抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新的觀念，真正把科技工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真落實“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的工作責(zé)任，切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進科技創(chuàng)新作為落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，抓緊研究和提出推進科技創(chuàng)新的工作措施，切實抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)科學(xué)，及時了解科技前沿問題，把握科技發(fā)展形勢，用科學(xué)思想武裝頭腦，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，經(jīng)常研究、及時解決科技工作中的重大問題，大力推進科技事業(yè)發(fā)展。

（十九）形成合力?？萍脊ぷ魇且豁椛婕案餍袠I(yè)、各領(lǐng)域的社會系統(tǒng)工程，必須打破部門、地區(qū)、產(chǎn)學(xué)研之間條塊分割、自成體系、相互封閉的格局，統(tǒng)籌好分布在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次的科技資源，推進信息情報、科技人員等科技資源的共享共用。科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、財政等相關(guān)部門要大力提倡團結(jié)協(xié)作、協(xié)同攻關(guān)的精神，發(fā)揮部門優(yōu)勢，群策群力，加強部門與部門之間的協(xié)調(diào)與配合，促進企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，形成機制靈活、資源共享、密切協(xié)作的科技創(chuàng)新合力。

（二十）營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨的科技方針政策，宣傳科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，宣傳全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法。要把科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新結(jié)合起來，使之相互促進、相得益彰，鼓勵全縣人民學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，努力提高思想道德素質(zhì)、文化科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要大力強化創(chuàng)新意識，弘揚創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍，把全民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)，以創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)，激勵、凝聚大批創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才加入到全面建設(shè)小康長陽的偉大事業(yè)中來。