第一篇：白河林業(yè)局推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

鄧論實(shí)踐社會(huì)調(diào)查報(bào)告

用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)尋求經(jīng)濟(jì)騰飛

——白河林業(yè)局推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

04級(jí)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院漢語(yǔ)言文學(xué)（2）班劉奕坤290400508

我的家鄉(xiāng)位于吉林省東南部中朝邊境地區(qū)的一個(gè)小鎮(zhèn)——白河林業(yè)局。時(shí)隔半年回到家鄉(xiāng)讓我再次深切感受到家鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化。回首近幾年來(lái)，做為一個(gè)偏僻山溝里的林業(yè)企業(yè)，經(jīng)歷了“兩危”的困擾，經(jīng)歷了產(chǎn)量大幅度調(diào)減的壓力，經(jīng)歷了實(shí)施“天保工程”推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的艱辛與陣痛，最終，我們看到了成功與發(fā)展的希望。正是由于有了這樣豐富曲折的經(jīng)歷，白河林業(yè)局黨委干部班子選擇了一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的定位和思路，使白河找到了自我，找到了出路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。這些成績(jī)是經(jīng)過(guò)全局父老不懈努力奮斗得來(lái)的，更是與局機(jī)關(guān)黨委同志們的付出密不可分。面對(duì)家鄉(xiāng)這樣大跨躍式的發(fā)展，不禁令我心潮澎湃，思緒萬(wàn)千。于是利用母親工作單位的方便機(jī)會(huì)，我在2006年2月10日~12日期間以訪(fǎng)談的形式在白河林業(yè)局局機(jī)關(guān)大樓采訪(fǎng)了白河林業(yè)局局長(zhǎng)杜汶彥，并作了相關(guān)資料，報(bào)刊的查閱以及相關(guān)咨詢(xún)，總結(jié)了白河林業(yè)局當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)，并在局黨委推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作中總結(jié)出諸多經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)白河林業(yè)局經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提出簡(jiǎn)單化建議。僅以此篇理論性調(diào)查報(bào)告為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考，為早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

一、白河林業(yè)局目前的森林資源狀況及存在的問(wèn)題

（一）森林資源現(xiàn)狀

白河林業(yè)局位于安圖縣南部的長(zhǎng)白山林區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)之一，總面積19.47萬(wàn)公頃，有林地面積16.7萬(wàn)公頃，白河林業(yè)局建局時(shí)總面積21萬(wàn)余公頃，后來(lái)因?yàn)橹T多原因?qū)⒘值貏澖o了地方2萬(wàn)余公頃。全局的森林覆蓋率數(shù)值雖然很高，但是有些資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量中存在以下問(wèn)題：

1.林齡結(jié)構(gòu)不合理

幼齡林占11%，中熟林有所上升，近熟林或成熟林由1997年的37%下降到2003年的30%，過(guò)熟林由1997年的14%下降到2003年的5%，可供采伐利用的只占35%。學(xué)過(guò)林學(xué)的都知道，我們林木蓄積量雖然下降的不快，但是林齡結(jié)構(gòu)日趨不合理，就是說(shuō)可供采伐的資源越來(lái)越少。

2.森林資源質(zhì)量下降

由于林齡結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致中幼齡林、近熟林成為采伐的主要對(duì)象，使森林資源負(fù)擔(dān)過(guò)重，大樹(shù)沒(méi)有伐小樹(shù)，木材質(zhì)量嚴(yán)重下降。

3.優(yōu)良樹(shù)種比率偏低

紅松、柞木、曲柳等一些珍貴樹(shù)種比重不足，紅松占7.9%，柞木占10.8%，曲柳僅占2.5%，這三大樹(shù)種僅占蓄積的21.2%。

4.部分林場(chǎng)可采資源已近枯竭

杜局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)這種狀況絕對(duì)不是危言聳聽(tīng)，不信可以到兩江、光明、春雷、二道林場(chǎng)去看 一看，再想找主伐施業(yè)區(qū)已經(jīng)很困難了。兩江林場(chǎng)4萬(wàn)多公頃的面積，出點(diǎn)原條很困難；二道林場(chǎng)一年到頭只能生產(chǎn)出幾千米木頭，想多安排一點(diǎn)職工就業(yè)很難；春雷林場(chǎng)基本上停產(chǎn)，很困難，這就是目前我們的資源現(xiàn)狀。

5.可采資源面積逐年減小

實(shí)施“天保工程”以后，木材采伐量大幅度調(diào)減，經(jīng)過(guò)“兩類(lèi)三劃分”，國(guó)家把我們19萬(wàn)公頃的經(jīng)營(yíng)面積劃成了商品林區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)、一般公益林區(qū)，商品林區(qū)允許采伐作業(yè)，重點(diǎn)公益林區(qū)不允許采伐作業(yè)，一草一木都不能動(dòng)，一般公益林區(qū)只能擇伐，不允許搞主伐，白河林業(yè)局的特點(diǎn)就是比很多林業(yè)局面積小，再加之重點(diǎn)公益林不允許采伐，局里的可采資源面積就更小。自1998年實(shí)施天保工程以來(lái)，我局的商品材產(chǎn)量由建局時(shí)的36萬(wàn)立方米減至如今的15.3萬(wàn)立方米，建局時(shí)，我們完成35萬(wàn)立方米左右的采伐量，而實(shí)際的消耗量遠(yuǎn)大于36萬(wàn)立方米。以1997年為例我們完成木材產(chǎn)量31萬(wàn)立方米，現(xiàn)如今僅剩15.3萬(wàn)立方米，減少了15.7萬(wàn)立方米，每年相當(dāng)于減少1億多元，8年累計(jì)減少了8億多元，問(wèn)題很?chē)?yán)重。

（二）、當(dāng)前我局存在的主要困難

首先，減收因素增加。前面已經(jīng)提過(guò)，由于國(guó)家實(shí)施天保工程導(dǎo)致我局8年的時(shí)間內(nèi)少收入8個(gè)億，而且天保工程配套資金目前沒(méi)有到位，其中包括20%、共計(jì)4000萬(wàn)的資金由地方支付，但目前沒(méi)有到位。

其次，富余人員增多。全局包括集體職工有15000余人，離退休人員有2700人，一次性安置富余人員2500人，目前林業(yè)局上報(bào)的仍有3000到4000人無(wú)力安置。按杜局長(zhǎng)的觀(guān)點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)量有3000人就足夠了。

再次，職工收入較低。以2004年為例我局職工的年人均收入為8549元，這個(gè)數(shù)字在林業(yè)系統(tǒng)里來(lái)講是比較高的，相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)講很低，這個(gè)數(shù)字甚至低于北京市的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。

第四，社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。以去年上半年支出為例，支付教育408萬(wàn)元，支付公檢法司249萬(wàn)元，支付醫(yī)療衛(wèi)生176萬(wàn)元，支出社會(huì)統(tǒng)籌823萬(wàn)元，這僅僅是半年，那么這么多年來(lái)我們需要支出多少著實(shí)讓人感到負(fù)擔(dān)很重。

第五，銀行債務(wù)沉重。杜局長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“去年我們支付銀行債務(wù)2600萬(wàn)元，我經(jīng)常說(shuō)的影響當(dāng)期收入就是指這些，我們的包袱很沉重，壓得喘不過(guò)氣。加上油、煤、電等漲價(jià)，今年累計(jì)將多支出420萬(wàn)元，使我們最難受的是199

4年的效益獎(jiǎng)金至今還沒(méi)有發(fā)放，歷史遺留問(wèn)題也很?chē)?yán)重?！?/p>

第六，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于白河局剛建局時(shí)，國(guó)家給我們?cè)O(shè)計(jì)的是先生產(chǎn)、后生活的方式，在這個(gè)方針的指導(dǎo)下，我局的基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱，我們的交通設(shè)施、居住環(huán)境、供水供暖都很落后，甚至不如農(nóng)民，差距很大。

二、2000年以來(lái)白河林業(yè)局取得的成績(jī)和變化

以上我提到的五點(diǎn)困難就是林業(yè)人支援國(guó)家建設(shè)，輸出自然資源嚴(yán)重透支造成的，無(wú)論是森林資源現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，還是解決當(dāng)前森工企業(yè)所面臨的困難，其重點(diǎn)在于抓住振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，加快林業(yè)發(fā)展的步伐。2000年以來(lái)，白河林業(yè)局在管局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照管局的部署，積極開(kāi)展二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨躍式增長(zhǎng)。

（一）經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)跨躍式增長(zhǎng)。建成各類(lèi)賓館8個(gè)，各種景點(diǎn)8個(gè)，極大地提升了旅游產(chǎn)業(yè)的品位和檔次。一、二、三產(chǎn)業(yè)占林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別是53%、24%、23%，形成了三足鼎立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（二）資源培育、管理和保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，逐年調(diào)減了木材產(chǎn)量，由“天保工程”實(shí)施前（1997年）的31萬(wàn)立方米減到2004年的15.3萬(wàn)立方米，企業(yè)直接減少收入10.825萬(wàn)元。另一方面，加大了森林管護(hù)力度，落實(shí)了地塊和管護(hù)人，簽定管護(hù)合同，從而使森林培育成效顯著，森林資源的生長(zhǎng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消耗量，森林資源得以休養(yǎng)生息，林木蓄積逐年升高，森林植被、林分結(jié)構(gòu)、生物多樣性明顯改善，系統(tǒng)性、穩(wěn)定性增強(qiáng)。

（三）職工收入顯著增加，生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。2004年在崗職工年人均收入有了大幅度提高，2004年達(dá)8549元，比1999年的6213元增加了2318元，增長(zhǎng)37.2%，平均每年逐增6.5%，人均居住面積由1999年的14平方米增加到2004年的27平方米。

（四）政治工作取得明顯成效。白河林業(yè)局企業(yè)跨入了全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售百?gòu)?qiáng)行列，被吉林省人民政府評(píng)為“吉林省林業(yè)工作先進(jìn)集體”、“省模范

集體”，被州評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，被州林管局評(píng)為全州唯一一家“思想政治工作標(biāo)兵企業(yè)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為全州唯一一家企業(yè)“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)領(lǐng)導(dǎo)班子”。

三、白河林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策及措施

㈠調(diào)整發(fā)展思路，由以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)為主轉(zhuǎn)變。

㈡深化改革，由單一公有制向多元投資主體轉(zhuǎn)型。

㈢調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)支撐能力，向木制品精深加工轉(zhuǎn)變。

㈣大力發(fā)展林地產(chǎn)業(yè)，由林木經(jīng)濟(jì)向林地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

㈤開(kāi)發(fā)旅游資源，向森林生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。

㈥培育管護(hù)資源，由采伐森林向經(jīng)營(yíng)森林轉(zhuǎn)變。

從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，白河林業(yè)局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)很重，還不夠富裕，這還需要全局林業(yè)人不斷開(kāi)拓拼搏，廣大黨員充分發(fā)揮先進(jìn)作用，把握有利機(jī)遇，真正把白河的資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)科技手段轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)尋求經(jīng)濟(jì)騰飛，共同富裕，大刀闊斧地奔向小康。

參考資料：

1、《白河林業(yè)局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育專(zhuān)題報(bào)告》

2、《白河林業(yè)局建局史》

3、《長(zhǎng)白日?qǐng)?bào)》

第二篇：關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的意見(jiàn)

中共******縣委、縣人民政府

關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市科技大會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步，增強(qiáng)我縣科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，制定本意見(jiàn)。

一、明確目標(biāo)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新。

（一）總體要求。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,是黨中央、國(guó)務(wù)院把握全局，放眼世界、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)施這一重大戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加大科技投入，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力提升科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐力度。要完善以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技產(chǎn)業(yè)化體系三大體系建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。通過(guò)五年的努力，使長(zhǎng)陽(yáng)達(dá)到國(guó)家科技工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。

（二）主要目標(biāo)。到****年，基本形成縣域科技創(chuàng)新、科技服務(wù)體系框架，企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐引領(lǐng)作用增強(qiáng)?？萍钾暙I(xiàn)率達(dá)到50%，對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占縣財(cái)政決算支出的1%，科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到10萬(wàn)元，高新企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷(xiāo)售收入的3%以上；培植科技骨干企業(yè)10家，培育省以上知名品牌2—3個(gè)；培育良種繁育基地10個(gè)，選育新品種2個(gè)，引進(jìn)名特優(yōu)品種20個(gè)；建設(shè)市級(jí)技術(shù)中心5個(gè)，建設(shè)科技信息服務(wù)站30個(gè)；實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到95%以上；培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、科技型企業(yè)家、行業(yè)優(yōu)秀科技人才、高素質(zhì)科技管理人才和高層次科技中介人才，總?cè)藬?shù)達(dá)到2萬(wàn)人。-1-

二、突出重點(diǎn)，不斷提高創(chuàng)新能力。

（三）突破性發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以我縣特色藥材木瓜、梔果等為原料的生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建造一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，一個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)在生物醫(yī)藥工程技術(shù)、新醫(yī)藥設(shè)計(jì)與篩選技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破。完成木瓜蛋白酶、齊礅果酸、梔子藏紅花素、皂甙、藍(lán)色素等活性成分提取的中試投產(chǎn)，開(kāi)發(fā)嫩肉粉、啤酒澄清劑、保健品等產(chǎn)品，形成2—3個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

（四）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)。圍繞更新產(chǎn)品、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用高新技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的申報(bào)力度，以企業(yè)為主體組織實(shí)施科技開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。加快高效環(huán)保專(zhuān)用魚(yú)飼料的研究和清江魚(yú)系列開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈壯大產(chǎn)業(yè)群。做好清江早茶和精制茶加工研發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)能力。抓好以淀粉為原料的食品、保健品研發(fā)，打造知名品牌。加大其他中藥材、蔬菜、野生果蔬植物等多種生物資源的加工研究開(kāi)發(fā)。

（五）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，依靠科技加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拉動(dòng)六大特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)種業(yè)基地的扶持力度，集中力量，利用專(zhuān)項(xiàng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建造一個(gè)生物資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和地方品種選育推廣、新成果引進(jìn)應(yīng)用的科技型基地，加快半高山地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的品種選擇和試驗(yàn)示范推廣，構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的平臺(tái)。扶持縣域資源優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景好、對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)性強(qiáng)的基地和企業(yè)，建造林特種苗、作物種子、種畜、種禽、種魚(yú)等種子種苗研究生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)的高新示范基地。

三、健全機(jī)制，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。

（六）建立健全科技創(chuàng)新體系。充分利用科研院所的科技優(yōu)勢(shì)，加快建立健全以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為陣地、以科研院所為技術(shù)支撐、以科技項(xiàng)目為載體、以產(chǎn)業(yè)科技人員為主體、以多層次投入為保障、以信息化為基礎(chǔ)的縣域科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)投入，把技術(shù)研發(fā)投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，作為政策扶持的先決條件。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)骨干企業(yè)，都應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際建立精干科學(xué)的技術(shù)研發(fā)組織。大力發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其拓展功能，提高服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果。

（七）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，增設(shè)必備設(shè)施，開(kāi)通科技互聯(lián)網(wǎng)，科技110熱線(xiàn)電話(huà)，科技短信平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)總站、分站、站點(diǎn)，形成“三網(wǎng)合一，三站貫通”的構(gòu)架，建立完善以政府為主導(dǎo)的“網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、專(zhuān)家在線(xiàn)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)服務(wù)”一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、新產(chǎn)品新成果推介、農(nóng)村政策法規(guī)、龍頭加工型企業(yè)推介、農(nóng)民生活服務(wù)等五大信息體系和科技人才、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)資源、專(zhuān)利技術(shù)、科技成果等五大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。依托并充分挖掘利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，組建“農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”和“農(nóng)村科技信息員”，完成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、指導(dǎo)和咨詢(xún)。

（八）積極推進(jìn)縣、院、企科技合作。鞏固已有縣院科技合作成果，拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。加強(qiáng)科研院所與企業(yè)科技合作力度，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展多種形式的合作，聯(lián)合創(chuàng)建工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心或科技開(kāi)發(fā)基地，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。每年至少召開(kāi)兩次院、縣、企聯(lián)系會(huì)議，開(kāi)展兩次以上較大規(guī)模的科技與企業(yè)對(duì)接洽談推介交流活動(dòng)，積極依托大專(zhuān)院校的科技資源、科技成果，建設(shè)一批產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中試基地，為企業(yè)和投資者提供技術(shù)支撐和產(chǎn)品研發(fā)成果。

（九）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、管理、保護(hù)和運(yùn)用能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法

制環(huán)境。落實(shí)《*****縣專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大專(zhuān)利申請(qǐng)資助和授權(quán)專(zhuān)利資助的力度。政府、企業(yè)及中介組織共同為專(zhuān)利發(fā)明人加快專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化提供條件。切實(shí)保障科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，落實(shí)好技術(shù)要素與分配的有關(guān)政策。

四、完善政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

（十）增加財(cái)政科技投入。認(rèn)真落實(shí)中央規(guī)定，切實(shí)把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，大幅度增加財(cái)政科技投入。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確?？h級(jí)財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。“十一五”期間，縣級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入要達(dá)到1%以上。

（十一）設(shè)立“重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金”。在確?？萍既?xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，政府每年投入100萬(wàn)作為“重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金”，本著“成熟一個(gè)扶持一個(gè)”的原則，按照專(zhuān)家論證，部門(mén)評(píng)審，政府審核的程序，支持科技含量高、市場(chǎng)前景好的成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵設(shè)備更新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，及招商引資企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新技術(shù)的推廣，新品種的引進(jìn)、選育和推廣，支持縣院科技合作中前沿科技的研發(fā)，對(duì)被列入國(guó)家、省、市的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行配套扶持。

（十二）落實(shí)國(guó)家稅收激勵(lì)政策。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5%以?xún)?nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬(wàn)元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)；單位價(jià)值在30萬(wàn)元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

（十三）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目融資，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款，要優(yōu)先安排，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度。

（十四）實(shí)施扶持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策?？萍贾鞴懿块T(mén)會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)按程序組織對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向社會(huì)公告。財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在獲得認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。凡用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)列入目錄的產(chǎn)品。

五、制定措施，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十五）強(qiáng)化科技人才的“內(nèi)培外引”工作。樹(shù)立“人才資源是第一資源”的思想，抓好科技人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。每年選送10名專(zhuān)業(yè)人才到大專(zhuān)院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修，每年舉辦1期科技人才培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)科技人才的培訓(xùn)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員采取函授進(jìn)修等形式進(jìn)行繼續(xù)教育，提高科技素質(zhì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。同時(shí)，做好工業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、高新農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)具有本科或研究生以上學(xué)歷或高級(jí)以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，特別是引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)急需的人才。

（十六）建立科技人才激勵(lì)機(jī)制。建立科技人員按崗定酬、以績(jī)付酬、績(jī)效掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員參與科技創(chuàng)新和科技推廣的積極性。健全和完善“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”、“發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利獎(jiǎng)”，設(shè)立“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，由縣委、政府定期對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，發(fā)給一定數(shù)額獎(jiǎng)金，并與政績(jī)、職稱(chēng)和分配掛鉤。鼓勵(lì)科技人員下基層、下農(nóng)村開(kāi)展多種形式的技術(shù)承包和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。對(duì)優(yōu)秀基層科技人員，在同等條件下，優(yōu)先聘用，優(yōu)先提拔使用，優(yōu)先評(píng)定職稱(chēng)。

（十七）加大科普力度，提高全民科技素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展好科技活動(dòng)周和科技節(jié)、科普展教、科技培訓(xùn)、科技咨詢(xún)等形式多樣的科普活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科普活動(dòng)制度化、經(jīng)?；⑸鐣?huì)化。健全完善科普工作網(wǎng)絡(luò)，在全縣范圍內(nèi)形成以縣科協(xié)為中心，少數(shù)民族科普工作隊(duì)為主體，協(xié)（學(xué)）會(huì)等為依托，以學(xué)校、企業(yè)和科普自愿者為基礎(chǔ)的科普網(wǎng)絡(luò)，不斷提高全民科技文化素質(zhì)。加大科普經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，科普經(jīng)費(fèi)要達(dá)到人均0.2元的要求。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障科技創(chuàng)新。

（十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)必須抓科技、抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新的觀(guān)念，真正把科技工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真落實(shí)“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，抓緊研究和提出推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)科學(xué)，及時(shí)了解科技前沿問(wèn)題，把握科技發(fā)展形勢(shì)，用科學(xué)思想武裝頭腦，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，經(jīng)常研究、及時(shí)解決科技工作中的重大問(wèn)題，大力推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。

（十九）形成合力?？萍脊ぷ魇且豁?xiàng)涉及各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須打破部門(mén)、地區(qū)、產(chǎn)學(xué)研之間條塊分割、自成體系、相互封閉的格局，統(tǒng)籌好分布在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次的科技資源，推進(jìn)信息情報(bào)、科技人員等科技資源的共享共用?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同攻關(guān)的精神，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，群策群力，加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，形成機(jī)制靈活、資源共享、密切協(xié)作的科技創(chuàng)新合力。

（二十）營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳黨的科技方針政策，宣傳科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，宣傳全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法。要把科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)、相得益彰，鼓勵(lì)全縣人民學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，努力提高思想道德素質(zhì)、文化科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。要大力強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，把全民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)奠定創(chuàng)新基礎(chǔ)，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)、凝聚大批創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才加入到全面建設(shè)小康長(zhǎng)陽(yáng)的偉大事業(yè)中來(lái)。

第三篇：白河林業(yè)局食用菌調(diào)研報(bào)告

白河林業(yè)局食用菌調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，白河林業(yè)局將發(fā)展和壯大食用菌產(chǎn)業(yè)做為加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)職工增收的重要抓手段強(qiáng)力推進(jìn)，并堅(jiān)持以基地建設(shè)為龍頭、采取規(guī)劃引領(lǐng)、行政推動(dòng)、政策引導(dǎo)、典型引路、科技支撐等一系列重大舉措，促進(jìn)了全局食用菌產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我局全民創(chuàng)業(yè)一大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、我局食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況

我局食用菌產(chǎn)業(yè)始于90年代，木耳種植發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段木桿為培養(yǎng)基的桿耳階段；第二階段是集體發(fā)展地栽木耳階段；第三階段是現(xiàn)在的以家庭主體的地栽木耳階段。九十年代初期初期的桿耳產(chǎn)量低，加上受到資源的制約，逐步轉(zhuǎn)變到地栽木耳。2002年，我局引進(jìn)中國(guó)高科集團(tuán)發(fā)展食用菌（膠陀螺，俗稱(chēng)拱嘴蘑）項(xiàng)目在我局發(fā)展。林業(yè)局為其提供原料和場(chǎng)地，中國(guó)高科集團(tuán)為我局發(fā)展食用菌提供技術(shù)服務(wù)。林業(yè)局號(hào)召基層單位大規(guī)模發(fā)展，當(dāng)時(shí)東方紅林場(chǎng)發(fā)展了70多萬(wàn)袋，林業(yè)局總量在300多萬(wàn)袋，周邊村屯500多萬(wàn)袋。但由于體制等諸多因素，林業(yè)局單位發(fā)展越多的虧損越大。職工和單位的積極性受到了很大的打擊，我局食用菌產(chǎn)業(yè)走向了低谷。全局產(chǎn)量不足百萬(wàn)袋但周邊村屯卻發(fā)展依舊，產(chǎn)量穩(wěn)中有升，逐步發(fā)展到800多萬(wàn)袋。

2011年3月，以江禮家為首的我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查研究，根據(jù)我局的資源、地理等的條件，綜合主觀(guān)和客觀(guān)等各方面因素，認(rèn)為我局應(yīng)該大力發(fā)展食用菌這個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。為調(diào)動(dòng)各方面的積極性，林業(yè)局出臺(tái)了發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，為職工購(gòu)置了發(fā)展食用菌的機(jī)械設(shè)備，給缺少資金這提供無(wú)息貸款，統(tǒng)一規(guī)劃菌房用地和擺放場(chǎng)地。組織職工到大興溝、天橋嶺、大石頭林業(yè)局考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)食用菌技術(shù)示范戶(hù)。多次召開(kāi)全局、機(jī)關(guān)等動(dòng)員大會(huì)，使干部、職工、群眾調(diào)整了狀態(tài)統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)。一系列的政策、措施，極大地激發(fā)了干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情，職工家屬在各級(jí)干部的帶領(lǐng)下，踴躍投入到發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)中來(lái)。在全局掀起了發(fā)展食用菌，富民強(qiáng)企的熱潮。目前，全局報(bào)名發(fā)展食用菌的職工群眾有400多人，發(fā)展900多萬(wàn)袋。

二、我局下一步食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，我局將搶抓機(jī)遇，繼往開(kāi)來(lái)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以林業(yè)增效、職工增收為目標(biāo)，以食用菌生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)為突破口，堅(jiān)持生產(chǎn)設(shè)施高端化、生產(chǎn)規(guī)模集約化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求，努力推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間，真正把我局打造成“名、特、優(yōu)高檔食用菌的栽培基地”。今年的主要目標(biāo)是：在原有1000萬(wàn)袋的基礎(chǔ)上，新增食用菌800萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500萬(wàn)元，促進(jìn)職工增收1500萬(wàn)元。在具體工作上，今后要著力在五個(gè)方面做好文章：

1、在轉(zhuǎn)變觀(guān)念上實(shí)現(xiàn)新突破。思路決定出路，觀(guān)念就是財(cái)富。轉(zhuǎn)變觀(guān)念不是空洞的口號(hào)，而是要根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，對(duì)客觀(guān)形勢(shì)有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。大家必須堅(jiān)決摒棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式，繼續(xù)堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不變，堅(jiān)持抓發(fā)展的勁頭不減，研究政策，靈活運(yùn)作，只要有利于加快發(fā)展，就要大膽的闖、大膽的試，努力在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在實(shí)干中求完善。不要因?yàn)榍靶┠晡覀冊(cè)谑秤镁耘嗌鲜×硕啻危形s心理，要用發(fā)展的觀(guān)念看待今天食用菌產(chǎn)業(yè)的前景。

2、在引進(jìn)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們必須把引進(jìn)技術(shù)擺在發(fā)展食用菌的重要地位來(lái)認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好技術(shù)引進(jìn)。要借鑒兄弟局的經(jīng)驗(yàn)，抓好對(duì)引進(jìn)技術(shù)優(yōu)惠政策的調(diào)整充實(shí)，重點(diǎn)是要抓好示范戶(hù)的引進(jìn)工作。汲取各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，充實(shí)到我局的食用菌產(chǎn)業(yè)中，保證發(fā)展不走彎路。

3、在破解瓶頸上實(shí)現(xiàn)新突破。林地、資金等要素瓶頸能否得到有效破解，體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平，也決定著食用菌發(fā)展的成敗。在解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上要有膽識(shí)和魄力，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，在林地經(jīng)濟(jì)政策使用中發(fā)現(xiàn)新

機(jī)遇，在實(shí)踐中尋求解決問(wèn)題的方法。

4、在狠抓落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)首

要任務(wù)，切實(shí)抓住每一天時(shí)間，抓住每一個(gè)機(jī)遇，用時(shí)不我待的緊迫感和率先發(fā)展的責(zé)任感，做好明年食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要以創(chuàng)新的方法抓落實(shí)，善于把局里政策與單位實(shí)際結(jié)合起來(lái)，搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把培植戶(hù)的全部精力引導(dǎo)到加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)，引導(dǎo)到苦干實(shí)干上來(lái)，引導(dǎo)到學(xué)技術(shù)學(xué)經(jīng)驗(yàn)上來(lái)。

5、在規(guī)模效益上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前關(guān)鍵是要抓好職工

群眾食用菌培植的規(guī)范化管理。重點(diǎn)是要推進(jìn)職工收入由以工資性為主向創(chuàng)業(yè)性轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使更多的職工轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，不斷提高創(chuàng)業(yè)性收入在職工收入中的比重，但種植戶(hù)不能盲目的急于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，要穩(wěn)中求發(fā)展，林業(yè)局通過(guò)發(fā)展更多的培植戶(hù)，形成規(guī)模效益，并要改變有基地?zé)o規(guī)模，有原料無(wú)加工、沒(méi)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)更大的突破，把產(chǎn)業(yè)效益最大化。

三、進(jìn)一步促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為進(jìn)一步促進(jìn)我局食用菌做大做強(qiáng)，在借鑒兄弟局成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我局食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，提出以下建議:

1、加大資金扶持力度，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)建

設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面眾多部門(mén)，必須健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。加大企業(yè)行政的引導(dǎo)力度，統(tǒng)籌解決建設(shè)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，整合項(xiàng)目資金集中扶持，及時(shí)為食用菌基地建設(shè)的發(fā)展壯大提供資金支持，為我局食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供資金保障。

2、積極做好宣傳，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。要及時(shí)把林業(yè)局的相關(guān)政策傳達(dá)到每位職工群眾，正確引導(dǎo)職工群眾致富。同時(shí)，要讓職工群眾真正理解局長(zhǎng)的講話(huà)精神實(shí)質(zhì)，要讓職工了解林業(yè)企業(yè)目前的形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)。9.18萬(wàn)立方米的木材產(chǎn)量和“天保工程”的政策性補(bǔ)助，只能是我們的口糧錢(qián)，要想走向富裕，實(shí)現(xiàn)我局“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就必須增加創(chuàng)業(yè)性收入，就得靠全體干部和職工的共同努力。

3、加快人才引進(jìn)培養(yǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)和國(guó)內(nèi)食用菌科研院所、大專(zhuān)院校的緊密聯(lián)系，加快食用菌專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。通過(guò)降低引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才門(mén)檻，對(duì)突出貢獻(xiàn)者給予一定數(shù)目的科研經(jīng)費(fèi)支持等有力措施，可以把有食用菌技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的本科畢業(yè)生引進(jìn)來(lái)，并遵循“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的學(xué)習(xí)原則，一方面多方邀請(qǐng)食用菌專(zhuān)家、學(xué)者、教授來(lái)我局講學(xué)培訓(xùn)，指導(dǎo)食用菌生產(chǎn)。另一方面積極組織技術(shù)人員、基層單位負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)大戶(hù)外出參觀(guān)學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，提升自身科技能力。同時(shí)，加快招商引資，通過(guò)合資、合作、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等形式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批食用菌生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面的高層次人才，提高科技素質(zhì)和栽培技術(shù)水平。

4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，創(chuàng)建特色品牌。食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是要嚴(yán)格按照國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行食用菌生產(chǎn)、加工以及包裝、貯運(yùn)等過(guò)程。為進(jìn)一步加強(qiáng)我局食用菌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)我局食用菌可持續(xù)發(fā)展，必須借鑒國(guó)家和國(guó)際食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定適宜我局食用菌生產(chǎn)企業(yè)采用的技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格按照“六化”要求，即生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、投入原料標(biāo)準(zhǔn)化、菌種制作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化、包裝運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建無(wú)公害、綠色、有機(jī)品牌，進(jìn)一步促進(jìn)我局食用菌產(chǎn)業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：開(kāi)拓創(chuàng)新 與時(shí)俱進(jìn)---促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

開(kāi)拓創(chuàng)新 與時(shí)俱進(jìn)---促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展今年5月，##鎮(zhèn)建制調(diào)整，新一屆鎮(zhèn)委、政府堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，以“全面建設(shè)小康社會(huì)”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展的顯著成績(jī)。

一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，人民生活水平提高2003年全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.7億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4374萬(wàn)元，現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9830萬(wàn)元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4675萬(wàn)元，地方財(cái)政預(yù)算收入完成220萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1.2億元，人均存款達(dá)2200元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，農(nóng)民人均純收入2350元，在職職工人均年收入達(dá)9000元。全鎮(zhèn)預(yù)制住房比重達(dá)25%，電視機(jī)普及率達(dá)65%，洗衣機(jī)、電冰箱、微波爐等家用電器開(kāi)始進(jìn)入部分家庭。社會(huì)保障制度逐步建立，人民衣食住行狀況大為改觀(guān)。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。按照“打基礎(chǔ)、脫貧困、奔小康”的要求，本著因地制宜、規(guī)模發(fā)展、立中長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足本地資源的原則，實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)引進(jìn)業(yè)主，采取公司+基地+農(nóng)戶(hù)的模式，發(fā)展了15000畝金銀花9000畝草場(chǎng)和15000頭（只）草食性牲畜，建立了蠶?；?、反季節(jié)蔬菜基地及獼猴桃基地等，生豬、小家禽、稻田養(yǎng)魚(yú)及海椒、糯玉米等多經(jīng)項(xiàng)目已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，給農(nóng)民帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)收入人均達(dá)800元以上。按照“保安全、保豐收”的原則，實(shí)行以水利為重點(diǎn)的山水田林路綜上所述合治理，治理水土流失面積5.3平方公里。新建微型水利工程20口，整治、維修山坪塘15口，土改200立方米，維修灌溉渠7公里，保障農(nóng)業(yè)用水。不斷引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2003年，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積114933畝。其中糧食作物播種面積76776畝，產(chǎn)量30968噸；蔬菜播種面積23795畝，產(chǎn)量6915噸，達(dá)歷史最高水平。

三、非公經(jīng)濟(jì)逐漸壯大，招商引資成效明顯。目前，全鎮(zhèn)有5家較大規(guī)模的非公有制企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)6000萬(wàn)元。江津市建司和##供銷(xiāo)社成功進(jìn)行了改制。已引進(jìn)重慶市渝欣牧業(yè)公司和江津市地利農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，投資300余萬(wàn)元進(jìn)行金銀花的加工開(kāi)發(fā)和種草養(yǎng)畜，并初具規(guī)?！，F(xiàn)有金銀花加工廠(chǎng)2個(gè)，種羊場(chǎng)2個(gè)，種兔場(chǎng)1個(gè)，草科雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，金銀花加工設(shè)備3臺(tái)，提高了金銀花加工質(zhì)量。先后引進(jìn)江津市玫瑰米花糖公司修建“四面山老臘肉”生產(chǎn)基地、復(fù)興竹海漂流社和重慶會(huì)龍旅游資源開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)、江津市四面山開(kāi)發(fā)公司建設(shè)獼猴桃生產(chǎn)基地。截至今年6月，共引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目6個(gè)，到位資金5732萬(wàn)元，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游等方面，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已具雛形。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展環(huán)境得到改善。公路建設(shè)方面：主干道渝東公路傅家至東勝段的加寬改造工程正在緊張施工；已整修傅家一河河、馬家坪—鳳場(chǎng)等鎮(zhèn)、村級(jí)公路18公里；新修小月、天平、水滸等村級(jí)扶貧公路50余公里，方便了群眾出行和物資運(yùn)送。已完成##至沙河公路的規(guī)劃測(cè)設(shè)工作，并已正式動(dòng)工，城鎮(zhèn)建設(shè)方面：先后完成##千米大道、邊貿(mào)綜合市、梨園新街片區(qū)開(kāi)發(fā)，場(chǎng)鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改觀(guān)。完成了傅家場(chǎng)鎮(zhèn)、馬家坪新村建設(shè)；場(chǎng)鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。此外，水能資源的開(kāi)發(fā)也在穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展搭起了平臺(tái)。

五、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制得以加強(qiáng)。努力實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持幼教、普教、成教共同發(fā)展，加大教育硬件設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三大基本國(guó)策”。計(jì)生工作堅(jiān)持“三為主”方針，推行“三結(jié)合”，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格目標(biāo)管理，實(shí)行“一票否決”和“責(zé)任追究制”。積極推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)；實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理；廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持“穩(wěn)定、打擊、治理、普法、建設(shè)”的工作方針，打防并舉，標(biāo)本兼治，搞好社會(huì)治安綜合治理。宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德。開(kāi)展了形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。全鎮(zhèn)文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，民政工作穩(wěn)步推進(jìn)，“雙擁”工作得到鞏固，安全工作進(jìn)一步強(qiáng)化，武裝、勞動(dòng)就業(yè)、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、保密、殘聯(lián)、信訪(fǎng)等各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。順利實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和建制調(diào)整，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公示與廣大群眾息息相關(guān)的事項(xiàng)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。大力整治發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)公務(wù)

第五篇：關(guān)于白河村貧困調(diào)查報(bào)告

關(guān)于白河村貧困調(diào)查報(bào)告

（一）.地理環(huán)境的客觀(guān)原因

該村地處鄂西北的大山區(qū)，位于秦嶺南麓，鄂豫陜?nèi)〉慕唤缣?，山高谷狹，道路崎嶇，交通閉塞。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村與集鎮(zhèn)的聯(lián)系是一條泥巴公路，村村通公路修止該村的鄰村關(guān)帝廟村。由于是泥巴公路，每逢大雨，道路不能通車(chē)。該村的這條公路在7月28日的大雨中被塌方?jīng)_毀，到集鎮(zhèn)的橋梁被沖毀，導(dǎo)致村民只能翻山越嶺才能到達(dá)集鎮(zhèn)，交通極為不便。

同時(shí)由于山高谷狹，該村的耕地大多位于峽谷兩側(cè)的半山腰或者山頂上，多為旱地。據(jù)村民反映，由于土地多在山上，收成全靠氣候。今年由于雨水過(guò)多，使農(nóng)戶(hù)又一次受災(zāi)。同時(shí)，該村的村民還反映由于該地地勢(shì)較高，該地區(qū)內(nèi)唯一的一條河流只有在夏天的雨季時(shí)才會(huì)有水，在雨季河水漲時(shí)村民用水泵將水抽入到自家修建的水窖中。雨季已過(guò)，河流斷水，農(nóng)作物和牲畜無(wú)水可飲，由此導(dǎo)致了該地的飲水極為困難。由于水源也導(dǎo)致了該地的農(nóng)作物種植單一，莊稼成了該村經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。

還有一個(gè)問(wèn)題，就是該村的薪碳林被劃分為一家一戶(hù)管理，農(nóng)戶(hù)常?？撤ド?，到集市上出賣(mài)，來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益，由于監(jiān)管的不力和無(wú)計(jì)劃的采伐，導(dǎo)致森林植被破壞嚴(yán)重。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該村的多數(shù)山都是光禿禿的，露出白花花的石頭，這也導(dǎo)致了塌方，滑坡的頻繁發(fā)生。在我看來(lái)，該村水土流失嚴(yán)重，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)可耕地少，設(shè)施差，種植單一，人地矛盾突出造成了該地貧困的一大原因。

（二）人文思想的原因

1．軟環(huán)境建設(shè)滯后：人文環(huán)境亟待改善

軟環(huán)境是社會(huì)的政策、政務(wù)、法制、文化和教育等方面的綜合。貧困不僅意味著低收入和低消費(fèi)。阿瑪?shù)賮啞ど瓕⒄嬲呢毨б暈槭菍?duì)人的基本能力的剝奪（收入則是實(shí)現(xiàn)基本能力的中間變量），基本能力包括健康狀況、受教育的機(jī)會(huì)、社會(huì)公平等方面。貧困地區(qū)教育落后，衛(wèi)生保健條件差，人力資本的質(zhì)量很低。同時(shí)人口增長(zhǎng)過(guò)快，越窮越生，越生越窮。這些地區(qū)實(shí)際的人口密度超過(guò)資源的承載能力多倍，造成對(duì)環(huán)境資源掠奪式的開(kāi)采使用。由于交通不便，信息閉塞，干部群眾的思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變嚴(yán)重滯后。最終造成干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展遲緩、政策投入質(zhì)量低，舊體制至今發(fā)揮著很大的影響作用，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距很遠(yuǎn)。同時(shí)嚴(yán)酷的自然條件和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的極大困難，使得干部群教育的落后必然導(dǎo)致觀(guān)念的落后，落后的思想觀(guān)念是貧困的根源，該村有524戶(hù)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)文盲率竟然達(dá)到了70%，大多數(shù)人一生中還沒(méi)有進(jìn)過(guò)縣城，這、里面女性占90%以上，觀(guān)念的落后和受教育程度較低是貧困產(chǎn)生的一大原因。這里的不少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地貧窮，也不愿出外務(wù)工或者經(jīng)營(yíng)工商業(yè)。許多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聽(tīng)天由命，安于現(xiàn)狀，消極悲觀(guān)，缺乏信心和勇氣，而把希望寄托于風(fēng)調(diào)雨順，把全部的希望寄托于土地。在經(jīng)濟(jì)上則是依靠政府的救助和支援，以拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然，甘愿受窮。再受調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中，享受政府救助性貧困戶(hù)為311戶(hù)，占到了 涉及救助人口 占到了總?cè)丝诘?一般性貧困戶(hù)為 占

2．由于觀(guān)念的落后，亦農(nóng)為業(yè)的老思想嚴(yán)重，認(rèn)為學(xué)文化讀書(shū)無(wú)用的思想根深蒂固，該村有40%的適齡入學(xué)兒童輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)或著外出打工，思想觀(guān)念落后，科學(xué)文化知識(shí)匱乏。早婚的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。教育是一大問(wèn)題，教育能夠提高人的素質(zhì)，是脫貧致富的關(guān)鍵。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)該村貧困勞動(dòng)力中身體有疾病的621人，占貧困人口的56.5%，百戶(hù)調(diào)查顯示，38戶(hù)家庭有常年患病的占到了38%。

3．貧困戶(hù)的思想觀(guān)念落后，這不僅體現(xiàn)在小農(nóng)意識(shí)深根蒂固，溫飽即安，不思發(fā)展向上，而且還體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上不注重組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

4．其中，子女較多也是一大問(wèn)題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)家庭子女最少的為3個(gè)，最多的多大8個(gè)。由于子女較多，撫養(yǎng)教育等費(fèi)用較高，這也是高失學(xué)率產(chǎn)生的原因，造成了惡性循環(huán)。

5．教育支出大，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少有的幾戶(hù)思想相對(duì)開(kāi)明的農(nóng)戶(hù)希望孩子通過(guò)讀書(shū)來(lái)改變貧困狀況。但現(xiàn)實(shí)中“教育社會(huì)化，產(chǎn)業(yè)化”加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。根據(jù)調(diào)查，該村的一個(gè)高中生一年的學(xué)雜費(fèi)，培養(yǎng)費(fèi)，生活費(fèi)最少也需要6000元。而在人均收入不足1000元的貧困家庭要供孩子讀高中，只能舉債，導(dǎo)致了現(xiàn)階段的貧窮。

（三）．自然災(zāi)害致貧

本地受雇于峽谷地貌，峽谷之間的平均距離約為20米。居民大多居住在兩側(cè)的半山腰上，而且居住比較分散。價(jià)值本地村民以薪柴為主要的取火來(lái)源，薪柴同時(shí)也是本地的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，導(dǎo)致了長(zhǎng)期的采伐無(wú)度，無(wú)人管制，土地荒漠化，水土流失嚴(yán)重。土壤貧瘠。自然災(zāi)害頻發(fā)。在

今年夏天的水澇災(zāi)害中，該村有24戶(hù)農(nóng)房有不同程三度的損害。三分之一的農(nóng)田受災(zāi)，使貧困的狀況加劇。

思考與對(duì)策

針對(duì)調(diào)查結(jié)果，我綜合各種意見(jiàn)，提出了以下的解決方案。

（一）.要加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入貫徹執(zhí)行好“三農(nóng)”政策，加強(qiáng)本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)本地的公路，以及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施比較落后的狀況，要進(jìn)行有正對(duì)性的扶貧救助。1.所謂“要致富，先修路”，首先，要修通該村通往集鎮(zhèn)的水泥公路，從而縮短兩地之間的行程，使農(nóng)民告別泥巴路的歷史，方便出行，加強(qiáng)與集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來(lái)往于聯(lián)系。交通是根本，這對(duì)于身處深山得人走出大山看世界極為重要。

2.是加強(qiáng)本地的水利設(shè)施建設(shè)，以利用好本地稀缺的的水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。要將河流兩邊的荒地灘涂開(kāi)發(fā)成水田，增加耕地?cái)?shù)量，同時(shí)也可以改變本地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)很重要。再就是要對(duì)電網(wǎng)的建設(shè)，這樣可以加強(qiáng)與外界的信息交流，打破封閉狀態(tài)，通過(guò)與外界的交流的加強(qiáng)，既可以使農(nóng)民增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，也可以增強(qiáng)農(nóng)民的緊迫感和危機(jī)感。

（二）改變思想觀(guān)念

1.要做到這一點(diǎn)，首先要提高本地人的文化素養(yǎng)，提高適齡入學(xué)兒童的升學(xué)率是關(guān)鍵。我們要讓村民深刻的認(rèn)識(shí)到教育的重要性。要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行這方面的宣傳和教育。宣傳國(guó)家的“教育興國(guó)”戰(zhàn)略。在現(xiàn)階段，要從根本上改變這些地區(qū)的落后狀況，首先要在轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，擺脫落后的思想和傳統(tǒng)的舊觀(guān)念，根除陳舊思想，是這些農(nóng)

民能夠全力支持子女的受教育。同時(shí)，政府和社會(huì)團(tuán)體要給予必要的援助，使國(guó)家的九年義務(wù)教育和職業(yè)教育政策能夠惠及這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子。使他們能夠正常的接受教育，進(jìn)而能夠得到更好的教育，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，改變這些地區(qū)的教育落后狀況和人口素質(zhì)低的狀況。

2.要提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，使他們破除安于守舊的思想強(qiáng)化他們的危機(jī)意識(shí)。勇于走出家門(mén)，外出務(wù)工或經(jīng)商，打破以農(nóng)為業(yè)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一的局面，這也可以減少人多地少的矛盾。是該地的富余勞動(dòng)力能夠得到充分的利用。同時(shí)，還要破除多生孩子的觀(guān)念，在這些地區(qū)要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策。提倡少生優(yōu)生，晚婚晚育政策。在這些方面，我們的黨員干部要做好思想工作，做好宣傳教育。

3.改變發(fā)展觀(guān)念，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該地山高地狹，多為旱地，沙質(zhì)土壤，土地貧瘠，地塊小，遠(yuǎn)離農(nóng)戶(hù)。而且據(jù)農(nóng)戶(hù)講，每年的播種和收割都極為困難。每年的收成除供家用外，用以出賣(mài)的數(shù)量很少。面對(duì)這種狀況，我認(rèn)為應(yīng)該摒棄只種農(nóng)作物的觀(guān)念。針對(duì)這種沙質(zhì)土壤較為貧瘠土地分散的狀況，應(yīng)該引進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木加以試種。或者種植經(jīng)濟(jì)作物。政府要做好深入的調(diào)查研究，引進(jìn)適宜的經(jīng)濟(jì)作物和林木，使之改變種植單一作物的局面，減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部要起到帶頭作用，不能固步自封，無(wú)所作為。要把脫貧致富改變不本地的落后狀況作為自己的責(zé)任和義務(wù)，全心全意為人民謀福利，使國(guó)家的惠農(nóng)，富農(nóng)政策得到神諭的貫徹執(zhí)行。使億萬(wàn)農(nóng)民改變貧困落

后的狀況成為現(xiàn)實(shí)。人文環(huán)境亟待改善，軟環(huán)境是社會(huì)的政策、政務(wù)、法制、文化和教育等方面的綜合。貧困不僅意味著低收入和低消費(fèi)。阿瑪?shù)賮啞ど瓕⒄嬲呢毨б暈槭菍?duì)人的基本能力的剝奪（收入則是實(shí)現(xiàn)基本能力的中間變量），基本能力包括健康狀況、受教育的機(jī)會(huì)、社會(huì)公平等方面。貧困地區(qū)教育落后，衛(wèi)生保健條件差，人力資本的質(zhì)量很低。同時(shí)人口增長(zhǎng)過(guò)快，越窮越生，越生越窮。一些地區(qū)實(shí)際的人口密度超過(guò)資源的承載能力多倍，造成對(duì)環(huán)境資源掠奪式的開(kāi)采使用。由于交通不便，信息閉塞，干部群眾的思想觀(guān)念轉(zhuǎn)變嚴(yán)重滯后。最終造成干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展遲緩、政策投入質(zhì)量低，舊體制至今發(fā)揮著很大的影響作用，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距很遠(yuǎn)。同時(shí)嚴(yán)酷的自然條件和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的極大困難，使得干部群眾對(duì)擺脫貧困缺少

（一）政府扶貧的指導(dǎo)思想有待創(chuàng)新

對(duì)這一特殊的貧困人群，政府扶貧的指導(dǎo)思想應(yīng)該創(chuàng)新。①應(yīng)該注重政治意義和社會(huì)效益，在這個(gè)前提下追求盡可能高的經(jīng)濟(jì)效益。落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，投資環(huán)境差，相對(duì)其他地區(qū)投資回報(bào)率極低，僅從經(jīng)濟(jì)效益衡量，向這些地方投資（無(wú)論是政府還是私人）在一定時(shí)期內(nèi)都是低效率的，但若綜合考慮安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步、公平等方面，其巨大的政治意義和社會(huì)效益這些地區(qū)的投資綜合回報(bào)率卻是相當(dāng)高的。②既不能沿用過(guò)去的扶貧思路和扶貧措施，使這些貧困人口長(zhǎng)期不能從根本上擺脫貧困，也不能采取政府長(zhǎng)期把這些貧困人口“養(yǎng)起來(lái)”的做法。要為貧困地區(qū)徹底改變落后面

貌逐步奠定基礎(chǔ)，努力的目標(biāo)應(yīng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化。③政府部門(mén)應(yīng)該克服短期行為的影響，不應(yīng)以追求短期解決溫飽為目標(biāo)。這些最貧困地區(qū)從建國(guó)以來(lái)就一直是我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要有長(zhǎng)期投入的準(zhǔn)備。3000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口從根本上擺脫貧困，必須建立在貧困地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上。4.國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行政策傾斜

國(guó)家制定的“中部崛起政策”要向貧困地區(qū)傾斜，應(yīng)該體現(xiàn)在財(cái)政政策、稅收政策、投資政策和金融政策等具體政策上。在財(cái)政政策方面，國(guó)家和地方政府應(yīng)該加大對(duì)這些地區(qū)的支持力度、特別是這些貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收政策方面，國(guó)家對(duì)這些非常貧困地區(qū)欠應(yīng)該實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。在投資政策方面，國(guó)家應(yīng)該下大力支持對(duì)這些貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及發(fā)展教育、科技和醫(yī)療等事業(yè)。在投資性質(zhì)上，應(yīng)該考慮這類(lèi)地區(qū)償還能力很弱的特點(diǎn)，盡量多安排無(wú)償投資、低利率投資項(xiàng)目。在金融政策上，金融部門(mén)應(yīng)該對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是貧困地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目在投資和融資方面給予傾斜性支持。在此基礎(chǔ)上，提高綜合政策質(zhì)量，加快軟環(huán)境建設(shè)。是這里的農(nóng)民擺脫貧困.4.國(guó)家加大支持這些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度

國(guó)家用于貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金包括財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和信貸扶貧資金三部分。前兩種主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，后一種用于生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別是種養(yǎng)業(yè)。實(shí)踐證明，以往適用于一般國(guó)扶縣的“投資少，見(jiàn)效快”的“短平快”扶貧項(xiàng)目，對(duì)3000

萬(wàn)農(nóng)村貧困人口聚集地區(qū)不適用。按照上述指導(dǎo)思想，今后國(guó)家應(yīng)該按照規(guī)劃分明分批向貧困地區(qū)集中地投入資金，加大資金投入力度；一方面要加大扶貧資金投入量，特別是加大工代賑資金投入（由業(yè)務(wù)部門(mén)發(fā)放管理，不存在資金挪用問(wèn)題）；另一方面要加強(qiáng)扶貧資金瞄準(zhǔn)有效性。中央扶貧資金主要用于水、電、公路以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目的建設(shè)，這些項(xiàng)目以縣為單位集中發(fā)放，產(chǎn)生的效益當(dāng)?shù)厮腥丝诙伎上硎?。?guó)家的各項(xiàng)扶貧資金或多或少地被這些縣的全體農(nóng)村居民平均使用了，非貧困人口幾乎得到了同樣的利益。同時(shí)，扶貧資金在發(fā)放到每個(gè)縣時(shí)，更多是依據(jù)項(xiàng)目的可行性而不是貧困狀況，許多貧困縣因?yàn)槟貌怀龊玫捻?xiàng)目而得不到需要的扶貧資金。信心，對(duì)政府的依賴(lài)思想很?chē)?yán)重制定貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，分期分批地脫貧,解決3000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，從根本上擺脫貧困，具有極大的重要性和緊迫性，但難度非常大。從目前我國(guó)的國(guó)力來(lái)看，使這么大數(shù)量的貧困人口同時(shí)實(shí)現(xiàn)脫貧，是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)家有必要制定一項(xiàng)可行的、較嚴(yán)密的貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃依據(jù)各個(gè)貧困地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和脫貧的主要制約因素，明確提出各個(gè)貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并且提出各個(gè)貧困地區(qū)實(shí)施該項(xiàng)規(guī)劃的時(shí)間順序。某些資源條件極度惡劣的貧困地區(qū)，就地脫貧成效不大而且成本過(guò)高（將是一般國(guó)扶縣的5至6倍）。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)這部分人口進(jìn)行異地搬遷，據(jù)國(guó)家計(jì)委地區(qū)發(fā)展司根據(jù)各省規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)需要移民搬遷的貧困人口仍有1000多萬(wàn)，這也需要長(zhǎng)期巨大的投

入。綜述

綜上所述，通過(guò)這次白河村貧困調(diào)查，以及對(duì)這個(gè)問(wèn)題的思考，我了解到，我們的國(guó)家還有很多地方?jīng)]有從根本上擺脫貧困落后的狀況，我們要做的工作還很多很多。但是我相信通過(guò)本地村民的自力更生，艱苦奮斗，以及國(guó)家的政策，資金，和技術(shù)支持，和我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，中部崛起的戰(zhàn)略實(shí)施，這些地區(qū)最終能夠擺脫貧困落后的面貌。社會(huì)是不斷向前發(fā)展的，相信我們最終能夠戰(zhàn)勝貧窮落后，使每一個(gè)中國(guó)人都能夠共享改革發(fā)展成果！