第一篇：前鋒區(qū)虎城鄉(xiāng)小學(xué)校教育發(fā)展現(xiàn)狀匯報(bào)材料

前鋒區(qū)虎城鄉(xiāng)小學(xué)校教育發(fā)展現(xiàn)狀

匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，我校在上級(jí)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的辦學(xué)思想，不斷強(qiáng)化學(xué)校的內(nèi)部管理，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。為了更好地提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，響應(yīng)黨的十八大提出的“努力辦好人民滿意的教育”的號(hào)召，做好前鋒區(qū)人大的調(diào)研工作，為區(qū)教育和科技局提供本校教育發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)、準(zhǔn)確資料，根據(jù)《廣安市前鋒區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研方案》的要求，現(xiàn)將我校教育發(fā)展現(xiàn)狀情況匯報(bào)如下：

一、校點(diǎn)布局

1、虎城小學(xué)下轄虎城小學(xué)本部、虎城初中分校、蘇臺(tái)中小學(xué)分校三個(gè)校點(diǎn)。其中虎城小學(xué)本部占地面積7330平方米，現(xiàn)有小學(xué)生780人，生均占地面積9.36平方米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)施差；虎城初中分校占地面積6700平方米，現(xiàn)有初中生491人，生均占地面積13.65平方米，無標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)施，甚至沒有學(xué)校必需的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)；蘇臺(tái)中小學(xué)分?，F(xiàn)有初中生165人，小學(xué)生290人，沒有標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)施；紫龍村小占地面積2670平方米，現(xiàn)有幼兒學(xué)生18人，無任何基礎(chǔ)設(shè)施。

2、虎城小學(xué)本部招收6—12周歲適齡兒童，即小學(xué)1—6年級(jí)學(xué)生，服務(wù)半徑4公里；虎城初中分校招收12—15周歲適齡兒童，即初中7—9年級(jí)學(xué)生，服務(wù)半徑4公里；蘇臺(tái)中小學(xué)分校招收6—15周歲適齡兒童，即1—9年級(jí)學(xué)生，服務(wù)半徑4公里。

二、資源配臵情況

1、虎城小學(xué)現(xiàn)有的閑臵校舍有玉河村小、關(guān)寨村小、勝果村小，這些村小現(xiàn)均無學(xué)生，經(jīng)原廣安區(qū)委組織部研究同意，已交由當(dāng)?shù)卮逯Р?、村委?huì)作為辦公用房，這些地方現(xiàn)在均無教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

2、虎城小學(xué)本部除教室夠用外，根本沒有任何功能用房，沒有計(jì)算機(jī)教室，沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備；虎城初中分校功能用房也比較少，沒有計(jì)算機(jī)教室，沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備；蘇臺(tái)中小學(xué)分校沒有功能用房，沒有計(jì)算機(jī)教室，沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備。這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致學(xué)校各校點(diǎn)根本無法進(jìn)行正常的計(jì)算機(jī)教學(xué)。

3、虎城小學(xué)本部有部分實(shí)驗(yàn)器材，不能滿足正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)需求。有圖書6200冊(cè)，有少量的體育器材，音樂器材只有一部電子琴，沒有美術(shù)器材，衛(wèi)生器材缺乏?；⒊切W(xué)本部操場(chǎng)修建于1997年，操場(chǎng)是水泥地板，現(xiàn)已是坑坑洼洼，跑道是只有160米的凹凸不平的炭灰跑道，下雨天泥濘不堪，天晴時(shí)塵土飛揚(yáng)，已嚴(yán)重影響到師生的正?；顒?dòng)和身心健康，師生對(duì)此苦不堪言?；⒊浅踔蟹中Ｓ胁糠謱?shí)驗(yàn)器材，有圖書12000冊(cè)，生均25冊(cè)，有一定數(shù)量的體育器材，根本沒有任何音樂器材和美術(shù)器材，沒有學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，更沒有標(biāo)準(zhǔn)化的跑道，上體育課和開展體育活動(dòng)只能在虎城小學(xué)本部進(jìn)行，這樣增加了安全隱患，同時(shí)讓虎城小學(xué)本部的操場(chǎng)和跑道不堪重負(fù)；蘇臺(tái)中小學(xué)分校缺乏實(shí)驗(yàn)器材，有圖書5100冊(cè)，沒有音樂器材，也沒有衛(wèi)生器材，有少量的體育器材，有簡(jiǎn)陋的學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，但根本不達(dá)標(biāo)。

三、隊(duì)伍建設(shè)

1、班子結(jié)構(gòu)，中層干部配備，班子管理體制等情況。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是學(xué)校核心建設(shè)的重要部分。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中現(xiàn)有校長1人、副校長4人、辦公室主任1人、總務(wù)主任1人、安辦主任1人、教導(dǎo)正副主任共4人、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員1人、團(tuán)支部書記1人，其中本科學(xué)歷9人，?？茖W(xué)歷5人；具有高級(jí)職稱的7人，中級(jí)職稱的5人，初級(jí)職稱的2人。領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡42歲，具有豐富的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)淵博，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，且勇于探索本校的可持續(xù)發(fā)展道路；作風(fēng)民主，尊重教師，能充分調(diào)動(dòng)教師的積極性，不斷激發(fā)教師的內(nèi)在潛力，重視學(xué)校各機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，大事小事在校長的一致帶領(lǐng)下，進(jìn)行廣泛討論與征求意見，集思廣益，群策群力，有效地促進(jìn)了我校教育的不斷發(fā)展。

2、教師配臵情況，缺編教師情況，教師年齡結(jié)構(gòu)、?？平Y(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)情況。

我?；⒊切W(xué)本部編制46人，現(xiàn)有教職工46人，其中：男19人，女27人；35歲以下的教師有18人，36歲至50歲的有24人，51歲以上的有4人，教師呈年輕化狀態(tài)；本科學(xué)歷12人，大專學(xué)歷32人，中師學(xué)歷2人；高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱21人，初級(jí)職稱22人；語文學(xué)科教師18人，數(shù)學(xué)教師16人，英語教師4人，科學(xué)教師7人，嚴(yán)重缺少體育、美術(shù)、音樂等藝體教師?？偟恼f來，虎城小學(xué)本部教師結(jié)構(gòu)比較合理，基本上能滿足教育教學(xué)的需要。

虎城初中分校編制25人，現(xiàn)有教職工29人，其中：男16人，女13人；35歲以下的教師有7人，36歲至50歲的有19人，51歲以上的有3人；本科學(xué)歷12人，大專學(xué)歷17人；高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱11人，初級(jí)職稱13人；語文學(xué)科教師9人，數(shù)學(xué)教師9人，英語教師4人，物理教師3人，化學(xué)教師2人，體育教師1人，政治教師2人，歷史教師1人，生物教師1人。另外，3

從虎城小學(xué)本部抽調(diào)了4人到初中上課，沒有專職的美術(shù)、音樂教師?？偟膩碚f，現(xiàn)有教師基本上能滿足教育教學(xué)的需要。

蘇臺(tái)中小學(xué)分校共有編制41人，現(xiàn)有教職工33人，其中：男21人，女12人；35歲以下的教師有12人，36歲至50歲的有16人，51歲以上的有5人，年齡結(jié)構(gòu)合理；本科學(xué)歷17人，大專學(xué)歷13人，中師學(xué)歷3人；高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱15人，初級(jí)職稱15人；語文學(xué)科教師10人，數(shù)學(xué)教師10人，英語教師4人，物理教師2人，化學(xué)教師1人，政治教師1人，歷史教師1人，科學(xué)教師4人，音樂教師1人，嚴(yán)重缺少體育、美術(shù)專職教師。總的來說，有的學(xué)科教師不能滿足教育教學(xué)的需要。

四、教師工資福利及生活條件情況

近年來，教職工政策性福利待遇極差，除了應(yīng)得的工資外，基本沒有其他福利；相當(dāng)多的教職工沒解決住房，有的教師在學(xué)校附近租房，有的教師回家居住。生活清苦，一部分教師放學(xué)后自己煮飯，一部分教師在學(xué)?；锸硤F(tuán)簡(jiǎn)單就餐。與城鎮(zhèn)學(xué)校的差距越來越大，嚴(yán)重影響著教職工的工作積極性，造成不少教師不安心、不盡心，學(xué)校的年輕教師、骨干教師紛紛向城區(qū)流動(dòng)，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象已較明顯，這樣以來導(dǎo)致蘇臺(tái)中小學(xué)教師缺編情況嚴(yán)重。由于新的教師難以補(bǔ)充，受新的人事制度改革編制制約，造成農(nóng)村學(xué)校教師工作量增大，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，使國家、教育部一再提出的“農(nóng)村教育是教育的重中之重”成為一紙空文。

五、教育改革情況

（一）實(shí)施素質(zhì)教育現(xiàn)狀，存在的問題及分析，今后教學(xué)改革建議。重視教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。我校始終把提高師資素質(zhì)作為一項(xiàng)長期性工作來抓，竭力為教師多辦實(shí)事，主要從政治上關(guān)心，提高教師的思想覺悟；

業(yè)務(wù)上幫助，提高教師的業(yè)務(wù)能力和學(xué)識(shí)水平；工作上支持，鼓勵(lì)教師不斷進(jìn)步、大膽創(chuàng)新；生活上關(guān)注，于細(xì)微處讓教師感受到學(xué)校的溫暖。教師之間互幫互學(xué)、取長補(bǔ)短，縮短教師之間的差距，從而讓教師的整體素質(zhì)不斷得到提高。

針對(duì)我校存在的問題，從宏觀考慮，闡述發(fā)展教育的建議。

1、增加教育撥款，改善辦學(xué)條件，更新、維護(hù)教學(xué)設(shè)施。

2、提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，增加培訓(xùn)次數(shù)，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、建立更科學(xué)的學(xué)校評(píng)價(jià)體系，制訂合理的校長、教師考核方案。

4、調(diào)動(dòng)全社會(huì)、各級(jí)機(jī)構(gòu)的力量，共同參與學(xué)校建設(shè)。

（二）課程改革現(xiàn)狀，存在的突出問題以及解決問題的措施。

我們深知，深化課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，是抓好教學(xué)質(zhì)量的根本保證。目前，我校所用教材，是由教科局指定的種類和版本；根據(jù)省教育廳的有關(guān)規(guī)定開設(shè)課程，另增加校本課程，如鄉(xiāng)土地理、勞技課等，課程結(jié)構(gòu)合理，課時(shí)充足，同時(shí)高度重視綜合課程的開設(shè)。

課堂教學(xué)，是執(zhí)行課程的最主要途徑，我校教師現(xiàn)在逐漸擺脫了應(yīng)試教育的藩籬，正努力踐行新課程教學(xué)理念，充分遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，尊重學(xué)生的個(gè)性，存同求異，激發(fā)興趣，經(jīng)常與學(xué)生交流溝通，磋商問題，重視探究教學(xué)和合作學(xué)習(xí)，教學(xué)效果得以不斷提高。

學(xué)校采用定期與突擊相結(jié)合的方式，認(rèn)真檢查教學(xué)常規(guī)。近年來，教學(xué)常規(guī)檢查結(jié)果表明，教師能圓滿完成一系列教學(xué)流程：認(rèn)真?zhèn)湔n，注意重、難點(diǎn)的突破；教學(xué)中運(yùn)用新課程理念；布臵作業(yè)量適中，內(nèi)容貼近實(shí)際，批閱認(rèn)真，注重學(xué)生能力的提高；每單元都組織檢測(cè)，閱卷仔細(xì)，且及時(shí)對(duì)成績(jī)進(jìn)行科學(xué) 5

分析，歸納總結(jié)，然后反哺于教學(xué)。通過這種流程操作，不斷地改變教學(xué)方式，不斷地提高教學(xué)質(zhì)量。

經(jīng)過多年努力，我校教學(xué)管理及教育教學(xué)質(zhì)量取得了很大進(jìn)步，但目前還存在一些亟待解決的問題。

1、人事管理不夠合理，不能完全激勵(lì)教師的工作潛能。

主要原因：我校人事制度改革不夠徹底，聘任制競(jìng)爭(zhēng)上崗在學(xué)校中推行的阻力較大，使聘任制流于形式；其次，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)缺乏政策性支撐，教師激勵(lì)基本以精神鼓勵(lì)為主，不能真正意義上做到優(yōu)勞優(yōu)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，因此不能有效激發(fā)教師的工作欲望和工作潛能。

2、促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，目前還存在難以逾越的瓶頸。

我們通過下村走訪和在教育教學(xué)中了解發(fā)現(xiàn)，一部分年輕家長自身素質(zhì)不高，不重視子女的教育，奉行“讀書無用論”，不管孩子的學(xué)習(xí)和生活，任其自生自滅；同時(shí)留守兒童現(xiàn)象的突出存在，造成學(xué)生親情缺失、家庭教育嚴(yán)重缺乏，讓農(nóng)村留守兒童的教育難上加難，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育有一道短期內(nèi)難以逾越的瓶頸。

3、實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展困難。

沒有專用實(shí)驗(yàn)室，沒有專職的實(shí)驗(yàn)管理員，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、器材缺少，教師實(shí)驗(yàn)操作水平偏低。

六、教育經(jīng)費(fèi)保障情況

隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施，近年來，上級(jí)財(cái)政按照學(xué)生人數(shù)，小學(xué)生均500元，初中生均700元，足額撥付了公用經(jīng)費(fèi)。這為學(xué)校及時(shí)修繕校舍，購買學(xué)生桌凳、辦公用品等提供了有力的教學(xué)保障。

同時(shí)完善了義務(wù)教育學(xué)校教師工資保障機(jī)制。在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，對(duì)教師工資必須足額安排，不得留“缺口”，確保義務(wù)教育學(xué)校教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。

七、學(xué)校近年來取得的主要成績(jī)

學(xué)校先后榮獲區(qū)“文明單位”、“校風(fēng)示范學(xué)校”、“實(shí)驗(yàn)合格學(xué)校”、“綠化達(dá)標(biāo)合格單位”、“教書育人先進(jìn)集體”、“依法治校示范學(xué)?！?、“安全工作先進(jìn)集體”、“五好四強(qiáng)黨支部”等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，我校中考成績(jī)始終名列全區(qū)前茅，被授予“廣安區(qū)中考質(zhì)量先進(jìn)集體”稱號(hào)；在廣安區(qū)組織的教師基本功大賽中榮獲一等獎(jiǎng)；在廣安區(qū)教師說課比賽中榮獲一等獎(jiǎng)；在廣安區(qū)中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)中獲團(tuán)體第四名和第五名；在廣安區(qū)中學(xué)生籃球聯(lián)賽中獲初中女子組第四名；教師藝術(shù)節(jié)中獲文藝匯演區(qū)一等獎(jiǎng)。2011年11月學(xué)校主研的《農(nóng)村小學(xué)高段學(xué)生自主閱讀能力培養(yǎng)研究》榮獲廣安市第四屆校本課題優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)；2012年10月學(xué)校主研的《促導(dǎo)小學(xué)生合作體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的實(shí)踐研究》榮獲廣安市第五屆校本課題優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)；2013年10月學(xué)校主研的《培養(yǎng)農(nóng)村初中生語文課程文本解讀能力的策略研究》榮獲廣安市第六屆校本課題優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

八、建議

由于虎城小學(xué)所轄校點(diǎn)多，而且比較分散，尤其是蘇臺(tái)中小學(xué)分校距離虎城小學(xué)本部有8公里，路程較遠(yuǎn)，管理極為困難，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將蘇臺(tái)中小學(xué)分校獨(dú)立出來，重新成立一所九年一貫制學(xué)校，這樣有利于學(xué)校的更好更快發(fā)展。

廣安市前鋒區(qū)虎城鄉(xiāng)小學(xué)校

2013年11月6日

第二篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療發(fā)展現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實(shí)施現(xiàn)狀

在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的中國社會(huì)中，醫(yī)療救助制度也仍然分為兩大塊，一是城市醫(yī)療救助制度，二是農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

1．城市醫(yī)療救助制度現(xiàn)狀

進(jìn)入新世紀(jì)以來，雖然在一些省市（主要在東部發(fā)達(dá)地區(qū)），地方政府已經(jīng)開始實(shí)施對(duì)城市貧困人員的醫(yī)療救助。但是從總體來看，這項(xiàng)制度尚且處于探索和起步階段，患病的貧困人口因負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用而得不到治療，或因患病和治病導(dǎo)致家庭生活陷入困境，仍是常見現(xiàn)象和突出問題。

2005年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作意見》，此后，城市醫(yī)療救助制度呈現(xiàn)出全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，并且取得了突破性進(jìn)展。

按現(xiàn)行政策設(shè)計(jì)，城市醫(yī)療救助制度的對(duì)象主要是：城市居民最低生活保障對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員、已參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他有特殊困難的群眾。

城市醫(yī)療救助的方式主要是：對(duì)救助對(duì)象看病發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)可支付部分、單位應(yīng)報(bào)銷部分及社會(huì)互助幫困給予的補(bǔ)貼后，須由個(gè)人負(fù)擔(dān)的超過一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或政策規(guī)定的特殊病種的醫(yī)療費(fèi)用，再按一定比例或確定金額再給予一定的補(bǔ)助。

2005年，城市低保人員得到醫(yī)療救助的為114.9萬人次，醫(yī)療救助支出3.2億元。2006年，得到醫(yī)療救助的為145.5萬人次，支出5.1億元。得到救助的人次增長了21.03%，醫(yī)療救助費(fèi)用支出增長了37.25%。

2．農(nóng)村醫(yī)療救助制度現(xiàn)狀

按現(xiàn)行政策，農(nóng)村醫(yī)療救助的救助對(duì)象主要包括：農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員和地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民，具體條件由地方政府民政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村醫(yī)療救助的方式主要是：在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助醫(yī)療救助對(duì)象繳納個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金，使之能夠參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。對(duì)因患大

病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。在未開展合作新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，對(duì)患大病個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用難以承擔(dān)，影響家庭生活的，給予醫(yī)療救助。國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。醫(yī)療救助對(duì)象全年個(gè)人累計(jì)享受醫(yī)療補(bǔ)助金額原則上不超過當(dāng)?shù)貙?duì)等的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于特殊困難人員可適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平。

3．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的主要救助方式

政府行為主要包括現(xiàn)金救助、醫(yī)療減免和臨時(shí)救助。

現(xiàn)金救助是政府以財(cái)政投入為主，多渠道籌資，建立起醫(yī)療救助基金。在城鄉(xiāng)低保對(duì)象（也包括享受農(nóng)村特困救助的對(duì)象）、農(nóng)村五保對(duì)象以及優(yōu)撫對(duì)象中的特殊困難人員因醫(yī)療費(fèi)用過重而使基本生活得不到保障時(shí)，給予一定的資金援助，以減緩他們?cè)谥Ц夺t(yī)療費(fèi)用方面的壓力。

醫(yī)療減免是醫(yī)療救助的最原始的形式，可分為一般醫(yī)療減免和重大疾病醫(yī)療減免。一般醫(yī)療減免是指救助對(duì)象憑有效證件到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，可獲得免受門診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、普通門診注射費(fèi)、住院診療費(fèi)、住院護(hù)理費(fèi)等優(yōu)惠待遇，在血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、肝功能、胸透、心電圖等單項(xiàng)檢查費(fèi)用上，則按一定比例減收。重大疾病醫(yī)療減免，主要針對(duì)事先規(guī)定的若干種重大疾病，凡符合享?xiàng)l件者在指定醫(yī)院住院時(shí)，可給予診療費(fèi)、藥品費(fèi)、住院床位費(fèi)、手術(shù)費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用按一定比例的給予減免。承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)減免收費(fèi)的成本有3種方式，由醫(yī)療救助基金負(fù)擔(dān)、由醫(yī)院（一般是公立醫(yī)院）以及由醫(yī)療救助基金和醫(yī)院分擔(dān)。

臨時(shí)救助是政府對(duì)不屬于醫(yī)療救助對(duì)象范圍，但又確實(shí)因就醫(yī)發(fā)生經(jīng)濟(jì)困難的一般人員酌情給予的一次性救助。有時(shí)，這種方式也用于幫助按規(guī)定接受醫(yī)療救助后經(jīng)濟(jì)上仍有較大困難的貧困救助對(duì)象。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為以相當(dāng)于甚至低于成本價(jià)，為貧困救助對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)。

這是一些基于政府支持或慈善事業(yè)支持的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺行為，譬如，得到政府支持平價(jià)醫(yī)院或平價(jià)病房，得到社會(huì)組織支持的慈善醫(yī)院或慈善病房。因?yàn)樵诋?dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有一些醫(yī)院，主要是一級(jí)醫(yī)院和部分二級(jí)醫(yī)院，因種種原因經(jīng)濟(jì)效益不好，所以在得到某種程度的支持后，為增加就醫(yī)人數(shù)，減少病房空床率，并可以以此提高自己的公眾形象，所以，這種做法在基層還是較為普遍。

社會(huì)行為主要是以“奉獻(xiàn)愛心”和“互助互濟(jì)”為號(hào)召，依靠社會(huì)力量以擴(kuò)大醫(yī)療救助可用的社會(huì)資源。

這種方式包括由社會(huì)組織，主要是慈善組織為貧困人群組織開展的義診、義捐和無償?shù)牧x務(wù)診療活動(dòng)；也包括由行業(yè)、單位及工會(huì)支持建立的醫(yī)療互助組織，從單位福利費(fèi)、工會(huì)

費(fèi)用及其他籌資渠道籌集資金，設(shè)立單位內(nèi)部的醫(yī)療幫困基金，以在必要時(shí)給予困難職工一定的補(bǔ)助。

4．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的地方性特色

經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有了一套基本的做法，但各個(gè)地區(qū)又根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況發(fā)展出了個(gè)性化、多樣化的地方性特色。

在醫(yī)療救助的具體內(nèi)容上，可劃分為“大病救助”、“大病與常見病兼顧”和“以常見病為主”的3種不同做法。上海、湖南、遼寧、西藏、甘肅采取的是“大病救助”的做法，河北、山西、陜西、新疆采取的是“大病與常見病兼顧”的做法，而青海、寧夏采取的是“以常見病為主”的做法。

在醫(yī)療救助的具體方式上，大體上可分為“現(xiàn)金支付”和“現(xiàn)金支付為主、兼有政策減免與醫(yī)療照顧”2種不同做法。大多數(shù)省（直轄市、自治區(qū)）采用的是“現(xiàn)金支付”的模式。湖南省便是以“資金支付”的典型，政策減免的力度較小或基本沒有減免。上海市則以現(xiàn)金支付為主，同時(shí)還有政策減免和醫(yī)療服務(wù)照顧。

在醫(yī)療救助的時(shí)間上，可分為“醫(yī)前救助”與“醫(yī)后救助”以及兩者結(jié)合的3種做法。最近，有些省市還推出了“醫(yī)中救助”的新的做法。

在醫(yī)療救助的資金籌措方面，可分為五級(jí)財(cái)政（中央、省、地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）投入與四級(jí)財(cái)政投入（中央、地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩種做法，其差別在與?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）是否有?？钔度搿?/p>

在與其他醫(yī)療保障制度的配合方面，也有4種做法：其一為醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相配合，這在已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)很普遍；其二，醫(yī)療救助與基本醫(yī)療制度（主要是城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度）相配合，多見于東部發(fā)達(dá)地區(qū)；其三，有少數(shù)地市采用了醫(yī)療救助與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的做法；其四，在還沒有開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療的地方，醫(yī)療救助制度只能獨(dú)立運(yùn)行。[22]

三．現(xiàn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度存在的問題

1．制度設(shè)計(jì)的問題

一開始，醫(yī)療救助制度對(duì)自己在整個(gè)醫(yī)療保障體系中應(yīng)該扮演的角色是很模糊的，所以在設(shè)計(jì)時(shí)大多參考了城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的一些做法，這使醫(yī)療救助制度的運(yùn)行有趨于“保險(xiǎn)化”或“準(zhǔn)保險(xiǎn)化”的缺陷。這包括以下幾個(gè)方面：

起付線的設(shè)計(jì)使大部分貧困救助對(duì)象不能得益現(xiàn)在的制度設(shè)計(jì)，大多采用了“起付線”的救助門坎，這將大部分貧困救助對(duì)象擋于醫(yī)療救助的大門之外。貧困救助對(duì)象要想獲得醫(yī)療救助，必須首先自己設(shè)法支付醫(yī)療費(fèi)用，在報(bào)銷時(shí)，起付線這道門坎，常常高達(dá)數(shù)百元，甚至一、二千元。這對(duì)已經(jīng)陷入貧困的救助對(duì)象來說，是一道難以逾越的障礙。對(duì)于救助對(duì)

象而言，因?yàn)樵O(shè)置起付線，使醫(yī)療救助成為一個(gè)根本不能充饑的“畫餅”。

封頂線的限制使貧困救助對(duì)象得益甚微即使貧困救助對(duì)象邁過了起付線的門坎，后面還有一個(gè)封頂線的限制，所以救助標(biāo)準(zhǔn)就被壓縮在一個(gè)狹小的范圍之內(nèi)。貧困人口得了大病花費(fèi)可能是成千上萬元甚至高達(dá)幾十萬元。由于封頂線的限制，他們只能得到幾百或幾千元的補(bǔ)助，這對(duì)患病貧困救助對(duì)象幾乎是杯水車薪。

特殊病種的限定使救助范圍大大縮小大病救助往往還劃出一個(gè)“病種”范圍，將可以得到救助的疾病限制在幾種到十幾種，患病如果患的是沒有列入規(guī)定范圍的病種就得不到救助。這樣，一些亟需救助的貧困家庭就被排除在救助范圍之外。更重要的是，絕大多數(shù)常見病、多發(fā)病、慢性病都沒有列入可救助的病種，這個(gè)龐大的困難群體仍然被拒之醫(yī)療救助的門外。

申請(qǐng)手續(xù)和行政程序過于紛繁復(fù)雜醫(yī)療救助的實(shí)施涉及諸多政府職能部門，還有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村自治組織，協(xié)調(diào)難度大，運(yùn)行成本（包括機(jī)會(huì)成本）高。各方為了消化自己這一方發(fā)生的成本，都想制定有利于自己的行政程序，這常常會(huì)使制度在實(shí)施過程中發(fā)生變異，不但降低效率，最重要的是會(huì)使貧困救助對(duì)象望而生畏，進(jìn)而放棄治療。

指定定點(diǎn)醫(yī)院使救助對(duì)象毫無選擇余地貧困救助對(duì)象只能在政府指定的定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)和住院才能獲得救助，如果患者所患的病定點(diǎn)醫(yī)院看不了或者沒有相應(yīng)的專科，因而不得不去其他非定點(diǎn)的但是級(jí)別更高、專業(yè)更對(duì)口的醫(yī)院就診和住院的話，就不能夠獲得醫(yī)療救助。另外，定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用常常比社區(qū)醫(yī)院或村衛(wèi)生室的醫(yī)藥費(fèi)用高，而社區(qū)醫(yī)院或村衛(wèi)生室的醫(yī)藥費(fèi)用又比一些私人診所的醫(yī)藥費(fèi)用高，而已經(jīng)陷入貧困的救助對(duì)象仍然不能選擇費(fèi)用較便宜的其他非定點(diǎn)醫(yī)院，指定演變成壟斷。

總而言之，以上種種限制，實(shí)際上使貧困救助對(duì)象可以選擇的余地小到了極點(diǎn)，既不利于緩解貧困救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用方面的困難，也不利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。

2．資助農(nóng)村救助對(duì)象“參合”沒有達(dá)到保障的目的新農(nóng)合的現(xiàn)行模式對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣是有問題的。因?yàn)槊咳嗣磕昀U費(fèi)10元，一個(gè)四口之家就是40元，如果還要考慮老人，還會(huì)超過這個(gè)數(shù)。這樣的籌資水平對(duì)貧困救助對(duì)象肯定是有困難的。他們的收入本來就是由政府財(cái)政加以保證的，但這個(gè)保證中并沒有包括看病吃藥的錢。

從近年來的實(shí)踐看，用醫(yī)療救助資金幫農(nóng)村貧困人口“參合”不是一個(gè)有效的辦法。因?yàn)檫@樣做，雖然使貧困人口名義上“參合”，但因?yàn)樗麄冞€是拿不出錢去看病同時(shí)也沒法支付醫(yī)療費(fèi)用中高達(dá)50%或以上的“自付部分”，所以他們的實(shí)際狀況并沒有得到改善，結(jié)果是他們的“繳費(fèi)”是給看得起病的人“作了貢獻(xiàn)”了。同時(shí)，因?yàn)槊裾块T掌握的有限的醫(yī)療救助資金，相當(dāng)一部分作為“參合”的繳費(fèi)支付給“新農(nóng)合”了，這就限制了醫(yī)療救助本

身的支付水平。

3．醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)了嚴(yán)重的畸形

一方面，醫(yī)療救助資金不足嚴(yán)重制肘醫(yī)療救助制度的發(fā)展。2006年，醫(yī)療救助的資金總量約為14億，城市5億，農(nóng)村9億，就開支巨大的醫(yī)療費(fèi)用而言，根本就是杯水車薪。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，配套資金不足或不到位是常見的事。因?yàn)檫@些地方市縣財(cái)政能力非常薄弱，常常被揶揄為“吃飯財(cái)政”，根本不可能加大在醫(yī)療救助方面的投入。

再從貧困救助對(duì)象個(gè)人層面看，2006年人均醫(yī)療救助支出，農(nóng)村僅70元，城市為348元。如此規(guī)模的資金投入只能稍稍緩解患病的貧困救助對(duì)象的就醫(yī)困難。如果真正患大病，對(duì)數(shù)目巨大的醫(yī)療費(fèi)用而言，有限的醫(yī)療救助過于微薄，仍然不能解決就醫(yī)困難的問題。很多患者在醫(yī)療救助資金用完之后，就不得不出院回家，聽天由命。

以上的問題又造成了醫(yī)療救助制度的另一個(gè)困境。醫(yī)療救助在操作過程中的種種限制使得許多貧困人群享受不到醫(yī)療救助，或者享受的額度實(shí)際上很小，這就使得一些地區(qū)民政部門的醫(yī)療救助資金在年底還有相當(dāng)多的結(jié)余，而不能及時(shí)地、有效地花出去。這使醫(yī)療救助資金的使用趨于更不合理。

四．對(duì)于醫(yī)療救助制度發(fā)展的思考及前瞻

在對(duì)醫(yī)療救助制度的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了回顧與描述之后，現(xiàn)在的任務(wù)是，要將已經(jīng)發(fā)生的這一切整合到一個(gè)理論框架中，再進(jìn)行冷靜的、理智的思考和深層次的分析，并據(jù)此對(duì)醫(yī)療救助制度的進(jìn)一步發(fā)展作出展望。

1．關(guān)于醫(yī)療救助制度發(fā)展的社會(huì)政策思考

對(duì)貧困人口實(shí)施的醫(yī)療救助，與通常所理解的社會(huì)救助或低保制度所起到的“最后安全網(wǎng)”的“兜底作用”應(yīng)該是有差別的。所謂“救助”，按國際慣例，其所需資金主要來自于政府財(cái)政。如果對(duì)醫(yī)療保障需求不加限制，其結(jié)果常常會(huì)花費(fèi)巨大，這筆基金如果完全要讓政府財(cái)政來負(fù)擔(dān)肯定是難以為繼的，尤其在仍處于“發(fā)展中”階段的當(dāng)代中國，這個(gè)目標(biāo)不太現(xiàn)實(shí)。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，體現(xiàn)“社會(huì)公平”的底線可稱之為“可及性”，也就是說，在患病時(shí)應(yīng)該能夠去醫(yī)院進(jìn)行診治。但由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況拮據(jù)，加上沒有享受任何醫(yī)療保障待遇，中國的城鄉(xiāng)貧困人口在患病時(shí)一般都會(huì)放棄就醫(yī)，其結(jié)果必然是貧病交加，其生活質(zhì)量和生命質(zhì)量都會(huì)處于極其悲慘的境地。

因此，在中國，醫(yī)療救助制度的目標(biāo)，現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)講，就是初步解決醫(yī)療衛(wèi)生的“可及性”問題，讓貧困人口在患病時(shí)能夠去醫(yī)院就診。說句大白話，就是要讓貧困人口看得上病?；蛘哒f，是在有限制的醫(yī)療水平范圍內(nèi)給予貧困人口經(jīng)濟(jì)援助，以使貧困家庭不至于由于家人

須看病治療而斷絕生計(jì)，初步達(dá)到避免“因病致貧”、“因病返貧”的目的。其具體的做法便是：

首先，鋪設(shè)一條能夠幫助貧困人口跨越進(jìn)入醫(yī)療保障領(lǐng)域的主體制度（如現(xiàn)行的城市職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度以及擬議中的醫(yī)改方案包括的其他制度）制度上和經(jīng)濟(jì)上的障礙和門坎的“綠色通道”，使醫(yī)療保障制度能夠惠及貧困人口。

其次，幫助貧困家庭分擔(dān)一部分在主體制度負(fù)責(zé)解決的醫(yī)療費(fèi)用之外的費(fèi)用，譬如醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的各類現(xiàn)行制度中都存在的“個(gè)人負(fù)擔(dān)部分”。

再次，盡可能地用其他方式，譬如通常由政府組織的社會(huì)幫困、民間運(yùn)作的慈善事業(yè)，以及市場(chǎng)運(yùn)作的商業(yè)保險(xiǎn)，等等，盡可能地在經(jīng)濟(jì)上幫助貧困家庭中患病的家庭成員進(jìn)行必要的診治。

綜上所述，就是要以醫(yī)療救助為“粘合劑”，將現(xiàn)在尚且未能整合成一體的醫(yī)療保障制度整合起來，為貧困人口提供說得過去的醫(yī)療服務(wù)。

第三篇：城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調(diào)研匯報(bào)

“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研”匯報(bào)提綱

近年來，我區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞加快城市化進(jìn)程，合理規(guī)劃調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，優(yōu)化配置教育資源，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化。

一、前段工作情況

一是以學(xué)校布局調(diào)整和教育信息化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。根據(jù)全區(qū)人口變化的趨勢(shì)，05年研究制定了全區(qū)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。計(jì)劃到2010年，撤銷23所農(nóng)村中小學(xué)，使全區(qū)農(nóng)村學(xué)校的總數(shù)由50所調(diào)整為27所。目前，已經(jīng)撤并學(xué)校15所。在抓好布局調(diào)整的同時(shí)，區(qū)政府投入資金2億多元，先后完成了※※※※※※※一中新建工程和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等6所學(xué)校改擴(kuò)建工程，新增建筑面積11萬多平方米，使城鄉(xiāng)學(xué)校布局日趨合理。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，04年投資300多萬元，在中心小學(xué)以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)了“校校通”，并與市教育局信息中心對(duì)接。07年投入資金360多萬元，完成了義務(wù)教育儀器設(shè)備更新工程和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。08年又投入資金600多萬元，實(shí)施了“班班通”工程。目前城區(qū)9所學(xué)校都實(shí)現(xiàn)了班班通互聯(lián)網(wǎng)、通多媒體，基本達(dá)到“教師人手一機(jī)”，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

二是加強(qiáng)扶持與引導(dǎo)，不斷推動(dòng)農(nóng)村中考落榜生向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從02年開始，區(qū)政府每年撥付專項(xiàng)資金，對(duì)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的區(qū)內(nèi)學(xué)生給予專項(xiàng)補(bǔ)助。我們完善了相關(guān)的措施，積極做好初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的宣傳發(fā)動(dòng)工作。6年來，共有10000多名初中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，占中考落榜生的90%以上。從07年開始，區(qū)政府每年拿出專項(xiàng)資金，向職業(yè)學(xué)校大專生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，向中專農(nóng)村學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，并向家庭困難學(xué)生提供生活補(bǔ)助，有效推動(dòng)了農(nóng)村中考落榜生向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

三是健全扶貧助學(xué)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全力解決好農(nóng)村學(xué)生

就學(xué)與學(xué)校發(fā)展問題。自1998年起，我區(qū)就通過科級(jí)干部包幫、財(cái)政專項(xiàng)資金救助等形式，積極開展貧困學(xué)生資助活動(dòng)。07年我區(qū)全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，并為義務(wù)教育段學(xué)生免費(fèi)提供國家和地方課程教科書。成立了學(xué)生資助中心，進(jìn)一步完善了各學(xué)段貧困學(xué)生資助體系，籌集資金937萬多元用于資助貧困學(xué)生，確保了每一個(gè)孩子不因貧失學(xué)。同時(shí)，進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系，先后3次提高了中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，08年城市中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)每生每年達(dá)到450元和310元，農(nóng)村中小學(xué)達(dá)到445元和295元，并為農(nóng)村中小學(xué)每生增加取暖費(fèi)50元，滿足了學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求。

四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村教育管理水平和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性超編、學(xué)科結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題，著眼于內(nèi)部挖潛，加大對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。在校長這個(gè)層面上，開展學(xué)習(xí)型校長隊(duì)伍創(chuàng)建活動(dòng)，通過舉辦校長沙龍和專項(xiàng)培訓(xùn)，開展“述學(xué)、述職、述廉”等活動(dòng)，提高了農(nóng)村中小學(xué)校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。在教師這個(gè)層面上，大力推進(jìn)“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，積極開展校本培訓(xùn)和校本教研，有效提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的專業(yè)水平。

二、下步打算

根據(jù)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的總體需要，下步我們準(zhǔn)備做好以下幾方面工作：

1、針對(duì)近兩年農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員增多、新出生人口減少而導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)在校生大幅下降的實(shí)際情況，同時(shí)，考慮到※※※※※※※汽車工程職業(yè)學(xué)院新校區(qū)將于今年建成投入使用，我們將對(duì)05年的學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的總體目標(biāo)是 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)辦在城區(qū)、農(nóng)村小學(xué)辦在鎮(zhèn)街”，計(jì)劃到2015年農(nóng)村初中學(xué)生全部集中到城區(qū)就讀（實(shí)行寄宿制），鎮(zhèn)中心小學(xué)集中到就近的初中學(xué)校辦學(xué)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)學(xué)校

布局的科學(xué)化、辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2、統(tǒng)籌考慮學(xué)校布局調(diào)整等因素，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代教育裝備配置工作，年內(nèi)投資550萬元，為農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)和部分城區(qū)小學(xué)配備“班班通”教學(xué)設(shè)備，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化教學(xué)水平，以信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展進(jìn)程。

3、繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系，將城鄉(xiāng)中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)提高到每生每年600元和400元，消除城鄉(xiāng)差異。同時(shí)，免除義務(wù)教育段寄宿生的住宿費(fèi)，提高義務(wù)教育段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育公平、和諧、一體化發(fā)展。

4、抓住※※※※※※※汽車工程職業(yè)學(xué)院新校區(qū)一期工程年內(nèi)投入使用的有利契機(jī)，進(jìn)一步做好初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育的宣傳發(fā)動(dòng)工作，逐年提高入學(xué)比例，切實(shí)從源頭上減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

5、認(rèn)真探索城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流的長效機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)誼和“送教下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，通過城區(qū)學(xué)校骨干教師到農(nóng)村學(xué)校“設(shè)壇”講學(xué)或選拔農(nóng)村骨干教師進(jìn)城觀摩學(xué)習(xí)，為農(nóng)村教師提供學(xué)習(xí)、觀摩的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

第四篇：二小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展匯報(bào)材料

學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展匯報(bào)材料

上馬臺(tái)鎮(zhèn)第二小學(xué) 2011年12月

學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展匯報(bào)材料

今年我校結(jié)合上馬臺(tái)鎮(zhèn)2012年的教育教學(xué)工作重點(diǎn)，針對(duì)我校實(shí)際情況制定出我校這學(xué)期的總體工作設(shè)想：繼續(xù)做好學(xué)校品牌建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行學(xué)?？茖W(xué)化管理、班級(jí)精細(xì)化管理，繼續(xù)做好教學(xué)常規(guī)管理，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂。下面將具體計(jì)劃情況所列如下：

德育工作：

以行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，以加強(qiáng)細(xì)節(jié)教育、提高教師隊(duì)伍的專業(yè)水平為手段，力求在德育實(shí)效性方面有所突破，提出“讓德育走進(jìn)孩子心靈，讓學(xué)生文明、快樂的成長”的德育理念，努力構(gòu)建充滿教育理性和教育智慧，體現(xiàn)理解和尊重的、具有我校特點(diǎn)的德育，堅(jiān)持貼近實(shí)際、體驗(yàn)為主、全員參與、注重實(shí)效的原則，大力加強(qiáng)愛國主義教育。以學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃為主線，繼續(xù)抓好學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)，讓學(xué)生終身受益。

一、落實(shí)常規(guī)工作

1、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)班主任隊(duì)伍，尤其是年輕班主任進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高班主任老師的理論水平和管理水平。以科學(xué)、合法、合情、合理、有效的進(jìn)行班級(jí)管理。

2、班級(jí)精細(xì)化管理工作常抓不懈。

通過對(duì)班級(jí)、學(xué)生日常行為規(guī)范的檢查評(píng)比，促進(jìn)班級(jí)建設(shè)。繼續(xù)深入“人人有事做，事事有人管”的精細(xì)化管理，充分發(fā)揮全員育人的作用。利用班校會(huì)時(shí)間上好形式新穎、主題鮮明的班會(huì)課，學(xué)校將采取“推門聽課”的形式抽查各班班會(huì)情況。

3、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)中。通過主題班會(huì)、演講、板報(bào)宣傳及各種小型文體活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的良好的行為習(xí)慣。

4、通過形式不同的家訪，促進(jìn)老師、家長、學(xué)生之間的相互理解，架起一座理解的橋梁，形成教育的合力。

二、德育活動(dòng)

1.少先隊(duì)工作

以愛國主義為核心，結(jié)合學(xué)校教育活動(dòng)主線，開展豐富多彩的少先隊(duì)活動(dòng)。

①加強(qiáng)隊(duì)干部的培訓(xùn)，實(shí)行干部輪換制，使其人人都有參與學(xué)校、班級(jí)管理的機(jī)會(huì)，為學(xué)生搭建自我管理能力的平臺(tái)。

②組織少先隊(duì)員開展“我愛我的祖國”主題活動(dòng)，開展“我與祖國共成長”主題中隊(duì)會(huì)。③ 抓好“少先隊(duì)小家務(wù)活動(dòng)”，辦好班級(jí)黑板報(bào)等。

④充分利用“紅領(lǐng)巾公開欄”大力表彰好人好事，樹立良好的文明習(xí)慣。

2.班主任工作

切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，推動(dòng)我校精神文明建設(shè)，樹立干部教師隊(duì)伍的良好職業(yè)形象和社會(huì)形象，進(jìn)一步提高全社會(huì)和人民群眾對(duì)教育的滿意度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“市級(jí)達(dá)標(biāo)?！苯逃晒?，繼續(xù)在全校開展“群星燦爛、做傳播文明使者”系列教育活動(dòng)，①抓好陣地、健全制度。一是“三德（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）”教育工作具體有專人負(fù)責(zé)。二是采取“三德”教育活動(dòng)與教師學(xué)習(xí)活動(dòng)相結(jié)合的方法，把“三德”教育的全部?jī)?nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃中。

②做到時(shí)間、人員、效果落實(shí)。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神文明創(chuàng)建工作的文件，開展“講文明、樹新風(fēng)”、“我為文明創(chuàng)建添光彩”等主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“三德”教育內(nèi)容，便于大家學(xué)習(xí)，讓文明知識(shí)深入人心。二是建立學(xué)習(xí)制度，對(duì)每次學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員進(jìn)行登記，保證教育學(xué)習(xí)不漏人。

③加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善各項(xiàng)措施。一是要重視“三德”教育活動(dòng)，進(jìn)行有關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，二是要適時(shí)組織“三德”活動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)并聯(lián)系實(shí)際開展討論，以檢驗(yàn)大家的學(xué)習(xí)成果。三是要求每人都建立學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)情況將納入工作考評(píng)。

3.加強(qiáng)心理健康教育。

①建立一支心理健康教育的教師隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)教師心理素質(zhì)的培養(yǎng)，使班主任教師成為心理健康教育的主力軍。主要從心理理論培養(yǎng)心理健康教育方法和技巧兩個(gè)方面著手對(duì)班主任進(jìn)行培訓(xùn)。通過案例分析，經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式進(jìn)行探討，逐步提高教師的教育水平。

②建立問題學(xué)生檔案，深入開展教師與問題學(xué)生交朋友活動(dòng)，關(guān)注他們學(xué)習(xí)、生活、成長與進(jìn)步。并填寫相關(guān)記錄。

三、日常管理工作

1、加強(qiáng)紅領(lǐng)巾值日崗的管理，開展常規(guī)評(píng)比和競(jìng)賽。

2、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生的文明禮貌、日常行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，鞏固德育教育成果。

3、強(qiáng)化學(xué)生的校園安全，教育學(xué)生要愛護(hù)學(xué)校的各種設(shè)施，保護(hù)學(xué)校環(huán)境。

4、做好班會(huì)記錄，使班會(huì)時(shí)間專時(shí)專用并有實(shí)效。

5、做好班級(jí)每周行為規(guī)范綜合評(píng)價(jià)（班級(jí)衛(wèi)生、班級(jí)、樓道、院區(qū)課間紀(jì)律、課桌椅擺放、文具的擺放、衛(wèi)生工具的擺放、學(xué)生課間的文明禮貌、衛(wèi)生區(qū)的衛(wèi)生和保持時(shí)間、課間活動(dòng)、校服和紅領(lǐng)巾的佩戴、上下學(xué)的路隊(duì)、學(xué)生的個(gè)人衛(wèi)生、教師及時(shí)進(jìn)入課堂、不拖堂、教師不在課堂上接打手機(jī)、作業(yè)批改是否及時(shí)、教師是否幫助學(xué)困生），并在公開欄向?qū)W校全體師生公布評(píng)價(jià)結(jié)果。每月匯總并與績(jī)效工資的班主任費(fèi)掛鉤。

教學(xué)工作：

在教學(xué)方面我校會(huì)繼續(xù)借助現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)帶來的優(yōu)勢(shì)，抓好教學(xué)特色，規(guī)范課堂教學(xué)管理，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂，我校力爭(zhēng)在以下幾方面做好我校的教育教學(xué)工作：

一、繼續(xù)抓好學(xué)校的“書香校園”工作，充分利用好學(xué)校的校本教材《小學(xué)生必背古詩60首》。

在學(xué)?？偟霓k學(xué)思想的指導(dǎo)下，我們以“開展讀書活動(dòng)，構(gòu)建書香校園”為辦學(xué)特色，努力推進(jìn)素質(zhì)教育，提升學(xué)校整體教學(xué)水平。我們將繼續(xù)做好以下工作：

1、班級(jí)建立圖書漂流角，學(xué)生們自主閱讀，班級(jí)統(tǒng)一管理，孩子們捧著一本本書來進(jìn)行閱讀，在閱讀中享受快樂。圖書室的圖書每天向師生開放，學(xué)生在閱讀中語言得到了錘煉，情操得到了陶冶，寫作水平得到了提高。

2、學(xué)校每年將十二月份定為校園讀書節(jié)，堅(jiān)持每屆出一本成果集。

3、繼續(xù)開展豐富多彩的閱讀活動(dòng)。利用校本教材開展“誦讀古詩”比賽，評(píng)出“誦詩明星”，開展“美文摘抄”比賽，評(píng)出“讀書好少年”，開展了演講比賽，使學(xué)生們養(yǎng)成愛讀書的好習(xí)慣。

4、繼續(xù)開展評(píng)選書香家庭活動(dòng)。每屆將評(píng)選出書香家庭10個(gè)。

讀書活動(dòng)的開展，不僅提高了學(xué)生的文學(xué)素養(yǎng)，讓學(xué)生體會(huì)到讀書的快樂，而且有效地促進(jìn)了學(xué)校的整體工作。

二、教學(xué)中繼續(xù)充分重視信息技術(shù)與其他學(xué)科整合，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

1、利用好現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)給我校帶來的硬件優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)政府投資30余萬元為我校裝配了6個(gè)多媒體教室和購買了30臺(tái)計(jì)算機(jī)，用于信息技術(shù)教室和教師電子備課室，教師備課、學(xué)生上課條件明顯改善。

2、繼續(xù)做好技術(shù)信息與學(xué)科整合培訓(xùn)。首先，我校將繼續(xù)開展計(jì)算機(jī)信息技術(shù)全員培訓(xùn)。階段性地進(jìn)行“計(jì)算機(jī)技術(shù)過關(guān)比賽”活動(dòng)，督促教師們形成學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的基本應(yīng)用常識(shí)。其次，繼續(xù)做好課件制作培訓(xùn)與評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)全體教師學(xué)習(xí)制作高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)課件。最后，繼續(xù)抓好教學(xué)過程的設(shè)計(jì)培訓(xùn)。如何開展課程整合實(shí)驗(yàn)和教師運(yùn)用計(jì)算機(jī)的水平高低，都直接關(guān)系到教學(xué)過程能否優(yōu)化。我們要求教師堅(jiān)持“能用什么就用什么—盡量用；該用什么就用什么--不亂用”。我們將繼續(xù)進(jìn)行教師的課堂整合情況的展示活動(dòng)。

三、繼續(xù)堅(jiān)持教育教學(xué)管理的科學(xué)化與規(guī)范化，促進(jìn)課堂教學(xué)效率的提高。

學(xué)校將繼續(xù)執(zhí)行《上馬臺(tái)鎮(zhèn)第二小學(xué)常規(guī)管理制度》、《上馬臺(tái)鎮(zhèn)第二小學(xué)教師備課制度》《上馬臺(tái)鎮(zhèn)第二小學(xué)教研制度》《上馬臺(tái)鎮(zhèn)第二小學(xué)出勤制度》等一系列制度;我校將繼續(xù)貫徹全面開課，開齊開足課時(shí)。在教師任課方面，我們立爭(zhēng)做到小科專職化;繼續(xù)落實(shí)學(xué)校

例會(huì)學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化常規(guī)執(zhí)行意識(shí)。教學(xué)常規(guī)制度與學(xué)校制定的教學(xué)常規(guī)考評(píng)方案要求全體教師要經(jīng)常學(xué)習(xí)，讓老師們?cè)谒枷肷弦鹬匾?，通過學(xué)習(xí)，老師們知道常規(guī)怎么做，學(xué)校怎么量化檢查評(píng)價(jià)。在學(xué)習(xí)中，我們把各年級(jí)各學(xué)科目標(biāo)下達(dá)到年級(jí)到老師，老師們明確各自要完成的教學(xué)目標(biāo)，讓老師們做有目標(biāo)，行有方向，自覺規(guī)范自己教學(xué)行為；對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，檢查評(píng)價(jià)教師常規(guī)落實(shí)情況。對(duì)教學(xué)常規(guī)工作我校將繼續(xù)實(shí)行月查制度。落實(shí)每月教導(dǎo)處檢查，每學(xué)期校長組織校委會(huì)成員全面查的辦法。繼續(xù)要求教師備課要實(shí)在，有針對(duì)性，有創(chuàng)新。要體現(xiàn)反思教學(xué)，寫好教學(xué)反思。上課要體現(xiàn)師生互動(dòng)，要有探究、合作學(xué)習(xí)氛圍。作業(yè)在注重學(xué)生的良好書寫習(xí)慣上，要求精心設(shè)計(jì)，既抓基礎(chǔ)，又抓創(chuàng)新思維訓(xùn)練。對(duì)于學(xué)生的作業(yè)，教師們批改作業(yè)要跟上進(jìn)度，復(fù)批要及時(shí)；教學(xué)常規(guī)實(shí)施情況，教導(dǎo)處將實(shí)行月工作總結(jié)會(huì)制度，利用總結(jié)會(huì)對(duì)教學(xué)常規(guī)做得好的個(gè)人給予肯定與表揚(yáng)，樹立學(xué)習(xí)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)良性循環(huán)。

抓課堂教學(xué)的督查與指導(dǎo)，提高課堂教學(xué)實(shí)效。我們將繼續(xù)做好以下工作：

1、繼續(xù)推行校委會(huì)成員推門聽課制度，加強(qiáng)教學(xué)的督查與指導(dǎo)。

學(xué)校制定了《校委會(huì)成員聽課責(zé)任制》，每月各校委會(huì)成員按分配的任務(wù)下到班級(jí)至少聽教師四節(jié)課，聽后反饋課堂教學(xué)情況，提出改進(jìn)意見。并與教師談心，詢問教學(xué)有關(guān)情況，及時(shí)溝通。通過校委會(huì)聽課制度的實(shí)行，繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)管理督查的力度，做到了領(lǐng)導(dǎo)、教師關(guān)注課堂教學(xué)這塊陣地，注重提高課堂教學(xué)實(shí)效的局面。

2、加強(qiáng)課堂教學(xué)巡視，規(guī)范教學(xué)行為，杜絕教學(xué)事故發(fā)生。

教導(dǎo)處組織課堂教學(xué)巡視。要求做到每天一次，并認(rèn)真記錄。及時(shí)了解學(xué)生課堂學(xué)習(xí)與教師教學(xué)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的問題。

四、結(jié)合教學(xué)實(shí)際繼續(xù)做好校本教研和校本培訓(xùn)工作。強(qiáng)化教育科研，以教科研促教學(xué)，提升教師專業(yè)水平。切實(shí)開展好校本教研和培訓(xùn)工作，學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行至少兩次校級(jí)校本教研培訓(xùn)活動(dòng)，主要形式有研究討論、學(xué)習(xí)講座、展示課、說課等。各教研組繼續(xù)堅(jiān)持每周進(jìn)行一次本學(xué)科組的教研活動(dòng)。

五、繼續(xù)開展豐富的教育教學(xué)活動(dòng)，為教師學(xué)生搭建學(xué)習(xí)交流展示的平臺(tái)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的提高，讓師生在活動(dòng)中得到共同提高。

1、繼續(xù)實(shí)行教學(xué)開放日活動(dòng)。為加強(qiáng)學(xué)校、教師與家長的聯(lián)系，每學(xué)期組織教學(xué)開放日活動(dòng)。讓家長走進(jìn)校園、走進(jìn)課堂，了解課堂教學(xué)、課改動(dòng)向，觀摩孩子的學(xué)習(xí)情況，共同關(guān)注孩子學(xué)習(xí)，更好配合學(xué)校教育，同時(shí)利用“開放日”這一載體，傳播教師的新課程理念，展示師生的風(fēng)采。調(diào)動(dòng)家長參與學(xué)校、參與班級(jí)管理的積極性，吸納家長的合理化建議，進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校的管理，提高教育質(zhì)量和管理水平。

2、學(xué)生評(píng)教活動(dòng)。為了貫徹客觀公正反映教師教學(xué)風(fēng)貌水平，每學(xué)期學(xué)校組織了學(xué)生評(píng)教活動(dòng)，學(xué)校設(shè)計(jì)了問卷調(diào)查表，組織了全校學(xué)生來參加評(píng)議，教導(dǎo)處對(duì)學(xué)生的意見進(jìn)行認(rèn)真分析歸納，出現(xiàn)比較嚴(yán)重問題的，學(xué)校要下到班級(jí)調(diào)查核實(shí)。

3、繼續(xù)開展課堂教學(xué)展示活動(dòng)，配合鎮(zhèn)教學(xué)明星展示活動(dòng)和教研室組織的小區(qū)教研活動(dòng)，我校定期舉行“骨干教師課堂教學(xué)展示活動(dòng)”，在校內(nèi)形成想骨干學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，讓每一位教師都有想成為骨干的想法，這樣促進(jìn)了教師要求自身發(fā)展的動(dòng)力，為學(xué)校的教育教學(xué)的發(fā)展帶來的動(dòng)力。

體育工作：

一、指導(dǎo)思想：

我校將繼續(xù)抓好業(yè)余訓(xùn)練工作，爭(zhēng)取在區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)中實(shí)現(xiàn)歷史性突破。在抓好業(yè)余訓(xùn)練的同時(shí)我校的體育工作，還要樹立“健康第一的思想”；進(jìn)一步搞好《體育與健康》課程的實(shí)踐活動(dòng)，以心理健康教育作為體育教學(xué)的抓手，有效提高我校體育課堂教學(xué)的質(zhì)量，提高學(xué)生的創(chuàng)造精神與實(shí)踐能力。

二、具體工作：

1、抓好大課間活動(dòng)，大課間活動(dòng)要把廣播操的質(zhì)量放在第一位，二至五年級(jí)加強(qiáng)鞏固，一年級(jí)要側(cè)重新授內(nèi)容。

（1）堅(jiān)持一日兩操，并做好班級(jí)、教師以及學(xué)生的宣傳工作，讓每位同學(xué)都能積極投入到大型活動(dòng)的氛圍中來；

（2）學(xué)校組織相關(guān)的班級(jí)、年級(jí)之間的比賽（拔河、跳繩、踢毽子、長跑等）；

（3）積極實(shí)施《體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》工作，測(cè)試工作作要分步實(shí)施，要貫穿本學(xué)期的始終；

2、我們要對(duì)上級(jí)下發(fā)的體育文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期召開體育小組成員討論，確保正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)的有關(guān)指示精神，我們保證完成好上級(jí)交給我們的任何任務(wù)。

3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡快提高我校體育教師思想業(yè)務(wù)水平；

（1）努力提高體育教師的業(yè)務(wù)水平，給予體育教師進(jìn)行進(jìn)修，提供便利條件。

（2）落實(shí)《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)，深入開展一到五年級(jí)的活動(dòng)課程，要把課程落到實(shí)處，要充分發(fā)揮不同年齡的體育教師的特點(diǎn)，做到活動(dòng)有保障、管理有規(guī)范、計(jì)劃進(jìn)度有監(jiān)督。

（3）繼續(xù)組織全體體育教師的學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)，特別是要幫助一些老教師進(jìn)一步更新教學(xué)觀念，能以相對(duì)科學(xué)的態(tài)度來駕御課堂；

（4）有效借鑒兄弟學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，在我校嘗試推行新的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

4、抓好學(xué)校體育競(jìng)賽和業(yè)余訓(xùn)練工作

（1）選材，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)體育苗子，還要做好運(yùn)動(dòng)員和家長的工作，讓每一位運(yùn)動(dòng)員的家長都能夠理解、信任、支持學(xué)校的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練工作。爭(zhēng)取在區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)中獲得積分，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

（2）我校將繼續(xù)深入開展日常的訓(xùn)練工作，保證訓(xùn)練的計(jì)劃性、實(shí)效性；及時(shí)準(zhǔn)備新學(xué)期的校運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步豐富運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織形式，要針對(duì)不同年級(jí)的生理心理特點(diǎn)，開設(shè)一些趣味、競(jìng)技一體的體育比賽項(xiàng)目。

安全工作：

安全教育是學(xué)校工作的重要組成部分，學(xué)校要發(fā)展安全是基礎(chǔ)，沒有安全的校園環(huán)境，學(xué)校的一切教育教學(xué)工作就沒有根本的保證。因此，加強(qiáng)學(xué)校安全制度建設(shè)，細(xì)化學(xué)校安全教育措施顯得尤為重要。近年來，我校高度重視校園安全，致力創(chuàng)建平安校園，扎實(shí)開展了一系列工作。新學(xué)期即將開學(xué)，我校除繼續(xù)開展以前的一些活動(dòng)外，還推出了一些新舉措。

一是發(fā)出一份倡議：遵守交通規(guī)則，不做危險(xiǎn)游戲，提高自護(hù)自救本領(lǐng)，人人爭(zhēng)當(dāng)安全小衛(wèi)士。

二是充分利用學(xué)校的板報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地，加大安全宣傳力度

三是觀看一次安全紀(jì)錄片，懂得“交通安全，從我做起”的道理。

四是召開主題班會(huì)。教育學(xué)生不要乘坐沒有牌照的機(jī)動(dòng)車，不要購買衛(wèi)生不合格的“三無”食品等等，使學(xué)生學(xué)會(huì)保護(hù)自身安全。

五是加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系，通過發(fā)放《給學(xué)生家長的一封信》等方式，把安全常識(shí)宣傳給家長，使學(xué)校教育、家庭教育有機(jī)結(jié)合，共同為學(xué)生安全負(fù)責(zé)。

六是加強(qiáng)學(xué)校值班工作，學(xué)校教師值班做到24小時(shí)不空崗，每天上下學(xué)期間有教師在校門口負(fù)責(zé)執(zhí)勤，每天學(xué)生排隊(duì)進(jìn)入校園，男生走左側(cè)便道，女生走右側(cè)便道。

總之，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在全體教師的共同努力下，新學(xué)期讓學(xué)校工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展匯報(bào)材料

匯報(bào)提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照要求，下面我就近年來我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得成效、存在問題及下一步工作思路作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、近年來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得成效

近年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我▲牢牢抓住國家西部大開發(fā)、能源戰(zhàn)略西移和自治區(qū)建設(shè)能源重化工基地等戰(zhàn)略機(jī)遇，充分依托資源、區(qū)位、人文、交通四大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、和諧發(fā)展，舉全▲之力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理“三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)了由國家級(jí)貧困▲向全國和諧社會(huì)樣板▲的歷史性跨越。2008年底，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全區(qū)▲個(gè)▲縣第▲位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力由全國第▲位晉升到第▲位，位居西部百強(qiáng)第▲位，成為全國▲域競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百▲之一。

一是城鎮(zhèn)化水平不斷提高。完善城市規(guī)劃，近年來，累計(jì)投入資金▲多萬元，設(shè)計(jì)編制各類總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃及重大項(xiàng)目方案▲多項(xiàng)。大力推進(jìn)▲鎮(zhèn)和▲鎮(zhèn)舊城區(qū)拆遷改造，近幾年，完成拆遷面積▲余萬平方米。全面推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)，全▲城鎮(zhèn)建成區(qū)面積新增▲平方公里，達(dá)到▲平方公里，比六年前擴(kuò)大▲平方公里，城鎮(zhèn)化率由▲年的▲%提高到▲%。深入實(shí)施綠化工程，園林綠地面積占到城區(qū)總面積 的▲%，人均綠地面積達(dá)▲平方米，去年我▲被評(píng)為首屆“中國十佳綠色城市”。積極推進(jìn)其他集鎮(zhèn)建設(shè)，▲鎮(zhèn)全面加強(qiáng)道路改造、鎮(zhèn)容整治和綠地建設(shè)，啟動(dòng)了▲新區(qū)建設(shè)，花園式生態(tài)煤都日益顯現(xiàn)，被評(píng)為首批全國文明鎮(zhèn)。▲鎮(zhèn)將舊鎮(zhèn)區(qū)全部拆遷綠化，投入▲億元實(shí)施整體搬遷，西部地區(qū)最具民族特色的商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)正在形成。其他各鎮(zhèn)圍繞建成農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集中地、富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移地、為農(nóng)村和農(nóng)牧民服務(wù)的中心地，全力加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全▲城鎮(zhèn)化水平的不斷提高對(duì)農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納和對(duì)農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)化支撐不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。堅(jiān)持以科學(xué)理性的態(tài)度加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展從零散布陣、盲目上馬向科學(xué)規(guī)劃、集群發(fā)展。特別是引進(jìn)了▲等一大批資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，全▲工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，以煤為主、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局和世界級(jí)煤化工基地正在形成。同時(shí)，按照優(yōu)化工業(yè)布局、集中發(fā)展的要求，對(duì)全▲的工業(yè)布局進(jìn)行了科學(xué)擺布和合理定位，確立了以▲為核心的四大工業(yè)基地，并有序推進(jìn)基地建設(shè)。狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，地方煤礦技改步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，資源開發(fā)利用水平進(jìn)一步提高。全▲煤炭產(chǎn)量由2003年的▲多萬噸提高到2008年的近▲萬噸，成為全國重要的能源基地。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以構(gòu)筑“大物流、大旅游、大文化”為目標(biāo)，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。一是構(gòu)筑大物流。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，▲等物流項(xiàng)目有序推進(jìn)；▲建成并投入使用；集維修、銷售及停放于一體的▲已有近百家企業(yè)入駐運(yùn)營。成功引進(jìn)▲商廈集團(tuán)入駐我▲，▲鎮(zhèn)星級(jí)酒店及商務(wù)會(huì)展中心等一批餐飲商貿(mào)類項(xiàng)目開始實(shí)施，商貿(mào)流通不斷壯大。二是推進(jìn)大旅游。充分挖掘▲文化和煤炭工業(yè)旅游潛力，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)品宣傳促銷和旅游商品生產(chǎn)集散基地建設(shè)，▲鎮(zhèn)蒙古族民間工藝品一條街全面啟動(dòng)。僅2008年，完成旅游接待量▲萬人（次），增長▲%；實(shí)現(xiàn)旅游收入▲億元，增長▲%，旅游業(yè)發(fā)展取得顯著成效。三是發(fā)展大文化。深入挖掘、梳理、整合全▲文化資源，突出文化特色，一批以演出、娛樂、服務(wù)、文化產(chǎn)品和文化旅游紀(jì)念品制作銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)逐步興起。實(shí)施精品節(jié)目“走出去”戰(zhàn)略，▲烏蘭牧騎多次赴外地或國外訪問演出，地區(qū)文化藝術(shù)品牌知名度進(jìn)一步提高。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有力推進(jìn)。一是全面加快▲山羊、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和以城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地建設(shè)。近年來建成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)▲畝。農(nóng)牧民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長，2008年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到▲元，較1978年增長了▲倍。二是大力加強(qiáng)禁牧禁墾工作。禁牧禁墾工作取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，全▲植被覆蓋 度達(dá)到▲%，森林覆蓋率達(dá)到▲%。三是加速推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞構(gòu)筑“大綠色產(chǎn)業(yè)”，繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為最大的基本建設(shè)來抓，組織實(shí)施了退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)工程等項(xiàng)目。近年來完成退耕還林還草▲多萬畝，人工造林近▲萬畝，水保治理近▲萬畝。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施加建設(shè)，近年來建成安全飲水工程▲余處，共建水利工程近▲處，節(jié)水灌溉面積達(dá)到▲萬畝。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，完成城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造工程，推進(jìn)通村公路建設(shè)。五是穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，組織開展了農(nóng)村牧區(qū)村莊布局和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村氣息。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村建設(shè)取得了良好成效，▲村被確定為全市▲個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村之一。

三是人口轉(zhuǎn)移取得明顯成效。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)移、收縮、增效”戰(zhàn)略，在西部限制開發(fā)區(qū)，堅(jiān)決把超出環(huán)境承載能力的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移出去，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。在東部禁止開發(fā)區(qū)，把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)，在生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)推進(jìn)人口整體退出。近年來累計(jì)轉(zhuǎn)移人口▲萬人，農(nóng)村牧區(qū)常住人口由原來的▲萬人減少到▲萬人，非農(nóng)收入占到農(nóng)牧民總收入的▲%。與此同時(shí)，大力加強(qiáng)安居工程建設(shè)，為轉(zhuǎn)移人口提供住房保障，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。于▲年啟動(dòng)的民生小區(qū)工程，近年來共安置農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口近▲戶▲余人，三期工程計(jì)劃安置轉(zhuǎn)移人口▲戶約▲ 人。近期，我▲制定和出臺(tái)了▲安居工程實(shí)施意見，明確了▲城鄉(xiāng)居民購買限價(jià)房的優(yōu)惠政策，細(xì)化了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)進(jìn)度和落實(shí)廉租住房租賃補(bǔ)貼，加快全▲敬老院建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次住房保障體系的相關(guān)政策，為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效解決城鄉(xiāng)居民的住房困難奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移提供了有力保障。

四是公共服務(wù)水平不斷提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、可用財(cái)力逐年增加的前提下，近年來我們把解決關(guān)系群眾切身利益的問題作為▲委、政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，高度關(guān)注和改善民生，先后實(shí)施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件實(shí)事”等一系列富民惠民的政策措施，包括醫(yī)療、就業(yè)、社保、教育、文化、體育等方方面面，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受社會(huì)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。僅▲年，▲財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)的支出就達(dá)▲億元，占財(cái)政總支出的▲%。切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，被中央黨?！独碚撉把亍氛n題組確定為全國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的樣板▲。

二、存在問題

盡管經(jīng)過近年來的發(fā)展，我▲經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了巨大的進(jìn)步和長足的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作取得一定的成效，但用科學(xué)發(fā)展觀來審視我▲的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作 仍然面臨著許多困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩喔倪M(jìn)、提高和完善，主要有：

一是城鎮(zhèn)化水平還不夠高，城市規(guī)模還不夠大，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，綜合服務(wù)功能有待提高，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧業(yè)人口的集聚吸納能力和對(duì)農(nóng)牧區(qū)的輻射帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的引領(lǐng)作用不夠明顯。

二是我▲屬資源開發(fā)型和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，開發(fā)利用技術(shù)水平不高，就地轉(zhuǎn)化率低，以消耗資源為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化水平不夠高。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于建立和起步階段，進(jìn)程比較緩慢，農(nóng)牧業(yè)整體生產(chǎn)水平不高，農(nóng)牧民增收渠道狹窄，收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大態(tài)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)所占比重仍比較大，現(xiàn)代物流業(yè)還未形成規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，旅游接待能力有待進(jìn)一步提高。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是農(nóng)村牧區(qū)人口生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出，人口轉(zhuǎn)移還需加大力度，禁牧工作時(shí)有反彈,偷牧夜牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步保護(hù)和改善。

四是覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有完全建立，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)不相適應(yīng)，公共服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的執(zhí)行力有待于進(jìn)一步提高。

三、下一步工作思路

今后，我▲將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。總的奮斗目標(biāo)是：三年翻一番，五年大跨越，領(lǐng)跑全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，跨入全國百強(qiáng)前列。今年，圍繞全市“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，我▲提出“▲”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為突破，以“▲”為主題，全面實(shí)施“▲”發(fā)展戰(zhàn)略和積極的財(cái)政投融資策略，加快園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)改善民生，全面提升全▲的的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)承載力和公共服務(wù)力。全▲地區(qū)生產(chǎn)總值要增長▲%，財(cái)政收入增長▲%，城鄉(xiāng)居民收入分別要增長▲%和▲%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額要增長▲%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長▲%。到▲年，力爭(zhēng)全▲地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到▲億元，財(cái)政收入突破▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到▲元和▲元，實(shí)現(xiàn)在▲年的基礎(chǔ)上全面翻番；到▲年，力爭(zhēng)全▲地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在▲年的基礎(chǔ)上再翻一番，分別達(dá)到▲億元和▲億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到▲元和▲元。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要做好以下幾方面的工作。

一是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要載體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展的平臺(tái)。按照全市都市區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，大力度推進(jìn)城市規(guī)劃、道路建設(shè)、標(biāo)志性建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、綠化美化等八項(xiàng)工程。今年要完成▲平方公里城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)各類總規(guī)和控規(guī)的編制工作。▲鎮(zhèn)從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑風(fēng)格、城市功能等方面與▲新區(qū)全面對(duì)接，完成▲景觀河改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)▲等基本建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年開工建設(shè)各類建筑▲萬平米、完成拆遷▲萬平米、建設(shè)▲平方公里路網(wǎng)。完成▲鎮(zhèn)鐵東鐵西區(qū)改造、濱河大道護(hù)岸工程，抓好▲線兩側(cè)拆遷改造、▲鎮(zhèn)路網(wǎng)改造、農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房和住宅小區(qū)建設(shè)。其他各鎮(zhèn)立足實(shí)際，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能和集聚吸納效應(yīng)。到▲年，▲鎮(zhèn)建成區(qū)面積要達(dá)到▲平方公里，居住人口達(dá)到▲萬人以上，全▲城鎮(zhèn)化率要達(dá)到80%以上，建成區(qū)綠化率達(dá)到30%以上。

二要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)化支撐，切實(shí)提高三次產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和水平，夯實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮我▲的整體優(yōu)勢(shì)，按照“優(yōu)化一產(chǎn)，突破二產(chǎn)，提升三產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的發(fā)展格局。一是要把提升第三產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。全力發(fā)展大旅游、大文化、大物流，切實(shí)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。要圍繞建成全國著名的民族文化旅游勝地，重點(diǎn)打造▲旅游和工業(yè)旅游兩大品牌，把▲打造成國家5A級(jí)旅游景區(qū)。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游接待目標(biāo)任務(wù)▲萬人（次），旅游收入突破▲億元。要依托港口物流和園區(qū)物流，重點(diǎn)打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)以煤炭集運(yùn)為重點(diǎn)的公鐵貨運(yùn)基地，加快發(fā)展裝備制造業(yè)和礦山機(jī)械維修業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)▲物流園區(qū)、航空物流園區(qū)和▲物流園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)到▲年三產(chǎn)增加值突破▲億元。二是要把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。全力建設(shè)大基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集中化；組建大集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?；構(gòu)筑大循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化，形成以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以機(jī)械制造、機(jī)械維修及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的大規(guī)模、多元化、長鏈條的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)到▲年全▲工業(yè)增加值突破▲億元。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)▲四大工業(yè)基地。要全面推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)與地方煤炭企業(yè)的橫向和縱向聯(lián)合重組，真正建成一大批本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井，使地方煤礦機(jī)械化程度達(dá)到▲以上，回采率達(dá)到▲%以上。要進(jìn)一步加大招商引資力度，緊緊抓住“長三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，積極引進(jìn)資源深加工型項(xiàng)目。要全力推進(jìn)▲等投資5億元以上的5大在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保 按時(shí)投產(chǎn)。重點(diǎn)爭(zhēng)取并抓好▲等3個(gè)投資100億元以上，▲等7個(gè)投資10億元—100億元，非資源型產(chǎn)業(yè)機(jī)械維修制造等30個(gè)投資在1000萬元—10億元工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。到▲年全▲煤炭年產(chǎn)量就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到▲%以上。三是要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”，按照這一要求，我們要緊密結(jié)合▲實(shí)際，進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)好絨山羊產(chǎn)業(yè)基地、肉羊產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和以都市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)為依托的蔬菜、花卉、苗木種植基地，到▲年城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到▲萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到▲萬畝。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要圍繞人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)工作，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)莊園經(jīng)濟(jì)。按照試點(diǎn)先行、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中打造小型農(nóng)莊、牧莊。開展村莊和產(chǎn)業(yè)布局試點(diǎn)建設(shè)工作，在每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，逐步形成一莊一品、獨(dú)具特色、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。力爭(zhēng)到▲年，在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)集中打造▲戶小型農(nóng)莊牧莊家庭。今年要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地▲畝，建設(shè)▲畝▲棟溫室，培植肉羊、肉牛、肉豬規(guī)模 養(yǎng)殖戶▲戶。要堅(jiān)持用工業(yè)化理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，大力培育新型農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)主體，加快發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、干部職工、科技人才、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村牧區(qū)的能人以各種形式參與公司化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。積極探索、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)整村或整社覆蓋發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)模式，打破傳統(tǒng)的分戶經(jīng)營的格局，由企業(yè)統(tǒng)一租用土地，集中經(jīng)營。引導(dǎo)有實(shí)力的村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)牧業(yè)發(fā)展公司、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)。

三是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的核心關(guān)鍵，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，建立統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶。一要繼續(xù)深入實(shí)施“▲”戰(zhàn)略，抓住工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，著眼于引導(dǎo)、側(cè)重于教育、致力于維權(quán)、落腳于創(chuàng)業(yè)，加快人口轉(zhuǎn)移進(jìn)程，千方百計(jì)增加非農(nóng)收入。到▲年，要完成職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)▲萬人次，爭(zhēng)取將從事農(nóng)牧業(yè)人口降至▲萬人以下。完善保障政策，消除制約人口轉(zhuǎn)移的政策和體制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，探索多種形式的土地和草牧場(chǎng)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，消除城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移障礙。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加快改革現(xiàn)行戶籍制度，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二要完成農(nóng)村牧區(qū)村莊布局、人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)嘎查村整合撤并，在立地條件相對(duì)較 好、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的地區(qū)集中建設(shè)居民點(diǎn)。因地制宜培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)興建一個(gè)城鎮(zhèn)、繁榮一地經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)牧民、致富一方群眾。

四是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。一要建立教育保障體系。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段“四免兩補(bǔ)”政策和高中階段免費(fèi)就學(xué)政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。深入推進(jìn)教育人事制度改革，通過實(shí)施“聘好教師、選好校長、建好教研隊(duì)伍”“三好”工程，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)院校合作，優(yōu)化教育布局調(diào)整，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二要建立就業(yè)保障體系。把就業(yè)作為民生之本，制定出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，通過為創(chuàng)業(yè)者提供政策指導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等，支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)工程，完善困難群體就業(yè)援助制度和就業(yè)培訓(xùn)制度，大力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌做好困難群眾和農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭至少人有一人就業(yè)。三要建立醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把▲醫(yī)院建成全市▲就醫(yī)環(huán)境一流的平價(jià)醫(yī)院。四要建立社會(huì) 保障體系。加快構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加大對(duì)社會(huì)保障資金的投入，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，筑牢退休人員最低養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資、低收入困難家庭補(bǔ)助、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)等五道保障防線。五要建立住房保障體系。完善住房保障制度，▲年內(nèi)新建▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難，到▲年共建成▲萬平米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，解決▲萬戶城鄉(xiāng)居民的住房困難。六要建立公共服務(wù)體系。要更加關(guān)注民眾的精神追求和心理感受，以創(chuàng)建“全國文化先進(jìn)▲”為目標(biāo)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文化會(huì)展中心和多功能體育活動(dòng)中心，突出抓好社區(qū)和農(nóng)牧區(qū)文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和體育設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施和文化生活落后狀況。實(shí)施“平安進(jìn)萬家”工程，建立合理的群眾訴求表達(dá)和矛盾調(diào)處機(jī)制，不斷適應(yīng)人民群眾生產(chǎn)生活新需求，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和對(duì)社會(huì)的滿意度。

五是要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效突破口，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)交通建設(shè)，深入推進(jìn)“村村通”公路建設(shè)項(xiàng)目，努力提高公路等級(jí)；統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，有序組織開展▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)、▲鎮(zhèn)4個(gè)汽車客運(yùn)站建設(shè)。加強(qiáng)通信建設(shè)，繼續(xù)加快有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和多路微波數(shù)字化改造進(jìn)程，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)收視質(zhì)量，加強(qiáng)▲鎮(zhèn)北區(qū)通信管網(wǎng)光纜擴(kuò)容建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)牧區(qū)人口聚居區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)牧民享有更加優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，多渠道爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，大力爭(zhēng)取和實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”四期防護(hù)林、淤地壩、水保治理等生態(tài)項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)，一如既往地做好禁休牧、禁墾、森林草原防火、病蟲鼠害防治及野生動(dòng)物保護(hù)等工作。今年要完成人工造林、種草、退牧還草近▲萬畝，建設(shè)攔沙壩▲座。發(fā)展壯大林沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)牧民致富互利雙贏。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資產(chǎn)。強(qiáng)化水資源管理，完成一批水庫項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，積極做好南部引水工程服務(wù)工作。

六是抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，開辟統(tǒng)籌發(fā)展的新途徑。一要積極探索土地資本化的多種實(shí)現(xiàn)形式，做足做活土地文章。學(xué)習(xí)借鑒重慶、成都等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地承包經(jīng)營權(quán)換取社會(huì)保障，以土地為質(zhì)押參與擔(dān)保和融資活動(dòng)，以土地入股設(shè)立企業(yè)，真正使土地資源成為農(nóng)牧民可轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，成為活的財(cái)富，成為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城穩(wěn)定生活的保障。要積極探索建立 土地使用權(quán)交易、租賃市場(chǎng)和實(shí)施▲內(nèi)土地指標(biāo)異地調(diào)劑等辦法，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營、集約化利用，帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)牧民共享土地增值效益，促使農(nóng)牧民真正從農(nóng)村牧區(qū)走向城市。二要積極探索建立農(nóng)村牧區(qū)宅基地統(tǒng)一規(guī)范管理和合理利用機(jī)制，建立轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“兩放棄、三保障”模式，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民放棄農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、放棄宅基地使用權(quán)；保障有技能的進(jìn)城農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、保障進(jìn)城農(nóng)牧民在城鎮(zhèn)擁有自己的住宅、保障進(jìn)城農(nóng)牧民能夠與城市居民一樣充分享受公共服務(wù)。

七要抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)行力。加強(qiáng)政府自身建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，謀劃超常規(guī)的思路，采取超常規(guī)的措施，拿出超常規(guī)的干勁，以滿腔的工作熱情謀發(fā)展。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，形成崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作氛圍。進(jìn)一步明確剛性組織原則和紀(jì)律，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，保證政令暢通，切實(shí)提升政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持把依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。提高科學(xué)、民主決策水平，推行“陽光政務(wù)”，建設(shè)“陽光政府”。建設(shè)廉潔高效的 政府機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，努力建設(shè)人民滿意政府和公務(wù)員隊(duì)伍。深化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型政府。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，設(shè)立行政審批大廳，提高行政運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平。通過強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)為我▲統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。