第一篇：城鄉(xiāng)物流發(fā)展的現(xiàn)狀和及建議

城鄉(xiāng)物流發(fā)展的現(xiàn)狀和及建議

目前，城鄉(xiāng)物流已成為解決“三農(nóng)”問題的又一途徑，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，城鄉(xiāng)物流的配送體系也相對建立，但這種體系的建立并不能滿足城鄉(xiāng)特別是廣大農(nóng)村物流市場的需要，尤其是信息平臺嚴(yán)重缺乏，國家支持度只限于政策層面，沒有可靠的經(jīng)濟支撐。城鄉(xiāng)物流體系的不完善，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道不暢，無法及時銷往外地而浪費，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)發(fā)展失去信心，尤其是果農(nóng)、瓜農(nóng)，由于產(chǎn)供銷信息不暢、價格與生產(chǎn)成本不協(xié)調(diào)等原因，使瓜果爛在田頭、爛在樹上。嚴(yán)重制約了農(nóng)村物流產(chǎn)供銷的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，流通成本高，流通效率低。目前，交通條件基本滿足農(nóng)村物流需求，但在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，通村公路網(wǎng)絡(luò)不是很完善，進出運輸無法達到暢的目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品運輸交易成本高，且缺乏專門的農(nóng)產(chǎn)品運輸工具，運輸工具相對落后。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工處理水平低，流通過程會產(chǎn)生很大的浪費和風(fēng)險，也是農(nóng)村物流落后的一個重要原因。

二、農(nóng)村物流認(rèn)識不到位。

由于受傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，農(nóng)村大部分都熱衷于封閉式經(jīng)營，缺乏合作精神，對農(nóng)業(yè)物流的認(rèn)識停留在農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、運輸和搬運上，對現(xiàn)代物流及其信息的系統(tǒng)流動缺乏認(rèn)識。流通成本和交易費用依舊很高，農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)民收入明顯降低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)物流發(fā)展陷入非良性循環(huán)。

三、農(nóng)業(yè)物流運行秩序尚不規(guī)范。一是管理職能不明確，管理職責(zé)難以真正落到實處，物流亂象普遍；二是物流市場隨意泛濫，尤其是運輸方面，許多貨物運輸車輛無證駕駛，且超載現(xiàn)象普遍存在，但是運輸保險制度不健全，運輸風(fēng)險得不到保障。三是車輛營運執(zhí)法部門執(zhí)法往往受到地方政府的干預(yù)，對執(zhí)法部門打擊非法運營車輛持模糊態(tài)度，使執(zhí)法部門很受傷，執(zhí)法人員遭受人身攻擊而得不到正義的支持；這一切都不利于農(nóng)業(yè)物流的培育和發(fā)展，同時也給一些不法經(jīng)營者提供了可乘之機，使農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的有序流通受到損害。

四、對城鄉(xiāng)物流發(fā)展的建議

（一）加大投入，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而加快物流流通，降低物流成本。首先，要進一步加快和完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高公路運輸?shù)馁|(zhì)量和效率，加大和提升農(nóng)村道路的覆蓋率，提高公路的等級和服務(wù)水平，同時輔以鐵路和水路運輸，健全物流交通網(wǎng)絡(luò)，提高物流管理機制；其次，公路作為公共財產(chǎn)，其養(yǎng)護和管理需要全社會的共同努力，由于管理成本高，地方政府沒有足夠的資金去維護公路，需要國家及上級政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（二）建立健全農(nóng)村物流法治體系，使相關(guān)的法治法規(guī)規(guī)范化，真正做到有法可依，違法必究。首先是完善政府機構(gòu)，規(guī)范政府管理職能；其次是規(guī)范交通運輸秩序，嚴(yán)禁無證駕駛和超載現(xiàn)象，同時完善運輸保險體制，保護其財產(chǎn)安全等。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的物流觀念，樹立物流促發(fā)展的意識。首先是在快速發(fā)展新農(nóng)村的過程中，加大對農(nóng)村物流的宣傳；其次是農(nóng)民要充分認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的必要性和重要性，建立互聯(lián)網(wǎng)+信息服務(wù)平臺，提高科技信息化水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟的有效持續(xù)發(fā)展；第三，要正確引導(dǎo)農(nóng)民不斷更新觀念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第二篇：電子商務(wù)物流發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

我國電子商務(wù)物流發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)

展趨勢

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，我國電商物流保持較快增長，企業(yè)主體多元發(fā)展，經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)能力顯著提升，已成為現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分和推動國民經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

1．發(fā)展規(guī)模迅速擴大。2015年，我國電子商務(wù)交易額預(yù)計為20.8萬億元，同比增長約27%。全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額為3.88萬億元，同比增長33.3%，其中實物商品網(wǎng)上零售額為32424億元，同比增長31.6%。2015年，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成206.7億件，同比增長48%，其中約有70%是由于國內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)生的快遞量?？傮w看，電子商務(wù)引發(fā)的物流倉儲和配送需求呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。2．企業(yè)主體多元發(fā)展。企業(yè)主體從快遞、郵政、運輸、倉儲等行業(yè)向生產(chǎn)、流通等行業(yè)擴展，與電子商務(wù)企業(yè)相互滲透融合速度加快，涌現(xiàn)出一批知名電商物流企業(yè)。

3．服務(wù)能力不斷提升。第三方物流、供應(yīng)鏈型、平臺型、企業(yè)聯(lián)盟等多種組織模式加快發(fā)展。服務(wù)空間分布上有同城、異地、全國、跨境等多種類型；服務(wù)時限上有“限時達、當(dāng)日遞、次晨達、次日遞”等?？商峁╊A(yù)約送貨、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、智能柜自提、代收貨款、上門退換貨等多種服務(wù)。

4．信息技術(shù)廣泛應(yīng)用。企業(yè)信息化、集成化和智能化發(fā)展步伐加快。條形碼、無線射頻識別、自動分揀技術(shù)、可視化及貨物跟蹤系統(tǒng)、傳感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、移動支付技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，提升了行業(yè)服務(wù)效率和準(zhǔn)確性。

（二）面臨形勢。

隨著國民經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，以及基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，電商物流需求將保持快速增長，服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力有望進一步提升，渠道下沉和“走出去”趨勢凸顯，將進入全面服務(wù)社會生產(chǎn)和人民生活的新階段。1．電商物流需求保持快速增長。隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和居民消費水平的提升，電子商務(wù)在經(jīng)濟、社會和人民生活各領(lǐng)域的滲透率不斷提高，與之對應(yīng)的電商物流需求將保持快速增長。同時，電子商務(wù)交易的主體和產(chǎn)品類別愈加豐富，移動購物、社交網(wǎng)絡(luò)等將成為新的增長點。

2．電商物流服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力將顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級將推動電商物流進一步提升服務(wù)質(zhì)量。隨著網(wǎng)絡(luò)購物和移動電商的普及，電商物流必須加快服務(wù)創(chuàng)新，增強靈活性、時效性、規(guī)范性，提高供應(yīng)鏈資源整合能力，滿足不斷細(xì)分的市場需求。

3．電商物流“向西向下”成為新熱點。隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的普及，網(wǎng)絡(luò)零售市場渠道將進一步下沉，呈現(xiàn)出向內(nèi)陸地區(qū)、中小城市及縣域加快滲透的趨勢。這些地區(qū)的電商物流發(fā)展需求更加迫切，增長空間更為廣闊。電商物流對促進區(qū)域間商品流通，推動形成統(tǒng)一大市場的作用日益突出。

4．跨境電商物流將快速發(fā)展。新一輪對外開放和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了重大歷史機遇，這必然要求電商物流跨區(qū)域、跨經(jīng)濟體延伸，提高整合境內(nèi)外資源和市場的能力。

二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃完善電商物流網(wǎng)絡(luò)體系，加強線上線下融合，進一步提升電商物流的服務(wù)和創(chuàng)新能力，提高物流效率，降低物流成本，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，建設(shè)有利于電商物流發(fā)展的法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)電商物流健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，基本形成“布局完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能強大、運作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的電商物流體系，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展取得重大進展。電商物流創(chuàng)新能力進一步提升，先進物流裝備、技術(shù)在行業(yè)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力進一步增強，運輸、倉儲、配送等各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊密銜接。對外開放程度進一步提高，逐步形成服務(wù)于全球貿(mào)易和營銷的電商物流網(wǎng)絡(luò)。綠色發(fā)展水平進一步提高，包裝循環(huán)利用水平有較大提升。電商物流企業(yè)競爭力顯著加強，擁有一批具備國際競爭力、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋境內(nèi)外的高水平企業(yè)。電商物流成本顯著降低，效率明顯提高，供應(yīng)鏈服務(wù)能力大大增強。

（三）基本原則。

1.市場主導(dǎo)，政府推動。發(fā)揮市場機制的決定性作用，全面激發(fā)企業(yè)活力。加強政府在法律規(guī)范、規(guī)劃引導(dǎo)、政策促進等方面的作用，著力解決體制機制、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問題，促進電商物流行業(yè)健康發(fā)展。

2.統(tǒng)籌兼顧，重點突破。健全跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的協(xié)同工作機制。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全國與區(qū)域、城市和農(nóng)村、國際和國內(nèi)電商物流體系建設(shè)。圍繞電商物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點突破。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展，加強創(chuàng)新。促進電子商務(wù)與實體經(jīng)濟、商貿(mào)與物流等的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)的有機銜接。加強電商物流模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

4.開放共享，綠色發(fā)展。堅持對外開放，鼓勵企業(yè)開展國際化經(jīng)營，努力打造內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的電商物流網(wǎng)絡(luò)，提高電商物流企業(yè)國際競爭力。高效配置物流資源，提高共同化水平，降低物流配送的能耗和排放，促進包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和循環(huán)利用。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

圍繞電子商務(wù)需求，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連接世界的電商物流體系。依托全國物流節(jié)點城市、全國流通節(jié)點城市和國家電子商務(wù)示范城市，完善優(yōu)化全國和區(qū)域電商物流布局。根據(jù)城市規(guī)劃，加強分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點建設(shè)。探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，加強城際運輸與城市配送的無縫對接,推動倉配一體化和共同配送，發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用等高效物流運作系統(tǒng)。

（二）提高電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。

在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通等領(lǐng)域，重點圍繞托盤、商品包裝和服務(wù)及交易流程，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用推廣工作。形成以托盤標(biāo)準(zhǔn)為核心，與貨架、周轉(zhuǎn)箱、托盤籠、自提貨柜等倉儲配送設(shè)施，以及公路、鐵路、航空等交通運輸載具的標(biāo)準(zhǔn)相互銜接貫通的電商物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）提高電子商務(wù)物流信息化水平。推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、二維碼、RFID、智能分揀系統(tǒng)、物流優(yōu)化和導(dǎo)航集成系統(tǒng)等新興信息技術(shù)和裝備在電商物流領(lǐng)域的應(yīng)用。重點提升物流設(shè)施設(shè)備智能化水平，物流作業(yè)單元化水平，物流流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，物流交易服務(wù)數(shù)據(jù)化水平，物流過程可視化水平。引導(dǎo)發(fā)展智慧化物流園區(qū)（基地），推動建立深度感知的倉儲管理系統(tǒng)，高效便捷的末端配送網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序的物流分撥調(diào)配系統(tǒng)和互聯(lián)互通的物流信息服務(wù)平臺。鼓勵和支持電商物流企業(yè)利用信息化、智能化手段，加強技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動電子商務(wù)與物流的融合發(fā)展、良性互動。

（四）推動電子商務(wù)物流企業(yè)集約綠色發(fā)展。

鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)充分利用既有物流設(shè)施，通過升級改造，增強集成服務(wù)能力，加快向第三方電商物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；鼓勵電商企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)將自營物流向外部開放，發(fā)展社會化第三方物流服務(wù)。支持具有較強資源整合能力的第四方電商物流企業(yè)加快發(fā)展，更好整合利用社會分散的運輸、倉儲、配送等物流資源，帶動廣大中小企業(yè)集約發(fā)展。支持電商物流企業(yè)推廣使用新能源技術(shù)，減少排放和資源消耗，利用配送渠道回收包裝物等，發(fā)展逆向物流體系。

（五）加快中小城市和農(nóng)村電商物流發(fā)展。積極推進電商物流渠道下沉，支持電商物流企業(yè)向中小城市和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點，推動物流企業(yè)深化與各類涉農(nóng)機構(gòu)和企業(yè)合作，培育新型農(nóng)村電商物流主體。充分利用“萬村千鄉(xiāng)”、郵政等現(xiàn)有物流渠道資源，結(jié)合電子商務(wù)進農(nóng)村、信息進村入戶、快遞“向西向下”服務(wù)拓展工程、農(nóng)村扶貧等工作，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品流入、特色農(nóng)產(chǎn)品流出的快捷渠道，形成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村電商物流服務(wù)體系。

（六）加快民生領(lǐng)域的電商物流發(fā)展。

支持電商物流企業(yè)與連鎖實體商店、餐飲企業(yè)、社區(qū)服務(wù)組織、機關(guān)院校等開展商品體驗、一站式購物、末端配送整合等多種形式合作。加快以鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品為主的電子商務(wù)冷鏈物流發(fā)展，依托先進設(shè)備和信息化技術(shù)手段，構(gòu)建電子商務(wù)全程冷鏈物流體系。支持醫(yī)藥生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)開展網(wǎng)上招標(biāo)和統(tǒng)一采購，按照GSP（《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》）要求，構(gòu)建服務(wù)醫(yī)藥電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化和定制化的全程冷鏈及可追溯物流體系，確保藥品安全。

（七）構(gòu)建開放共享的跨境電商物流體系。

加快發(fā)展國際物流和保稅物流，構(gòu)筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境電商物流體系。鼓勵有實力的電商物流企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，通過自建、合作、并購等方式延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與發(fā)達國家重要城市的網(wǎng)絡(luò)連接，并逐步開辟與主要發(fā)展中國家的快遞專線。支持優(yōu)勢電商物流企業(yè)加強聯(lián)合，在條件成熟的國家和地區(qū)部署海外物流基地和倉配中心。促進國內(nèi)外企業(yè)在戰(zhàn)略、技術(shù)、產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、服務(wù)等方面的交流與合作，共同開發(fā)國際電商物流市場。

四、重大工程

（一）電商物流標(biāo)準(zhǔn)化工程。

加快電商物流技術(shù)、裝備、作業(yè)流程、信息交換、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，重點完善包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、物品編碼標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)零售信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)。圍繞托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用，以電子商務(wù)物流企業(yè)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、快速消費品生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、托盤租賃服務(wù)企業(yè)為主體，上下游聯(lián)動推進電子商務(wù)物流標(biāo)準(zhǔn)化。加強《電子商務(wù)物流服務(wù)規(guī)范》（SB/T11132-2015）、《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（GB/T29912）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的實施，引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型，加快開展城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識管理工作。

（二）電商物流公共信息平臺工程。

鼓勵現(xiàn)有的物流信息服務(wù)平臺拓展交易、融資、保險、支付、誠信、全程監(jiān)控、技術(shù)支持等服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大服務(wù)范圍，提高輻射能力，形成3-5個具有整合國內(nèi)國際物流資源能力的大型電商物流平臺。鼓勵政府部門開放物流相關(guān)信息，滿足企業(yè)、社會和最終用戶的需求。鼓勵各類物流信息服務(wù)平臺互聯(lián)互通，資源共享，打破“信息孤島”。依托跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，探索建設(shè)服務(wù)于跨境電商的一站式物流服務(wù)平臺。

（三）電商物流農(nóng)村服務(wù)工程。

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托“電子商務(wù)進農(nóng)村”等工程，整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展農(nóng)村電商物流配送體系。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)揮電商物流在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的支撐作用。支持建立具備運營服務(wù)中心和倉儲配送中心（商品中轉(zhuǎn)集散中心）功能的縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村物流配送服務(wù)。

（四）電商物流社區(qū)服務(wù)工程。依托“電子商務(wù)進社區(qū)”等工程，新建或改造利用現(xiàn)有資源，完善社區(qū)電商物流便民基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展網(wǎng)購自提點，推廣智能終端自提設(shè)備。支持連鎖零售企業(yè)、快遞企業(yè)、末端配送企業(yè)、生活服務(wù)類企業(yè)共同打造便民利民的社區(qū)電商物流服務(wù)體系，解決“最后一公里”、“最后一百米”末端配送難題。

（五）電商冷鏈物流工程。

支持電商冷鏈物流企業(yè)運用現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)化流程，推廣應(yīng)用電子化運單、溫濕度記錄系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，確保加工制作、儲藏、運輸、配送、銷售各個環(huán)節(jié)始終處于溫控狀態(tài)，實現(xiàn)運營透明化、流程可視化、查詢便利化，降低損耗率。支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點建設(shè)，鼓勵經(jīng)營鮮活農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品的電子商務(wù)平臺企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營方式和商業(yè)模式，實現(xiàn)線上線下結(jié)合，有效降低冷鏈成本。

（六）電商物流綠色循環(huán)工程。

鼓勵電商物流快遞企業(yè)利用配送渠道，回收利用廢棄包裝物。開展電商物流業(yè)包裝標(biāo)準(zhǔn)化和分類回收利用工作，提高利用效率。推廣使用新型電商物流包裝技術(shù)和材料，促進包裝減量化和可循環(huán)使用，以及包裝廢棄物易降解和無害化。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體加強環(huán)保公益宣傳，樹立理性包裝和綠色包裝理念。

（七）電商物流跨境工程。

推進跨境電商物流便利化。為電商物流企業(yè)的國際化和海外并購，提供法務(wù)、商務(wù)和稅務(wù)方面的信息支持，推進海外并購審批、外匯便利化等。將跨境電子商務(wù)的訂單、支付、物流、質(zhì)量安全等信息集成為綜合通關(guān)數(shù)據(jù)，進行匯總申報，推進通關(guān)便利化。完善海關(guān)、檢驗檢疫、郵政管理等部門之間的協(xié)作機制，推動國家間、地區(qū)間檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵國內(nèi)郵政設(shè)施、郵政國際通道、航空運輸資源和鐵路運輸資源等向電商物流企業(yè)開放與共享。

（八）電商物流創(chuàng)新工程。

支持科研機構(gòu)、大專院校建立電商物流領(lǐng)域創(chuàng)新平臺或研究機構(gòu)，著力解決電商物流發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。鼓勵構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新體制與模式，重點開展電商物流機器人、云計算、北斗導(dǎo)航、模塊集成、信息采集與管理、數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)；推動電子合同、電子結(jié)算、物流跟蹤、信息安全、顧客行為分析等技術(shù)應(yīng)用。推動電商物流企業(yè)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

五、組織實施和保障措施

（一）加強規(guī)劃落實和組織實施。

商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸、海關(guān)、郵政、標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門要在國家現(xiàn)代物流工作綜合協(xié)調(diào)機制下，加強協(xié)調(diào)配合，突出重點，落實責(zé)任，形成合力。地方相關(guān)部門要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)電商物流發(fā)展特點，結(jié)合實際，加強對本地電商物流發(fā)展的指導(dǎo)，盡快制定具體實施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實做好各項工作。相關(guān)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等社會團體要充分發(fā)揮在行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、統(tǒng)計監(jiān)測、人員培訓(xùn)、宣傳推廣等方面的作用，推動行業(yè)健康發(fā)展。

（二）營造良好發(fā)展環(huán)境。

進一步深化相關(guān)領(lǐng)域改革，打破地方封鎖和行業(yè)壟斷，禁止濫用行政權(quán)力和市場支配地位排除限制競爭。積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，簡化電商物流企業(yè)行政審批和營業(yè)網(wǎng)點審批（備案）手續(xù)。建立與電商物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局與一體化經(jīng)營相適應(yīng)的企業(yè)工商登記制度。完善電子發(fā)票制度，推廣電子發(fā)票在各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進電子發(fā)票與電子商務(wù)稅務(wù)管理的銜接。健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場主體行為，形成公平公正、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

（三）加強和完善政策支持。

利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和現(xiàn)有相關(guān)政策，對重點任務(wù)和重大工程給予相應(yīng)的支持。鼓勵運用多種融資渠道和方式服務(wù)電商物流，解決電商物流企業(yè)融資難、融資貴問題。做好電商物流的倉儲、分撥、配送等規(guī)劃選址和用地保障，落實好現(xiàn)有鼓勵政策。完善城市交通和配送管理政策，解決城市配送及快遞車輛通行、?？康冉煌ü芾韱栴}。鼓勵采用新能源汽車和符合標(biāo)準(zhǔn)的電動三輪車。

（四）完善信用和監(jiān)管體系。

探索電商物流企業(yè)等級評定和信用分級管理，支持建立以消費者評價為基礎(chǔ)，以專業(yè)化第三方評估為主體的市場化電商物流信用評級機制。完善電商物流行業(yè)信息披露機制、“紅名單”“黑名單”制度，營造“守信受益、失信懲戒”的良好社會氛圍，改善市場信用環(huán)境。加強跨境電商物流監(jiān)管，建立高效、便利、統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建可追溯、可比對的數(shù)據(jù)鏈條，滿足監(jiān)管要求。依托電子口岸，建設(shè)“單一窗口、一站式”服務(wù)平臺，保障國際物流快件報關(guān)、報檢、入出境、入出關(guān)實時監(jiān)控。

（五）健全電商物流統(tǒng)計監(jiān)測制度。完善統(tǒng)計指標(biāo)體系、創(chuàng)新調(diào)查方法，科學(xué)選擇統(tǒng)計樣本，確保行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確，全面掌握電商物流行業(yè)發(fā)展情況。加強電商物流統(tǒng)計監(jiān)測，做好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點時間節(jié)點的數(shù)據(jù)監(jiān)控，依托統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，做好行業(yè)發(fā)展形勢的研判和風(fēng)險分析，為相關(guān)部門、企業(yè)決策提供決策咨詢和預(yù)警。

第三篇：城鄉(xiāng)醫(yī)療發(fā)展現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施現(xiàn)狀

在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的中國社會中，醫(yī)療救助制度也仍然分為兩大塊，一是城市醫(yī)療救助制度，二是農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

1．城市醫(yī)療救助制度現(xiàn)狀

進入新世紀(jì)以來，雖然在一些省市（主要在東部發(fā)達地區(qū)），地方政府已經(jīng)開始實施對城市貧困人員的醫(yī)療救助。但是從總體來看，這項制度尚且處于探索和起步階段，患病的貧困人口因負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費用而得不到治療，或因患病和治病導(dǎo)致家庭生活陷入困境，仍是常見現(xiàn)象和突出問題。

2005年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、衛(wèi)生部、勞動保障部、財政部《關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作意見》，此后，城市醫(yī)療救助制度呈現(xiàn)出全面推進的態(tài)勢，并且取得了突破性進展。

按現(xiàn)行政策設(shè)計，城市醫(yī)療救助制度的對象主要是：城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人員、已參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險但個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)仍然較重的人員和其他有特殊困難的群眾。

城市醫(yī)療救助的方式主要是：對救助對象看病發(fā)生的醫(yī)療費用，在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分、單位應(yīng)報銷部分及社會互助幫困給予的補貼后，須由個人負(fù)擔(dān)的超過一定金額的醫(yī)療費用或政策規(guī)定的特殊病種的醫(yī)療費用，再按一定比例或確定金額再給予一定的補助。

2005年，城市低保人員得到醫(yī)療救助的為114.9萬人次，醫(yī)療救助支出3.2億元。2006年，得到醫(yī)療救助的為145.5萬人次，支出5.1億元。得到救助的人次增長了21.03%，醫(yī)療救助費用支出增長了37.25%。

2．農(nóng)村醫(yī)療救助制度現(xiàn)狀

按現(xiàn)行政策，農(nóng)村醫(yī)療救助的救助對象主要包括：農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員和地方政府規(guī)定的其他符合條件的農(nóng)村貧困農(nóng)民，具體條件由地方政府民政部門會同財政、衛(wèi)生部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村醫(yī)療救助的方式主要是：在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助醫(yī)療救助對象繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部或部分資金，使之能夠參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。對因患大

病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。在未開展合作新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，對患大病個人負(fù)擔(dān)費用難以承擔(dān)，影響家庭生活的，給予醫(yī)療救助。國家規(guī)定的特種傳染病救治費用按有關(guān)規(guī)定給予補助。醫(yī)療救助對象全年個人累計享受醫(yī)療補助金額原則上不超過當(dāng)?shù)貙Φ鹊尼t(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，對于特殊困難人員可適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平。

3．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的主要救助方式

政府行為主要包括現(xiàn)金救助、醫(yī)療減免和臨時救助。

現(xiàn)金救助是政府以財政投入為主，多渠道籌資，建立起醫(yī)療救助基金。在城鄉(xiāng)低保對象（也包括享受農(nóng)村特困救助的對象）、農(nóng)村五保對象以及優(yōu)撫對象中的特殊困難人員因醫(yī)療費用過重而使基本生活得不到保障時，給予一定的資金援助，以減緩他們在支付醫(yī)療費用方面的壓力。

醫(yī)療減免是醫(yī)療救助的最原始的形式，可分為一般醫(yī)療減免和重大疾病醫(yī)療減免。一般醫(yī)療減免是指救助對象憑有效證件到定點醫(yī)院就醫(yī)時，可獲得免受門診掛號費、普通門診診療費、普通門診注射費、住院診療費、住院護理費等優(yōu)惠待遇，在血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、肝功能、胸透、心電圖等單項檢查費用上，則按一定比例減收。重大疾病醫(yī)療減免，主要針對事先規(guī)定的若干種重大疾病，凡符合享條件者在指定醫(yī)院住院時，可給予診療費、藥品費、住院床位費、手術(shù)費等醫(yī)療費用按一定比例的給予減免。承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)減免收費的成本有3種方式，由醫(yī)療救助基金負(fù)擔(dān)、由醫(yī)院（一般是公立醫(yī)院）以及由醫(yī)療救助基金和醫(yī)院分擔(dān)。

臨時救助是政府對不屬于醫(yī)療救助對象范圍，但又確實因就醫(yī)發(fā)生經(jīng)濟困難的一般人員酌情給予的一次性救助。有時，這種方式也用于幫助按規(guī)定接受醫(yī)療救助后經(jīng)濟上仍有較大困難的貧困救助對象。

醫(yī)療機構(gòu)行為以相當(dāng)于甚至低于成本價，為貧困救助對象提供醫(yī)療服務(wù)。

這是一些基于政府支持或慈善事業(yè)支持的醫(yī)療機構(gòu)自覺行為，譬如，得到政府支持平價醫(yī)院或平價病房，得到社會組織支持的慈善醫(yī)院或慈善病房。因為在當(dāng)前社會經(jīng)濟環(huán)境中，有一些醫(yī)院，主要是一級醫(yī)院和部分二級醫(yī)院，因種種原因經(jīng)濟效益不好，所以在得到某種程度的支持后，為增加就醫(yī)人數(shù)，減少病房空床率，并可以以此提高自己的公眾形象，所以，這種做法在基層還是較為普遍。

社會行為主要是以“奉獻愛心”和“互助互濟”為號召，依靠社會力量以擴大醫(yī)療救助可用的社會資源。

這種方式包括由社會組織，主要是慈善組織為貧困人群組織開展的義診、義捐和無償?shù)牧x務(wù)診療活動；也包括由行業(yè)、單位及工會支持建立的醫(yī)療互助組織，從單位福利費、工會

費用及其他籌資渠道籌集資金，設(shè)立單位內(nèi)部的醫(yī)療幫困基金，以在必要時給予困難職工一定的補助。

4．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的地方性特色

經(jīng)過幾年的探索和實踐，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有了一套基本的做法，但各個地區(qū)又根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況發(fā)展出了個性化、多樣化的地方性特色。

在醫(yī)療救助的具體內(nèi)容上，可劃分為“大病救助”、“大病與常見病兼顧”和“以常見病為主”的3種不同做法。上海、湖南、遼寧、西藏、甘肅采取的是“大病救助”的做法，河北、山西、陜西、新疆采取的是“大病與常見病兼顧”的做法，而青海、寧夏采取的是“以常見病為主”的做法。

在醫(yī)療救助的具體方式上，大體上可分為“現(xiàn)金支付”和“現(xiàn)金支付為主、兼有政策減免與醫(yī)療照顧”2種不同做法。大多數(shù)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）采用的是“現(xiàn)金支付”的模式。湖南省便是以“資金支付”的典型，政策減免的力度較小或基本沒有減免。上海市則以現(xiàn)金支付為主，同時還有政策減免和醫(yī)療服務(wù)照顧。

在醫(yī)療救助的時間上，可分為“醫(yī)前救助”與“醫(yī)后救助”以及兩者結(jié)合的3種做法。最近，有些省市還推出了“醫(yī)中救助”的新的做法。

在醫(yī)療救助的資金籌措方面，可分為五級財政（中央、省、地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）投入與四級財政投入（中央、地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩種做法，其差別在與?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）是否有?？钔度?。

在與其他醫(yī)療保障制度的配合方面，也有4種做法：其一為醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相配合，這在已經(jīng)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)很普遍；其二，醫(yī)療救助與基本醫(yī)療制度（主要是城市職工醫(yī)療保險制度）相配合，多見于東部發(fā)達地區(qū)；其三，有少數(shù)地市采用了醫(yī)療救助與商業(yè)保險相結(jié)合的做法；其四，在還沒有開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療的地方，醫(yī)療救助制度只能獨立運行。[22]

三．現(xiàn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度存在的問題

1．制度設(shè)計的問題

一開始，醫(yī)療救助制度對自己在整個醫(yī)療保障體系中應(yīng)該扮演的角色是很模糊的，所以在設(shè)計時大多參考了城市職工醫(yī)療保險制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的一些做法，這使醫(yī)療救助制度的運行有趨于“保險化”或“準(zhǔn)保險化”的缺陷。這包括以下幾個方面：

起付線的設(shè)計使大部分貧困救助對象不能得益現(xiàn)在的制度設(shè)計，大多采用了“起付線”的救助門坎，這將大部分貧困救助對象擋于醫(yī)療救助的大門之外。貧困救助對象要想獲得醫(yī)療救助，必須首先自己設(shè)法支付醫(yī)療費用，在報銷時，起付線這道門坎，常常高達數(shù)百元，甚至一、二千元。這對已經(jīng)陷入貧困的救助對象來說，是一道難以逾越的障礙。對于救助對

象而言，因為設(shè)置起付線，使醫(yī)療救助成為一個根本不能充饑的“畫餅”。

封頂線的限制使貧困救助對象得益甚微即使貧困救助對象邁過了起付線的門坎，后面還有一個封頂線的限制，所以救助標(biāo)準(zhǔn)就被壓縮在一個狹小的范圍之內(nèi)。貧困人口得了大病花費可能是成千上萬元甚至高達幾十萬元。由于封頂線的限制，他們只能得到幾百或幾千元的補助，這對患病貧困救助對象幾乎是杯水車薪。

特殊病種的限定使救助范圍大大縮小大病救助往往還劃出一個“病種”范圍，將可以得到救助的疾病限制在幾種到十幾種，患病如果患的是沒有列入規(guī)定范圍的病種就得不到救助。這樣，一些亟需救助的貧困家庭就被排除在救助范圍之外。更重要的是，絕大多數(shù)常見病、多發(fā)病、慢性病都沒有列入可救助的病種，這個龐大的困難群體仍然被拒之醫(yī)療救助的門外。

申請手續(xù)和行政程序過于紛繁復(fù)雜醫(yī)療救助的實施涉及諸多政府職能部門，還有醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村自治組織，協(xié)調(diào)難度大，運行成本（包括機會成本）高。各方為了消化自己這一方發(fā)生的成本，都想制定有利于自己的行政程序，這常常會使制度在實施過程中發(fā)生變異，不但降低效率，最重要的是會使貧困救助對象望而生畏，進而放棄治療。

指定定點醫(yī)院使救助對象毫無選擇余地貧困救助對象只能在政府指定的定點醫(yī)院就醫(yī)和住院才能獲得救助，如果患者所患的病定點醫(yī)院看不了或者沒有相應(yīng)的專科，因而不得不去其他非定點的但是級別更高、專業(yè)更對口的醫(yī)院就診和住院的話，就不能夠獲得醫(yī)療救助。另外，定點醫(yī)院的醫(yī)療費用常常比社區(qū)醫(yī)院或村衛(wèi)生室的醫(yī)藥費用高，而社區(qū)醫(yī)院或村衛(wèi)生室的醫(yī)藥費用又比一些私人診所的醫(yī)藥費用高，而已經(jīng)陷入貧困的救助對象仍然不能選擇費用較便宜的其他非定點醫(yī)院，指定演變成壟斷。

總而言之，以上種種限制，實際上使貧困救助對象可以選擇的余地小到了極點，既不利于緩解貧困救助對象醫(yī)療費用方面的困難，也不利于醫(yī)療機構(gòu)提供價廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。

2．資助農(nóng)村救助對象“參合”沒有達到保障的目的新農(nóng)合的現(xiàn)行模式對欠發(fā)達地區(qū)同樣是有問題的。因為每人每年繳費10元，一個四口之家就是40元，如果還要考慮老人，還會超過這個數(shù)。這樣的籌資水平對貧困救助對象肯定是有困難的。他們的收入本來就是由政府財政加以保證的，但這個保證中并沒有包括看病吃藥的錢。

從近年來的實踐看，用醫(yī)療救助資金幫農(nóng)村貧困人口“參合”不是一個有效的辦法。因為這樣做，雖然使貧困人口名義上“參合”，但因為他們還是拿不出錢去看病同時也沒法支付醫(yī)療費用中高達50%或以上的“自付部分”，所以他們的實際狀況并沒有得到改善，結(jié)果是他們的“繳費”是給看得起病的人“作了貢獻”了。同時，因為民政部門掌握的有限的醫(yī)療救助資金，相當(dāng)一部分作為“參合”的繳費支付給“新農(nóng)合”了，這就限制了醫(yī)療救助本

身的支付水平。

3．醫(yī)療救助經(jīng)費使用出現(xiàn)了嚴(yán)重的畸形

一方面，醫(yī)療救助資金不足嚴(yán)重制肘醫(yī)療救助制度的發(fā)展。2006年，醫(yī)療救助的資金總量約為14億，城市5億，農(nóng)村9億，就開支巨大的醫(yī)療費用而言，根本就是杯水車薪。在欠發(fā)達地區(qū)，配套資金不足或不到位是常見的事。因為這些地方市縣財政能力非常薄弱，常常被揶揄為“吃飯財政”，根本不可能加大在醫(yī)療救助方面的投入。

再從貧困救助對象個人層面看，2006年人均醫(yī)療救助支出，農(nóng)村僅70元，城市為348元。如此規(guī)模的資金投入只能稍稍緩解患病的貧困救助對象的就醫(yī)困難。如果真正患大病，對數(shù)目巨大的醫(yī)療費用而言，有限的醫(yī)療救助過于微薄，仍然不能解決就醫(yī)困難的問題。很多患者在醫(yī)療救助資金用完之后，就不得不出院回家，聽天由命。

以上的問題又造成了醫(yī)療救助制度的另一個困境。醫(yī)療救助在操作過程中的種種限制使得許多貧困人群享受不到醫(yī)療救助，或者享受的額度實際上很小，這就使得一些地區(qū)民政部門的醫(yī)療救助資金在年底還有相當(dāng)多的結(jié)余，而不能及時地、有效地花出去。這使醫(yī)療救助資金的使用趨于更不合理。

四．對于醫(yī)療救助制度發(fā)展的思考及前瞻

在對醫(yī)療救助制度的現(xiàn)狀及問題進行了回顧與描述之后，現(xiàn)在的任務(wù)是，要將已經(jīng)發(fā)生的這一切整合到一個理論框架中，再進行冷靜的、理智的思考和深層次的分析，并據(jù)此對醫(yī)療救助制度的進一步發(fā)展作出展望。

1．關(guān)于醫(yī)療救助制度發(fā)展的社會政策思考

對貧困人口實施的醫(yī)療救助，與通常所理解的社會救助或低保制度所起到的“最后安全網(wǎng)”的“兜底作用”應(yīng)該是有差別的。所謂“救助”，按國際慣例，其所需資金主要來自于政府財政。如果對醫(yī)療保障需求不加限制，其結(jié)果常常會花費巨大，這筆基金如果完全要讓政府財政來負(fù)擔(dān)肯定是難以為繼的，尤其在仍處于“發(fā)展中”階段的當(dāng)代中國，這個目標(biāo)不太現(xiàn)實。

在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，體現(xiàn)“社會公平”的底線可稱之為“可及性”，也就是說，在患病時應(yīng)該能夠去醫(yī)院進行診治。但由于家庭經(jīng)濟狀況拮據(jù)，加上沒有享受任何醫(yī)療保障待遇，中國的城鄉(xiāng)貧困人口在患病時一般都會放棄就醫(yī)，其結(jié)果必然是貧病交加，其生活質(zhì)量和生命質(zhì)量都會處于極其悲慘的境地。

因此，在中國，醫(yī)療救助制度的目標(biāo)，現(xiàn)實一點講，就是初步解決醫(yī)療衛(wèi)生的“可及性”問題，讓貧困人口在患病時能夠去醫(yī)院就診。說句大白話，就是要讓貧困人口看得上病?；蛘哒f，是在有限制的醫(yī)療水平范圍內(nèi)給予貧困人口經(jīng)濟援助，以使貧困家庭不至于由于家人

須看病治療而斷絕生計，初步達到避免“因病致貧”、“因病返貧”的目的。其具體的做法便是：

首先，鋪設(shè)一條能夠幫助貧困人口跨越進入醫(yī)療保障領(lǐng)域的主體制度（如現(xiàn)行的城市職工醫(yī)療保險制度、農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度以及擬議中的醫(yī)改方案包括的其他制度）制度上和經(jīng)濟上的障礙和門坎的“綠色通道”，使醫(yī)療保障制度能夠惠及貧困人口。

其次，幫助貧困家庭分擔(dān)一部分在主體制度負(fù)責(zé)解決的醫(yī)療費用之外的費用，譬如醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的各類現(xiàn)行制度中都存在的“個人負(fù)擔(dān)部分”。

再次，盡可能地用其他方式，譬如通常由政府組織的社會幫困、民間運作的慈善事業(yè)，以及市場運作的商業(yè)保險，等等，盡可能地在經(jīng)濟上幫助貧困家庭中患病的家庭成員進行必要的診治。

綜上所述，就是要以醫(yī)療救助為“粘合劑”，將現(xiàn)在尚且未能整合成一體的醫(yī)療保障制度整合起來，為貧困人口提供說得過去的醫(yī)療服務(wù)。

第四篇：中國郵政物流的現(xiàn)狀與發(fā)展建議

中國郵政物流的現(xiàn)狀與發(fā)展建議

國本0802李爽 0611080209

摘要：近幾年來，隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，物流在社會經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色。如何在新形勢下發(fā)揮自身優(yōu)勢，向社會提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、高效的的物流服務(wù)，是一個亟待解決的重要課題。本文主要針對郵政物流的現(xiàn)狀從SWOT方面進行內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢的分析，從而對中國郵政的發(fā)展提出合理的建議。

關(guān)鍵字：郵政物流 購銷渠道 配送 投遞

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加速，物流業(yè)在我國作為一種新興的行業(yè)，物流業(yè)正在成為我國經(jīng)濟中的一個新的經(jīng)濟增長點。在物流方面，中國郵政大有“氣吞山河”之勢。2000年，中國郵政正式啟動物流配送工程。中國郵政利用中國目前已經(jīng)形成的世界規(guī)模最大的郵政網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑中國最大的物流配送網(wǎng)絡(luò)，1998 年郵政獨立運行后，經(jīng)過三年的不懈努力，終于在 2001 年實現(xiàn)了全行業(yè)扭虧，為新形勢下郵政的發(fā)展奠 定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是隨著信息化時代的來臨，支撐郵政發(fā)展的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不斷被新生業(yè)務(wù)所替代，逐漸萎縮。因此如何在新形勢下與時俱進，實現(xiàn)郵政的可持續(xù)發(fā)展是中國郵政面臨的現(xiàn)實問題中國郵政在物流業(yè)日益激烈的競爭中又該采取怎樣的策略實現(xiàn)自身的發(fā) 展優(yōu)勢？本文將從 SWOT 分析法入手，通過介紹國外郵政企業(yè)參與物流實踐的經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出中國郵政發(fā)展現(xiàn)代物流的策略與建議。

一．郵政參與物流市場的 SWOT 分析

（1）內(nèi)部優(yōu)勢

1，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

中國郵政擁有一個全方位的信息接入平臺和信息處理系統(tǒng)。中國郵政83 電子商務(wù)網(wǎng)站可以為客戶提供網(wǎng)上接入服務(wù)，今后還將逐步完善在線支付功能，為企業(yè)客戶 提供在線支付、友好鏈接網(wǎng)頁、企業(yè)產(chǎn)品廣告宣傳等全方位的服務(wù)；185 客戶服務(wù)中心已在全國大部分中等以上城市開通，可提供電話接入服務(wù)；覆蓋全國遍布城鄉(xiāng)的 6.7 萬處郵政局 所，提供了傳統(tǒng)的柜臺式信息接入服務(wù)。今天，郵政電子匯兌系統(tǒng)已完成第二階段工程，覆 蓋了全國所有縣以上城市，郵政綠卡網(wǎng)為實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)上貨幣交易創(chuàng)造了條件。

2，郵政儲蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

從規(guī)模上看，郵政儲蓄雖然和工農(nóng)中建四 大商業(yè)銀行還有一段距離，但已具備了自

己獨特的經(jīng)營項目，也因此吸引了相當(dāng)一部分的用 戶，這將是中國郵政進一步擴大在金融業(yè)影響的良好前提。同時，郵儲銀行是國有企業(yè)，也 將給中國郵政提供許多潛移默化的幫助。中國郵政擁有覆蓋全國、溝通城鄉(xiāng)、連接世界?集水、陸、空等多種運輸手段和投遞方式的 集散式立體實物投遞網(wǎng)。擁有全國聯(lián)網(wǎng)的郵政金融網(wǎng)?覆蓋全國

31、自治區(qū)、直轄市 的省會城市和205城市?實現(xiàn)了全國17000異地存取?自 動取款機達到3900郵政儲蓄計算機網(wǎng)是全國最大的零售金融服務(wù)網(wǎng)。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國郵政目前擁有覆蓋面廣、技術(shù)先進、全方位、快速的實物運輸網(wǎng)絡(luò)，這種龐大而健全的網(wǎng)絡(luò)是其它任何物流企業(yè)都難以匹敵的，更重要的是除了實物投遞網(wǎng)絡(luò)之外，郵政還具備覆蓋全國 31個省會城市和205個地市，能提供實時數(shù)據(jù)、語音和圖像信息傳輸?shù)膶Ｓ眯畔⒕W(wǎng)，這使得中國郵政網(wǎng)絡(luò)同時具備了實物流，資金流和信息流三大功能，而這些都是其他物流企業(yè)所無法替代的核心能力。

4，品牌優(yōu)勢

中國郵政目前還是一家以政府為信譽擔(dān)保的“政府型企業(yè)”。對客戶而言，郵政員工上門服務(wù)具有很強的安全感，對于委托商 而言，郵政在確保其商品運輸安全，商業(yè)機密等方面又有著良好的信譽。這在日益注重品牌 效應(yīng)的電子商務(wù)時代，無疑會成為中國郵政的又一個核心競爭力。自新中國建立以來，中國郵政一直是國家專營，獨此一家，這種特殊的壟斷地位使得中國郵 政的業(yè)務(wù)使用頻率非常之高，幾乎每一個成年人都有和中國郵政打交道的經(jīng)歷，郵政的綠色 幾乎是信譽可靠的代名詞，而它所從事的為千家萬戶送去遠(yuǎn)方親人消息的特殊使命，又使得 中國郵政在一般民眾心目中具有特殊的親和力，這種長久以來流傳下來的特殊親和力在今天 已經(jīng)構(gòu)成了中國郵政的品牌號召力，并已成為中國郵政參與現(xiàn)代物流的巨大財富政策優(yōu)勢：萬國郵聯(lián)大會曾提出“郵政將與人類同在”的口號，郵政的這種在人類溝通與交流中的特殊 地位使得它的發(fā)展受到了各國政府的普遍重視。我國政府在 1998 年決定成立國家郵政總局，各級政府也都大力支持郵政的發(fā)展，并在政策方面給予一定的支持，這些都極大地促進了我 國郵政的發(fā)展，也成為郵政開發(fā)新業(yè)務(wù)，參與現(xiàn)代物流發(fā)展的優(yōu)勢之一。

（2）內(nèi)部劣勢

1，信息劣勢

網(wǎng)絡(luò)運作劣勢：“三流合一”是郵政引以為豪的優(yōu)勢，但是只有對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進行有效 網(wǎng)絡(luò)運作劣勢： 的整合，才能切實發(fā)揮這一優(yōu)勢。目前郵政網(wǎng)絡(luò)貌似強大，但整體運行效率低下，還有不通暢的地方，其根本原因在于各地各行其是，沒有形成全國性、全網(wǎng)性的整體合力這是郵政 參與現(xiàn)代物流的一大致命弱點。

2，流程管理劣勢

郵政傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念和第三方物流經(jīng)營理念之間還有較大差距 第三方物流提供者是以客戶為中心，物流的根本目的在于快速響應(yīng)并滿足用戶復(fù)雜多變的需 求，采用各種靈活的方式，提供具有個性化的物流服務(wù)。長期以來，囿于傳統(tǒng)的郵政業(yè)務(wù)的 壟斷性，郵政企業(yè)普遍存在著“官商”作風(fēng)。這種服務(wù)模式顯然不具備競爭力。郵政的管理模式與物流的管理方式之間的差距 客戶與郵政的關(guān)系是一次性的委托合同關(guān)系，運遞的結(jié)束便是合同的終止。倘若有新的需求發(fā)生，則客戶與郵政會重新建立新的委托合同關(guān)系。

3，服務(wù)劣勢

如前所述，長期的壟斷地位為郵政的發(fā)展奠定了良好的品牌基礎(chǔ)，但同時也 造成了許多負(fù)面影響，服務(wù)效率不高，服務(wù)水平低下就是一個長期存在的問題。這一問題的 形成既有觀念落后的因素，也有技術(shù)落后的因素，如郵政 EMS 缺乏與國外大公司競爭的實力 就是這兩者共同作用的結(jié)果。人才資源劣勢：資源劣勢 目前中國郵政員工整體素質(zhì)還不能適應(yīng)郵政發(fā)展物流的需要，專業(yè)技術(shù)。

二 郵政物流發(fā)展面臨的形勢

市場格局改變，競爭愈發(fā)激烈隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，全球采購、全球銷售、（1）市場格局改變，競爭愈發(fā)激烈 本土化生產(chǎn)的趨勢愈加明顯，我國國內(nèi)市場的競爭也是越來越激烈，特別是加入ＷＴＯ后，我國經(jīng)濟將與世界經(jīng)濟更加緊密地融合在一起，市場更加開放，競爭更加激烈。（2）物流市場需求更加旺盛 需要高質(zhì)量的現(xiàn)代物流服務(wù)，以降低生產(chǎn)和流通成本，提高企業(yè)競爭能力，包括郵政市場在內(nèi)的物流市場需求將向更高層次轉(zhuǎn)變，一站式、一體化的綜合物流服務(wù)需求，將成為市場需 求的主流趨勢。郵政要想保持發(fā)展，就必須圍繞市場需求的這種變化和特點，抓住時機，通過改革、改造，努力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。

三，中國物流發(fā)展建議

中國郵政物流應(yīng)以客戶為中心，以經(jīng)濟效益為目標(biāo)，以信息技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)為目標(biāo)；以一體化、精益化為宗旨；建立公司化管理體制市場化運作機制、一體化運作模式，全面優(yōu)化、建立公司化管理體制、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在重點城市增加倉儲場地；加大品牌開發(fā)力度 擴大核心客戶數(shù)量。加大品牌開發(fā)力度，、加強網(wǎng)絡(luò)運營管理，提高運營服務(wù)質(zhì)量加強各項運營制度建設(shè) 加強各項運營制度建設(shè)；推進全國郵政物流公司化體系建設(shè)建立規(guī)范化的母子公司企業(yè)管理機制和工作制度 建立規(guī)范化的母子公司企業(yè)管理機制和工作制度；建立規(guī)范化的母子公司企業(yè)管理機制和工作制度；建立清晰的實體公司損益責(zé)任制度 建立清晰的實體公司損益責(zé)任制度。

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加速，給郵政帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也帶來了前所未有的機遇。郵政發(fā)展物流前景十分廣闊，但郵政發(fā)展物流也面臨著許多困難，有許多深層次的問題要研究解決。目前，中國郵政實物網(wǎng)、信息網(wǎng)及電子郵政系統(tǒng)的建設(shè)已初具規(guī)模，中國郵政將完善其功能和性能，將其建設(shè)成為中國國內(nèi)功能全、覆蓋廣、性能優(yōu)、全球通的物流服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)上，向國內(nèi)乃至全世界客戶提供全新的郵政服務(wù)，實現(xiàn)中郵物流成為“高，層次物流業(yè)務(wù)龍頭”的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻

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第五篇：led現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

由于當(dāng)今城市化進程的發(fā)展和都市生活方式的變化，驅(qū)使了戶外廣告載體由固定的噴繪廣告大牌向LED戶外顯示屏的轉(zhuǎn)變。而經(jīng)過市場競爭的洗禮，真正有實效并貼近消費終端，能夠提供深度客戶價值的戶外LED顯示屏必將獲得長足的發(fā)展，成為強勢媒體。原因很簡單，客戶對LED大屏的第一聯(lián)想無疑是這樣的：這個大屏好，像個大的戶外電視機一樣，可以不停的播放電視廣告，受眾廣，有氣勢，能提升品牌形象。隨之而來的是LED大屏廣告媒體的大幅升值，也使得大量公司開始投資LED戶外大屏。

但是今年市場大環(huán)境的低迷，導(dǎo)致LED戶外大屏變得食之無味，棄之可惜?？蛻舭l(fā)現(xiàn)看似優(yōu)勢的LED大屏媒體廣告并沒有想象中的優(yōu)越，反而浪費了不少廣告預(yù)算。而受戶外廣告審批的新政策的影響（政府城管部門要求市中心不再建設(shè)固定噴繪廣告牌）和眾多廣告公司對LED廣告牌的前景的看好，開始趨之若鶩的建設(shè)、代理LED大屏，使其價值不斷被拉伸。但是客戶對待LED大屏卻越來越不確定的心態(tài)，就使得原本優(yōu)越的LED大屏一步步走向?qū)擂蔚牡夭?。由于LED大屏的境遇越來越尷尬，戶外廣告媒體平臺的發(fā)展開起了歷史的倒車，客戶開始寧愿高價投放點位日漸稀少的固定噴繪大牌也不愿意以稍低的價格投放城市LED大屏廣告。以地產(chǎn)客戶為例，這個客戶群體是戶外媒體廣告投放的主力軍，通過他們的投放經(jīng)驗，他們認(rèn)為，LED大屏廣告雖然好看，但基本上都是被浪費了。廣告效果上反而不如固定噴繪廣告牌。為什么會被浪費呢？我個人覺得有如下幾點：

1，廣告片與播放環(huán)境的錯位

現(xiàn)在客戶在LED大屏上投放的廣告片多是客戶從自己在電視上投放的長篇廣告片中剪輯出來的，受眾在接受LED大屏廣告信息時所處的環(huán)境和心境已經(jīng)和電視機前的他截然不同。當(dāng)受眾處在戶外的時候，受眾所處的環(huán)境是嘈雜、無序的，受眾的心境是緊張、焦慮的，而客戶花費大價錢請專業(yè)的策劃、導(dǎo)演、拍攝團隊來制作這條廣告片，一條完美的廣告片甚至可以讓受眾覺得像看過一部大片一樣，但是這個廣告片是需要受眾安靜的坐在電視機前用放松的心情下來接受這條廣告信息。而在人群集中，嘈雜、緊張的戶外，首先極少會有受眾安靜的停下來觀看廣告片，即使能夠停下來觀看，因為一個完整的廣告片被剪輯成一個15秒的，失去了聲效的快餐廣告片，在LED大屏上播放的時候，也難讓行色匆匆的受眾在抬眼的一剎那（1秒左右，最多3秒）之內(nèi)了解到LED大屏正在傳播怎樣的信息。

所以，這是廣告片與播放環(huán)境的錯位。

2，LED大屏廣告主要是流媒體

流媒體，顧名思義是流動的媒體。假設(shè)客戶在某塊日均人流量50萬的城市中心區(qū)域投播了一條15秒的廣告片，每天播放120次。合計1800秒，僅僅折合半小時的時間。而這半小時內(nèi)經(jīng)過LED大屏的受眾約3萬人，15秒廣告片中真正傳播產(chǎn)品、品牌信息的時間不超過10秒，有效受眾僅為2萬人左右，而這2萬人中又有多少人關(guān)注了LED大屏所播放的信息，這樣折算下來，無疑是一個相對于高額的廣告費用小得可憐的有效受眾數(shù)量。難怪會有很多地產(chǎn)客戶向我反饋，按照經(jīng)驗，與其投一個30秒的LED大屏廣告每天播放180次，還不如花更多的錢在LED大屏附近發(fā)布一個月產(chǎn)品固定噴繪廣告。因為，固定廣告牌是24小時內(nèi)容不變化，傳播信息直接、簡單，甚至讓受眾產(chǎn)生地標(biāo)感的有效廣告形式。所以，LED大屏廣告被浪費是因為受眾的流動，也因為LED大屏廣告內(nèi)容的流動，傳播的信息太多，受眾只知道某處有一塊LED大屏整天在播放各種信息。而根本不可能產(chǎn)生記憶。

如何讓我們公司的LED大屏揚長避短？

就目前的狀況而言，回避LED大屏的短處很容易就是不再在LED大屏上漫無目的的播放電視廣告片。為了解決這個問題，最根本要思考的就是在人群眾多嘈雜、無序的環(huán)境中，在受眾緊張、焦慮的心境下，LED大屏究竟應(yīng)該播放什么。首先應(yīng)該不再把LED大屏定義為大的電視屏，要讓LED的生動性和高品質(zhì)性得以發(fā)揮，同時因為其傳播的信息更簡單，更容易讓受眾在無聲狀況下一瞬間接受廣告信息，以此來回避流動性的短處。其次，LED大屏播放的內(nèi)容絕不應(yīng)該是某個產(chǎn)品的電視廣告片，而是有專門的策劃、導(dǎo)演、制作團隊為某塊屏特制的廣告片，這種廣告片通常不以音效、配音為要素，而是利用極簡單、有傳播力的畫面讓15秒或30秒時間不等的廣告片中的每一幀都可以簡單的傳遞出廣告信息。公司可以在后期適當(dāng)?shù)恼袛堃恍┻@方面的專才，提升給客戶服務(wù)的能力。