第一篇：陳一新同志在全市作風(fēng)效能建設(shè) 大會(huì)上的講話

陳一新同志在全市作風(fēng)效能建設(shè) 大會(huì)上的講話

導(dǎo)

語(yǔ)陳一新同志在全市作風(fēng)效能建設(shè)

大會(huì)上的講話

市委市政府召開(kāi)全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)的主要任務(wù)是，按照中央和省委開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，圍繞貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)精神，研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)效能，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，為溫州趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)效能保障。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正視作風(fēng)效能建設(shè)存在的問(wèn)題當(dāng)前，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于改革開(kāi)放以來(lái)最困難的時(shí)期。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈問(wèn)題疊加，資金外流、企業(yè)外遷、人才外走、產(chǎn)業(yè)空心化的局面沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。破解諸多難題、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)趕超發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要以硬措施改善軟環(huán)境、以改善軟環(huán)境促進(jìn)硬投資。近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，改善發(fā)展軟環(huán)境取得一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與趕超發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期望相比，還有不小差距，特別是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能面臨不少新情況新問(wèn)題。突出表現(xiàn)是“五不”：一是干勁不足。有的精力不集中，工作態(tài)度馬馬虎虎、敷衍塞責(zé)，把上班當(dāng)作第二職業(yè)；有的怕?lián)唢L(fēng)險(xiǎn)、怕做群眾工作、怕得罪人，工作縮手縮腳，遇到矛盾往上交，碰到問(wèn)題繞道走。二是效率不高。有的審批辦事環(huán)節(jié)多、層級(jí)多、程序繁，鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居“蓋章亂”的現(xiàn)象還較為突出；有的審批流程沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)，窗口審批授權(quán)不到位；有的私設(shè)中介服務(wù)等審批前置條件，變相增加審批難度和辦事成本。三是執(zhí)行不力。有的拖諉扯皮，會(huì)上同意辦、會(huì)后頂著辦，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要辦、科員拖著辦；有的有令不行、有禁不止，任意削減政策標(biāo)準(zhǔn)，截留政策規(guī)項(xiàng)，大打折扣。四是作風(fēng)不正。有的對(duì)待群眾態(tài)度生硬，借用特權(quán)吃拿卡要；有的講關(guān)系不講規(guī)則，“很容易的事情可以給你辦得很不容易，很不容易的事情卻可以給你辦得很容易”，“小鬼難纏”現(xiàn)象仍然存在。五是為政不廉。有的不給好處不辦事，撈了好處亂辦事；有的搞權(quán)力尋租，以權(quán)謀私，甚至違法亂紀(jì)、腐化墮落。這些問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位和干部之中，但影響很壞，已成為損害溫州投資環(huán)境的頑癥，成為阻礙趕超發(fā)展的“絆腳石”。作風(fēng)決定作為，效能關(guān)系成敗。我們曬一曬機(jī)關(guān)作風(fēng)效能當(dāng)中丑陋的一面，就是要警示大家：正作風(fēng)提效能勢(shì)在必行，務(wù)必牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深入檢查，深刻反思，抓緊解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題。

二、明確作風(fēng)效能建設(shè)的任務(wù)要求抓好作風(fēng)效能建設(shè)，總體要求是按照市委市政府的統(tǒng)一部署，使出“組合拳”，打好主動(dòng)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能明顯好轉(zhuǎn)。要提干勁。要以深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)和群眾路線“兩大教育”為動(dòng)力，開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部煥發(fā)激情、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，凝聚趕超發(fā)展正能量。要把作風(fēng)要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過(guò)程，營(yíng)造以發(fā)展論英雄、看實(shí)績(jī)用干部、比貢獻(xiàn)定位次的氛圍，讓政治過(guò)硬、敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管者上，讓不作為、不稱(chēng)職、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職者下。要落實(shí)改革創(chuàng)新輕微違紀(jì)行為免責(zé)機(jī)制，保護(hù)和支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)干部敢闖敢試，敢于擔(dān)當(dāng)，善于在復(fù)雜環(huán)境中破難攻堅(jiān)。要簡(jiǎn)流程。要以“自我革命”的勇氣，深化審批制度改革，推行“一門(mén)受理、聯(lián)合審批、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”，努力打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。要建立市縣鎮(zhèn)社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，除涉密之外，所有審批事項(xiàng)都要納入市域“一張網(wǎng)”。要以政事分開(kāi)、有效競(jìng)爭(zhēng)為要求，深化中介機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范中介服務(wù)程序，切實(shí)提高中介服務(wù)效能。要優(yōu)服務(wù)。要按照“村有代理員、社區(qū)有代辦點(diǎn)、市縣有代辦窗口”的要求，建立代理代辦制度，推行全程無(wú)償代辦服務(wù)、保姆式動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。要深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企解萬(wàn)難”活動(dòng)，全面實(shí)施“駐企服務(wù)員”制度，推進(jìn)政府服務(wù)企業(yè)制度化、長(zhǎng)效化。要建立溫商回歸等招商引資項(xiàng)目效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉企優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤督辦，確保項(xiàng)目落地。要建立公共服務(wù)窗口無(wú)休日制度，進(jìn)一步方便群眾辦事。要促落實(shí)。要發(fā)揮“六督聯(lián)查”的作用，形成合力，把握時(shí)序，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，確保市委市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。近期要組織開(kāi)展“十大舉措看落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)。要把督查作為執(zhí)行政策和落實(shí)項(xiàng)目的“助推器”，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)對(duì)象反映審批問(wèn)題必查、項(xiàng)目遲遲不落地排查、投資業(yè)主撤回在溫投資倒查、招商引資項(xiàng)目落地抽查，堅(jiān)決防止時(shí)緊時(shí)松。要實(shí)行明查暗訪常態(tài)化，加大對(duì)窗口單位的檢查力度，堅(jiān)決遏制“庸懶散奢”現(xiàn)象。要把市委市政府出臺(tái)作風(fēng)效能建設(shè)“1+6”配套文件公布于眾，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)共同監(jiān)督。要正導(dǎo)向。要完善并實(shí)施考績(jī)法，實(shí)行考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，更好體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。要開(kāi)展“學(xué)比趕超”活動(dòng)，對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持有突出貢獻(xiàn)的，對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功；對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰；對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔；對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀干部的，不得優(yōu)先提拔，切實(shí)在全市上下形成真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。

三、建立作風(fēng)效能建設(shè)的評(píng)議問(wèn)責(zé)機(jī)制抓作風(fēng)效能，必須抓鐵有痕、踏石留印，擊在痛處、點(diǎn)在穴上，用機(jī)制治本、靠制度管人。要建立群眾評(píng)議機(jī)制。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能好壞，群眾最有發(fā)言權(quán)。要組織開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)中層和基層站所”活動(dòng)，把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，以外力驅(qū)動(dòng)內(nèi)力，促使機(jī)關(guān)干部從群眾和企業(yè)“最怨、最恨、最急、最盼”的事抓起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。評(píng)議活動(dòng)將邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等對(duì)170多個(gè)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為年度“滿意單位”的，要予以通報(bào)表彰；對(duì)被評(píng)為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施；連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要采取組織措施，主管單位“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立剛性問(wèn)責(zé)機(jī)制。抓作風(fēng)效能，必須動(dòng)真格。市委市政府專(zhuān)門(mén)研究制定了《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)政令不暢、管理混亂、效能低下、舉止不端等30多種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)采取9種方式，情節(jié)嚴(yán)重的，要停職檢查、免職、責(zé)令辭職或辭退。這就是作風(fēng)效能的“底線”、“高壓線”。禁令必須堅(jiān)決執(zhí)行、一抓到底。要堅(jiān)持“有訴必理、有查必果、有違必究”，凡是企業(yè)和群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是造成嚴(yán)重影響而受到責(zé)任追究的，一律要向社會(huì)公開(kāi)。

四、多管齊下推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)能否搞好作風(fēng)效能建設(shè)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，立說(shuō)立行，切實(shí)抓緊抓好。要從領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的極端重要性，切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題。要端正態(tài)度，旗幟鮮明，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于喊出向我看齊，一級(jí)帶一級(jí)，真正做到以身作則、率先垂范，管好干部、帶好隊(duì)伍。要從有權(quán)部門(mén)抓起。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及管“事、錢(qián)、人”的重點(diǎn)部門(mén)和領(lǐng)域，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，努力讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證干部正確行使手中權(quán)力，同時(shí)也是保護(hù)干部安全。擁有權(quán)力的部門(mén)單位都要開(kāi)展自我檢查，逐一梳理，深入剖析，對(duì)癥下藥，搞好整改，建章立制。要從榜樣引路抓起。要開(kāi)展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要加大宣傳力度，弘揚(yáng)先進(jìn)，唱響主旋律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、勁足實(shí)干的輿論氛圍。要從反面警示抓起。這次會(huì)議通報(bào)的12起案例，就是前階段查處的典型案例，各地各部門(mén)要引以為戒，吸取教訓(xùn)。特別是涉及這12起案例的單位和主管部門(mén)要開(kāi)展一次自查，認(rèn)真整改，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，下一步，對(duì)少數(shù)干部不敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)不正、執(zhí)行不力、效率低下等突出問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要下決心再抓一批典型案例，通過(guò)曝光、剖析、追究等環(huán)節(jié)，舉一反三，以儆效尤。要從群眾利益抓起。要堅(jiān)持走群眾路線，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，從事關(guān)群眾利益的具體事情做起，從群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的事情抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正以執(zhí)政為民的實(shí)效來(lái)體現(xiàn)作風(fēng)、檢驗(yàn)效能。要從干部自律抓起。所有機(jī)關(guān)干部都要以第一人稱(chēng)的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，正視主觀想法中不起眼的小問(wèn)題，從細(xì)小處改起，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變，防微杜漸。要牢固樹(shù)立“處處都是窗口、人人都是形象”的意識(shí)，持之以恒地做好身邊事、眼前事、平凡事，戒除僥幸心理和厭煩情緒，堅(jiān)決避免抓一抓好轉(zhuǎn)、松一松反彈，以實(shí)際行動(dòng)消除企業(yè)和群眾的顧慮。同志們，打好作風(fēng)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。市委市政府號(hào)召，所有各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和全體干部要立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到這場(chǎng)硬仗中來(lái)，志在必勝，確保實(shí)效，向全市人民交出一份滿意的答卷，為溫州趕超發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！最新的領(lǐng)導(dǎo)講話

最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度

第二篇：武漢市委書(shū)記陳一新同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

武漢市委書(shū)記陳一新同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講

話

同志們;今年是貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年。新春上班第一天，市委市政府就召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，用意非同尋常。這是新一屆市委召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)，打響了貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的“發(fā)令槍”，是打開(kāi)全年工作局面的“開(kāi)門(mén)炮”。

剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通報(bào)了2016機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，兩名干部代表作了表態(tài)發(fā)言。希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，吸取反面教訓(xùn)，更加自覺(jué)地深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)成就事業(yè)?，F(xiàn)在，武漢發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已繪就，天時(shí)地利已俱備，關(guān)鍵在于“人和”，在于全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提起精氣神，擼起袖子加油干。我們要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)開(kāi)局，以硬措施改善軟環(huán)境，迅速在全市上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍，確保市黨代會(huì)部署的各項(xiàng)工作取得良好開(kāi)局。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn):

一、基層和群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題就是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主攻方向

近年來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但與中央要求、省委期望、全市人民期待相比，還有不小差距，正如會(huì)前播放的電視片通報(bào)的一些突出問(wèn)題?？偟膩?lái)看，一些單位和一些干部作風(fēng)老問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，又出現(xiàn)了“新衙門(mén)作風(fēng)”。一是服務(wù)不到位。機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問(wèn)題增多了;“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了;領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，但“小鬼難纏”問(wèn)題反映增多了，群眾辦事難的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得，在職責(zé)范圍內(nèi)推諉扯皮，導(dǎo)致項(xiàng)目審批多頭“來(lái)回跑”、耗時(shí)長(zhǎng)。有的“紅頂中介”與執(zhí)法審批部門(mén)內(nèi)外勾連、利益輸送，服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)高，既破壞市場(chǎng)環(huán)境，還滋生腐敗問(wèn)題。

二是進(jìn)取不積極。有的安于現(xiàn)狀，盲目樂(lè)觀，樂(lè)于自己跟自己比，不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比，缺乏憂患意識(shí)和緊迫感，“庸懶散慢”問(wèn)題還比較突出。有的“小富即安、小進(jìn)即滿”，滿足于一般化，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。有的墨守成規(guī)，無(wú)視優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。有的習(xí)慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作，不善于學(xué)習(xí)研究和應(yīng)用新生事物，缺乏改革創(chuàng)新的理念思路和能力魄力。三是工作不落實(shí)。有的出臺(tái)政策照著上級(jí)依樣畫(huà)葫蘆、上下一般粗，缺乏針對(duì)性，不解決實(shí)際問(wèn)題。有的干工作只滿足于開(kāi)會(huì)、出文件，只要領(lǐng)導(dǎo)出席了、文件印發(fā)了就萬(wàn)事大吉，至于落實(shí)如何則不去關(guān)注。有的年初拍腦袋定的事情，年終實(shí)現(xiàn)不了，就找理由解釋?zhuān)瑑冬F(xiàn)承諾不嚴(yán)肅。有的抓工作時(shí)緊時(shí)松、抓而不緊、抓而不實(shí)，沒(méi)有一抓到底。有的不愿直面問(wèn)題，不敢啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，多年的矛盾問(wèn)題久拖不決。有的只注重項(xiàng)目審批、資金分配，而忽視事前調(diào)研、事后監(jiān)督，導(dǎo)致公共資源配置失效，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。四是擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)。有的當(dāng)“太平官”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級(jí)文件要求，但沒(méi)有實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示，一就拖著或頂著不辦。有的習(xí)慣于跟國(guó)有企業(yè)打交道，遇到民營(yíng)企業(yè)躲著走，沒(méi)有建立起“親清關(guān)系”。有的當(dāng)“老好人”，明哲保身，有難度的不愿干，沒(méi)有先例的不肯干，遇到矛盾繞道走，碰到問(wèn)題向上推，工作縮手縮腳。有的當(dāng)“隱身人”，業(yè)務(wù)不精通，工作把關(guān)不嚴(yán)，依賴(lài)“處長(zhǎng)當(dāng)政”，管理下屬失之于寬、失之于軟。上述問(wèn)題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但影響很壞，危害不小，是阻礙武漢趕超發(fā)展的“絆腳石”。我們亮一亮機(jī)關(guān)作風(fēng)的短板弱項(xiàng)，就是要警示大家:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，正風(fēng)提效勢(shì)在必行。希望大家真正警醒起來(lái)，深入檢查、深刻反思，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二、打好組合拳優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

今年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委要求和市第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)，打好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)組合拳，掃除機(jī)關(guān)作風(fēng)之弊，破除發(fā)展障礙，提高服務(wù)效能，為武漢趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，確保市黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。

一要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事、份內(nèi)職責(zé)，抓緊抓實(shí)抓好。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。要深入開(kāi)展“一把手問(wèn)政”，打造問(wèn)政平臺(tái)升級(jí)版。要敢于亮劍，敢于碰硬，聲于喊出向我看齊，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，真正做到身教勝于言教，作好樣子，帶好隊(duì)伍。每位干部都要樹(shù)立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí)，正視小問(wèn)題，注意小細(xì)節(jié)，展現(xiàn)新作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆。

二要從確保重點(diǎn)工作落實(shí)抓起。要把市黨代會(huì)的各項(xiàng)重要決策部署清單化、項(xiàng)目化，逐一明確責(zé)任分工，制定施工圖、時(shí)間表;每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門(mén)和區(qū)參加，明確責(zé)任人，力戒空談，崇尚實(shí)干，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。一季度前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要拿出具體方案，組建工作團(tuán)隊(duì)，明確推進(jìn)機(jī)制。市委常委會(huì)每季度聽(tīng)取重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度召開(kāi)一次“拼搏趕超擂臺(tái)會(huì)”，推動(dòng)各區(qū)各部門(mén)開(kāi)展工作“大比武”，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。三要從優(yōu)化市批制度抓起。深化“放管服”改革，優(yōu)化綜合行政審批制度，完善各區(qū)行政審批局運(yùn)行機(jī)制，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，努力打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及管事管錢(qián)管人的重點(diǎn)部門(mén)，加強(qiáng)享中事后監(jiān)管，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化全程監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用權(quán)。深化中介組織改革，取締“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)，提高服務(wù)效能。四要從群眾關(guān)注熱點(diǎn)抓起。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，從群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的享情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認(rèn)真整治“庸懶散慢”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，創(chuàng)新開(kāi)展基層作風(fēng)巡查，加大查處“微腐敗”和“打蒼蠅”的力度，使人民群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新風(fēng)。

五要從正反典型抓起。開(kāi)展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)，對(duì)不敢負(fù)責(zé)、執(zhí)行不力、效率低下、作風(fēng)不正等突出問(wèn)題，要下決心抓一批負(fù)面典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓(xùn)。

三、實(shí)施激勵(lì)約束強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要有制度作保障。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把改革創(chuàng)新貫穿機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終，實(shí)行正向激勵(lì)和剛性約束并舉，形成一套務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管干部與關(guān)愛(ài)干部相統(tǒng)一、正風(fēng)肅紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極性相促進(jìn)。一要建立評(píng)議機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評(píng)議”模式，實(shí)施全民大數(shù)據(jù)評(píng)議工程，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾和服務(wù)對(duì)象，對(duì)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為“滿意單位”的，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)被評(píng)為“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要就地免職，對(duì)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其主管部門(mén)“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。

二要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。要抓緊制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)暫行辦法，讓作風(fēng)這條“高壓線通上電”。要設(shè)立招商引資投訴處理中心，對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍。對(duì)反映審批問(wèn)題的必查，對(duì)項(xiàng)目遲遲不落地的要督查，對(duì)投資業(yè)主撤回在漢投資的要倒查。今后凡是重大項(xiàng)目投資者有投訴的，對(duì)被投訴的干部要先停職再調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。誰(shuí)損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰(shuí)的飯碗!這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市商務(wù)局(招商局)牽頭負(fù)責(zé)。三要建立免責(zé)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法(試行)》，列出容錯(cuò)免責(zé)清單，對(duì)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)重點(diǎn)工作等過(guò)程中出現(xiàn)一定失誤，但不違背黨紀(jì)國(guó)法、未謀取私利、未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響的，經(jīng)有關(guān)方面認(rèn)定，可以免除相關(guān)責(zé)任，不影響考核評(píng)優(yōu)評(píng)先，不影響晉級(jí)晉升。要為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。這項(xiàng)工作由市治庸問(wèn)責(zé)辦、市委主體辦牽頭負(fù)責(zé)。

四要建立激勵(lì)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法(試行)》，把“官帽”用于激勵(lì)干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要改革政績(jī)考核辦法，把執(zhí)行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為、不干事的撤下來(lái)。要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持有突出貢獻(xiàn)的，對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功;對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng);對(duì)三年內(nèi)考核沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔;對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀的干部，不得優(yōu)先提拔，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。這項(xiàng)工作由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)。

同志們，作風(fēng)過(guò)硬是真素質(zhì)，真抓實(shí)干是硬功夫。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗中來(lái)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，為建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：陳一新在全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話[推薦]

在全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的講話

（2012年2月8日）

陳 一 新

同志們：

這次大會(huì)的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要決策和市委五屆十七次全會(huì)精神，全面部署開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。會(huì)前大家觀看了作風(fēng)建設(shè)工作視頻，剛才會(huì)議表彰了2011金華市作風(fēng)建設(shè)工作的先進(jìn)集體和個(gè)人。希望大家以先進(jìn)為榜樣，以?xún)?yōu)秀為標(biāo)桿，比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)我市作風(fēng)建設(shè)取得更大成效。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、肯定成績(jī)、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)深化作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

根據(jù)省委省政府對(duì)作風(fēng)建設(shè)特別是“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的部署，結(jié)合貫徹落實(shí)市委市政府全會(huì)精神，市委決定在全市組織開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，興起各級(jí)干部下基層、訪民情、辦實(shí)事、抓落實(shí)的熱潮。市委歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)六年在春節(jié)后就召開(kāi)全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，確定活動(dòng)主題，破解發(fā)展難題，提高機(jī)關(guān)效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。特別是為企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送溫暖”、“百企萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、涉企科級(jí)崗位民主評(píng)議等活動(dòng)成效明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪接訪和基層干部創(chuàng)業(yè)承諾等制度全面落實(shí)，部門(mén)行政職能歸并改革、公共資源市場(chǎng)化配置改革實(shí)施到位，重大投資項(xiàng)目“5+X”聯(lián)合審批、110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等做法形成制度，婺城基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)、武義村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、浦江信訪“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)等經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)推廣。總的看，這些年來(lái)我市作風(fēng)建設(shè)舉措有力、富有成效，人民群眾認(rèn)可度在提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到干部隊(duì)伍中存在的一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：有的干部缺干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和激情，貪圖安逸、得過(guò)且過(guò)；有的干部缺敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的勇氣和氣魄，自我束縛、畏難不前；有的干部缺責(zé)任心和事業(yè)心，接受任務(wù)強(qiáng)調(diào)困難多，遇事推諉扯皮，不推不動(dòng)、效率低下；有的干部缺寬廣的視野和戰(zhàn)略的思維，眼光短淺，看不到發(fā)展的差距，趕超發(fā)展的動(dòng)力不足；極少數(shù)干部在黨紀(jì)國(guó)法上缺敬畏意識(shí)，不能正確對(duì)待權(quán)力，疏于自律，甚至以權(quán)謀私、貪污腐化，走上違紀(jì)違法道路，等等。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)部門(mén)和干部身上，產(chǎn)生問(wèn)題的原因也是多方面的，但根子在思想上。為此，我們要通過(guò)組織開(kāi)展“思想大解放、作 風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員干部把心思花在謀發(fā)展上、把精力用在抓落實(shí)上。這既是貫徹中央和省委、省政府決策部署的具體行動(dòng)，也是解決干部隊(duì)伍自身建設(shè)問(wèn)題的迫切需要，更是落實(shí)“趕超發(fā)展、浙中崛起”目標(biāo)要求的重要保障。我們務(wù)必在思想上高度重視，在行動(dòng)上高度自覺(jué)，齊心協(xié)力推進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

二、明確要求、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變主題實(shí)踐活動(dòng)

開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委、省政府一系列決策部署和市委五屆十七次全會(huì)精神，以推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為目的，以加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化監(jiān)督管理、完善體制機(jī)制為抓手，創(chuàng)新載體，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、抓落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步完善、工作效能進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。具體抓好以下九項(xiàng)活動(dòng)：

一是開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。主要任務(wù)是在全市各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)單位、基層黨組織中，廣泛開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，把全市上下思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖崛起的決心和干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)，把社會(huì)方方面面迎接挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的力量凝聚起來(lái)，形成推進(jìn)趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)干部要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和大討論要求，深入查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的 問(wèn)題和差距，著力克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、狹隘封閉思想，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步確立新理念、新思想、新作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)敢為人先、勇于實(shí)踐、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣和勇氣。要開(kāi)展“我們的價(jià)值觀”討論，提煉總結(jié)具有時(shí)代特征、金華特色的市民共同遵守的核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，規(guī)范人們行為，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和實(shí)踐。要開(kāi)展“浙中崛起我有責(zé)”十佳金點(diǎn)子征集評(píng)選活動(dòng)，建立“助力金華、崛起浙中”智庫(kù)，充分調(diào)動(dòng)各方智慧和力量，共同助推金華在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大跨越。這項(xiàng)工作由市委常委、宣傳部長(zhǎng)鐘關(guān)華同志牽頭，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)。

二是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范活動(dòng)。主要任務(wù)是在市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效為主要內(nèi)容的“三實(shí)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能為主要內(nèi)容的“三強(qiáng)”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研時(shí)間應(yīng)不少于2個(gè)月，縣（市、區(qū)）黨政班子成員應(yīng)不少于3個(gè)月，相對(duì)集中的蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于6天。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中要注重指導(dǎo)基層開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”等工作，注重為群眾解難題辦實(shí)事，注重從群眾中汲取智慧和力量，切實(shí)增強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。這項(xiàng)工作由市委常委、組織部長(zhǎng)溫暖同志牽頭，市委組織部具體負(fù)責(zé)。三是開(kāi)展進(jìn)千村、幫萬(wàn)戶(hù)活動(dòng)。主要任務(wù)是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬機(jī)關(guān)部門(mén)干部整體聯(lián)動(dòng)，把全市所有行政村包括社區(qū)都要走一遍，駐村、聯(lián)社區(qū)干部要把聯(lián)系點(diǎn)的所有住戶(hù)都走訪一遍。市、縣領(lǐng)導(dǎo)至少走訪2-3個(gè)行政村或社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部按分工走訪所屬行政村或社區(qū)。要通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、走街串巷，了解百姓疾苦，傾聽(tīng)百姓呼聲，幫助解決百姓實(shí)際困難和農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，辦一些力所能及的實(shí)事好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶(hù)必須輕車(chē)簡(jiǎn)從，不干擾地方工作，做到為民不擾民。這項(xiàng)工作由市委副書(shū)記黃錦朝同志牽頭，市農(nóng)辦、民政局等部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

四是開(kāi)展進(jìn)千企、解難題活動(dòng)。主要任務(wù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)走訪千家企業(yè)，結(jié)合“三送”活動(dòng)，登門(mén)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要重點(diǎn)走訪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，了解企業(yè)克服困難的思路、舉措和對(duì)黨委政府的要求，盡力幫助企業(yè)解決問(wèn)題、走出困境。同時(shí)，要有針對(duì)性地走訪部分重點(diǎn)骨干企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，宣傳扶工政策，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)拓展、人才資金等方面問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。原則上每位市縣領(lǐng)導(dǎo)干部走訪2家以上企業(yè)，也可以到個(gè)人聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。這項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)金中梁同志牽頭，市經(jīng)信委等部門(mén)具體負(fù)責(zé)。

五是開(kāi)展下園區(qū)、聯(lián)項(xiàng)目活動(dòng)。主要任務(wù)是建立市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目制度，了解園區(qū)開(kāi)發(fā) 建設(shè)中需要解決的重大問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)工作落實(shí)。要建立“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)檢查督促、牽頭聯(lián)系單位負(fù)責(zé)、有關(guān)單位合力推進(jìn)”的市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目確定1個(gè)市級(jí)單位具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確相關(guān)配合單位，配備精干工作班子，全力抓好項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。各縣（市、區(qū)）也要從實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)工作機(jī)制。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。

六是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動(dòng)。主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委省政府關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的部署要求，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案化解疑難信訪案件，帶動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好黨的十八大、全國(guó)“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可以結(jié)合“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，著重抓住“接訪、包案、落實(shí)”三個(gè)環(huán)節(jié)，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、應(yīng)急處訪、帶案下訪等形式，當(dāng)面聽(tīng)取群眾訴求，化解問(wèn)題矛盾，處置一批重點(diǎn)信訪難題。司法機(jī)關(guān)也要積極參與活動(dòng)，加大法制宣傳和調(diào)解力度，處置一批涉法涉訴積案。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市信訪局具體負(fù)責(zé)。

七是開(kāi)展“兩排查一促進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。主要任務(wù)是以行政村和困難企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通 過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面掌握影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾糾紛和苗頭隱患，堅(jiān)決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。要深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，真正把網(wǎng)格劃分好、團(tuán)隊(duì)組建好、機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好，切實(shí)把黨和政府的工作服務(wù)延伸到社會(huì)末梢、覆蓋到各個(gè)角落，掌控社會(huì)穩(wěn)定大局。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市委政法委具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

八是開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。主要任務(wù)是推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化，加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，把握主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)主陣地。特別是要大力宣傳基層群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn)，多宣傳基層一線黨政工作的創(chuàng)新典范，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的正確引導(dǎo)，切實(shí)把推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起的氛圍營(yíng)造得更濃些、鑼鼓敲打得更響些。這項(xiàng)工作由鐘關(guān)華同志牽頭，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)。

九是開(kāi)展“效能革命”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。主要任務(wù)是圍繞“審批事項(xiàng)全省最少、審批時(shí)限全省最快”目標(biāo)，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，提高機(jī)關(guān)辦事效率。建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、跟蹤督查、全程督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)決策部署的有力執(zhí)行。組織開(kāi)展“治庸治懶”、“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等違反機(jī)關(guān)效能的行為。推動(dòng)“百企萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、涉企科級(jí)崗位民主評(píng)議等活動(dòng)向市直所有部門(mén)單位 延伸，加大機(jī)關(guān)效能明察暗訪力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這項(xiàng)工作由陳擎蒼同志牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證。開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)同樣需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查、務(wù)求實(shí)效。在這里提四點(diǎn)要求：

一要明確責(zé)任、迅速行動(dòng)。這次主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿全年，分三個(gè)階段推進(jìn)：一是動(dòng)員部署、制定方案階段，時(shí)間為2月份，主要是部署任務(wù)，明確工作計(jì)劃、實(shí)施方案和活動(dòng)要求；二是認(rèn)真落實(shí)、全面推進(jìn)階段，時(shí)間為3月至10月份，主要是開(kāi)展調(diào)查研究、組織學(xué)習(xí)討論、破解發(fā)展難題、抓好問(wèn)題整改；三是總結(jié)評(píng)議、鞏固提高階段，時(shí)間為11、12兩個(gè)月，主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、健全長(zhǎng)效機(jī)制、開(kāi)展民主評(píng)議、表彰先進(jìn)典型。為加強(qiáng)對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合秘書(shū)組、主題教育組、經(jīng)濟(jì)服務(wù)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)督檢查組等5個(gè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)要精心組織開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化上下溝通協(xié)調(diào)，抓好工作督查，掌握面上情況，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。各專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，迅速組織相關(guān)工作部門(mén)，及時(shí)研究制定活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，確保主題實(shí)踐活動(dòng)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，聲勢(shì)浩大地在全市開(kāi)展起來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新載體、突出特色。各地各部門(mén)要在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、針對(duì)性的自選動(dòng)作，并把主題實(shí)踐活動(dòng)與貫徹市委全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，確保抓有重點(diǎn)、抓有特色、抓有成效。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整風(fēng)，通過(guò)自查自糾和走訪座談、征求意見(jiàn)等多種形式，認(rèn)真梳理本地本部門(mén)存在的阻礙改革、影響發(fā)展的突出問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)抓好整改。要把作風(fēng)建設(shè)情況納入綜合考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部抓作風(fēng)有壓力、有動(dòng)力、有成效，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。好的作風(fēng)是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要立說(shuō)立行、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先要做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層必須直接到點(diǎn)，不得給基層添麻煩，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)接受走訪村企的吃請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支，不準(zhǔn)收受走訪村企饋贈(zèng)的有價(jià)證券或禮品（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。

四要強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，深化對(duì)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，促使廣大干部群眾人人參與、人人行動(dòng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)發(fā)表評(píng)論文章、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等形式，跟蹤報(bào) 道主題實(shí)踐活動(dòng)情況，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要及時(shí)宣傳報(bào)道各地各部門(mén)推進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)和具體舉措，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳報(bào)道群眾反映突出問(wèn)題以及整改落實(shí)情況，同時(shí)也要加大對(duì)一些負(fù)面問(wèn)題曝光力度，在全社會(huì)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)光榮、庸懶散慢可恥的輿論氛圍。

同志們，觀念新則面貌新，作風(fēng)實(shí)則事業(yè)盛。全市上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，以思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新飛躍，共同譜寫(xiě)趕超發(fā)展、浙中崛起的新篇章！

第四篇：全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)上的講話

在全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)上的講話

蔣 宏 坤 2011年2月9日

同志們：

春節(jié)長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)，這既是節(jié)后的收心會(huì)，也是鼓舞士氣的動(dòng)員會(huì)。目的就是要進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部緊緊圍繞市委十屆十三次全會(huì)和市委工作會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，大會(huì)表彰了2010作風(fēng)效能建設(shè)優(yōu)勝單位，播放了作風(fēng)效能建設(shè)專(zhuān)題片。希望我們各單位、各部門(mén)要認(rèn)真向優(yōu)勝單位學(xué)習(xí)，相互借鑒，相互啟發(fā)，不斷提高機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的整體水平。

過(guò)去的一年，各地各部門(mén)緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生”等工作重點(diǎn)，牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，大力弘揚(yáng)“主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”五大服務(wù)之風(fēng)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。以開(kāi)展“學(xué)昆山、優(yōu)服務(wù)、講效能、樹(shù)品牌”主題活動(dòng)為契機(jī)，各地各部門(mén)堅(jiān)持服務(wù)為本，把握著力點(diǎn)，選準(zhǔn)切入口，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的氛圍更加濃厚。二是服務(wù)能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以服務(wù)品牌創(chuàng)建提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，56家市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)上報(bào)了具有自身特色、特定文化內(nèi)涵的“品牌”名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)，逐步建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，培育高效的政務(wù)環(huán)境。三是服務(wù)舉措進(jìn)一步深化。以“辦好實(shí)事、破解難題、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，扎實(shí)開(kāi)展“問(wèn)題解決月”活動(dòng)，共排查問(wèn)題593個(gè)，解決問(wèn)題379個(gè)，出臺(tái)和完善服務(wù)措施100余項(xiàng)。四是服務(wù) 2 效能進(jìn)一步提高。堅(jiān)持管理和服務(wù)相結(jié)合，遵循精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，積極推進(jìn)流程再造，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，全面實(shí)行行政審批項(xiàng)目“兩集中兩到位”，深入推進(jìn)新一輪“基本建設(shè)項(xiàng)目審批”提速工程。五是服務(wù)方式進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)作風(fēng)效能綜合評(píng)價(jià)，創(chuàng)新開(kāi)展市四套班子黨性原則暨作風(fēng)效能評(píng)議，探索從源頭上預(yù)防腐敗的新舉措，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，作風(fēng)效能建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和人民群眾的新期盼相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作干勁不夠足。少數(shù)干部對(duì)事業(yè)缺乏激情，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對(duì)工作缺少熱情，得過(guò)且過(guò)。二是大局觀念不夠強(qiáng)。中間梗阻、與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象仍然存在，單位部門(mén)之間主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)、配合的力度不夠。三是自律要求不夠嚴(yán)。講排場(chǎng)、比闊氣，鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣有所抬頭，請(qǐng)假制度沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)比較松垮。這些現(xiàn)象和問(wèn)題雖然只是少數(shù)，但造成的消極影響不容輕 3 視。對(duì)此，我們必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2011年是“十二五”開(kāi)局之年。做好今年的各項(xiàng)工作，需要全市上下的共同努力，尤其需要以?xún)?yōu)良的作風(fēng)和一流的效能作保證。在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記明確要求著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。省委羅志軍書(shū)記在十一屆省紀(jì)委七次全會(huì)上指出，各級(jí)黨委政府要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)擺上重要位臵，加強(qiáng)教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。根據(jù)中央和省委精神，今年我市作風(fēng)效能建設(shè)的主題是：秉持“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，弘揚(yáng)“五大服務(wù)”之風(fēng)，以治庸提能力、治懶樹(shù)形象、治推講大局、治拖增效率、治貪正風(fēng)氣為突破口，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，推動(dòng)全市各級(jí)干部做科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的表率，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的表率，勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，關(guān)心群眾、執(zhí)政為民的表率，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的表率，勤 4 儉節(jié)約、艱苦奮斗的表率，廉潔自律、嚴(yán)格要求的表率，使每一個(gè)干部都成為工作上的一面旗臶、一個(gè)標(biāo)桿，為推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、做科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的表率

“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作能否開(kāi)好局起好步，首先要看干部作風(fēng)好不好，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng)，服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平高不高。我們廣大黨員干部要爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀要求與自身實(shí)際緊密結(jié)合在一起，積極探索科學(xué)發(fā)展規(guī)律，學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法分析解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的有力舉措和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)成果，以更足的干勁、更高的標(biāo)桿推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要勇當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)者，堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，把建設(shè)新城市、集聚新人才、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)作為主要路徑，加快 5 建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、做開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的表率

做好當(dāng)前工作，每一位黨員干部都要弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)先人一步、快人一拍的措施，打贏轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的作風(fēng)，把創(chuàng)新貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)從外延拓展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變；通過(guò)創(chuàng)新工作舉措，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變；通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力從資源依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，想問(wèn)題、辦事情、作決策，都要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，不搞形式主義，不做表面文章，把全部心思用在干事業(yè)上，把全部精力 6 用在察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上。要認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，使黨員干部發(fā)展有責(zé)任、工作有壓力、行為有監(jiān)督、過(guò)失有問(wèn)責(zé)，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，解決好影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

三、做勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率

認(rèn)識(shí)和解決發(fā)展中的困難、實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三城”的發(fā)展目標(biāo)，要求我們每一位干部勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。要始終堅(jiān)持正確的政治方向，牢固樹(shù)立科學(xué)的學(xué)習(xí)觀，深刻認(rèn)識(shí)和把握機(jī)關(guān)部門(mén)作風(fēng)效能的要求，善于從政治上、全局上觀察問(wèn)題和處理問(wèn)題，始終在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨保持高度一致。著力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，通過(guò)言傳身教和率先垂范，引導(dǎo)其他黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)。大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，真正做到學(xué)用結(jié)合、以用促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，使學(xué)習(xí)的過(guò)程成為 7 增強(qiáng)本領(lǐng)、推動(dòng)工作的過(guò)程。

四、做關(guān)心群眾、執(zhí)政為民的表率

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨員干部改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的重要途徑。要把服務(wù)群眾放在一切工作的首位，滿腔熱情做好群眾工作，盡心盡力謀好群眾利益，把黨的宗旨落實(shí)到具體的工作崗位上，體現(xiàn)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)中。今年，市委、市政府把民生工作擺在各項(xiàng)工作的重要位臵，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)虎丘地區(qū)綜合改造、桃花塢歷史文化片區(qū)綜合整治、南環(huán)新村危舊房解危改造、城區(qū)居民家庭“改廁”等重點(diǎn)實(shí)事工程。在實(shí)施各項(xiàng)民生工程過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意傾聽(tīng)群眾訴求、妥善處理矛盾，研究解決辦法，對(duì)群眾有利的事堅(jiān)定不移干好，對(duì)群眾不利的事堅(jiān)決不干。在一些涉及群眾切身利益、群眾期望值較高的事情上，要認(rèn)真做好評(píng)估工作，學(xué)會(huì)宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，而不是埋怨群眾，堅(jiān)決反對(duì)消極敷衍群眾、粗暴對(duì)待群眾、盲目指揮群眾，真正把好事辦好，實(shí)事做實(shí)。8 從今年起至黨的十八大，全省將集中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動(dòng)，首批重點(diǎn)在教育、公安、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等八個(gè)行業(yè)系統(tǒng)中展開(kāi)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合開(kāi)展“政府之窗、百姓之家”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)窗口單位、服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)一批文明行業(yè)、滿意窗口和示范崗位，讓企業(yè)和群眾得到更多實(shí)惠，不斷提高企業(yè)和群眾對(duì)我們工作的認(rèn)可度和滿意率。

五、做服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的表率

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層是我們工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)基層是服務(wù)發(fā)展的重要途徑。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持眼睛向下看，身子往下沉，主動(dòng)融入基層，服務(wù)發(fā)展。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步削減審批項(xiàng)目，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，提高工作效率和政務(wù)效能，為基層、為發(fā)展創(chuàng)造良好條件。圍繞“樹(shù)立新標(biāo)桿、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新跨越、作 9 出新貢獻(xiàn)”活動(dòng)主題，深入推進(jìn)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，打響“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的蘇州服務(wù)品牌。不斷完善服務(wù)機(jī)制，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)“問(wèn)題解決月”活動(dòng)向更深層次和更廣領(lǐng)域拓展，建立健全問(wèn)題解決的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的表率

勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和提高行政效能的重要保證。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，不為物欲所惑，不為面子所累，不講排場(chǎng)、不比闊氣，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)，真正把有限的資金用在刀刃上，用在促和諧、惠民生上。要按照中央和省委要求，對(duì)厲行節(jié)約各項(xiàng)工作提出硬性要求和指標(biāo)，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。規(guī)范因公出國(guó)出境、公務(wù)用車(chē)購(gòu)臵及運(yùn)行、公務(wù)接待等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力推進(jìn) 10 節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，制定部門(mén)的節(jié)約規(guī)章，發(fā)展電子政務(wù)，降低行政成本，減少行政支出，提高行政效能。

七、做廉潔自律、嚴(yán)格要求的表率

廉潔自律是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的政治品德，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和純潔性的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要模范執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，牢記自己的職責(zé)使命，始終保持清醒的頭腦。一要嚴(yán)紀(jì)律。各地各部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令暢通；嚴(yán)明工作紀(jì)律，提高工作效率；嚴(yán)明生活紀(jì)律，樹(shù)立良好形象；嚴(yán)明考核紀(jì)律，做到獎(jiǎng)勤罰懶；嚴(yán)格出國(guó)出省、學(xué)習(xí)活動(dòng)、重要會(huì)議請(qǐng)假報(bào)批紀(jì)律，端正工作作風(fēng)。當(dāng)前正處于新一輪的換屆時(shí)期，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。二要重小節(jié)。注意在日常工作生活中把持住自己，事關(guān)原則的事情,該拒絕時(shí)就要拒絕,不要被人情面子所累；要擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進(jìn) 11 模范交朋友。三要懂知足。樹(shù)立正確的“知足觀”，把握好“知足”和“不知足”。在個(gè)人名利上要知足，以平常心來(lái)看待名利，以感恩心來(lái)對(duì)待組織、對(duì)待工作、對(duì)待生活。在為民服務(wù)上要不知足，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

同志們，“十二五”開(kāi)局之年任務(wù)繁重，機(jī)遇在前，責(zé)任在肩。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的精神，大力推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為又好又快建設(shè)“三區(qū)三城”、奪取“十二五”開(kāi)局之年全面勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：王金山同志在省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)大會(huì)上的講話

王金山同志在省直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)效能建設(shè)

大會(huì)上的講話

去年以來(lái)，省直機(jī)關(guān)開(kāi)展的效能建設(shè)，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響，在全省上下?tīng)I(yíng)造了抓效能、促崛起的濃厚氛圍。今天，我們召開(kāi)深入推進(jìn)大會(huì)，就是要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新要求，深化工作內(nèi)容，鞏固擴(kuò)大成果，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部思想觀念有新轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有新改進(jìn)，服務(wù)水平有新提升，以效能建設(shè)的深入開(kāi)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一會(huì)兒，金龍同志將作重要講話。下面，我先講三個(gè)問(wèn)題：

一、省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了階段性成果

效能建設(shè)大會(huì)以來(lái)，省直各部門(mén)積極響應(yīng)省委、省政府的決策部署，以加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題，圍繞“六個(gè)突破”的要求，廣泛開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，在轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率等方面，采取了一系列有效措施，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)：

一是更新思想觀念，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照六個(gè)方面的突出問(wèn)題，各部門(mén)廣泛開(kāi)展了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)、開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)等方式，引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)真反思在思想觀念、行為方式和能力水平上的差距和不足，深入剖析影響機(jī)關(guān)效能的思想根源。如，省委辦公廳開(kāi)展“我為效能建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，省公安廳圍繞“七個(gè)如何改進(jìn)”開(kāi)展大討論，省商務(wù)廳提出建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”等，都產(chǎn)生了良好效果。同時(shí)新聞媒體積極跟進(jìn)，多側(cè)面加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成了處處議效能、人人講效能的熱潮。通過(guò)這些形式多樣的活動(dòng)，廣大機(jī)關(guān)干部普遍感到，思想上受到教育，觀念上受到?jīng)_擊，靈魂深處得到了一次深刻洗禮，那種當(dāng)“太平官”、做“太平事”的人感到了危機(jī)，因循守舊、亦步亦趨的保守思想失去了市場(chǎng)，廣大機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)基層群眾的自覺(jué)性進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步高漲。

二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在職能轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。深化審批制度改革是去年效能建設(shè)的重頭戲，也是一大亮點(diǎn)。各部門(mén)按照該減減到位、能放放到底的原則，出實(shí)招、動(dòng)真格，共取消、下放、合并省級(jí)行政許可和審批項(xiàng)目517項(xiàng)，占總數(shù)的42％，取消省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目61項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)32．2億元。清理后的項(xiàng)目及時(shí)對(duì)外公布，并搞好與市縣對(duì)接，確保落到實(shí)處。省級(jí)保留的733個(gè)行政審批項(xiàng)目，除少數(shù)因特殊原因外，有583個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)入省政務(wù)中心辦理。這次清理工作涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，各單位真正拿出了自我革命的精神，取得了預(yù)期效果?；鶎悠毡榉从常@些措施貨真價(jià)實(shí)，看得見(jiàn)、摸得著，力度之大、措施之實(shí)多年少見(jiàn)，體現(xiàn)了省委、省政府抓效能建設(shè)的堅(jiān)定決心。

三是加強(qiáng)依法行政，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展機(jī)構(gòu)職能清理，基本理順了省直部門(mén)21項(xiàng)職能交叉關(guān)系，制定了行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理規(guī)定，為今后進(jìn)一步規(guī)范職能關(guān)系提供了依據(jù)。省政府出臺(tái)政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)意見(jiàn)，強(qiáng)化“八公開(kāi)”制度，明確公開(kāi)的范圍、內(nèi)容和形式，方便了群眾和基層辦事。積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)，嚴(yán)格實(shí)

行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督約束，亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象有所改善。省直各部門(mén)普遍設(shè)立了投訴監(jiān)督電話，完善投訴受理機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，解決了一批基層和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一些投資者說(shuō)，“效能建設(shè)的開(kāi)展，讓大家看到了投資環(huán)境越來(lái)越好的安徽。”

四是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，辦事效率有了明顯提高。各單位圍繞增進(jìn)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)提速提效。省政府辦公廳深入開(kāi)展“雙提、三控、四加強(qiáng)”活動(dòng)，提升了整體工作水平；省地稅局推行能級(jí)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以能定級(jí)、崗能匹配、級(jí)酬掛鉤、能責(zé)結(jié)合和動(dòng)態(tài)管理；省發(fā)改委制作業(yè)務(wù)流程圖，讓基層辦事一目了然；省建設(shè)廳等26家窗口單位積極實(shí)行首席代表制，省政務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率提高到45％，實(shí)際辦理時(shí)間比承諾時(shí)間提前了33％，群眾滿意度顯著提升。像這樣的例子還有很多，這里不一一列舉。正是大家的共同努力，有力推進(jìn)了效能建設(shè)的開(kāi)展，基層同志反映，省直機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了，門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象明顯減少了。

五是強(qiáng)化工作落實(shí)，有力服務(wù)了改革發(fā)展大局。效能建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上。各部門(mén)自覺(jué)服從奮力崛起大局，把效能建設(shè)與推動(dòng)中心工作緊密結(jié)合，圍繞“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作謀劃，提出具體舉措，特別是適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，確定9個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展經(jīng)濟(jì)調(diào)查，找出了需要加強(qiáng)和改進(jìn)的環(huán)節(jié)，制定了對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)上，研究建立了一套反映科學(xué)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和有效性。在工作推進(jìn)方面，對(duì)省委、省政府重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，確立了工作落實(shí)機(jī)制，一一明確實(shí)施主體，深化工作內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。尤為可貴的是，各部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，主動(dòng)配合的多了，推諉扯皮的少了，心往一處想、勁往一處使，齊心抓工作、合力促崛起，取得了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

總的看，效能建設(shè)開(kāi)展一年來(lái)，省直各部門(mén)態(tài)度是堅(jiān)決的、行動(dòng)是積極的、措施是有力的，呈現(xiàn)出部門(mén)聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，達(dá)到了增進(jìn)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”的目的，調(diào)動(dòng)了各方面加快發(fā)展的積極性，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。有關(guān)媒體組織了一次問(wèn)卷調(diào)查，92％的群眾認(rèn)為，效能建設(shè)活動(dòng)抓在了點(diǎn)子上、抓到了要害處，見(jiàn)到了實(shí)際效果。實(shí)踐證明，在“十一五”開(kāi)局之年，省委、省政府以效能建設(shè)為抓手，推進(jìn)改革發(fā)展，非常及時(shí)，完全正確。現(xiàn)在，效能建設(shè)考核結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了，排在前十位的是省政府辦公廳、法制辦、科技廳、省紀(jì)委(監(jiān)察廳)、統(tǒng)計(jì)局、省委辦公廳、地稅局、財(cái)政廳、人事廳、經(jīng)委，這里，我代表省委、省政府向上述單位表示祝賀!對(duì)考核后十位的單位，省委已召集主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)成后三位作出檢查，這些單位已向省委、省政府報(bào)告了整改措施，希望迎頭趕上，使省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)齊頭并進(jìn)、再上臺(tái)階。

二、以更高的要求深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于深刻轉(zhuǎn)型期和重要發(fā)展期，特別是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)能力和作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求，政府管理創(chuàng)新被推上更加緊要的日程。去年以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記先后作出“四學(xué)習(xí)、四提高”和樹(shù)立“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的重要指示，國(guó)務(wù)院就加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署。可以說(shuō)，去年我們開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，體現(xiàn)了中央精神，順應(yīng)了時(shí)代要求，現(xiàn)在則到了乘勢(shì)而上、深入推進(jìn)的時(shí)候。

效能建設(shè)是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，全面衡量去年的工作，還只能說(shuō)是剛剛破題，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，與加快安徽崛起的需要，與人民群眾的期望相比，都還有不小差距。從效能考核和政風(fēng)評(píng)議的情況看，問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面：一是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。效能建設(shè)中，廣大機(jī)關(guān)干部就自身思想和工作方面的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真查擺和整改，收到了一定成效，但總體上看，本領(lǐng)恐慌、能力不足，仍是影響機(jī)關(guān)效能的根本問(wèn)題。對(duì)照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，一些機(jī)關(guān)工作人員的思想意識(shí)、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力還難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。從辦文辦事中可以感到，目前速度上確實(shí)快了些，但質(zhì)量水準(zhǔn)還看不出有明顯提高，出臺(tái)政策措施創(chuàng)新性不夠、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，基層反映仍很強(qiáng)烈。二是工作方式方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。效能建設(shè)的過(guò)程也是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)流程再造的過(guò)程，但目前看，一些長(zhǎng)期形成的不合理規(guī)矩和習(xí)慣，一些固化的思維定勢(shì)和工作模式，還主導(dǎo)著一些部門(mén)的行為?；鶎油痉从常≈睓C(jī)關(guān)門(mén)難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象是少了，但事難辦的問(wèn)題依然存在；一些同志嘴上講科學(xué)發(fā)展觀多了，但真正按科學(xué)發(fā)展觀要求去研究問(wèn)題、推動(dòng)工作還不夠，重管理輕服務(wù)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)建設(shè)、重增長(zhǎng)速度輕質(zhì)量效益等問(wèn)題，都還不同程度地存在。三是機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步整改。一些部門(mén)抓效能還停留在開(kāi)會(huì)發(fā)文上，停留在表態(tài)承諾上，解決實(shí)際問(wèn)題力度不大、招數(shù)不多。在這次政風(fēng)評(píng)議中，基層就反映，一個(gè)文件多頭發(fā)、一項(xiàng)工作幾家查的問(wèn)題大量存在，還有少數(shù)部門(mén)甚至是二級(jí)機(jī)構(gòu)隨意往下印發(fā)文件、召集會(huì)議、組織評(píng)比，對(duì)基層工作造成很大干擾。一些在基層設(shè)有站所的部門(mén)，效能建設(shè)對(duì)下延伸不夠，下屬工作人員服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)水平較低的問(wèn)題，群眾的意見(jiàn)還不少。以上這些問(wèn)題，雖是局部現(xiàn)象，但反映出我們工作推進(jìn)的不足。從主觀認(rèn)識(shí)上看，少數(shù)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)效能建設(shè)還缺乏應(yīng)有的態(tài)度，錯(cuò)誤地把效能建設(shè)看成臨時(shí)性運(yùn)動(dòng)，當(dāng)作應(yīng)景性工作，被動(dòng)應(yīng)付，僥幸過(guò)關(guān)，影響效能建設(shè)的整體推進(jìn)。一定意義上說(shuō)，部門(mén)之間進(jìn)展不平衡，就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度的不均衡。從工作推進(jìn)上看，監(jiān)督約束機(jī)制不完善，沒(méi)有用鐵的手腕抓效能，作風(fēng)不實(shí)、效率不高的人和事得不到應(yīng)有的懲戒，以制度管人管事的機(jī)制尚未真正形成。歸結(jié)起來(lái)，還是目前的工作深度不夠、力度不大，解決顯性問(wèn)題多一些，突破深層次矛盾弱一些，特別是對(duì)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想作風(fēng)、體制機(jī)制和工作方式，沒(méi)有形成大的觸動(dòng)。這些問(wèn)題的存在，反映的是效能建設(shè)的差距，影響的是安徽崛起的進(jìn)程，現(xiàn)在必須下更大力氣加以解決。我們必須充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)的必要性和緊迫性，切實(shí)把效能建設(shè)臵于科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，內(nèi)化為機(jī)關(guān)干部的日常修為，堅(jiān)持不懈，一抓到底，努力取得經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)、讓人民群眾滿意的成果。

今后一個(gè)時(shí)期，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀

為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快安徽崛起為主題，以提高干部素質(zhì)、推進(jìn)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，以加強(qiáng)制度建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

工作推進(jìn)中，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)原則：

一要以能力建設(shè)為核心。效能建設(shè)，效是目標(biāo)，能是根本，人是關(guān)鍵。必須把提高能力擺上更加突出的位臵，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力解決影響效能的根本問(wèn)題。

二要以推動(dòng)發(fā)展為主題。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，崛起是全省大局。效能建設(shè)的各項(xiàng)措施，必須與省委、省政府的中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)，解決影響效能〃的實(shí)際問(wèn)題，首先要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，突出矛盾，形成一體化，防止“兩張皮”，真正使效能建設(shè)成為加快安徽崛起的強(qiáng)力引擎。

三要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。心系群眾、服務(wù)人民是效能建設(shè)的根本宗旨。必須著眼社會(huì)和諧，高度關(guān)注民生，面向基層，服務(wù)群眾，多辦順民意、解民憂、謀民利的實(shí)事，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

四要以制度建設(shè)為保障。效能建設(shè)是永無(wú)止境的創(chuàng)新過(guò)程，只有完善制度、健全機(jī)制，才能持之以恒、常抓常新。必須適應(yīng)政府管理創(chuàng)新的要求，加快構(gòu)建效能建設(shè)的制度體系，著力形成靠制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、扎實(shí)做好今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)重點(diǎn)工作

今年是省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的鞏固和提高之年，我們要在已有工作基礎(chǔ)上，保持連續(xù)性，突出針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性，務(wù)求取得更大成果。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

第一，深入推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。省直機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是效能建設(shè)的主體，必須把提高廣大機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)，作為效能建設(shè)的治本之策來(lái)抓。當(dāng)前，擺在我們面前的一項(xiàng)突出任務(wù)，就是要按照省委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)，圍繞胡錦濤總書(shū)記“四學(xué)習(xí)、四提高”和倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。具體到工作層面，要把思想教育擺在首要位臵，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺(jué)和理論指導(dǎo)；突出抓好機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，有的放矢，認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷豐富做好機(jī)關(guān)工作的知識(shí)武裝和知識(shí)儲(chǔ)備；著眼解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步查找本部門(mén)在思想觀念、工作方式、體制機(jī)制等方面，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的做法，切實(shí)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

第二，深入推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范行政行為。按照建設(shè)法治政府的要求，把重心放到依法“治權(quán)”上，推動(dòng)行政權(quán)力在法制軌道上規(guī)范運(yùn)行。重點(diǎn)在四個(gè)方面深入：一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。對(duì)目前保留下來(lái)的審批項(xiàng)目，再進(jìn)行一次梳理，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡量下放，進(jìn)一步縮小行政審批的范圍。對(duì)已取消、調(diào)整和下放的審批項(xiàng)目，搞好跟蹤落實(shí)和后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)禁以“備案”等名義搞變相審批和權(quán)力上收，切實(shí)防止“回潮”和反彈。據(jù)反映，有的部門(mén)對(duì)下放的審批項(xiàng)目設(shè)臵附加條件，實(shí)際審批權(quán)仍然掌握在手里，搞明放暗不放；有的部門(mén)把前臵性審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移到下屬的行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位，搞隱性審批；還有的部門(mén)，把一些經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目作為審批的前臵條件，搞變相收費(fèi)。今年，要把解決這些問(wèn)題作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)單位要予以通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)肅處理。二要繼續(xù)理順和規(guī)范部門(mén)職能關(guān)系。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職能界定，健全部門(mén)職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，整合行政資源，理順職能關(guān)系?，F(xiàn)在有一個(gè)普遍現(xiàn)象，一些部門(mén)只要工作任務(wù)稍有增加，就要求增加編制和人員，而機(jī)關(guān)本身卻存在忙閑不均的現(xiàn)象。省編辦、省人事廳要深入研究，對(duì)相關(guān)部門(mén)的“三定”方案進(jìn)行修改完善，指導(dǎo)部門(mén)合理調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員配臵，最大限度地挖潛增效。三要繼續(xù)加快行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)是針對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法、執(zhí)法重疊等問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，抓好城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，今年要在所有設(shè)區(qū)的市和三分之一以上的縣(市)全面推開(kāi)。四要繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開(kāi)。黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤工作，關(guān)鍵是要在人財(cái)物等方面徹底分開(kāi)，從根本上割斷機(jī)關(guān)與實(shí)體之間的利益關(guān)系。省屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的步子要更大、更快一些，有關(guān)部門(mén)要排出進(jìn)度，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保順利完成任務(wù)。

第三，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力打造陽(yáng)光政府。核心是圍繞涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及人、財(cái)、物管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。突出抓好三件事：一要強(qiáng)化政務(wù)中心建設(shè)。把改進(jìn)審批方式、提高窗口辦事效率作為重中之重，認(rèn)真總結(jié)推廣合肥、蕪湖等地“兩集中、兩到位”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)部門(mén)內(nèi)審批權(quán)向少數(shù)和一個(gè)處室集中，審批處室向中心集中，做到?jīng)Q策、審批、監(jiān)督相對(duì)分離?，F(xiàn)在，首席代表制越來(lái)越受到企業(yè)和群眾的歡迎，今年要在省直機(jī)關(guān)全面推開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以完善，堅(jiān)決杜絕“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的現(xiàn)象，對(duì)符合現(xiàn)場(chǎng)辦理要求的事項(xiàng)，首席代表必須在窗口予以辦理和答復(fù)。二要規(guī)范招投標(biāo)行為。近年來(lái)，我省招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展較快，但省級(jí)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)分散、分割市場(chǎng)的現(xiàn)象十分突出，目前僅省直就有10多家涉及招標(biāo)采購(gòu)管理的部門(mén)，每個(gè)部門(mén)下面又成立了招投標(biāo)中心或公司，既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不按規(guī)定公開(kāi)、公正、公平招標(biāo)的事時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各方面反映比較強(qiáng)烈。今年，要按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開(kāi)交易、交易規(guī)范運(yùn)作、管理嚴(yán)格統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一的省招投標(biāo)(采購(gòu))服務(wù)中心，歸并集中、規(guī)范管理省級(jí)各類(lèi)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)的招投標(biāo)和采購(gòu)平臺(tái)與主管部門(mén)脫鉤后，統(tǒng)一進(jìn)入中心交易。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省政務(wù)中心等部門(mén)要抓緊研究推進(jìn)，盡快見(jiàn)到實(shí)效。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。這是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)。目前，省直各部門(mén)大多建有自己的網(wǎng)站，但部門(mén)間互聯(lián)互通、資源

共享做得很不夠，網(wǎng)上便民服務(wù)和辦事的內(nèi)容還不多，必須加快推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加網(wǎng)上信息查詢(xún)、事項(xiàng)審批、投訴求助等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步增加工作透明度，擴(kuò)大公眾知情權(quán)。

第四，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力建設(shè)效能長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)說(shuō)到底是政府管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，省直各部門(mén)都必須站在轉(zhuǎn)變政府職能的高度，來(lái)思考問(wèn)題、改進(jìn)工作。當(dāng)務(wù)之急，是要圍繞自己的基本職能和主要任務(wù)，對(duì)照效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，抓緊對(duì)本部門(mén)的規(guī)章制度來(lái)一次系統(tǒng)梳理，對(duì)已經(jīng)建立且行之有效的制度，要繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)不夠健全的制度，要及時(shí)修訂完善；對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新?，F(xiàn)在看，建章立制還只是一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，實(shí)際工作中出現(xiàn)的許多矛盾，不是制度有沒(méi)有的問(wèn)題，而是制度落實(shí)不落實(shí)的問(wèn)題，有的部門(mén)嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、墻上掛的都很好，但就是不見(jiàn)機(jī)關(guān)效率有大的提升、為基層和群眾服務(wù)有大的改進(jìn)，歸根結(jié)底就是有令不行、有制不遵，這樣的制度定得再好也是形同虛設(shè)，今年各部門(mén)都必須把抓好制度落實(shí)作為重中之重，進(jìn)一步對(duì)制度執(zhí)行做出硬性的、可以裁量的規(guī)定。省監(jiān)察廳要把完善行政問(wèn)責(zé)制作為重點(diǎn)，盡快出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為和不當(dāng)行為。省直效能辦要會(huì)同省政府辦公廳、省政府研究室，在總結(jié)考評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊牽頭制定一套科學(xué)合理、便于操作的政府績(jī)效考核體系，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

第五，深入推進(jìn)工作落實(shí)，著力增強(qiáng)工作執(zhí)行力。工作難落實(shí)、落不實(shí)仍然是機(jī)關(guān)的一大頑癥，今年必須出重拳加以整治，關(guān)鍵抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：首先要解決一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。各部門(mén)必須牢固樹(shù)立全局觀念，立足大局思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，對(duì)中央和省委的決策部署，要不折不扣地加以貫徹，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，確保令行禁止、政令暢通，這是紀(jì)律要求，更是職責(zé)所系。現(xiàn)在看，少數(shù)干部還缺乏應(yīng)有的政治敏感性，在貫徹中央政策時(shí)，有的往往只看到什么不能干，而不去研究哪些應(yīng)該干、怎么才能干，工作處于被動(dòng)盲目的狀態(tài)；有的不能把中央政策與安徽實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，而是片面強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性，自覺(jué)不自覺(jué)成了落實(shí)中央精神的障礙。近年來(lái)，我省在招商引資、土地征用、拆遷補(bǔ)償、污染排放等方面出現(xiàn)的一些事件，造成的一些不良影響，都是這種思想狀態(tài)導(dǎo)致的結(jié)果，必須下猛藥加以根治，從根本上提高貫徹黨的路線、方針、政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。其次要增強(qiáng)工作的指向性?？茖W(xué)決策是正確執(zhí)行的基礎(chǔ)，研究謀劃是科學(xué)決策的前提。我們?cè)谕七M(jìn)一項(xiàng)工作前，必須把各種因素考慮得更全面一些，把準(zhǔn)備工作做得更充分一些。今后，凡是準(zhǔn)備不足、無(wú)實(shí)際內(nèi)容的會(huì)議一律不準(zhǔn)開(kāi)，凡是調(diào)研不深入、操作性不強(qiáng)的文件一律不準(zhǔn)發(fā)，凡是事前協(xié)調(diào)不充分、意見(jiàn)不一致的工作一律不上政府會(huì)議研究。三要進(jìn)一步完善責(zé)任體系。每項(xiàng)工作都要有明確的責(zé)任主體，一項(xiàng)工作原則上只由一個(gè)單位牽頭。省委、省政府確定的工作由誰(shuí)牽頭的，誰(shuí)就是主角，要積極主動(dòng)，擔(dān)起責(zé)任；協(xié)同部門(mén)要自覺(jué)服從牽頭單位的安排，少一些推諉，多一些配合，共同推進(jìn)工作。特別是對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要對(duì)照各自任務(wù)，實(shí)化工作內(nèi)容，完善落實(shí)機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。在推進(jìn)工作落實(shí)上，有了責(zé)任制，更需要責(zé)任心，沒(méi)有對(duì)發(fā)展全局高度負(fù)責(zé)的精神，責(zé)任制、定得再好，也只是一種擺設(shè)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問(wèn)題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇?，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。省直各部門(mén)要圍繞省委、省政府的總體部署，以鍥而不舍的精神、一抓到底的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)效能建設(shè)各項(xiàng)工作，一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)。省直效能辦要充分發(fā)揮職能作用，抓住效能建設(shè)中帶有全局性、前瞻性、普遍性的重大課題，加強(qiáng)對(duì)工作的深層次研究和謀劃，不僅要有針對(duì)性地提出階段性重點(diǎn)任務(wù)，還要制定切實(shí)可行的具體措施，抓好對(duì)工作的督查指導(dǎo)，與省直各部門(mén)建立暢通高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，多宣傳一些典型事件，多組織一些深度報(bào)道，努力營(yíng)造凝心抓效能、聚力促崛起的濃厚氛圍。

同志們，效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；效能建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)工作，只有更好，沒(méi)有最好。讓我們以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)有效的舉措，不斷把省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入，為推進(jìn)跨越式發(fā)展、加快安徽崛起，作出新的更大的貢獻(xiàn)!