第一篇：城區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法

**城區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，提高資金使用效益，調(diào)動(dòng)征地拆遷工作積極性，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施辦法的通知》（*政發(fā)〔2009〕17號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的通知》（北政發(fā)〔2009〕97號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合海城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)包括征地工作經(jīng)費(fèi)和征地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，其中征地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包括征地勞務(wù)費(fèi)和拆遷勞務(wù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱征地拆遷勞務(wù)費(fèi)）等。第三條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)來源：

（一）上級(jí)或項(xiàng)目業(yè)主撥入的征地工作經(jīng)費(fèi)。

（二）根據(jù)***市物價(jià)局《關(guān)于**市*城區(qū)人民政府征地拆遷辦公室有關(guān)收費(fèi)問題的復(fù)函》（**價(jià)費(fèi)字〔2010〕24號(hào)）規(guī)定，由區(qū)征地拆遷辦按規(guī)定收取的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)。

第四條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格遵循以下原則：

（一）?？顚Ｓ茫?/p>

（二）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

（三）節(jié)約高效。

第五條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按照“誰征地、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，全額用于全區(qū)征地拆遷工作。

第六條 有關(guān)部門及街道辦事處征地工作主要職責(zé)明確如下：

（一）區(qū)征地拆遷辦主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)征地拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處依法開展征地拆遷相關(guān)工作；

2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處組織完成擬被征收土地的權(quán)屬、地類、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會(huì)保障安置人員等前期調(diào)查工作，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。

3.送達(dá)和張貼征地拆遷有關(guān)批文、公示、公告、通告。

4.負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浐痛_認(rèn)，做好青苗及地上附著物清點(diǎn)登記、復(fù)核、確認(rèn)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)街道辦事處開展青苗及地上附著物補(bǔ)償工作。

5.擬訂征地拆遷工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)征地拆遷成本費(fèi)用預(yù)算編制及上報(bào)審批工作。

6.負(fù)責(zé)編制、修改和完善征地拆遷協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議及補(bǔ)償安置方案。

7.負(fù)責(zé)與被征地單位、相關(guān)權(quán)利人和被拆遷戶簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議》、《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，發(fā)放征地和民房搬遷補(bǔ)償安置等費(fèi)用。

8.按規(guī)定程序支付征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用，辦理征地成本結(jié)算手續(xù)。9.協(xié)調(diào)街道辦事處及有關(guān)部門做好被征收土地清場(chǎng)工作。10.配合職能部門調(diào)處征地補(bǔ)償和房屋搬遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議。11.負(fù)責(zé)調(diào)查處理征地遺留問題及征地涉及的信訪工作。12.負(fù)責(zé)對(duì)接協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主、市國土局、市規(guī)劃局、市征地拆遷辦等職能部門相關(guān)工作。

（二）街道辦事處主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)開展被征地農(nóng)民、相關(guān)權(quán)利人、被搬遷戶的思想動(dòng)員工作，配合相關(guān)職能部門調(diào)處征地拆遷涉及的土地、房屋權(quán)屬糾紛。

2.動(dòng)員、發(fā)動(dòng)、組織被征地農(nóng)民配合開展擬征收土地權(quán)屬、地類、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會(huì)保障安置人員等前期調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)，配合征地拆遷部門組織開展青苗及地上附著物清點(diǎn)、登記、復(fù)核及確認(rèn)工作。3.協(xié)助市國土局法組織征地聽證。

4.組織被征地單位、相關(guān)權(quán)利人和被拆遷戶簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議》、《房屋搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，領(lǐng)取征地和民房搬遷補(bǔ)償安置等費(fèi)用，按時(shí)交出被征收土地。

5.負(fù)責(zé)組織村民配合職能部門開展青苗及地上附著物清點(diǎn)、復(fù)核、確認(rèn)等相關(guān)工作，組織所涉村民簽領(lǐng)補(bǔ)償款。

6.配合有關(guān)職能部門做好被征收土地后失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。7.指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理、使用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

8.在區(qū)征地拆遷辦的指導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主開展征收土地的清場(chǎng)工作。

（三）其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極配合街道辦事處、區(qū)征地拆遷辦協(xié)調(diào)化解征地拆遷過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，協(xié)同做好征地拆遷有關(guān)工作。第七條 根據(jù)我區(qū)征地工作實(shí)際，征地工作經(jīng)費(fèi)按7:3比例分配給街道辦事處與區(qū)征地拆遷辦。街道辦事處應(yīng)合理使用經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌兼顧大面積和小面積征地項(xiàng)目工作需要。

第八條 征地拆遷勞務(wù)費(fèi)除上繳建設(shè)項(xiàng)目征地報(bào)批費(fèi)用、稅金外，余額上繳區(qū)財(cái)政統(tǒng)一管理使用，對(duì)于400畝以下（含400畝）的項(xiàng)目用地，征地拆遷勞務(wù)費(fèi)由區(qū)政府、區(qū)征地拆遷辦和相關(guān)街道辦事處按6︰2︰2的比例進(jìn)行分配使用；400畝以上（不含400畝）的項(xiàng)目用地，超出面積部分的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)留存區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用。

第九條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的支出使用范圍。

（一）征地工作經(jīng)費(fèi)的支出使用范圍。征地工作經(jīng)費(fèi)主要用于征地工作所需的車輛用油費(fèi)、誤餐費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、群眾誤工費(fèi)、青苗和地上附著物清理費(fèi)、有關(guān)人員補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金等支出。

（二）征地拆遷勞務(wù)費(fèi)的支出使用范圍。

1.區(qū)政府留存的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)主要考慮各部門、街道辦事處征地拆遷工作量、工作表現(xiàn)、工作難度、工作成效等在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，主要：①對(duì)參與征地拆遷工作的相關(guān)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；②補(bǔ)助相關(guān)單位協(xié)調(diào)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)；③采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式每季度或每半年對(duì)項(xiàng)目征地拆遷責(zé)任單位或有關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；④區(qū)政府批準(zhǔn)的其他支出。

2.分配給街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)，主要用于征地拆遷工作所需的工作車輛用油、聘用工作人員工資、日常辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)等開支。第十條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的審批程序。

（一）征地工作經(jīng)費(fèi)的審批。征地工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)征地拆遷辦管理，不得截留、挪用和坐支。區(qū)征地拆遷辦按本辦法第七條規(guī)定的比例分別核定街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦征地工作經(jīng)費(fèi)金額，并據(jù)此填寫“征地工作經(jīng)費(fèi)用款申請(qǐng)表”，經(jīng)分管征地拆遷工作的副區(qū)長審批后撥付。

（二）征地拆遷勞務(wù)費(fèi)的審批。征地拆遷勞務(wù)費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全部上繳區(qū)財(cái)政，支出全部經(jīng)審批后通過區(qū)財(cái)政撥付。項(xiàng)目業(yè)主向區(qū)征地拆遷辦繳納項(xiàng)目征地拆遷勞務(wù)費(fèi)后，由區(qū)征地拆遷辦負(fù)責(zé)上繳至區(qū)財(cái)政，區(qū)征地拆遷辦按本辦法規(guī)定并視項(xiàng)目進(jìn)度情況，向區(qū)政府提出撥付金額（計(jì)劃），經(jīng)審批后由區(qū)財(cái)政局撥付至有關(guān)單位。對(duì)征地100畝以下的（含100畝），由區(qū)財(cái)政局按比例一次性將項(xiàng)目業(yè)主繳存的勞務(wù)費(fèi)撥付至街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦；100畝以上的（不含100畝），首次核撥項(xiàng)目業(yè)主繳納勞務(wù)費(fèi)應(yīng)分配比例的50%，余下50%在完成項(xiàng)目征地拆遷工作后按程序予以撥付。

（三）區(qū)直其他部門（單位）申請(qǐng)使用征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)征地拆遷辦及區(qū)財(cái)政局提出審核意見，分別經(jīng)分管征地拆遷及財(cái)政工作的副區(qū)長核簽后報(bào)區(qū)長審批，或區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究同意后，由區(qū)財(cái)政局予以核撥。第十一條 征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的管理。

（一）征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)由具體責(zé)任單位在其基本支出帳戶中單列征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)收入和支出明細(xì)，征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按使用范圍支出，不得弄虛作假，不得截留、挪用和坐支，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的專項(xiàng)檢查和監(jiān)督。

（二）各有關(guān)單位使用征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度和法人代表報(bào)賬制度，2000元以下（不含2000元）的報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后開支，支出2000元以上（含2000元）的必須經(jīng)單位集體討論同意后開支。

（三）各有關(guān)單位要認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算工作，征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用支出必須做到手續(xù)完備，憑證齊全，賬目清楚。

（四）區(qū)征地拆遷辦每年作出征地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算報(bào)區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一安排納入年度預(yù)算并經(jīng)區(qū)政府審定后報(bào)區(qū)人大常委會(huì)通過。

（五）征地拆遷范圍土地交付用地單位使用后即視為完成項(xiàng)目征地拆遷工作。項(xiàng)目征地拆遷工作完成后，如出現(xiàn)遺留問題需進(jìn)一步解決導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出的，由項(xiàng)目征地拆遷責(zé)任單位從各自的征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，區(qū)政府不再另行撥款。

第十三條 本辦法自下發(fā)之日起正式施行。本辦法前未結(jié)算的征地拆遷項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第十四條

本辦法由區(qū)征地拆遷辦負(fù)責(zé)解釋。

二、征地搬遷補(bǔ)償款和經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

為規(guī)范省級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目征地搬遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

一、管理原則 厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)；項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫_保項(xiàng)目資金運(yùn)行的安全、高效。

二、資金來源和使用范圍

項(xiàng)目征地搬遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)的資金由海南省地產(chǎn)集團(tuán)預(yù)付，資金匯入市國土環(huán)境資源局賬戶。資金的使用范圍為：專項(xiàng)用于征地、地面附著物、青苗、房屋拆遷補(bǔ)償，安置小區(qū)建設(shè)及項(xiàng)目開展工作經(jīng)費(fèi)的支出。

三、資金撥付和管理

省級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目資金的使用，由項(xiàng)目具體實(shí)施單位提出用款計(jì)劃，報(bào)市省級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，聯(lián)合發(fā)函向市國土環(huán)境資源局申請(qǐng)撥付資金，市國土環(huán)境資源局提出審核意見報(bào)市省級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出擬辦意見后呈市長審批，再由市國土環(huán)境資源局將資金撥付給具體實(shí)施單位實(shí)行專賬核算。

四、賠償款管理和使用 征地補(bǔ)償、地面附著物及青苗補(bǔ)償款、房屋搬遷補(bǔ)償?shù)扔墒型恋亻_發(fā)整理儲(chǔ)備中心開設(shè)銀行專戶，并設(shè)置專賬分類核算，預(yù)留市土地開發(fā)整理儲(chǔ)備中心主任和委派會(huì)計(jì)印鑒。補(bǔ)償款的支付須經(jīng)以下程序：先由各駐村工作組經(jīng)辦人、審核人員和組長對(duì)補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)簽名，提出意見；項(xiàng)目單位核算站長和會(huì)計(jì)人員審核簽章，送市土地開發(fā)整理儲(chǔ)備中心領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見；送項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)組長復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

五、安置小區(qū)建設(shè)資金管理和使用

安置小區(qū)建設(shè)資金由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開設(shè)銀行專戶，并設(shè)立專賬分類核算，預(yù)留該局局長和委派會(huì)計(jì)印鑒。建設(shè)資金的撥付須經(jīng)以下程序：先由該局業(yè)務(wù)股對(duì)需要的建設(shè)資金提出意見，經(jīng)項(xiàng)目單位會(huì)計(jì)核算站長和會(huì)計(jì)人員審核簽章后，送局領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見，然后送項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

六、工作經(jīng)費(fèi)管理、使用和核算

（一）項(xiàng)目各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排使用，辦公室每月集中按程序呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

1、省級(jí)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)設(shè)立銀行專戶管理，實(shí)行獨(dú)立核算。銀行專戶預(yù)留項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組專用章，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長和項(xiàng)目委派會(huì)計(jì)的印鑒。

2、項(xiàng)目辦公室根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，分別設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬（分別設(shè)現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬），進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)核算。帳簿使用由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的三欄賬和多欄賬簿。

3、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成立財(cái)務(wù)組，組長由市省級(jí)土地儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任，會(huì)計(jì)由市直財(cái)務(wù)第七核算站站長擔(dān)任，出納由市糧食局主任科員擔(dān)任。

（二）工作經(jīng)費(fèi)支出。

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費(fèi)含辦公室、征地拆遷組、住房分配組、治安組等工作經(jīng)費(fèi)。

2、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組財(cái)務(wù)核算設(shè)置分類賬，實(shí)行“一支筆”審批制度。

3、工作組各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)必須按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目執(zhí)行，禁止超預(yù)算、無計(jì)劃開支。

4、各項(xiàng)開支單據(jù)取得及報(bào)批程序：

（1）各工作組由專人收集項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)所取得相應(yīng)的書面憑證——原始憑證。原始憑證必須符合國家有關(guān)政策法規(guī)，所填寫的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，由報(bào)銷事項(xiàng)的經(jīng)手人、證明人在原始憑證背面或固定格式的報(bào)銷封面指定欄目里簽名，送工作組負(fù)責(zé)人初審簽名確認(rèn)。

（2）各工作組將初審合格的報(bào)銷憑證送項(xiàng)目辦財(cái)務(wù)組會(huì)計(jì)審核簽名確認(rèn)。（3）項(xiàng)目辦財(cái)務(wù)人員將審核無誤的憑證送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)組長復(fù)核，并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批（一般每月集中報(bào)批一次）。

5、項(xiàng)目辦財(cái)務(wù)人員依法對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核。

（三）現(xiàn)金管理。

1、各工作組因工作需要預(yù)借現(xiàn)金，須由工作人員填寫借款單，并附帶用款計(jì)劃，由工作組負(fù)責(zé)人初審簽名，送辦公室會(huì)計(jì)審核后，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

2、出納員在支付現(xiàn)金時(shí)必須認(rèn)真、詳細(xì)審查現(xiàn)支付憑證是否完整、合法、開支是否符合規(guī)定、負(fù)責(zé)人是否審批。

（四）支票管理。

1、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票由出納根據(jù)用量統(tǒng)一到開戶銀行購買和保管，購買的支票要分別按順序號(hào)登記。

2、建立支票使用登記制度。登記內(nèi)容為：支票號(hào)、使用日期、收款單位、用途、金額、領(lǐng)用人、經(jīng)手人簽字。收回已使用過的支票存根，未使用過的支票要及時(shí)逐筆勾對(duì)注銷。

3、支票在使用時(shí)簽發(fā)，不得事先蓋章備用。嚴(yán)防支票遺失和被盜，一旦發(fā)現(xiàn)支票遺失或被盜，必須及時(shí)報(bào)告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)。

4、實(shí)行銀行預(yù)留印鑒分管理制度。簽發(fā)支票時(shí)使用的印章有三個(gè)，即會(huì)計(jì)印鑒，由主辦會(huì)計(jì)保管，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)保管。

（五）往來款項(xiàng)的管理。

各類往來款項(xiàng)應(yīng)及清理，不得長期掛賬。各工作組借款應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提供手續(xù)完備的原始憑證送辦公室財(cái)務(wù)人員，然按審批程序辦理報(bào)銷。上一次借款未及時(shí)提供完備手續(xù)辦理報(bào)銷沖賬的，不得再次提出預(yù)借款。

（六）對(duì)賬程序。

每月初辦公室財(cái)務(wù)人員按以下程序開展對(duì)賬工作。

1、核對(duì)會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)賬簿記錄是否相符。

2、核對(duì)總賬與明細(xì)賬是否相符。

3、核對(duì)庫存現(xiàn)金和現(xiàn)金日記賬、銀行存款余額和銀行存款日記賬是否相符。

4、核對(duì)總賬與會(huì)計(jì)報(bào)表是否相符。并將核對(duì)后的明細(xì)開支情況編制報(bào)表，每月呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時(shí)做到財(cái)務(wù)公開。

七、工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和考勤登記

抽調(diào)鎮(zhèn)、村工作人員的工作生活補(bǔ)貼以考勤登記為準(zhǔn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)?？记谟筛鞴ぷ鹘M負(fù)責(zé)登記，并每天報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

八、本制度自發(fā)文之日起施行。

三、田家庵區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

為加強(qiáng)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，保障拆遷工作經(jīng)費(fèi)的合理使用，提高資金的使用效益，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，根據(jù)《田家庵區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的意見》的規(guī)定，特制定本辦法。

一、經(jīng)費(fèi)的組成

拆遷工作經(jīng)費(fèi)采取按比例結(jié)算拆遷工作經(jīng)費(fèi)和包干拆遷經(jīng)費(fèi)兩種形式。

1、按比例結(jié)算拆遷工作經(jīng)費(fèi)。全區(qū)內(nèi)新征土地和舊城及城中村改造項(xiàng)目，根據(jù)簽訂的委托拆遷協(xié)議，按照項(xiàng)目征地拆遷總額的2%提取工作經(jīng)費(fèi)（區(qū)政府另有規(guī)定除外）。

2、包干拆遷經(jīng)費(fèi)。全區(qū)內(nèi)新征土地和舊城及城中村改造項(xiàng)目，按照簽訂的包干拆遷協(xié)議提取工作經(jīng)費(fèi)。

二、經(jīng)費(fèi)使用原則

經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格遵循以下原則：

1、精簡(jiǎn)原則；

2、合理支出原則；

3、專款專用原則。

三、經(jīng)費(fèi)的用途

拆遷工作經(jīng)費(fèi)的用途分為征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)和工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。具體使用范圍是：

1、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、項(xiàng)目責(zé)任單位協(xié)調(diào)征地拆遷工作等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出；

2、用于進(jìn)村入戶的政策宣傳、思想動(dòng)員等相應(yīng)費(fèi)用的開支；

3、征地拆遷工作聘請(qǐng)臨時(shí)人員的工資、加班補(bǔ)貼，參與征地拆遷工作的村干部的補(bǔ)貼；

4、征地拆遷工作中必需的日常辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)；

5、征地拆遷工作中的治安經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)；

6、對(duì)完成拆遷任務(wù)工作的集體、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；

7、與征地拆遷有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費(fèi)用。

四、經(jīng)費(fèi)使用的標(biāo)準(zhǔn)

1、購置辦公設(shè)施、用品及食堂建設(shè)費(fèi)用原則上不超過拆遷工作經(jīng)費(fèi)的20%；

2、拆遷辦公室抽調(diào)工作人員（不含區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式工作人員）按實(shí)際出勤天數(shù)每人每天20元發(fā)放，每月每人不突破600元；

3、拆遷辦公室工作人員就餐全部使用工作餐制，每餐每人10元標(biāo)準(zhǔn)。來人接待由拆遷辦公室統(tǒng)一安排，每人每餐20元標(biāo)準(zhǔn)；拆遷招待費(fèi)用原則上不超過拆遷工作經(jīng)費(fèi)的30%；

4、根據(jù)項(xiàng)目完成情況，經(jīng)區(qū)政府研究可以對(duì)征遷工作完成情況較好的項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)金從拆遷工作經(jīng)費(fèi)列支，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用不超過工作經(jīng)費(fèi)總額的10%。

五、經(jīng)費(fèi)的管理

1、拆遷工作經(jīng)費(fèi)由具體責(zé)任單位在其基本支出帳戶中單列拆遷工作經(jīng)費(fèi)收入和支出明細(xì)，拆遷工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按使用范圍支出，不得挪作他用。

2、對(duì)大額支出實(shí)行先批后支原則。單筆支出5000元以下的由拆遷辦公室主任審批；5000元以上的，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)政府分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)長審批，或報(bào)區(qū)長辦公會(huì)議研究同意。

3、辦理經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)要完備，報(bào)銷憑據(jù)要真實(shí)合規(guī)，報(bào)銷單上要有經(jīng)手人、證明人簽字。

4、拆遷工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目決算制度和審計(jì)制度，征地拆遷項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審核批準(zhǔn)，拆遷工作經(jīng)費(fèi)結(jié)余部分納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算外資金專戶統(tǒng)一管理。

5、拆遷范圍土地交付用地單位使用應(yīng)為拆遷項(xiàng)目完成日，拆遷項(xiàng)目完成后，解決遺留問題發(fā)生的零星經(jīng)費(fèi)支出，由拆遷項(xiàng)目責(zé)任單位申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局審核后按實(shí)際需要從預(yù)算外資金專戶撥付，審批程序按本款第二條規(guī)定辦理。

6、拆遷項(xiàng)目完成后，單位價(jià)值在1000元以上（含1000元）的辦公用品、辦公設(shè)備、交通工具等，由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，并根據(jù)《田家庵區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定移交區(qū)財(cái)政局進(jìn)行處置。

六、附則

1、本辦法自發(fā)文之日起正式施行，發(fā)文日以前未結(jié)算項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

2、本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：黨建工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法

黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理，使黨建經(jīng)費(fèi)的使用做到專款專用、規(guī)范有序、合理支出，促進(jìn)黨建工作的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我局的實(shí)際情況，特制定本管理規(guī)定。第二條 本辦法所稱的機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)是指從本單位行政經(jīng)費(fèi)撥付到基層黨組織，專門用于基層黨組織建設(shè)和黨的組織生活的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

第三條 機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

1、培訓(xùn)和教育管理入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、黨員、黨務(wù)干部等；

2、補(bǔ)助生活困難的黨員、補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員家庭；

3、召開黨內(nèi)會(huì)議，開展黨的組織生活、主題活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)支出；

4、黨建工作外出學(xué)習(xí)考察補(bǔ)助；

5、修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施；

6、黨員活動(dòng)陣地建設(shè)和黨組織規(guī)范化建設(shè)等；

7、開展黨內(nèi)關(guān)懷慰問活動(dòng)等。

第四條 經(jīng)費(fèi)來源：機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入本單位行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按部門機(jī)關(guān)黨員工資總額的4%劃撥，不足部分，可根據(jù)工作實(shí)際需要適當(dāng)增加。第五條 黨建工作經(jīng)費(fèi)的使用要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行?？顚Ｓ?，量入為出，確保合理有效使用。

第六條 黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)由支部確定專人管理，書記審批，保證賬目清楚，票據(jù)、手續(xù)完備。

第七條 黨支部要定期召開黨員會(huì)議，將經(jīng)費(fèi)使用情況納入黨務(wù)公開內(nèi)容，接受上級(jí)黨組織的檢查和廣大黨員的監(jiān)督。

第八條 黨建工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何人不得以任何理由截留或挪用。對(duì)截留、挪用黨建經(jīng)費(fèi)的要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二〇一三年一月九日

第三篇：征地拆遷資金管理使用_副本

征地拆遷資金管理使用

一、加強(qiáng)征地拆遷資金管理的必要性

（一）確保鐵路建設(shè)順利進(jìn)行的要求

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮骨干作用。2008年8月，省政府與鐵道部簽署了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，確定部、省加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)我省鐵路建設(shè)。為確保我省鐵路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面加快我省鐵路建設(shè)的決定》（魯發(fā)[2008]20號(hào)）文件確定，建鐵投公司，作為省政府出資人代表和項(xiàng)目融資平臺(tái)，參與全省鐵路項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于籌措我省鐵路建設(shè)資金的意見》（魯政辦[2009]98號(hào)）文件，省政府將籌集全省鐵路建設(shè)資金226億元，其中省直部門出資15億元，山東高速集團(tuán)出資131億元，全省17個(gè)市出資80億元。目前確定參與的有京滬高速鐵路、黃大鐵路、德大鐵路、龍煙鐵路、青榮城際鐵路、石濟(jì)客專、青日連鐵路、山西中南部鐵路等8個(gè)項(xiàng)目。

征地拆遷工作是鐵路建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，社會(huì)關(guān)注度高。

征地拆遷資金管理使用工作貫穿于征地拆遷工作的整個(gè)過程。

征地拆遷資金是指我省通過鐵投公司籌措的專門用于部省合資合作鐵路(山東段)的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償、建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償、征地拆遷管理和其他相關(guān)方面的專項(xiàng)資金。

征地拆遷資金管理任務(wù)：做好資金的預(yù)算、籌措、控制、調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作，依法依規(guī)依程序使用、管理資金，做到不挪用、不拖欠、不截留，嚴(yán)格控制資金成本，嚴(yán)禁資金浪費(fèi)，提高投資效益，確保征地拆遷資金經(jīng)程序認(rèn)可作為資本金入股，從而確保山東境內(nèi)征地拆遷工作順利進(jìn)行。

（二）外部監(jiān)督檢查的要求 鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長、投資高、涉及面廣的特點(diǎn)。政府重視，社會(huì)關(guān)注度高。國家審計(jì)署連續(xù)三年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并要組織竣工決算審計(jì)。

省政府要求各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，提出對(duì)違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）確保省方投資權(quán)益的需要

按現(xiàn)行的資金撥付關(guān)系，省、部合資鐵路項(xiàng)目的征地拆遷資金由我省負(fù)責(zé)籌集，鐵投公司撥付到各地市征地拆遷機(jī)構(gòu)，再分級(jí)撥付、兌付，實(shí)質(zhì)是一種資金墊付關(guān)系。只有經(jīng)過合資項(xiàng)目公司聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后的確權(quán)審計(jì)，經(jīng)過合資公司股東會(huì)審議通過后方能計(jì)入省方股權(quán)。既然是事后審計(jì)，就存在確權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

要確保在征地拆遷資金管理使用中，資金支付及其支持性證據(jù)要滿足“三性”要求，即“真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性”。

真實(shí)性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付事實(shí)客觀存在、真實(shí)發(fā)生，與費(fèi)用配套的證明材料真實(shí)。

準(zhǔn)確性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的數(shù)據(jù)和計(jì)算過程準(zhǔn)確，適用的法規(guī)和政策依據(jù)準(zhǔn)確。

完整性：是指支持性證據(jù)充分適當(dāng)、要件齊全、形式規(guī)范。

滿足以上“三性”要求，并且征地補(bǔ)償費(fèi)用均支付給最終的被征地拆遷主體，方予確認(rèn)。

如果征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付不能滿足以上“三性”要求，事后的確權(quán)審計(jì)對(duì)已發(fā)生的資金支付不予確認(rèn)，資金又不能追回，就會(huì)造成省方的投資損失，造成鐵投公司股東權(quán)益的流失。

二、征地拆遷資金管理使用的要求

（一）資金管理使用的五個(gè)基本原則

1、依法管理原則。征地拆遷資金管理使用必須遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

2、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照資金來源渠道，采取“一級(jí)管一級(jí)”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)督管理。

3、全過程、全方位監(jiān)督控制原則。對(duì)建設(shè)資金的管理、使用進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

4、封閉管理（?？顚Ｓ茫┰瓌t。資金必須用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，按規(guī)定專款專用，單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

5、效益原則。調(diào)度、使用資金實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

（二）我省關(guān)于征地拆遷資金管理的文件規(guī)定

1、省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)資金管理的意見》（魯政辦字【2009】131號(hào)）

明確：（1）資金設(shè)立專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，獨(dú)立運(yùn)作。（2)省鐵路建設(shè)資金和形成的資產(chǎn)不得用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目以外的擔(dān)保、質(zhì)押、抵押、融資等關(guān)聯(lián)交易。

2、省發(fā)改委《關(guān)于我省鐵路建設(shè)征地拆遷資金的管理意見》（魯發(fā)改鐵路【2010】575號(hào))明確：（1）關(guān)于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)審核匯總各自縣（市、區(qū)）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據(jù)征地拆遷進(jìn)度提出本市征遷資金申請(qǐng)，并隨附相關(guān)單據(jù)、表格統(tǒng)一報(bào)送省鐵路辦和省鐵投公司，經(jīng)審核確認(rèn)后，按相關(guān)財(cái)務(wù)程序撥付資金。（2）關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)的撥付：由省鐵路辦會(huì)同省鐵投公司，根據(jù)各市征遷進(jìn)度和工作開展情況，研究提出工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排意見，按相關(guān)財(cái)務(wù)程序撥付。（3）關(guān)于資金調(diào)度與管理：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)主管部門及各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立征地拆遷資金專戶，專款專用；各市要嚴(yán)格按照資金安排計(jì)劃使用資金，科學(xué)安排資金撥付，確保資金及時(shí)足額撥付到被征遷群眾手中，并避免資金沉淀；省鐵投公司要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理，與各地市簽訂“資金使用管理協(xié)議”，省鐵路辦與省鐵投公司對(duì)各市資金使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保鐵路建設(shè)征遷資金規(guī)范使用。

3、省鐵投公司《建設(shè)資金管理辦法》及《合資鐵路項(xiàng)目征地拆遷資金撥付管理辦法》、《關(guān)于報(bào)送經(jīng)費(fèi)支出情況的通知》（魯鐵投財(cái)函【2010】17號(hào)文，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)的支出范圍及管理使用提出了要求）

4、省鐵投公司于合資鐵路項(xiàng)目沿線各地市政府簽訂的《征地拆遷資金使用管理協(xié)議》

明確：（1）各市及其下屬各級(jí)鐵路建設(shè)主管部門應(yīng)開設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金賬戶和工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金賬戶，資金分戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。（2）申請(qǐng)資金時(shí)須提供以下資料：近期匯總會(huì)計(jì)報(bào)表（資金平衡表、待攤投資表及管理費(fèi)用明細(xì)表）及各銀行專戶對(duì)賬單明細(xì)（原件，銀行蓋章）。（3）資金撥付金額相關(guān)規(guī)定：撥付金額為申請(qǐng)金額減去資金余額后的差額；資金賬戶余額合計(jì)數(shù)高于申請(qǐng)資金20%以上的暫不予撥付；征遷資金及工作經(jīng)費(fèi)撥付至總費(fèi)用的95%時(shí)，暫停撥款，待審計(jì)確認(rèn)后撥付余額。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部資金監(jiān)管

1、各級(jí)征地拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

2、省鐵路辦及省鐵投公司對(duì)資金使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保鐵路征地拆遷資金規(guī)范使用。

3、市、縣級(jí)對(duì)下級(jí)的征地拆遷資金管理使用進(jìn)行檢查。可與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門結(jié)合進(jìn)行。

三、征地拆遷資金管理的基礎(chǔ)工作

（一）要配備專門的財(cái)務(wù)人員，須具有會(huì)計(jì)專業(yè)的從業(yè)資格。

（二）會(huì)計(jì)、出納必須分設(shè)，財(cái)務(wù)印鑒必須分管。以符合不相容職務(wù)分離的原則。個(gè)人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

（三）按鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立賬套，分項(xiàng)目核算。

（四）會(huì)計(jì)核算：按照《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》建賬核算。

1、征地拆遷資金支出。

根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置“總帳”、“上級(jí)撥入資金”、“撥付所屬資金”、“現(xiàn)金日記賬”、“銀行存款日記賬”、“待攤投資”。

“待攤投資”具體可設(shè)置如下：

土地補(bǔ)償支出(含征用的土地補(bǔ)償支出和處理土地補(bǔ)償中遺留問題的支出)；

安置補(bǔ)助支出；

青苗補(bǔ)償支出；

地面附著物補(bǔ)償支出；

建、構(gòu)筑物征拆補(bǔ)償支出；

其它支出(與征地拆遷相關(guān)的其它支出)。

2、工作經(jīng)費(fèi)支出

工作經(jīng)費(fèi)是指各級(jí)征地機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目征地拆遷工作開始之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用類開支。

各級(jí)征地機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行開設(shè)工作經(jīng)費(fèi)專戶，資金專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，工作經(jīng)費(fèi)不得與征地拆遷資金和其他款項(xiàng)混用。

工作經(jīng)費(fèi)支出范圍：

工作經(jīng)費(fèi)列支范圍為：辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛使用費(fèi)（車輛維修、加油、通行費(fèi)）、折舊費(fèi)；低值易耗品攤銷（不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)）；房租費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)等管理性質(zhì)開支。

各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出。

工作經(jīng)費(fèi)使用

各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)支付時(shí)必須取得正規(guī)發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)。

各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作經(jīng)費(fèi)使用制度，在鐵投公司撥付工作經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支各明細(xì)項(xiàng)目，按規(guī)定規(guī)范使用工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁虛增經(jīng)費(fèi)列支。

設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“經(jīng)費(fèi)支出”及往來科目核算。

（五）財(cái)務(wù)報(bào)告

資金平衡表、待攤投資表、工作經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、銀行存款調(diào)節(jié)表（含銀行對(duì)賬單）。

（六）會(huì)計(jì)檔案

各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化要求，整理保管好原始單據(jù)、記賬憑證、賬簿、報(bào)表銀行對(duì)賬單、存款余額調(diào)節(jié)表等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料。此外，對(duì)合同、文件、會(huì)議紀(jì)要、清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、資金兌付表等相關(guān)資料也須妥善保管。機(jī)構(gòu)變動(dòng)或相關(guān)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)。

四、征地拆遷資金管理的幾個(gè)注意問題

（一）資金沉淀現(xiàn)象存在，資金兌付不到位

（二）完善資金支付的基礎(chǔ)資料

（三）“三表”（清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、兌付表）數(shù)、量不一致

（四）違規(guī)存儲(chǔ)征地拆遷資金

（五）費(fèi)用列支不合理

（六）工作經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范（未專戶存儲(chǔ)、票據(jù)不合規(guī)）

(七)完善補(bǔ)償款項(xiàng)發(fā)放程序。依據(jù)征地協(xié)議和拆遷合同，按單位、村、村民分別造冊(cè)發(fā)放，村民個(gè)人憑身份證領(lǐng)取補(bǔ)償資金，原則上委托銀行代發(fā)；做到協(xié)議或合同、領(lǐng)款票據(jù)和發(fā)放表三統(tǒng)一，并妥善保存，便于查詢和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多補(bǔ)、少補(bǔ)、欠補(bǔ)、漏補(bǔ)、無合同協(xié)議補(bǔ)償?shù)那闆r發(fā)生。

第四篇：城區(qū)征地拆遷調(diào)查報(bào)告

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城區(qū)征地拆遷調(diào)查報(bào)告

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w w 文秘 城區(qū)征地拆遷調(diào)查報(bào)告

近年來，xx市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和城市快速擴(kuò)張，衍生出大量的征地拆遷，遺留了眾多征拆矛盾，給城市發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善帶來了新的更大的挑戰(zhàn)。為全面了解中心城區(qū)征地拆遷工作，我局深入中心城區(qū)專題調(diào)研征地拆遷補(bǔ)償安置工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、基本情況

2009年以來，蒸湘區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白沙洲工業(yè)園、松木工業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱“四城區(qū)及一區(qū)兩園”)共完成征地x畝，其中農(nóng)村集體土地x畝，占x%;國有土地x畝，為x%。完成各類房屋拆遷x萬平方米。至目前，全市竣工并分配安置房x平方米，安置率為x%。從征地用途來看,產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目占46%，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目占x%，土地儲(chǔ)備項(xiàng)目占13%;社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目占8%?從征地價(jià)格看，目前，中心城區(qū)集體土地劃分為一、二、三2

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類區(qū)域，分別補(bǔ)償x元/畝、x元/畝、x元/畝。在實(shí)際操作中，均有根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整提高地類區(qū)片進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r。此外，開發(fā)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是開發(fā)商直接與當(dāng)?shù)卮褰M協(xié)商確定，一般高于行政征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在征用國有土地時(shí)，劃撥土地?zé)o償收回、出讓土地“成本+利息”等政策執(zhí)行較為嚴(yán)格。從拆遷補(bǔ)償看，由于補(bǔ)償價(jià)格與市場(chǎng)房?jī)r(jià)相差懸殊，集體土地上的房屋拆遷補(bǔ)償上均為安置房補(bǔ)償，基本參照人平建筑面積不得超過55平方米，每戶最低不少于65平方米，最高不超過165平方米的補(bǔ)償規(guī)定，但實(shí)際操作中均高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有的地方基本達(dá)到面積上的“拆一賠一”。具體標(biāo)準(zhǔn)各不相同：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為人平30㎡，剩余拆遷面積按59%折扣為安置面積，村組干部每戶增加60㎡;雁峰區(qū)人均55㎡，每戶最高不超過240㎡;珠暉區(qū)和蒸湘區(qū)人均55㎡;石鼓區(qū)人均55㎡，每戶最高不超過165㎡;白沙洲工業(yè)園按政策支付房屋補(bǔ)償款，拆遷戶每戶按照人均55㎡標(biāo)準(zhǔn)以500元/㎡的價(jià)格從園區(qū)回購安置房，超過安置標(biāo)準(zhǔn)10㎡內(nèi)的面積按800元/㎡的價(jià)格購買;超過安置標(biāo)準(zhǔn)10㎡以上面積的按1200元/㎡的價(jià)格購買。國有土地上城鎮(zhèn)居民房屋征收也多以產(chǎn)權(quán)置換的形式補(bǔ)償安置房，但存在無地安置的情況，部分項(xiàng)目將城鎮(zhèn)居民與村民合并安置，補(bǔ)償其集體土地上的安置房。從安置房建設(shè)看，全市安置工作嚴(yán)重滯后。到目前為止，全市范圍內(nèi)執(zhí)行“先安置、后拆遷”政策的沒有一處、沒有一例，絕大部分從拆遷到分到安置房的時(shí)間跨度均在兩年以上，有的甚至長達(dá)七八年之久。安置率整體偏低，一區(qū)兩園安置工作相對(duì)開展較好，實(shí)際安置率3

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基本上達(dá)到40%以上，城區(qū)整體安置率相對(duì)較低，普遍在30%左右。安置房的建設(shè)方式基本實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，也存在少數(shù)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、自建的現(xiàn)象。城區(qū)對(duì)安置房的建設(shè)資金缺口一般采取“開發(fā)式安置”予以彌補(bǔ)，即增加安置房的容積率，在安置房的規(guī)劃外建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房出售;“一區(qū)兩園”一般由本園區(qū)直接兜底投資建設(shè)安置房。從社會(huì)保障看，四個(gè)城區(qū)和“一區(qū)兩園”采取就業(yè)扶助、失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)、失地農(nóng)民生活保障、發(fā)放生活補(bǔ)貼、最低生活保障等多種方式或多種方式相結(jié)合，努力保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展，但總體覆蓋率不高、保障水平不高。截止2011年底，全市失地農(nóng)民中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活保障的20223人，參保率約為20%。

二、主要問題

近幾年來，城區(qū)征地拆遷工作有力地推進(jìn)了新型城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，但至目前，也遇到了前所未有的困難和矛盾。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)城區(qū)的征拆工作中保持不同的心理和看法。

（一）拆遷戶“愛恨交織”。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于征地拆遷，所有的拆遷戶或即將被征拆的農(nóng)民都是既盼望，又憂慮，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是拆遷前期望值高。從調(diào)查問卷看，x%的拆遷戶盼望土地被征用，獲得較高的資金補(bǔ)償，明顯改善居住條件;少數(shù)搬遷戶甚至幻想通過征地拆遷一夜暴富、衣食無憂。二是拆遷中顧慮面4

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多。怕綜合補(bǔ)償與心理預(yù)期差距大而存在失利顧慮，怕失地后沒有生活來源而存在失業(yè)恐慌，怕補(bǔ)償不公平而存在失衡心理，怕離開故地和親鄰而存在失落心態(tài)。三是拆遷后滿意度低。大部分失地農(nóng)民的對(duì)征拆工作滿意度低，對(duì)拆遷后的生產(chǎn)生活幸福感不強(qiáng)。從抽樣問卷調(diào)查的情況來看，拆遷戶認(rèn)為拆遷后自己的生活水平有很大提高的僅占x%，有一定提高的x%，認(rèn)為沒有提高的占x%，認(rèn)為反倒落后的占x%。

（二）基層政府“身心俱疲”。基層工作人員一致反映，現(xiàn)在的征地拆遷工作是“要求越來越高、氛圍越來越差，推進(jìn)越來越難”，基層政府已由 “信心十足盼拆遷”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?“身心俱疲怕拆遷”。一是壓力大。每個(gè)項(xiàng)目都有明確的征地拆遷完成時(shí)間要求，逾期未完成就要逐級(jí)問責(zé)，基層政府作為執(zhí)行主體，感覺巨大壓力。通過問卷調(diào)查反映，所有的基層干部、一線工作人員都認(rèn)為“征地拆遷工作比其他工作的難度更大”，是“天下第一難事”。二是手段弱。基層政府在具體操作中對(duì)部分漫天要價(jià)、無理要求的“釘子戶”缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制性措施及制約辦法，通過司法途徑程序繁、耗時(shí)長，面對(duì)緊迫的時(shí)間要求，基層政府和干部深感“無奈和無力”。三是矛盾多。征地拆遷十多個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)有矛盾，處處有難點(diǎn)，都可產(chǎn)生沖突、引發(fā)事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因征地拆遷引起的上訪占信訪總量的三分之一以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)老百姓反映的所有問題都是由征地拆遷安置引發(fā)的，征地拆遷矛盾已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的主要問5

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題。

（三）相關(guān)部門“有心無力”。盡管征地拆遷工作是國土資源部門的職責(zé)，但是由于沒有成立統(tǒng)一的征地拆遷管理機(jī)構(gòu)，近幾年來都是由市政府委托城區(qū)政府實(shí)施包干征地拆遷，國土部門不能及時(shí)掌握全市征地拆遷進(jìn)展及落實(shí)情況。土地儲(chǔ)備中心探索實(shí)施土地連片儲(chǔ)備、連片開發(fā)，但是由于前期資金不足，加上每年有土地出讓收入任務(wù)，只能以各區(qū)招商引資為重點(diǎn)，對(duì)地段好、征拆難度少的地區(qū)進(jìn)行選擇性儲(chǔ)備。規(guī)劃部門對(duì)中心城區(qū)村民建房實(shí)行了嚴(yán)格控制，但是對(duì)于違法違規(guī)建房問題鞭長莫及，缺乏有效的措施。國有土地房屋征收辦公室機(jī)構(gòu)組建緩慢，人員配置少，工作量大，力不從心，工作進(jìn)展滯后。社會(huì)保障部門有關(guān)失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)方面的工作走在全省前列，但針對(duì)農(nóng)民日益高漲的以土地?fù)Q社保的呼聲，經(jīng)過測(cè)算，僅按照目前參保規(guī)模，財(cái)政每年要增加近5億元的投入，xx市現(xiàn)在的財(cái)力根本無力承擔(dān)。

（四）社會(huì)輿論“有失偏頗”。目前征地拆遷被新聞媒體高度關(guān)注，且媒體報(bào)道多以宣傳政府負(fù)面消息為主流，使一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。同樣，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論少之又少，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。問卷調(diào)查中，40%的拆遷戶主要從新聞媒體上了解征地拆遷政策;對(duì)釘子6

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戶的看法，51%的拆遷戶認(rèn)為“他們維護(hù)自己的權(quán)力，情有可原”。

透過這些心理，從xx城市發(fā)展趨勢(shì)、宏觀背景和社會(huì)環(huán)境入手，以更寬的視角、更遠(yuǎn)的目光，深刻認(rèn)識(shí)我市征地拆遷工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)和主要癥結(jié)，主要在以下6個(gè)方面：

1、集體土地征拆是主要矛盾。由于城市國有土地房屋拆遷具有專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的基本程序和規(guī)范的運(yùn)行制度，盡管也有需進(jìn)一步完善提高的地方，但相比較而言，市區(qū)農(nóng)村集體土地房屋拆遷管理薄弱，政策滯后，監(jiān)督乏力，各種矛盾日益凸顯，并呈現(xiàn)擴(kuò)大頻發(fā)的趨勢(shì)。其主要問題集中在三個(gè)方面：一是工作機(jī)制不完善。全市缺乏單獨(dú)、有效的集體土地征地拆遷監(jiān)管機(jī)構(gòu)，征地拆遷的過程管理難以及時(shí)、有效。各職能部門責(zé)任不落實(shí)，配合不力。城區(qū)政府普遍反映，許多市相關(guān)部門均是會(huì)議上表態(tài)“配合”“減免”，實(shí)際工作中配合意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)費(fèi)減免落實(shí)不到位。如在雁峰區(qū)的隆橋村，農(nóng)民因拆遷中未事先報(bào)告電力部門而私拆電表，電力部門要求村民按2000元/支的價(jià)格購買新電表(一般普通村民平時(shí)購買一支新電表只需100多元)，村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)10余次，最終定價(jià)為1500元/支。二是片區(qū)劃分不合理。城區(qū)現(xiàn)行的片區(qū)已修改為三類，但是還是不符合實(shí)際操作，且片區(qū)差價(jià)過大。如蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)松林村與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金星村毗鄰，環(huán)境設(shè)施相同，同時(shí)征用為同一宗地，卻分屬二類地和一類地，征地補(bǔ)償價(jià)格每畝相差1萬多元。三是控違力度不到位。7

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中心城區(qū)村民建房審批市級(jí)管理后，村民建房報(bào)批困難，迫使部分確需建房的村民實(shí)行未批先建。雁峰國土分局統(tǒng)計(jì)，近兩年來轄區(qū)內(nèi)村民建房報(bào)批后，市相關(guān)部門至今沒有審批一戶。現(xiàn)行的管理體制不順，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))查處違法建筑的責(zé)任不明，動(dòng)力不足，職能部門的執(zhí)法剛性和力度不夠，控違拆違工作推進(jìn)艱難。老百姓普遍認(rèn)為違法違章建房是“零風(fēng)險(xiǎn)”、“一本萬利”，大多數(shù)村民在得知進(jìn)行即將面臨征地時(shí)，都會(huì)不擇手段地進(jìn)行違法違規(guī)搶搭搶建、搶栽搶種，大幅增加了征地拆遷成本。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低是焦點(diǎn)問題。調(diào)查中，從拆遷戶到市相關(guān)職能部門，各級(jí)一致反映的焦點(diǎn)問題是目前我市執(zhí)行的征地拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，未與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)或同步，不利于征地拆遷工作。一是新標(biāo)準(zhǔn)部分低于老標(biāo)準(zhǔn)。全市自2010年3月1日起執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于〈xx市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的批復(fù)》(湘政函〔2010〕54號(hào))，與2002年1號(hào)文件

山

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第五篇：征地拆遷管理

征地拆遷管理

一、組織實(shí)施單位

承唐高速公路承德段自2006年4月開始進(jìn)行征地拆遷工作，2006年3月9日，承德市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意《長春深圳高速公路承德至唐山界段征地拆遷實(shí)施辦法》的批復(fù)》，《批復(fù)》中規(guī)定承唐高速公路征地拆遷工作有由沿途縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。由有關(guān)縣區(qū)成立相應(yīng)的征地拆遷組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)征地拆遷工作。承唐高速公路沿途涉及到三個(gè)縣區(qū)，分別是雙灤區(qū)、承德縣和興隆縣。三個(gè)縣區(qū)分別成立了承唐高速公路征地拆遷辦公室，負(fù)責(zé)具體的征地拆遷工作。

二、政策依據(jù)

承唐高速公路征地拆遷工作依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《河北省土地管理?xiàng)l例》、《河北省公路條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為政策依據(jù)進(jìn)行此項(xiàng)工作。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)以上法律法規(guī)的規(guī)定，承德市政府辦公室印發(fā)了《承德市長（春）深（圳）高速公路承德至承唐界段征地拆遷實(shí)施辦法》（承市政辦字[2006]27號(hào)的通知，規(guī)定承唐高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（除耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)和征地管理費(fèi)以外的其他稅費(fèi)）為;

（一）、土地補(bǔ)償

1、耕地：根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》（冀政[2004]37號(hào)）的要求：“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項(xiàng)目確需城市建設(shè)規(guī)模外用地的，實(shí)行征地補(bǔ)償最低保護(hù)價(jià)，土地補(bǔ)償費(fèi)不得低于前三年的平均畝產(chǎn)值的10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)不得低于前三年的平均畝產(chǎn)值的6倍”的規(guī)定；各縣區(qū)要根據(jù)路線經(jīng)過的本縣區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年的平均畝產(chǎn)值按平均畝產(chǎn)值的16倍確定具體的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

2、林地：按河北省《關(guān)于收取、占用林地四項(xiàng)費(fèi)用的規(guī)定》，占用林地補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)?shù)刂械雀厍叭昶骄€產(chǎn)值的二倍計(jì)算；安置補(bǔ)助費(fèi)按河北省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》（冀政[2004]37號(hào)）規(guī)定的6倍，平均每人占3畝林地計(jì)算。

3、未利用地：根據(jù)《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十九條、第四十條規(guī)定，考慮項(xiàng)目所占的非利用地均在山區(qū)，表面大都為裸露巖石，因此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按坡耕地的3倍計(jì)算。

4、臨時(shí)占地：根據(jù)《河北省土地管理?xiàng)l例》各縣要根據(jù)路線經(jīng)過各縣的沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年的平均畝產(chǎn)值作為臨時(shí)占地當(dāng)年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、樹木補(bǔ)償

1、果樹（不含栗子樹）（1）、幼樹每棵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于3元，每畝補(bǔ)償不超過110顆；（2）、初果期每棵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于10元；（3）、盛果期每棵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于40元；（4）、衰果期每棵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于20元；（5）、野生果樹不予補(bǔ)償

2、栗子樹（1）、幼樹每棵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于3元；（2）、產(chǎn)果期每棵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于100元；

3、用材林

每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于500元；林下幼樹及萌生幼樹不予補(bǔ)償；

（三）、房屋及其他附著物補(bǔ)償

1、房屋（1）、磚瓦房、磚混房結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于380元；（2）、其他結(jié)構(gòu)房屋每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于380元；（3）、樓房每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于600元；

2、其他附屬物（1）、院墻

①磚墻每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于80元； ②石墻每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于40元；（2）、移墳每個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于180元；（3）、日光大棚（按建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償）：每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于15元；（4）、養(yǎng)魚池（按養(yǎng)殖水面面積進(jìn)行補(bǔ)償）每平方米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于20元；(5)、沼氣池每座補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最低不低于2000元；(三)、電力和通訊設(shè)施補(bǔ)償

1、遷移2孔以內(nèi)電力線路按基補(bǔ)償(1)、10KV線路桿基，每基2萬元；(2)、10KV線路塔基，每基6萬元；(3)、35KV線路桿基，每基3萬元；(4)、35KV線路塔基，每基8萬元；(5)、110KV線路桿基，每基8萬元；(6)、110KV線路塔基，每基15萬元； 2連續(xù)遷移兩孔以上線路按距離補(bǔ)償(1)、10KV線路，每公里8萬元；(2)、35KV線路，每公里15萬元；(3)、110KV線路，每公里30.5萬元；

3、基埋線路（1）、10KV線路，每公里20萬元；（2）、35KV線路，每公里30萬元；

4、低壓線路一律按距離補(bǔ)償（1）、兩線低壓每公里2萬元；（2）、四線低壓每公里3.3萬元；

5、變壓器（1）、30KV變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償1.2萬元；（2）、50KV變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償1.5萬元；（3）、100KV變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償2萬元；

6、架空光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償3萬元；

7、加掛光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償1萬元；

8、基埋光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償4元；

9、各項(xiàng)線路補(bǔ)償費(fèi)用不包括改移新址后征地和拆遷地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)用。

（四）、加油站補(bǔ)償 房屋部分按本辦法房屋及其他附著物補(bǔ)償，油罐、加油機(jī)等可利用設(shè)備只補(bǔ)償遷移補(bǔ)償費(fèi)。

各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，各縣區(qū)人民政府按照上述補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別制定了征地拆遷實(shí)施辦法，細(xì)化了征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)人民政府制定的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為：

雙灤區(qū)

地類補(bǔ)償：

1、水澆地、水田及菜地（包括大棚、魚塘等）每畝補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為13280元；

2、旱平地：每畝補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為10240元；

3、坡耕地：每畝補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為7200元；

4、林地：每畝補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為2000元；

5、未利用地：每畝補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為1000元；

6、臨時(shí)占地：水澆地、水田和菜地每畝每年補(bǔ)償830元，旱平地每畝每年補(bǔ)償640元，坡耕地每畝每年補(bǔ)償420元。臨時(shí)占用耕地的，補(bǔ)償實(shí)行占一年補(bǔ)二年，占二年補(bǔ)三年，并依此類推，做為對(duì)耕地恢復(fù)地貌后第一年不能達(dá)到正常產(chǎn)量的補(bǔ)償。

7、征用集體建設(shè)用地包括農(nóng)村道路按旱平地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

8、征用果園平地按旱平地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，征用果園坡地按坡耕地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

9、因工程建設(shè)所造成的改路和改河道及取棄土場(chǎng)用地，按其占有的相當(dāng)?shù)仡悩?biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

10、青苗補(bǔ)償、補(bǔ)產(chǎn)：

（1）、水田、菜地每畝青苗補(bǔ)償為500元，補(bǔ)產(chǎn)補(bǔ)償為830元；

（2）、旱平地每畝青苗補(bǔ)償為400元，補(bǔ)產(chǎn)補(bǔ)償為640元；

（3）坡耕地每畝青苗補(bǔ)償為300元，補(bǔ)產(chǎn)補(bǔ)償為420元；

（4）、從出苗到鋤三遍地前為青苗補(bǔ)償，趟地到秋收前半個(gè)月為補(bǔ)產(chǎn)。

樹木補(bǔ)償：

1、果樹：

（1）、幼齡果樹（包括花椒樹、梨樹、家杏樹、桃樹、蘋果樹、山楂樹、棗樹、核桃樹、葡萄等）每棵補(bǔ)償5-10元。山杏樹、櫻桃樹每棵補(bǔ)償3-5元。

（2）、初果期和衰果期果樹

櫻桃每棵補(bǔ)償10-30元；

葡萄、山杏樹每棵補(bǔ)償30-50元；

山楂樹、花椒樹、棗樹、香椿樹每棵補(bǔ)償40-80元；

梨樹、家杏樹、桃樹、家棗樹、蘋果樹等每棵補(bǔ)償50-100元；

栗子樹每棵補(bǔ)償100-200元；

（3）、盛果期果樹

葡萄、山杏樹、櫻桃樹每棵補(bǔ)償40-80元；

山楂樹、花椒樹、棗樹等每棵補(bǔ)償100-150元；

李子、家杏樹、桃樹等每棵補(bǔ)償120-200元；

蘋果、梨樹每棵補(bǔ)償200-300元；

栗子樹每棵補(bǔ)償1000-1500 元。

（4）、果樹苗圃每畝補(bǔ)償2000-3000元。

2、用材林（包括松樹、楊樹、柳樹、榆樹等按胸徑計(jì)算）：

（1）、喬木、灌木苗圃每畝補(bǔ)償1000-2000元；

（2）、胸徑在5厘米以下每棵補(bǔ)償3-5元；

（3）、針葉樹胸徑在5-20厘米（含20厘米）、闊葉樹胸徑在5-25厘米（含25厘米）的林木每棵補(bǔ)償10-20元。

房屋建筑物補(bǔ)償

（1）、磚瓦房、磚混房（主房）：平均每平方米補(bǔ)償450-520元；

（2）、磚石瓦房（主房）：平均每平方米補(bǔ)償400-470元；

（3）、石瓦房、磚草房（主房，包括20平方米以下鋼筋水泥蓋板房）：平均每平方米補(bǔ)償300-370元；

（4）、石草房、土坯房（主房）：平均每平方米補(bǔ)償220-270元；

（5）、磚瓦、磚混偏房月臺(tái)下建磚混房：平均每平方米補(bǔ)償150-260元；

（6）、磚鋼筋石棉瓦結(jié)構(gòu)廠房：平均每平方米補(bǔ)償100-200元；

其他附著物補(bǔ)償

（1）、混凝土月臺(tái)每平方米補(bǔ)償15-20元；

（2）、磚月臺(tái)每平方米補(bǔ)償10-15元；

（3）、土砌磚墻每立方米100-130元

（4）、土砌石墻每立方米40-60元

（5）、漿砌磚墻每立方米100-150元

（6）、漿砌石墻每立方米60-80元

（7）、土坯墻每立方米20-30元

（8）、壩界每立方米30元

（9）、未設(shè)頂蓋門樓每個(gè)100-150元；

（10）、設(shè)有頂蓋門樓每個(gè)200-280元；

（11）、設(shè)有頂蓋門樓并進(jìn)行裝修的每個(gè)300-400元；

（12）、棚子（包括簡(jiǎn)易倉房）每個(gè)50-100元；

（13）、豬圈子每個(gè)補(bǔ)償250-300元；

（14）、雞舍每個(gè)補(bǔ)償50-100元；

（15）、廁所根據(jù)建筑質(zhì)量每個(gè)補(bǔ)償250-300元；

（16）、菜窖每個(gè)補(bǔ)償200-500元；

（17）、移墳每個(gè)補(bǔ)償200元；

（18）、日光大棚（按建設(shè)筑面積進(jìn)行補(bǔ)償）；

①磚墻每平方米補(bǔ)償20-25元；

②土石墻每平方米補(bǔ)償15-20元；

③大棚配房每平方米補(bǔ)償100-200元；

④冷棚每平方米補(bǔ)償6元，未扣膜每平方米補(bǔ)償2元；

⑤養(yǎng)魚池每平方米補(bǔ)償25元；

⑥場(chǎng)院每平方米補(bǔ)償5元；

⑦沼氣池每座補(bǔ)償2000-2500元；

井及水利設(shè)施補(bǔ)償

（1）、壓水井每眼補(bǔ)償800-1000元，人工挖水泥管井每米補(bǔ)償130-210元；

（2）、人工挖石砌井每米井深補(bǔ)償100-160元；

（3）、占用石砌大眼井及其配套設(shè)施平均每處6000-10000元；無配套設(shè)施每處補(bǔ)償3000-5000元；

（4）、自來水、引流每戶補(bǔ)償500-1000元，補(bǔ)償后生產(chǎn)、生活用水自行解決。

（5）、占用干砌河壩每立方米補(bǔ)償60元，占用漿砌河壩每立方米補(bǔ)償80元，由建設(shè)單位恢復(fù)的不予補(bǔ)償；

電力和通訊設(shè)施補(bǔ)償

1、遷移2孔以內(nèi)電力線路按基補(bǔ)償

①、10KV線路桿基，每基補(bǔ)償2萬元；

②、10KV線路塔基，每基補(bǔ)償6萬元；

③、35KV線路塔基，每基補(bǔ)償8萬元；

④、35KV線路桿基，每基補(bǔ)償3萬元；

⑤、110KV線路桿基，每基補(bǔ)償8萬元；

⑥、110KV線路塔基，每基補(bǔ)償15萬元；

2、連續(xù)遷移兩孔以上線路按距離補(bǔ)償

①、10KV線路，每公里補(bǔ)償8萬元；

②、35KV線路，每公里補(bǔ)償15萬元；

③、110KV線路，每公里補(bǔ)償30.5萬元；

3、基埋線路

①、10KV線路，每公里補(bǔ)償20萬元；

②、35KV線路，每公里補(bǔ)償30萬元；

4、低壓線路一律按距離補(bǔ)償

①、兩線低壓每公里補(bǔ)償2萬元； ②、四線低壓每公里補(bǔ)償3.3萬元；

承德縣

土地補(bǔ)償

1、一類水澆地、水田、菜地：平均每畝補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為13,808元；二類水澆地12,208元。

2、旱平地：平均每畝補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為10,768元。

3、坡耕地：平均每畝補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)為7,536元。

4、林地及未利用地：平均每畝補(bǔ)償費(fèi)為1,346元。

5、臨時(shí)占地：一類水澆地、水田、菜地每畝每年補(bǔ)償863元，二類水澆地每畝每年補(bǔ)償763元，旱平地每畝每年補(bǔ)償673元，坡耕地每畝每年補(bǔ)償471元。臨時(shí)占用耕地的，實(shí)行占一年補(bǔ)二年，占二年補(bǔ)三年，以此類推，作為耕地恢復(fù)地貌后第一年不能達(dá)到正常產(chǎn)量的補(bǔ)償。

6、被征占的宅基地面積按相應(yīng)類別水澆地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

青苗補(bǔ)償

1、水田、水澆地、菜地每畝863元。

2、二類水澆地每畝763元

3、旱平地每畝673元。

4、坡耕地每畝471元

地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、樹木補(bǔ)償

（一）果樹按生長期計(jì)算：

1、樹苗每棵5元；

2、幼樹⑴蘋果、梨、核桃每棵20元；⑵山楂、家杏、家棗、桃樹、大扁杏、板栗、李子、葡萄、枸杞連翹、石榴每棵15元；⑶花椒、香椿、櫻桃、海棠、桑樹、山杏每棵10元。

3、初果⑴蘋果、梨每棵90元；⑵花椒、山楂、香椿、枸杞連翹、桑樹每棵50元；⑶家杏、家棗、大扁杏每棵80元；⑷桃樹每棵100元；⑸板栗每棵500元；⑹家核桃每棵300元；⑺李子每棵90元；⑻山杏每棵30元；⑼櫻桃每棵40元；⑽葡萄、海棠每棵70元；⑾石榴每棵80元。

4、衰果期果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)視為初果。

5、盛果⑴蘋果、梨每棵300元；⑵花椒、山楂、枸杞連翹、桑樹每棵100元；⑶家杏、桃樹、李子每棵200元；⑷家棗、大扁杏每棵160元；⑸板栗每棵750元；⑹家核桃每棵700元；⑺山杏每棵60元；⑻香椿、櫻桃每棵80元；⑼葡萄每棵150元；⑽石榴每棵140元；⑾海棠每棵140元。

黃芩每畝4000元。

（二）用材林（包括松樹、楊樹、柳樹、榆樹等）按胸徑計(jì)算：

1、苗圃每畝補(bǔ)償2000元。

2、不足3厘米的定植幼苗每棵3元；胸徑在3-5厘米（含5厘米）的每棵5元。

3、①松樹等針葉樹種胸徑在5-20厘米（含20厘米）的每棵30元，20厘米以上的每棵20元；②楊、柳、榆樹等闊葉樹種胸徑在5-25厘米（含25厘米）的每棵30元，25厘米以上的20元。

4、薪炭林每畝補(bǔ)償300元。

5、林下幼樹及萌生幼樹不予補(bǔ)償。

5、其它雜樹可參照?qǐng)?zhí)行，特殊樹種另定。

二、房屋和其他附著物補(bǔ)償

（一）主房（經(jīng)土地和城建部門批準(zhǔn)并頒發(fā)證件的）:（民宅按宅基地本記載的建筑年代和房屋結(jié)構(gòu)劃分不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

1、磚混、磚瓦結(jié)構(gòu)：

①2001年至2005年建房每平方米補(bǔ)償620元；

②1996年至2000年建房每平方米補(bǔ)償600元；

③1991年至1995年建房每平方米補(bǔ)償580元；

④1986年至1990年建房每平方米補(bǔ)償560元；

⑤1981年至1985年建房每平方米補(bǔ)償540元；

⑥1976年至1980年建房每平方米補(bǔ)償520元；

⑦1971年至1975年建房每平方米補(bǔ)償500元；

2、磚石瓦結(jié)構(gòu)：

①1996年至2000年建房每平方米補(bǔ)償560元；

②1991年至1995年建房每平方米補(bǔ)償540元；

③1986年至1990年建房每平方米補(bǔ)償520元；

④1981年至1985年建房每平方米補(bǔ)償500元；

⑤1976年至1980年建房每平方米補(bǔ)償480元；

⑥1971年至1975年建房每平方米補(bǔ)償460元；

⑦1970年以前建房每平方米補(bǔ)償440元。

3、石瓦結(jié)構(gòu)：

①1971年至1980年建房每平方米補(bǔ)償440元；

②1961年至1970年建房每平方米補(bǔ)償420元；

③1960年之前建房每平方米補(bǔ)償400元。

4、石草房、土坯結(jié)構(gòu)：平均每平方米270元。

（二）民宅偏房：

1、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)平頂房：（按房屋高度劃分不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）①房屋高度在2.7米以下的(含2.7米)每平方米補(bǔ)償300元； ②房屋高度在2.7米至3.0米(含3.0米)每平方米補(bǔ)償370元； ③房屋高度在3.0米至3.3米(含3.3米)每平方米補(bǔ)償440元； ④房屋高度在3.3米以上的每平方米補(bǔ)償540元。

2、磚混、磚瓦結(jié)構(gòu)偏房?jī)擅嫫缕鸺姑科椒矫籽a(bǔ)償260元。

3、月臺(tái)下建磚混房每平方米補(bǔ)償260元。

4、磚瓦結(jié)構(gòu)一面坡每平方米補(bǔ)償200元。

5、石瓦結(jié)構(gòu)（不分幾面坡）每平方米補(bǔ)償180元。

6、磚鋼筋石棉瓦結(jié)構(gòu)廠房：平均每平方米200元。

（三）民房墻面、地面裝修： 墻面貼貼瓷磚的每平方米20元；外墻刷石的每平方米5元；水泥抹面的每平方米3元。地面鋪地板磚的每平方米40元；水磨石每平方米15元。

（四）其他附屬物

1、月臺(tái)：

（1）混凝土月臺(tái)每平方米20元。（2）磚月臺(tái)每平方米15元。

2、院墻：

（1）土砌磚墻每立方米100元。（2）土砌石墻每立方米50元。（3）漿砌磚墻每立方米130元。（4）漿砌石墻每立方米70元。（5）土坯墻每立方米20元。

3、民宅門樓：

（1）未設(shè)頂蓋門樓：平均每個(gè)150元。（2）設(shè)有頂蓋門樓：平均每個(gè)230元。

（3）設(shè)有頂蓋門樓并進(jìn)行裝修的平均每個(gè)450元。

4、棚子（包括簡(jiǎn)易倉房）每個(gè)100元。

5、豬圈每個(gè)300元。

6、雞舍每個(gè)70元。

7、廁所每個(gè)300元。

8、菜窖平均每個(gè)500元。

9、移墳每個(gè)200元。

10、豬、雞、牛養(yǎng)殖場(chǎng)每平方米40--60元（按房舍使用面積進(jìn)行補(bǔ)償）。

11、養(yǎng)魚池（按養(yǎng)殖水面面積進(jìn)行補(bǔ)償）每平方米15元。

12、場(chǎng)院（打糧用）：每平方米5元。

13、沼氣池：每座1500元。

14、電表每戶220元（含電表遷移及電表箱以內(nèi)線路補(bǔ)償）。

15、電話每部160元。16有線電視每戶300元。

（五）學(xué)校等集體房屋每平方米500元。

三、水利設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):

1、壓水管井每眼800元，自來水每戶500元，人工挖水泥管井每米深150元。

2、人工挖石砌井每米深130元。

3、農(nóng)用石砌大眼井及其配套設(shè)施（含機(jī)泵管帶及井房）平均每處8000元，無配套設(shè)施每處4000元。

4、占用灌溉土石渠壩平均每延米補(bǔ)償50元；水泥漿砌或混凝土渠壩平均每延米補(bǔ)償80元，由建設(shè)單位恢復(fù)的不予補(bǔ)償。

5、配套設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

①農(nóng)業(yè)灌溉及人畜飲水塑料管線及人工費(fèi)用，4分管/米5.20元，6分管/米5.80元，1寸管/米7.10元，1.2寸管/米8.50元，1.5寸管/米11.30元，2寸管/米15.80元，2.5寸管/米21.00元，3寸管/米26.90元，4寸管/米29.50元。②焊接管2寸管/米27.00元。③水窖每個(gè)1500元。④灌溉出水口4寸100元/個(gè)。⑤噴灌機(jī)2600元/套。⑥機(jī)械打的水泥管井400元/深米，配套設(shè)施5000元。⑦閘閥井1000元/個(gè)。⑧小型單相潛水泵300元/個(gè)。

6、占用廢棄渠壩、水井、水窖不予補(bǔ)償。

四、電力和通訊設(shè)施補(bǔ)償:

（一）遷移2孔以內(nèi)電力線路按基補(bǔ)償1、10KV線路桿基，每基2萬元。

2、10KV線路塔基，每基6萬元。

3、35KV線路桿基，每基3萬元。

4、35KV線路塔基，每基8萬元。

5、110KV線路桿基，每基8萬元。

6、110KV線路塔基，每基15萬元。

（二）連續(xù)遷移2孔以上線路按距離補(bǔ)償1、10KV線路，每公里8萬元。

2、35KV線路，每公里15萬元。

3、110KV線路，每公里30.5萬元。

（三）基埋線路 1、10KV線路，每公里20萬元。

2、35KV線路，每公里30萬元。

（四）低壓線路一律按距離補(bǔ)償

1、兩線低壓每公里1萬元。

2、四線低壓每公里1.5萬元。

（五）變壓器 1、30KV變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償1.2萬元。

2、50KV變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償1.5萬元。

3、100KV變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償2萬元。

（六）架空光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償3萬元。

（七）架掛光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償1萬元。

（八）基埋光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償4萬元。

（九）各項(xiàng)線路補(bǔ)償費(fèi)用不包括改移新址后征地和拆遷地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)用。

五、加油站補(bǔ)償:

房屋部分按照本細(xì)則房屋及其他附著物補(bǔ)償，油罐、加油機(jī)等可利用設(shè)備只補(bǔ)償遷移補(bǔ)償費(fèi)。

興隆縣

一、土地：水澆地（自留地、宅基地）13000元∕畝；旱平地10000元∕畝；坡耕地6000元∕畝；林地2000元∕畝；未利用地1000元∕畝。臨時(shí)占地及產(chǎn)量補(bǔ)償（年）：水澆地800元∕畝；旱平地600元∕畝；坡耕地400元∕畝。

二、樹木：干果（核桃、板栗）苗1元∕棵，未接幼樹15元∕棵，已接幼樹20元∕棵，1寸80元∕棵，2寸200元∕棵，3寸以上每增長1寸增加200元，最高20寸3800元∕棵，20寸以上同20寸價(jià)；干果衰弱樹按正常樹寸數(shù)乘以70﹪；水果（蘋果、黃金梨、黃桃）苗2元∕棵，已接幼樹15元∕棵，1寸60元∕棵，2寸140元∕棵，3寸以上每增長1寸增加100元，最高8寸740元∕棵，8寸以上同8寸價(jià)；雜果（水果以外余下所有經(jīng)濟(jì)林樹種）苗2元∕棵，已接幼樹10元∕棵，1寸30元∕棵，2寸60元∕棵，3寸140元∕棵，4寸220元∕棵，5寸300元∕棵，6寸以上每增長1寸增加100元，15寸1300元∕棵，15寸以上同15寸價(jià)；針（闊）葉樹苗1元∕棵，已接幼樹3元∕棵，1寸10元∕棵，2寸15元∕棵，3寸20元∕棵，4寸25元∕棵，5寸以上不補(bǔ)；經(jīng)濟(jì)林苗圃每畝3000元，用材林苗圃每畝2000元。

三、建筑物：二層樓每平方米750-800元；磚混房分四等，分別為每平方米720元、670元、600元、520元；磚木房分六等，分別為每平方米700元、670元、620元、570元、520元、470元；磚混偏房分四等，分別為每平方米500元、420元、370元、300元；磚木簡(jiǎn)易房分兩等，分別為每平方米300元、200元；磚混月臺(tái)房分三等，分別為每平方米400元、300元、200元。

四、電力通訊設(shè)施補(bǔ)償：

（一）遷移兩孔以內(nèi)電力線路按基補(bǔ)償1、10KV線路桿基，每基2萬元；

2、10KV線路塔基，每基6萬元；35KV線路桿基，每基3萬元；35KV線路塔基，每基8萬元；110KV線路桿基，每基8萬元；110KV線路塔基，每基15萬元。

（二）遷移兩孔以上電力線路按距離補(bǔ)償1、10KV線路，每公里8萬元；

2、35KV線路，每公里15萬元；

3、110KV線路，每公里30.5萬元。

（三）基埋線路1、10KV線路，每公里20萬元；

2、35KV線路，每公里30萬元.（四）

1、低壓線路一律按距離補(bǔ)償

1、兩線低壓每公里2萬元；

2、四線低壓每公里3.3萬元.（五）變壓器1、10KVA、20KVA、30KVA變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償1.2萬元；

2、50KVA、80KVA變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償1.5萬元；

3、100KVA以上變壓器及配套設(shè)施每臺(tái)補(bǔ)償2萬元。

（六）架空光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償3萬元。

（七）架掛光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償1萬元.（八）基埋光纜、電纜平均每公里補(bǔ)償4萬元.四、征地拆遷數(shù)量

承唐高速公路全長82.279公里，共征占各類土地9718畝，其中農(nóng)用地6784畝，建設(shè)用地519畝，未利用地2415畝。拆遷房屋599戶，拆遷房屋面積63915平米。征占林果木1256169株，其中林木460062株，果木796107株。

五、資金發(fā)放情況

各縣征地拆遷辦公室根據(jù)核查的拆遷物的數(shù)量予以計(jì)算補(bǔ)償金額，將補(bǔ)償款分別存入被拆遷戶名下，統(tǒng)一存放到就近的信用社，由被拆遷戶憑存折領(lǐng)取補(bǔ)償款。