第一篇：專賣執(zhí)法檢查證件管理制度

某某市煙草專賣局 專賣執(zhí)法檢查證件管理制度

現(xiàn)根據(jù)國家煙草專賣局《煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》（國煙專[2008]513號）的規(guī)定，結(jié)合某某市煙草專賣局今年年底即將集中換發(fā)、我市有效期限滿的專賣執(zhí)法檢查證件突增的實際，為確保換證工作穩(wěn)步有序推進，特制定本制度：

一、煙草專賣執(zhí)法檢查證的審核、發(fā)放

1、申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)的基本概念

（1）申領(lǐng)是指煙草專賣管理人員首次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件，或曾提出申請領(lǐng)取但未被核準持有、再次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件的行為。

（2）換領(lǐng)是指煙草專賣管理人員所持有的煙草專賣執(zhí)法證件，因檢查證時限到期、單位、職務(wù)或因污損、殘缺不能辨認等原因不能繼續(xù)合法使用，而依法繳回舊證申請換發(fā)新證的行為。（3）補領(lǐng)是指煙草專賣管理人員所持有的煙草專賣執(zhí)法證件因滅失等原因，煙草專賣管理人員按規(guī)定申請補發(fā)新證的行為。2.申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)的要求

（1）煙草專賣管理人員提出申領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)通過各省級煙草專賣行政主管部門組織的業(yè)務(wù)知識考核（考試），并完整填寫《煙草專賣執(zhí)法檢查證申領(lǐng)審批表》。相應(yīng)申領(lǐng)材料需要經(jīng)本單位核驗確認。

（2）煙草專賣管理人員提出換領(lǐng)檢查證的，在完整填寫《審批表》提供本人原檢查證件。

（3）煙草專賣管理人員提出補領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)提供遺失聲明的證明材料，方可給予辦理。

3、執(zhí)法檢查證發(fā)放基本程序

（1）必須是從事煙草專賣行政執(zhí)法的正式職工，方可辦理檢查證，臨時人員、聘用人員不予辦理專賣行政執(zhí)法檢查證。（2）檢查證件的內(nèi)容應(yīng)與持證人的身份、姓名、職務(wù)相符，方可從事市場檢查和案件處理工作。

（3）各單位辦理檢查證時，應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章，然后報市局核準，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章后，報專賣監(jiān)督管理處，由指定工作人員到省局審批辦理。

（4）辦理執(zhí)法檢查證申請表規(guī)范填寫，辦證負責(zé)人整理、歸檔備查。4.核發(fā)機關(guān)

根據(jù)《實施條例》規(guī)定，檢查證件的核發(fā)機關(guān)是省級以上煙草專賣行政主管部門，省級以下煙草專賣行政主管部門及其他部門無權(quán)核發(fā)檢查證件。5.不予核發(fā)的規(guī)定情形

檢查證核發(fā)機關(guān)在審查申領(lǐng)檢查證申請時，如果發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)人有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)做出不予核發(fā)檢查證的決定：①不具有中華人民共和國國籍；②年齡不滿18周歲；③為限制民事行為

能力或無民事行為能力人；④不具有高中以上文化程度；⑤工作中不能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法；⑥曾受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；⑦在煙草專賣行政主管部門中不直接從事煙草專賣管理工作；⑧不熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，或未通過法律知識考試或業(yè)務(wù)知識考核（考試）；⑨省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。6.制發(fā)權(quán)限

根據(jù)檢查證使用人檢查區(qū)域范圍不同，核發(fā)檢查證的機關(guān)主要有：省級煙草專賣行政主管部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門，具體核發(fā)工作由省級煙草專賣行政主管部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門內(nèi)設(shè)的專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)。

二、煙草專賣執(zhí)法檢查證的使用 1.使用年限

檢查證使用年限是指在檢查證核發(fā)后，其持有人可以使用的年限規(guī)定，同時還包括檢查證使用期滿后的處理、檢查證申辦資料的保管年限等內(nèi)容。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢查證有效期限最長為5年。當(dāng)檢查證有效期屆滿時，由縣級以上煙草專賣行政主管部門負責(zé)收回本單位的檢查證，交由省級煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一銷毀，省級煙草專賣行政主管部門將檢查證核銷情況報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門備案。如果原檢查證持有人確有需要繼續(xù)持有檢查證的，可以按照換領(lǐng)程序提出換領(lǐng)申請，并提交相應(yīng)材料。

申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)檢查證的有關(guān)書面材料，按規(guī)定由地市級以上煙草專賣行政主管部門負責(zé)歸檔保存，保存期限為5年。2.使用人員的行為審查

使用人員的行為審查是指對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。

（1）煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性，主要指：一是檢查證僅限在核準的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務(wù)時不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)主動出示檢查證，不履行公務(wù)時不得出示檢查證。上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以查驗所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性做出評價。煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)主動出示檢查證，接受上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗。對未按規(guī)定出示檢查證，或應(yīng)當(dāng)接受查驗而拒不接受的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，并予以批評教育，情節(jié)嚴重的，可以暫扣檢查證。（2）煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指，持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。對于不能妥善保管檢查證的煙草專賣管理人員，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政

主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，批評教育，并暫扣檢查證，情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的，可以收回檢查證。

（3）非煙草專賣管理人員的禁止性行為，主要指，任何人不得偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)年度審驗的檢查證。對于有偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)年度審驗的檢查證情形的，相應(yīng)煙草專賣行政主管部門有權(quán)沒收非法或無效的檢查證，并依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。3.暫扣、收回檢查證情形

（1）暫扣、收回檢查證的性質(zhì)。暫扣、收回檢查證是指上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員在審查煙草專賣管理人員使用檢查證行為時，所采取的一種制止性懲戒措施。

（2）暫扣檢查證情形。煙草專賣管理人員在使用檢查證過程中，出現(xiàn)以下情形的之一的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以暫扣其所持有的檢查證：①煙草專賣管理人員超出檢查證核準的檢查范圍使用檢查證；②煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時未依法主動出示檢查證；③煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時擅自出示檢查證；④上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗檢查證時，檢查證持有人不積極配合；

⑤未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。

（3）收回檢查證情形。煙草專賣管理人員被收回檢查證的，主要有三類情形：

①煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴重后果的。例如，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。對違反上述規(guī)定的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令改正，批評教育，并予以暫扣檢查證，情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的，予以收回。

②煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)活動中出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴重的。例如，煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)活動中出現(xiàn)下列情況之一的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門可以暫扣其檢查證，情節(jié)嚴重的，予以收回檢查證：不履行法定職責(zé)，玩忽職守的；越權(quán)執(zhí)法，造成不良后果的；兩次違反法定程序或者適用法定依據(jù)錯誤，造成嚴重后果的；儀容不整，酒后執(zhí)法，態(tài)度粗暴，或者具有其他不文明執(zhí)法行為造成不良影響的；濫用職權(quán)，或者具有其他徇私舞弊行為的；其他違反《關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀律規(guī)定》和《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》行為的。

③煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管

理工作的。例如，煙草專賣管理人員出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)收回其持有的檢查證：受到刑事處罰、勞動教養(yǎng)或者開除處分的；調(diào)離煙草專賣管理部門或退休的；因死亡或者重傷不能繼續(xù)從事專賣管理工作的；不能或者不適合從事煙草專賣管理工作的。

三、煙草專賣執(zhí)法檢查證的管理

（1）指定專人對執(zhí)法檢查證的辦理、發(fā)放、審查、回收、檔案制作等方面工作進行管理，并定期上報。

（2）到期檢查證件統(tǒng)一辦理更換手續(xù)，發(fā)放新證件的同時回收到期檢查證，證件丟失需分局提交證明并登報掛失方可補辦。（3）建立、健全檢查證審核制度，定期對專賣執(zhí)法人員進行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。

（4）完善檔案管理，有專人負責(zé)對新辦、換發(fā)、補辦檢查證申請材料統(tǒng)一分類、裝訂歸檔備查。

四、證件管理人員工作要求

（1）明確工作內(nèi)容，認真落實省局、市局相關(guān)文件要求，建立健全相關(guān)制度。

（2）認真核對執(zhí)法人員基礎(chǔ)信息，建立、完善相關(guān)檔案，為管理工作打好基礎(chǔ)。

（3）證件管理工作人員需認真負責(zé)辦理檢查證相關(guān)事宜，不能拖延、滯留。

（4）對檢查證換發(fā)、審核工作即使整理、上報。

楚雄州祿豐縣煙草專賣局 執(zhí)法檢查證管理規(guī)范

第一條 根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，為保障煙草專賣執(zhí)法檢查證件的嚴肅性、權(quán)威性和合法性，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法檢查證的審核、發(fā)放、使用和監(jiān)管，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱煙草專賣執(zhí)法檢查證是指由省人民政府和國家煙草專賣局統(tǒng)一印制核發(fā)的，表明行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法權(quán)和檢查權(quán)的資格證明。

第三條 煙草專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查證由國家煙草專賣局授權(quán)省級煙草專賣局負責(zé)統(tǒng)一設(shè)計、制作、審核發(fā)放，執(zhí)法檢查證有效期一般為五年。

第四條 執(zhí)法檢查證管理規(guī)范適用范圍煙草專賣局煙草專賣專職和兼職執(zhí)法人員，所有專（兼）職執(zhí)法人員必須遵守本規(guī)范。

第五條 煙草專賣執(zhí)法檢查證統(tǒng)一由專賣管理監(jiān)督部門證件管理員履行管理監(jiān)督職能，煙草專賣執(zhí)法檢查證發(fā)放應(yīng)堅持以下原則：

（一）先訓(xùn)后崗的原則：所有申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法檢查證的人員必須通過法律法規(guī)、崗位技能鑒定及專賣管理信息系統(tǒng)綜合培訓(xùn)并考試合格，方具有從事煙草專賣執(zhí)法資格

或崗位；

（二）因事設(shè)崗的原則：按照《云南省煙草專賣管理組織機構(gòu)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見》的要求補充充實的人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后可以申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法檢查證；

（三）申領(lǐng)程序：申請—審核—報批—制證—發(fā)證—使用—年檢—歸檔；

（四）煙草專賣執(zhí)法檢查證實行一人一證、定人定號、人號對應(yīng)，統(tǒng)一由證件管理員發(fā)放、造冊登記，煙草專賣執(zhí)法人員領(lǐng)取后妥善保管、使用。

第六條 專賣管理監(jiān)督部門按楚雄州、各縣、市煙草局的專賣管理人員配置方案，對新增專賣管理人員的資格進行審查和法律法規(guī)培訓(xùn)，并向上級煙草專賣局提交申請辦理煙草專賣執(zhí)法檢查證件的相關(guān)材料，并對材料的真實性負責(zé)。

第七條 申領(lǐng)煙草專賣執(zhí)法檢查證件的書面材料應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）初次申領(lǐng)或者補領(lǐng)的理由；

（二）本轄區(qū)內(nèi)擬需求的科、所、隊實際在崗的應(yīng)持有人數(shù)、數(shù)量；

（三）申領(lǐng)的號碼及順序；

（四）經(jīng)省級煙草專賣局審查合格的擬應(yīng)持有人員的名單；

（五）提供煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員法律知識統(tǒng)一考試成

績單的電子文檔，法律知識統(tǒng)一考試成績合格的，才能取得持有專賣執(zhí)法檢查證件的基本資格；

（六）其他材料。

第八條 專賣監(jiān)督管理科應(yīng)對領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法檢查證件人員資格進行嚴格審查。擬配發(fā)煙草專賣執(zhí)法檢查證人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）屬于楚雄州、各縣、市煙草專賣局從事煙草專賣行政執(zhí)法工作的人員；

（二）參加了規(guī)定的法律知識統(tǒng)一考試，且成績合格的；

（三）經(jīng)各級煙草專賣局審核，沒有違法違紀行為；

（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第九條 因毀損、遺失等原因需要補發(fā)煙草專賣執(zhí)法檢查證件的，補發(fā)的煙草專賣執(zhí)法檢查證件應(yīng)使用原來的號碼。同時由持證人寫出詳細的情況說明，并登公告注銷后方能重新補辦煙草專賣執(zhí)法檢查證。

第十條 煙草專賣執(zhí)法人員使用煙草專賣執(zhí)法檢查證件，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示省級以上煙草專賣局簽發(fā)的煙草專賣執(zhí)法檢查證件；

（二）持有的煙草專賣執(zhí)法檢查證件，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過國家煙草專賣局核發(fā)的本人的執(zhí)法檢查證件，做到人證相符，不得轉(zhuǎn)讓他人。

（三）煙草專賣行政執(zhí)法人員應(yīng)按煙草專賣執(zhí)法檢查證件規(guī)定的檢查區(qū)域進行執(zhí)法檢查，不得跨區(qū)域使用煙草專賣執(zhí)法檢查證件。

（四）持證人要按省、州、縣煙草專賣局的有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)法檢查證的年度審驗或換證工作。

第十一條 煙草專賣執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)手續(xù)前交回?zé)煵輰Ｙu執(zhí)法檢查證件，由證件管理員造冊登記報省級煙草專賣局備案，并在30個工作日內(nèi)將煙草專賣執(zhí)法檢查證件提交省級煙草專賣局登記保管：

（一）調(diào)離煙草專賣執(zhí)法崗位的；

（二）辭職的；

（三）退休的；

（四）其他不能實際履行煙草專賣執(zhí)法工作的情形。第十二條 煙草專賣執(zhí)法人員有下列情形之一且情節(jié)輕微的，應(yīng)當(dāng)暫扣煙草專賣執(zhí)法檢查證件，并逐級向省級煙草專賣局備案：

（一）受到警告處分的；

（二）沒有按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，造成不良影響的；

（三）利用煙草專賣執(zhí)法檢查證件謀取私利，情節(jié)輕微，尚未構(gòu)成違法犯罪和嚴重違紀的；

（四）參加煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員法律知識統(tǒng)一考試成績不合格的；

（五）違反《關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀律規(guī)定》和《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，情節(jié)較輕的；

（六）國家煙草專賣局規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以暫扣的其他情形。暫扣煙草專賣執(zhí)法檢查證件的具體期限由人員所屬本局根據(jù)情況決定。暫扣煙草專賣執(zhí)檢查證期間，相關(guān)人員不得從事煙草專賣執(zhí)法工作。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消煙草專賣執(zhí)法資格，收回?zé)煵輰Ｙu執(zhí)法檢查證件，并向上級局備案：

（一）參加煙草行業(yè)專賣執(zhí)法人員法律知識統(tǒng)一考試經(jīng)補考后成績?nèi)圆缓细竦模?/p>

（二）受到記過及其以上行政處分的；

（三）被勞動教養(yǎng)的；

（四）被刑事拘留或者判處刑罰的；

（五）被暫扣煙草專賣執(zhí)法檢查證件期滿后，仍不符合從事煙草專賣執(zhí)法工作上崗條件的；

（六）違反《關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀律規(guī)定》和《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，情節(jié)嚴重的。

第十四條 對擅自制作、仿冒煙草專賣執(zhí)法檢查證件的本行業(yè)職工或公民或者其他組織，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)移送有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第十五條 本規(guī)范由某某煙草專賣局負責(zé)解釋。第十六條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：蘭州市專賣執(zhí)法檢查證件管理制度11

蘭州市煙草專賣局

專賣執(zhí)法檢查證件管理制度

為了規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，加強煙草專賣執(zhí)法檢查證管理，維護煙草專賣執(zhí)法檢查證的權(quán)威性和嚴肅性，現(xiàn)根據(jù)國家煙草專賣局《煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》（國煙專[2008]513號）及我市實際，特制定本制度。

一、煙草專賣執(zhí)法檢查證的審核、發(fā)放

1、申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)的基本概念

（1）申領(lǐng)是指煙草專賣管理人員首次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件，或曾提出申請領(lǐng)取但未被核準持有、再次提出申請領(lǐng)取煙草專賣執(zhí)法證件的行為。

（2）換領(lǐng)是指煙草專賣管理人員所持有的煙草專賣執(zhí)法證件，因檢查證時限到期、單位、職務(wù)變化或因污損、殘缺不能辨認等原因不能繼續(xù)合法使用，而依法繳回舊證申請換發(fā)新證的行為。

（3）補領(lǐng)是指煙草專賣管理人員所持有的煙草專賣執(zhí)法證件因滅失等原因，煙草專賣管理人員按規(guī)定申請補發(fā)新證的行為。

2.申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)的要求

（1）煙草專賣管理人員提出申領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)通過各省級煙草專賣行政主管部門或省政府法制部門組織的法律法規(guī)考核（考試），并完整填寫《煙草專賣執(zhí)法檢查證申領(lǐng)審批表》。相應(yīng)申領(lǐng)材料需要經(jīng)本單位核驗確認。

（2）煙草專賣管理人員提出換領(lǐng)檢查證的，在完整填寫《審批表》后需提供本人原檢查證件。

（3）煙草專賣管理人員提出補領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)提供遺失聲明的證明材料，方可給予辦理。

3、執(zhí)法檢查證發(fā)放基本程序

（1）必須是從事煙草專賣行政執(zhí)法職工，方可辦理檢查證。

（2）檢查證件的內(nèi)容應(yīng)與持證人的身份、姓名、職務(wù)相符，方可從事市場檢查和案件處理工作。

（3）各單位辦理檢查證時，應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章，然后報市局核準，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章后，報省局專賣監(jiān)督管理處審批。

（4）辦理執(zhí)法檢查證申請表需規(guī)范填寫，各單位辦證負責(zé)人整理、歸檔備查。

4.核發(fā)機關(guān)

根據(jù)《實施條例》規(guī)定，檢查證件的核發(fā)機關(guān)是省級以上煙草專賣行政主管部門，省級以下煙草專賣行政主管部門及其他部門無權(quán)核發(fā)檢查證件。

5.不予核發(fā)的規(guī)定情形

檢查證核發(fā)機關(guān)在審查申領(lǐng)檢查證申請時，如果發(fā)現(xiàn)申領(lǐng)人有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)做出不予核發(fā)檢查證的決定：①不具有中華人民共和國國籍；②年齡不滿18周歲；③為限制民事行為能力或無民事行為能力人；④不具有高中以上文化程度；⑤工作

中不能堅持原則、不能品行端正、不能忠于職守、不能遵紀守法；⑥曾受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；⑦在煙草專賣行政主管部門中不直接從事煙草專賣管理工作；⑧不熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，或未通過法律知識考試或業(yè)務(wù)知識考核（考試）；⑨省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

6.制發(fā)權(quán)限

根據(jù)檢查證使用人檢查區(qū)域范圍不同，核發(fā)檢查證的機關(guān)主要有：省級煙草專賣行政主管部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門，具體核發(fā)工作由省級煙草專賣行政主管部門和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門內(nèi)設(shè)的專賣監(jiān)督管理部門負責(zé)。

二、煙草專賣執(zhí)法檢查證的使用

1.使用年限

檢查證使用年限是指在檢查證核發(fā)后，其持有人可以使用的年限規(guī)定，同時還包括檢查證使用期滿后的處理、檢查證申辦資料的保管年限等內(nèi)容。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢查證有效期限最長為5年。當(dāng)檢查證有效期屆滿時，由縣級以上煙草專賣行政主管部門負責(zé)收回本單位的檢查證，交由省級煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一銷毀，省級煙草專賣行政主管部門將檢查證核銷情況報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門備案。如果原檢查證持有人確有需要繼續(xù)持有檢查證的，可以按照換領(lǐng)程序提出換領(lǐng)申請，并提交相應(yīng)材料。

申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)檢查證的有關(guān)書面材料，按規(guī)定由地市級以上煙草專賣行政主管部門負責(zé)歸檔保存，保存期限為5年。

2.使用人員的行為審查

使用人員的行為審查是指對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。

（1）煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性，主要指：一是檢查證僅限在核準的檢查范圍內(nèi)使用，非執(zhí)法公務(wù)時不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)主動出示檢查證，不履行公務(wù)時不得出示檢查證。上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以查驗所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性做出評價。煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)主動出示檢查證，接受上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗。對未按規(guī)定出示檢查證，或應(yīng)當(dāng)接受查驗而拒不接受的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，并予以批評教育，情節(jié)嚴重的，可以暫扣檢查證。

（2）煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指，持有檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。對于不能妥善保管檢查證的煙草專賣管理人員，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政

主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令其改正，批評教育，并暫扣檢查證，情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的，可以收回檢查證。

（3）非煙草專賣管理人員的禁止性行為，主要指，任何人不得偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)審驗的檢查證。對于有偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經(jīng)審驗的檢查證情形的，相應(yīng)煙草專賣行政主管部門有權(quán)沒收非法或無效的檢查證，并依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

3.暫扣、收回檢查證情形

（1）暫扣、收回檢查證的性質(zhì)。暫扣、收回檢查證是指上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員在審查煙草專賣管理人員使用檢查證行為時，所采取的一種制止性懲戒措施。

（2）暫扣檢查證情形。煙草專賣管理人員在使用檢查證過程中，出現(xiàn)以下情形之一的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以暫扣其所持有的檢查證：①煙草專賣管理人員超出檢查證核準的檢查范圍使用檢查證；②煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時未依法主動出示檢查證；③煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時擅自出示檢查證；④上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗檢查證時，檢查證持有人不積極配合；⑤

未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。

（3）收回檢查證情形。煙草專賣管理人員被收回檢查證的，主要有三類情形：

①煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴重后果的。對違反上述規(guī)定的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員可以責(zé)令改正，批評教育，并予以暫扣檢查證，情節(jié)嚴重并造成嚴重后果的，予以收回。

②煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)活動中出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴重的。不履行法定職責(zé)，玩忽職守的；越權(quán)執(zhí)法，造成不良后果的；兩次違反法定程序或者適用法定依據(jù)錯誤，造成嚴重后果的；儀容不整，酒后執(zhí)法，態(tài)度粗暴，或者具有其他不文明執(zhí)法行為造成不良影響的；濫用職權(quán)，或者具有其他徇私舞弊行為的；其他違反《關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀律規(guī)定》和《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》行為的。

③煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。受到刑事處罰、勞動教養(yǎng)或者開除處分的；調(diào)離煙草專賣管理部門或退休的；因死亡或者重傷不能繼續(xù)從事專賣管理工作的；不能或者不適合從事煙草專賣管理工作的。

三、煙草專賣執(zhí)法檢查證的管理

（1）指定專人對執(zhí)法檢查證的辦理、發(fā)放、審查、回收、檔案

制作等方面工作進行管理。

（2）到期檢查證件統(tǒng)一辦理更換手續(xù)，發(fā)放新證件的同時回收到期檢查證，證件丟失需本人提交證明并登報掛失方可補辦。

（3）建立、健全檢查證審核制度，定期對專賣執(zhí)法人員進行執(zhí)法培訓(xùn)和考試。

（4）完善檔案管理，有專人負責(zé)對新辦、換發(fā)、補辦檢查證申請材料統(tǒng)一分類、裝訂歸檔備查。

四、證件管理人員工作要求

（1）明確工作內(nèi)容，認真落實省局、市局相關(guān)文件要求，建立健全相關(guān)制度。

（2）認真核對執(zhí)法人員基礎(chǔ)信息，建立、完善相關(guān)檔案，為管理工作打好基礎(chǔ)。

（3）證件管理工作人員需認真負責(zé)辦理檢查證相關(guān)事宜，不能拖延、滯留。

（4）對檢查證換發(fā)、審核工作及時整理、上報。

五、本規(guī)范由蘭州市煙草專賣局負責(zé)解釋。

六、本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：專賣執(zhí)法檢查證件管理辦法

濱州市煙草專賣局

煙草專賣執(zhí)法檢查證件管理辦法

（試行）

第一章

總則

第一條

為加強煙草專賣行政執(zhí)法檢查證件（以下簡稱煙草專賣執(zhí)法檢查證）管理，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及《山東省煙草專賣執(zhí)法檢查證管理辦法》，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱煙草專賣執(zhí)法檢查證，是指煙草專賣行政執(zhí)法人員，在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)時的身份憑證。

第三條

煙草專賣執(zhí)法檢查證由國家煙草專賣局統(tǒng)一印制，省局統(tǒng)一核發(fā)。

市局法規(guī)科負責(zé)對全市范圍內(nèi)煙草專賣執(zhí)法檢查證的使用、管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

第四條

持有煙草專賣執(zhí)法檢查證的執(zhí)法人員在職權(quán)范圍內(nèi)按照規(guī)定程序依法檢查或者收集證據(jù)，對違反煙草專賣行政管理秩序的行為依法予以制止、糾正。

第五條

濱州市、縣兩級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)保持專賣行政執(zhí)法人員的相對穩(wěn)定性。第二章 煙草專賣執(zhí)法檢查證的申領(lǐng)

第六條 申領(lǐng)煙草專賣執(zhí)法檢查證，必須具備下列條件：

（一）必須參加法律知識培訓(xùn)；

（二）必須通過執(zhí)法資格考試；

（三）有良好的思想道德品質(zhì)；

（四）具有高中以上文化程度；

（五）身體健康，五官端正。

第七條

濱州市煙草專賣局負責(zé)對申領(lǐng)煙草專賣執(zhí)法檢查證的人員進行資格審查。

第八條

濱州市煙草專賣局負責(zé)對申領(lǐng)人員進行不少于10天的法律知識集中培訓(xùn)。

第九條

培訓(xùn)期滿，由市局向省局提出申請，省局在收到申請之日起1個月內(nèi)組織考試。市局負責(zé)制作準考證，省局統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷。

試卷從省局煙草專賣行政執(zhí)法人員資格考試題庫隨機抽取。

第十條

考試成績于考試結(jié)束15日內(nèi)由市局發(fā)送至各縣級局。

第十一條 培訓(xùn)與考試的內(nèi)容：

（一）專業(yè)法律知識：《煙草專賣法》及實施條例、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《煙草專賣品準運證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等。

（二）公共法律知識：《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《刑法》第三、六章等。

第十二條 市局負責(zé)將申領(lǐng)人員相關(guān)資料報省局，并應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)把省局按規(guī)定辦理的煙草專賣執(zhí)法檢查證發(fā)至申領(lǐng)人員處。

第十三條

煙草專賣執(zhí)法檢查證記載下列事項：

（一）持證人員身份：姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)；

（二）發(fā)證日期；

（三）有效期限；

（四）檢查地區(qū)；

（五）證件編號；

（六）發(fā)證機關(guān)。

第三章 煙草專賣執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)

第十四條

在煙草專賣執(zhí)法檢查證件有效期內(nèi)，煙草專賣執(zhí)法人員每年必須參加不少于60學(xué)時的崗位培訓(xùn)。第十五條

崗位培訓(xùn)的內(nèi)容，除本辦法第十一條規(guī)定的內(nèi)容外，還包括相關(guān)專賣政策規(guī)定、管理制度和職業(yè)道德等內(nèi)容。

第十六條

崗位培訓(xùn)由市局法規(guī)科統(tǒng)一安排，縣級局可參與具體組織。培訓(xùn)采取理論與實際相結(jié)合、理論知識和案例分析相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)講座和聘請專業(yè)人員授課相結(jié)合等形式，鼓勵各種形式的自學(xué)。

第十七條

對崗位培訓(xùn)的檢查驗收:市局每年組織一次考試，考試對象主要是縣級局分管局長、專賣科長（稽查大隊長）、法制科長、各專賣所所長；縣級局對其他全部執(zhí)法人員每年組織一次考試，考試成績應(yīng)公布并列入考核。市局對縣級局培訓(xùn)考試情況進行抽查。

第四章

煙草專賣執(zhí)法檢查證的管理

第十八條

本市行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，在佩帶煙草專賣執(zhí)法徽章的同時，應(yīng)當(dāng)主動出示煙草專賣執(zhí)法檢查證。

第十九條

煙草專賣行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)妥善保管煙草專賣執(zhí)法檢查證，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。證件遺失應(yīng)當(dāng)及時報告，并在當(dāng)?shù)貓蠹埪暶髯鲝U后，由市局統(tǒng)一到省局辦理新證。第二十條

煙草專賣執(zhí)法檢查證的有效期限為3年。有效期滿前一個月，由市局為單位統(tǒng)計后，到省局換發(fā)新證。

第二十一條

煙草專賣行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位，所在單位負責(zé)收回執(zhí)法檢查證并由市局上繳省局注銷。

第二十二條

各縣級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立煙草專賣執(zhí)法檢查證檔案管理制度，對持證人員基本情況、發(fā)證時間、證件編號、信息變更等進行詳細登記并妥善保管。

第五章

責(zé)任追究

第二十三條

煙草專賣管理部門有下列行為之一的，給予通報批評，視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）存在無煙草專賣執(zhí)法檢查證工作人員參與行政執(zhí)法、行使執(zhí)法權(quán)的；

（二）對申領(lǐng)煙草專賣執(zhí)法檢查證資格審核不嚴的；

（三）對需申領(lǐng)煙草專賣執(zhí)法檢查證人員不及時組織培訓(xùn)考試或培訓(xùn)考試時間、內(nèi)容不符合規(guī)定的；

（四）未建立煙草專賣執(zhí)法檢查證檔案的；

（五）未按規(guī)定實施煙草專賣行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)的；

（六）未在規(guī)定程序辦理煙草專賣執(zhí)法檢查證的；

（七）未按照規(guī)定收回、注銷煙草專賣執(zhí)法檢查證的；

（八）其他違反本辦法的行為。

第二十四條

煙草專賣行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任并暫扣或者吊銷其煙草專賣執(zhí)法檢查證：

（一）執(zhí)行公務(wù)時不出示煙草專賣執(zhí)法檢查證的；

（二）將煙草專賣執(zhí)法檢查證轉(zhuǎn)借他人的；

（三）越權(quán)執(zhí)法或者違反法定程序的；

（四）不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；

（五）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；

（六）未通過省局、市級局組織的統(tǒng)一考試的；

（七）經(jīng)本單位崗位工作考核不合格的；

（八）有其他違法行為的。

第二十五條

吊銷煙草專賣執(zhí)法檢查證，應(yīng)當(dāng)由省局批準。市局、縣級局有權(quán)暫扣煙草專賣執(zhí)法檢查證。暫扣期限不得超過3個月。

第二十六條

煙草專賣行政執(zhí)法人員對暫扣、吊銷煙草專賣執(zhí)法檢查證不服的，可以向作出暫扣、吊銷決定的煙草專賣局申請復(fù)查，受理的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論，并通知本人。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由濱州市煙草專賣局負責(zé)解釋。第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：高級專賣員---證件管理匯總

試題一： 2011年3月8日，劉某在H市C縣開張經(jīng)營一家零售士多店。3月20日，劉某向C縣煙草專賣局提交了申請辦理《煙草專賣零售許可證》的申請材料，當(dāng)日C縣級煙草專賣局的證件管理員小陳受理了劉某的申請材料，并出具了受理通知書。3月21日，C縣煙草專賣局派出市管員小邱和小張實地核查經(jīng)營場所，經(jīng)核實：劉某的士多店內(nèi)同時經(jīng)營有煙花炮竹等易燃品，為辦理《煙草專賣零售許可證》，劉某提交了虛假的證明材料。3月21日晚，劉某將2000元交小邱和小張，請求他們在審核時給予關(guān)照，小邱和小張將錢歸為已有。3月23日，小邱和小張在實地審核意見上簽署符合辦證條件的意見。3月25日，C縣煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)審批同意辦證。3月27日，證件管理員小黃制作《煙草專賣零售許可證》，并于當(dāng)日送達。4月8日，H市煙草專賣局根據(jù)其他零售戶投訴，責(zé)令C縣煙草專賣局進行調(diào)查。

問題：

1、如C縣煙草專賣局經(jīng)查證屬實，應(yīng)當(dāng)對劉某的證件如何處理？（2分）

2、本案例當(dāng)中哪級煙草專賣局有權(quán)對違法發(fā)放的證件進行處理？（2分）

3、C縣煙草專賣局對證件作出處理應(yīng)當(dāng)遵循什么程序？（4分）

標準答案

1、C縣煙草專賣局經(jīng)查證屬實，應(yīng)當(dāng)依法撤銷劉某的煙草專賣零售許可證，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，并依法辦理注銷手續(xù)。（2分）

2、本案當(dāng)中H市煙草專賣局和C縣煙草專賣局都有權(quán)依法撤銷張某的煙草專賣零售許可證，（1分）理由是：辦理撤銷零售許可證的行政主體可以是作出零售許可證決定的煙草專賣行政主管部門，也可以是作出決定的的上級機關(guān)。（1分）

3、撤銷煙草專賣零售許可的程序為：

首先，原許可證審批機關(guān)對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項違法情況進行調(diào)查核實；（1分）其次，原許可證審批機關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關(guān)負責(zé)人批準后，作出撤銷該零售許可的決定；（1分）

最后，原許可證審批機關(guān)制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告（1分）

如果因?qū)徟鷻C關(guān)的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來損害，依法需要賠償?shù)模S可證審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。（1分）

評分標準 根據(jù)標準答案及標準分值，對答題者的表述酌情給分。

試題二： 2011年3月8日，A市煙草專賣局稽查支隊接到群眾舉報：零售戶朱某已被工商部門吊銷了工商營業(yè)執(zhí)照?；殛犻L陳某便安排黃某和劉某前往查處。經(jīng)核實，朱某因非法經(jīng)營已于2月20日被工商部門吊銷了工商營業(yè)執(zhí)照，并在朱某的卷煙存放處發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒注冊商標卷煙蓋紅塔山55條。因朱某無法提供該批卷煙的合法進貨證明，執(zhí)法人員便對該批卷煙作先行登記保存調(diào)查處理。后經(jīng)省煙草質(zhì)量檢測站檢測紅塔山卷煙為假冒偽劣卷煙。

問題：

1、A市煙草專賣局對朱某的許可證可以作出何種處罰？對朱某處罰的法定依據(jù)是什么？（5分）

2、A市煙草專賣局對朱某作出處理應(yīng)當(dāng)遵循什么程序？（3分）

標準答案

1、A市煙草專賣局可以責(zé)令朱某暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓，直至取消其

從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。（2分）

法定依據(jù)是：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條的規(guī)定（1分）：被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的（1.5分）、被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法部門一次性查獲假煙50條以上的（1.5分），煙草專賣行政主管部門可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格。

2、A市煙草專賣局作出處理的程序為：（1）立案（2）調(diào)查取證；（3）聽證；（4）審批和決定；（5）送達和轉(zhuǎn)告；（6）后期監(jiān)管和處理。（每點0.5分）

評分標準 根據(jù)標準答案及標準分值，對答題者的表述酌情給分。

試題三：A市B縣（該縣已取消縣級公司法人資格）是煙葉種植基地，根據(jù)煙葉收購工作需要，擬增設(shè)一個煙葉收購站。B縣煙草公司于2011年1月5日填寫好煙葉收購資格證明申請表交由B縣煙草專賣局審查。B縣煙草專賣局審查簽署意見經(jīng)局長核準簽名后，1月8日上報A市煙草專賣行政主管部門審批，經(jīng)審查，A市煙草專賣行政主管部門認為B縣煙草公司在申辦煙葉收購站（點）的程序有不妥之處，退回重新申辦。

問題：

1、B縣煙草公司申辦煙葉收購站（點）的程序有何不妥之處？為什么？（4分）

2、B縣煙草公司申辦煙葉收購站（點）應(yīng)當(dāng)如何審批？（4分）

標準答案

1、（1）申請設(shè)立煙葉收購站（點）應(yīng)當(dāng)由A市煙草公司提出。因為B縣煙草公司已取消縣級公司法人資格。（2分）

（2）B縣煙草專賣局無權(quán)審查簽署意見。理由是申請單位應(yīng)當(dāng)是A市煙草公司，A市煙草公司填寫好煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交A市煙草專賣局審查。（2分）

2、A市煙草專賣局審查簽署意見經(jīng)機關(guān)負責(zé)人核準簽名后，上報省級煙草專賣行政主管部門審批。（2分）如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查結(jié)果正確合理的，作出準予設(shè)立煙葉收購站（點）的決定，下達批復(fù)或下發(fā)煙葉收購資格證明。（2分）

評分標準 根據(jù)標準答案及標準分值，對答題者的表述酌情給分。

試題四：小梁是A市煙草專賣局工作人員，主要負責(zé)煙草專賣品準運證的審查、制證。2011年2月12日，小梁制作了一份煙草專賣品準運證。2月13日，小梁發(fā)現(xiàn)該份準運證未能正確打印。

請根據(jù)以上案例回答下列問題：

1、如果該份準運證需要辦理作廢手續(xù)，該由那一級審批機關(guān)決定作廢？為什么？（2分）

2、案例中，審批機關(guān)作廢煙草專賣品準運證時，申辦人需提交哪些材料？具體程序包含哪些？（6分）

標準答案

1、該由A市所屬的省級煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢。（1分）因為準運證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由審批機關(guān)所屬的省級煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢。（1分）

2、屬于由省級煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準運證情形的，申辦人應(yīng)提交以下材料：（1）申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請（1分）；（2）需方單位出具的未收到該份準運證所記載煙草專賣品的證明材料（1分）；（3）所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。因工作人員工作失誤造成準運證作廢的，應(yīng)寫出書面檢查并由單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意

見。（1分）

省級煙草專賣行政主管部門證件管理人員審查上述材料后提出辦理意見，報局領(lǐng)導(dǎo)審批。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；（2分）不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說明理由。（1分）

評分標準 根據(jù)標準答案及標準分值，對答題者的表述酌情給分。

試題五： 吳某是A市煙草專賣局一名市管員，2011年1月，吳某因工作原因調(diào)動，調(diào)到B市煙草專賣局某管理所工作。

請根據(jù)以上案例回答下列問題：

1、吳某在工作調(diào)動后應(yīng)對其檢查證提出何種類型的申請？為什么？對該類型的申請材料提交有何要求？（4分）

2、該類型的申請程序步驟是什么？（4分）

標準答案

1、（1）吳某應(yīng)提出換領(lǐng)檢查證的申請；（1分）

（2）因為吳某已調(diào)動了工作單位，檢查證因單位變動的，應(yīng)當(dāng)向檢查證核發(fā)機關(guān)提出換領(lǐng)檢查證的申請。（1.5分）

（3）煙草專賣管理人員提出換領(lǐng)檢查證的，應(yīng)當(dāng)提供本人原檢查證件，并完整填寫《煙草專賣執(zhí)法檢查證換領(lǐng)申請表》。（1.5分）

2、（1）申請人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的申請材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，級報給地市級煙草專賣行政主管部門；（1分）

（2）地市級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核。（1分）經(jīng)審核同意的，報給省級煙草專賣行政主管部門審批（0.5分）；經(jīng)審核不同意的，在上述期限內(nèi)向申請人所在單位說明不予發(fā)證的理由；（0.5分）

（3）省級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)作出審批決定。（1分）

評分標準 根據(jù)標準答案及標準分值，對答題者的表述酌情給分。

試題六： RX縣煙草專賣局內(nèi)管股2011年1月12日在對零售戶購進情況進行監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)，該縣1個月未購進的零售戶有46戶，3個月未購進的零售戶有25戶，6個月未購進的零售戶14戶，12個月未購進的零售戶有2戶，內(nèi)管股將以上零售戶信息整理后通報給證件管理員，證件管理員將2戶12個月未購進的零售戶張某、王某信息轉(zhuǎn)發(fā)給負責(zé)該零售戶管理的YY專賣所進行調(diào)查核實，并于次日在證件管理系統(tǒng)上進行了注銷處理。

問題：

1、該證件管理員的處理是否符合程序要求?如何正確辦理注銷程序？（7分）

2、辦理注銷零售許可的行政主體是何部門？（1分）

3、RX煙草專賣局可以對張某、王某做出何種處罰？（2分）

標準答案

1、答：不符合程序要求（1分）；首先要對擬注銷的零售戶相關(guān)情況進行調(diào)查核實（1分）；其次是填寫煙草專賣行政許可注銷審批表（1分），報負責(zé)人批準后做出注銷決定（1分）；再后，向零售戶送達煙草專賣行政許可注銷決定書（1分）,收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，（1分），無法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。（1分）。

2、答：辦理主體是作出零售許可決定的煙草專賣行政主管部門。（1分）

3、答:可以作出罰款1000元以下的行政處罰（2分）。

評分標準 根據(jù)標準答案及標準分值，對答題者的表述酌情給分。

試題七：RX縣卷煙零售戶覃某的經(jīng)營地址在RZ大市場內(nèi)的8號攤位，主要經(jīng)營干散貨批發(fā)零售，兼營卷煙，許可證有效期至2010年12月31日。2010年6月RZ大市場的管理方對該市場內(nèi)的攤位重新競標，覃某經(jīng)過競標沒有競得原來的攤位，得到了該市場的18號攤位。覃某通過向朋友了解到如果變更經(jīng)營地址，因為新的攤位地址不符合距離要求，將無法獲得煙草專賣零售許可證繼續(xù)經(jīng)營，便將許可證地址悄悄地改為18號并用原來的地址和電話繼續(xù)經(jīng)營。

問題：

1、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，《煙草專賣許可證管理辦法》中涉及的行政處罰種類有哪些？適用于哪種違法行為？（4分）

2、針對覃某的行為，RX縣可以作出什么處罰。覃某應(yīng)承擔(dān)何種后果？（2分）

3、RX縣煙草專賣行政主管部門在作出處罰時的注意事項是什么？（4分）

標準答案

1、答：行政處罰種類包括警告（0.5分）和罰款（0.5分）二種。主要適用于以下幾種違法情形：第一、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可的（1分）；第二、被許可人使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的（1分）；第三、被許可人不按規(guī)定及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)且拒不改正的（1分）。

2、答：RX縣煙草專賣行政主管部門可作出處以1000元以下罰款的行政處罰（1分）。覃某的行為導(dǎo)致的后果是涂改的煙草專賣許可證無效（1分）。

3、答：對使用涂改許可證的違法行為進行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)掌握覃某違法許可證使用的時間和危害程度等相關(guān)情況（2分）；在對使用涂改的許可證的違法行為進行取證時，必須要提取涂改專賣許可證及覃某使用該許可證的相關(guān)證明（2分）。

評分標準 根據(jù)標準答案及標準分值，對答題者的表述酌情給分。

試題八： RX縣煙草專賣局2010年10月進行了全體員工競聘上崗，共有9人發(fā)生了崗位調(diào)整，其中2名配送員到專賣所工作，1名專賣員到專賣股工作，1名客戶經(jīng)理稽查大隊工作。崗位調(diào)整后RX共有25名專賣員，管理2650名經(jīng)營戶。

1、這次競聘中到專賣崗位工作的員工申領(lǐng)檢查證按什么程序進行？（1分）

2、RX對于申領(lǐng)檢查證的人員資格如何審查？（4分）

3、檢查證的有效期最長是多少年？（1分）

標準答案

1、程序為：

a、申請人填寫審批表，并提交規(guī)定的材料，由該縣簽署意見加蓋公章后，報市局；（0.5分）b、市局在收到申請材料后5個工作日完成審核，報省局審批。（0.5分）。

2、答：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力（0.5分）；②具有高中以上文化程度（0.5分）；③能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法（0.5分）；④未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰（0.5分）；⑤在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作（0.5分）；⑥熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務(wù)知識考核（考試）（0.5分）；⑦身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者（0.5分）；⑧省局規(guī)定的其他條件（0.5分）。

3、答：最長是5年（1分）。

第五篇：《證件管理制度》

證件證照管理規(guī)定

為有效保護和利用證件，防范風(fēng)險，維護公司合法權(quán)益，特制定本規(guī)定，本規(guī)定適用于公司所有資質(zhì)證書、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照、代碼證、各類使用證、許可證及其他證件或證書。

一、職責(zé)

（一）公司各部門、員工均有保護證件的責(zé)任和義務(wù)。

（二）公司辦公室、財務(wù)部負責(zé)證件的整理、保管、備案、登記、建立到期預(yù)警機制、協(xié)助年審變更等，確保證件的持續(xù)有效、安全和方便利用。

（三）證件相應(yīng)單位、部門負責(zé)證件的辦理、復(fù)審、年審、變更工作并承擔(dān)相應(yīng)費用。

二、管理流程

（一）整理辦法

1、財務(wù)部、辦公室統(tǒng)一對公司證件進行收集保管，原件放財務(wù)部，辦公室留存復(fù)印件。各單位在取得證件后2個工作日內(nèi)與財務(wù)部辦理完證件交接手續(xù)。移交的證件必須是有效的，無污損、無殘缺。

2、根據(jù)證件類型、有效期、年審期分類歸檔整理。

（二）借用程序

員工不得隨意外帶公司重要證件的原件，因工作需要必須借用證件原件的，應(yīng)填寫《證書原件借用申請單》經(jīng)財務(wù)總監(jiān)和公司領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后方可借用，并在承諾歸還日期內(nèi)歸還；到期不能歸還的，需重新續(xù)簽《證件原件借用申請單》。外單位須經(jīng)董事長簽批后借用。經(jīng)辦人對所借用證件原件必須妥善保管，不得私自復(fù)制、調(diào)換、涂改、污損、劃線等，更不能隨意亂放，以免遺失。如有違反給予相應(yīng)處罰并賠償給公司造成的一切損失。

（三）被借用的證件原件由財務(wù)部、復(fù)印件由辦公室進行登記，注明借用人、借用證件的名稱、原因、借用時間、借用期限。

（四）檔案備份及預(yù)警制度

1、公司所有有效值證件必須掃描備份，利用電腦進行數(shù)字化處理和保存。

2、財務(wù)部、辦公室會同使用部門進行證件預(yù)警工作，在證書年檢、換證、變更時間前60天書面通知相關(guān)單位，并每周進行調(diào)度，直至證件變更完成。各單位積極做好證書的年檢、換證、變更工作，確保證件的有效性。

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END

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