第一篇：瀘州市農(nóng)村公路建設(shè)2009年度工作總結(jié)

關(guān)于2009年度農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)和2010農(nóng)村公

路建設(shè)工作安排的意見

各縣區(qū)農(nóng)建辦、市級各有關(guān)部門：

2009年是農(nóng)村公路建設(shè)完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年、攻堅之年。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在省交通廳及廳公路局的大力支持下，我們運用新思路探索簡化通鄉(xiāng)公路和斷頭公路的工作程序，提高前期工作效率，加快建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)步提高通村通暢項目質(zhì)量管理工作，為進(jìn)一步推動我市農(nóng)村公路快速、科學(xué)、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展做了一些工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)將2009年以來我市農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)和2010年的工作打算報告如下：

一、農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著

（一）“十一五”目標(biāo)任務(wù)基本完成

截至2009年12月底，全市農(nóng)村公路建設(shè)已完成投資19.6億元，占總目標(biāo)任務(wù) 15.1億元的129.8%；新改建農(nóng)村公路4960公里（規(guī)劃內(nèi)項目3672公里），其中改建通鄉(xiāng)公路627.31公里（規(guī)劃內(nèi)項目541公里），占規(guī)劃總目標(biāo)任務(wù)的88.95%；新建成通村通達(dá)公路2501.3公里（規(guī)劃內(nèi)項目1652.8公里），占總規(guī)劃任務(wù)的100.3%；改建通村通暢公路1831.2公里（規(guī)劃內(nèi)項目1478.6公里），占總規(guī)劃任務(wù)的73.28%；建成客運站69個，占總規(guī)劃任務(wù)的143.8%；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率84.89%；公路通村率97%、建制村公路通暢率63.95%；渡改公路橋也在按計劃有序推進(jìn)。加上建成的規(guī)劃內(nèi)項目在內(nèi)，整個“十一五”期間的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)已基本完成。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況較好

2009年，我市民生工程目標(biāo)任務(wù)及完成情況:通鄉(xiāng)公路建成314.5公里、通村公路建成1268.9公里，分別完成民生工程目標(biāo)任務(wù)270公里的116.5%和750公里160.6%;客運站建設(shè)完成23個，占計劃目標(biāo)任務(wù)12個的191.7。

（三)農(nóng)村公路建設(shè)帶來了顯著的經(jīng)濟社會效益 隨著農(nóng)村公路建設(shè)的深入發(fā)展，我市農(nóng)村通暢率、通達(dá)率和通村客運率逐年提高，極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，增進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流，使沿線村民開闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的條件。

1、改善了人居環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)的逐步完善，更好地改善了農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造了良好的條件，提升了村鎮(zhèn)對外開放的新形象，完善了村鎮(zhèn)功能，給群眾出行帶來了極大便利，改變了過去“晴天一身土、雨天一身泥”的狀況。群眾生活環(huán)境改善了，群眾心氣順了，大大拉進(jìn)了黨群干群關(guān)系，為創(chuàng)建和諧社會打下了堅實基礎(chǔ)。

2、降低了運輸成本，增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村公路的改

善，拉近了農(nóng)村與城市及市場中心的距離，農(nóng)業(yè)成本特別是運輸成本降低了，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)用物資和農(nóng)村產(chǎn)品通過使用汽車及農(nóng)用車運輸，改變了過去人力運輸?shù)姆绞剑^從前節(jié)約開支4－5倍，提高了勞動效率。據(jù)統(tǒng)計，2009年僅農(nóng)民出售生豬一項，運輸費用就降低了近8000萬元，按出售生豬200萬頭,按一頭降低運輸費40元計,平均每戶受益200元。

3、推動了產(chǎn)業(yè)升級和空間布局優(yōu)化，展示了美好前景。公路交通發(fā)展形成的快速通道，使人流、物流在空間和時間上拉近了距離，同時促進(jìn)了區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟的形成。如江陽區(qū)泰兆路修通后，黃艤、泰安兩鎮(zhèn)在13公里的范圍內(nèi)形成了以公路為中心，以桂圓林帶和荔枝林帶為特色的旅游觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，并將經(jīng)濟帶上的12個村連為一體，實現(xiàn)了果樹、蔬菜、家禽養(yǎng)殖的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，帶動了沿線河灘地開發(fā)，新增水果種植面積5000畝，帶動了12個村6000畝荔枝和桂圓的增收，僅此兩項就一年增加收入大約7000多萬元。

4、推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，加快了瀘州的發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)，改善了投資環(huán)境，加快了工業(yè)化進(jìn)程，為壯大縣域經(jīng)濟作出了貢獻(xiàn)。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的古藺、敘永兩縣在農(nóng)村公路建設(shè)過程中也嘗到了“路通車通物通財通”的甜頭，2009年落實招商引資項目15個，利用外資3700萬元，直接為當(dāng)?shù)?/p>

提供1500余個就業(yè)機會。敘永縣貢山村在村級公路完善后，加大了加大煤資源開采步伐，開采煤礦從業(yè)勞動力增加近200余人，從事礦業(yè)運輸人員增加21人，全村人均收入較2008年翻了一番。通過加快農(nóng)村公路的建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而加快了瀘州市委、市政府提出的“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展

二、農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法及體會

2009年，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，各級黨委政府高度重視，順民心、合民意，搶抓歷史機遇、政策機遇，舉全市、全縣、全鄉(xiāng)之力，拋起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)“量”的突破“質(zhì)”的提高，總結(jié)出了一些好的工作經(jīng)驗：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。市、縣、鄉(xiāng)三級組建了機構(gòu)，出臺了政策，逐級簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；市縣主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展大會，召開協(xié)調(diào)會議及時解決公路建設(shè)的難點、熱點問題。

（二）宣傳群眾是動力。利用報紙、電臺、電視臺、墻報專欄等宣傳渠道，從政策、要求、目的、意義、經(jīng)驗等多方面多角度對農(nóng)村公路進(jìn)行宣傳報道，激發(fā)廣大群眾修路熱情，進(jìn)而有效解決建設(shè)中的諸多難題。

（三）加大投入是關(guān)鍵。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實配套資金的基礎(chǔ)上，通過政府采購，抑制材料價格的過快上漲，通過

環(huán)保、土地、砂石材料等方面給予優(yōu)惠來間接降低建設(shè)成本，同時采取出讓公路運營權(quán)、轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)所有權(quán)等方式盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)行融資籌資等方式來籌集建設(shè)資金，彌補資金缺口，確保建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）確保質(zhì)量是根本。市政府將農(nóng)村公路建設(shè)列入重點工作臺賬和年度目標(biāo)綜合考核體系，明確責(zé)任；建立了督察通報制度、進(jìn)度考核制度；建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格施工管理，強化對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。

（五）服務(wù)督導(dǎo)是保障。市縣兩級交通部門順應(yīng)部省政策、搶抓政策機遇、因地制宜、科學(xué)合理地做好我市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃布局；出臺《瀘州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》、《瀘州市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)考核辦法》等規(guī)章制度，采取分組分片責(zé)任到人的的形式，嚴(yán)格執(zhí)行日常巡查和季度檢查相結(jié)合的督導(dǎo)制度，切實做到了“組織到位，措施到位，服務(wù)到位，監(jiān)督到位”，有力促進(jìn)了我市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的提升，確保了建設(shè)進(jìn)度。

（六）縣區(qū)追趕是特色

在我市農(nóng)村公路建設(shè)工作中，各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，組建了機構(gòu)，出臺了政策，明確了責(zé)任，抓好了落實，在實際工作中你追我趕，呈現(xiàn)出許多特色和亮點。各縣區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)方面也各具特色：江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)提前完成 “十

一五”農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，江陽區(qū)還自加壓力超額完成建設(shè)里程數(shù)；龍馬潭區(qū)明確了日常養(yǎng)護經(jīng)費并列入財政預(yù)算；瀘縣宣傳發(fā)動工作卓有成效，群眾捐資踴躍，修路熱情高，公路建設(shè)發(fā)展迅速；古藺縣政府建設(shè)資金投入大，通鄉(xiāng)公路、斷頭公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高；敘永縣建設(shè)程序運作規(guī)范，工程造價控制較好，質(zhì)量監(jiān)管力度較大；納溪區(qū)、合江縣推進(jìn)農(nóng)村斷頭公路工作的力度也大。各區(qū)縣“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃工作也在按部、省、市相關(guān)要求順利進(jìn)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成了初步編制工作。

瀘縣縣委、政府高度重視宣傳發(fā)動工作，繼3月在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行全面宣傳活動后，4月又在潮河鎮(zhèn)現(xiàn)場召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)攻堅誓師大會，縣委書記、縣長到會動員安排并提出具體要求。在宣傳鼓動工作的激發(fā)下，孕藏在群眾中的巨大能量被釋放出來，從曾經(jīng)的“要我修路”到現(xiàn)在的“我要修路”，從昨天的“有多少錢辦多少事”到今天的“辦多少事籌多少錢”，全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達(dá)1000萬元以上，有的村就達(dá)100多萬元，一個鎮(zhèn)就多達(dá)300多萬元，解決了50%的資金缺口。在群眾的踴躍參與下，瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出幾個難能可貴的特色：一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好。通村公路路面寬度基本上都是4.5米，且線形較好，路面結(jié)構(gòu)合理。二是群眾修路積極性高，農(nóng)村斷頭公路規(guī)劃里程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大村民的愿望和需求，呈現(xiàn)出“村與村之

間比著修、群眾逼著干部修”的大好局面。三是為了搶抓政策機遇，順應(yīng)省市 “誰積極、支持誰”的政策，爭取將斷頭公路早日列入計劃，未列入計劃的項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社紛紛自發(fā)籌資，提前啟動，提前施工，采取“群眾鋪底子，政府鋪面子”的方法，自發(fā)提前完成路基修筑，積極爭取部省補助硬化公路路面。“競爭立項”在這里得到了較為完美的詮釋。

古藺縣在縣委、縣政府“大交通、大建設(shè)、大發(fā)展”的交通發(fā)展思想指引下，把2009年確定為“農(nóng)村改革發(fā)展突破年”和“項目建設(shè)攻堅年”，舉全縣之力發(fā)展交通，除縣政府加大投入，采取財政預(yù)算投入外，還通過國資公司借款、國有資產(chǎn)抵押方式向農(nóng)發(fā)行貸款等多種渠道籌集資金，保障農(nóng)村公路建設(shè)需要。在去年落實9300萬元貸款的基礎(chǔ)上，今年又向農(nóng)發(fā)行貸款5400萬元，同時還向瀘州市商業(yè)銀行貸款3100萬元，用于221公里通鄉(xiāng)公路、26公里斷頭農(nóng)村公路建設(shè)。

敘永縣在近幾年的農(nóng)村公路建設(shè)中，不斷充實技術(shù)力量，強化項目建設(shè)程序的規(guī)范運作，強化對項目的設(shè)計、質(zhì)量、進(jìn)度、造價的監(jiān)督管理，抓好抓實施工過程中關(guān)鍵工序、關(guān)鍵項目的質(zhì)量檢測評定工作，確保了施工質(zhì)量。一是強化對原材料的檢測。該縣建立了較為完善的試驗室，配備了各種檢測儀器，嚴(yán)格檢測各種原材料，達(dá)不到質(zhì)量要求的材料

一律不準(zhǔn)進(jìn)場；二是路基、路面施工中，縣局試驗室按《瀘州市農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》規(guī)定的頻率和要求，對每個在建項目的路基、路面基層的壓實度都進(jìn)行了抽檢，并記錄歸檔；三是水泥混凝土面層施工中，要求施工單位提供28天齡期的路面混凝土鉆芯試件劈裂強度報告作為計量的質(zhì)保依據(jù)，進(jìn)一步確保了建設(shè)終端產(chǎn)品的質(zhì)量；四是聘用10名技術(shù)素質(zhì)好的工程技術(shù)人員，組建巡查工作組，配備交通工具，獨立進(jìn)行監(jiān)督巡查，一方面著重監(jiān)控每一個項目的工序轉(zhuǎn)換工作，另一方面也對現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主代表的管理工作進(jìn)行監(jiān)督；五是選派先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和道班班長等，到施工關(guān)鍵部位作旁站監(jiān)理，盡量做到全方位和全天候指導(dǎo)、監(jiān)督施工作業(yè)；六是積極籌措資金保障農(nóng)村公路建設(shè)所需資金的需要，已落實8800萬元，其余3800萬元正在積極與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行協(xié)商解決。

三、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

我市農(nóng)村公路建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但仍不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時在建設(shè)資金、技術(shù)力量、完成目標(biāo)任務(wù)、養(yǎng)護管理和建設(shè)管理等方面還存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：

（一）資金投入不足。農(nóng)村公路建設(shè)資金除部省補助外，主要靠各級地方政府和群眾的力量解決。以通村通暢為例，每公里造價大約30萬元，部省補助10萬元、約占30%，市

縣鄉(xiāng)配套約占25%，村民自籌約占45%。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)難度大，投資造價高，受益人口少，村民籌資能力十分有限，同時部分項目受計劃里程限制，村建道路長度不夠，不直接受益的村民籌資修路的積極性不高，籌資額往往無法滿足正常的建設(shè)需求。因建設(shè)資金不足而增大了施工管理難度，埋下了質(zhì)量、安全隱患，甚至導(dǎo)致個別規(guī)劃內(nèi)項目無法實施。

（二）技術(shù)力量薄弱。從全市的情況看：一是交通部門人員不足。目前我市各縣區(qū)交通部門正式編制的技術(shù)管理人員一般只有2—3人，通過采取借用、聘用、臨時抽調(diào)等各種形式爭取到的技術(shù)人員也不過十多人，人均負(fù)責(zé)10個左右項目，管理跨度大，管理效果難以保證。二是施工單位人員技術(shù)力量較弱。農(nóng)村公路特別是通村公路建設(shè)，施工單位資質(zhì)低或無資質(zhì)，技術(shù)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識薄弱，現(xiàn)場作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，施工過程中不按照規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)時有發(fā)生。三是監(jiān)理履職到位情況較差。部分項目監(jiān)理人員責(zé)任意識較差，技術(shù)素養(yǎng)不高，監(jiān)理單位對監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度和管理力度有待進(jìn)一步加強。

（三）養(yǎng)護工作滯后。近年來，我市已建成農(nóng)村公路4389公里，由于沒有固定的經(jīng)費來源，缺少長期有效的管養(yǎng)機制，失養(yǎng)情況日益凸現(xiàn)，特別是抗災(zāi)能力較弱的通村泥結(jié)碎石 9

路，個別道路甚至出現(xiàn)晴通雨阻的現(xiàn)象。探索并建立行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護機制迫在眉睫。

（四）管理有待加強。要注意進(jìn)一步嚴(yán)格遵循建設(shè)管理程序，及時提交項目質(zhì)量監(jiān)督申請和項目施工許可申請；注意及時如實收集內(nèi)業(yè)資料，加強竣（交）工驗收工作；進(jìn)一步強化現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，注意抓好地基清理及地基、基層的壓實工作，抓好排水設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、安全防護設(shè)施的完善工作；“企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、政府監(jiān)督檢查”三檢工作有待進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范。

四、2010年農(nóng)村公路建設(shè)工作的打算

2010年是“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的最后一年，做好這年的工作至關(guān)重要。我們要重點抓好五個方面的工作：一是“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的掃尾工作；二是要加快農(nóng)村斷頭公路的建設(shè)；三是要加強已建成農(nóng)村公路的“管、養(yǎng)、運”工作；四是要在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運體制機制方面作一些探索和嘗試；五是要作好“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃。整個工作要為“十二五”交通運輸發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，再次明確責(zé)任

進(jìn)一步加強對我市農(nóng)村公路發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮“瀘州市加快農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組”的作用，市直部門要密切協(xié)作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與的原則，各負(fù)其責(zé)，密切配合，努力形成農(nóng)村公路建設(shè)

合力，突破交通一家辦交通的格局；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府作為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體,對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路發(fā)展負(fù)全部責(zé)任，要建立以縣、鄉(xiāng)兩級政府一把手為本級農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人,主管副職為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進(jìn)一步明確目標(biāo),分工負(fù)責(zé),抓好人、財、物的落實，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，及時研究解決公路建設(shè)中的重大問題，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，加強溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作。

（二）做好宣傳發(fā)動，激發(fā)群眾熱情

1、增強宣傳工作意識，推動宣傳工作深入開展。農(nóng)村公路建設(shè)，政府是推動的主體、交通是服務(wù)的主體、群眾是決策和辦事的主體，只有充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的資金缺口、路線走向、土地征用、質(zhì)量監(jiān)督等諸多難題?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要進(jìn)一步重視宣傳工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確宣傳工作責(zé)任人，制定宣傳工作計劃，保證必要的人力和物力支持，確保宣傳成效。

2、創(chuàng)新宣傳方法，增強宣傳效果。宣傳工作要深入群眾、找準(zhǔn)結(jié)合點，圍繞廣大群眾關(guān)心的實際問題解疑釋惑；拓寬宣傳渠道，不斷加大我市農(nóng)村公路建設(shè)在部省市各級電視臺、刊物、電臺廣播等媒體的宣傳力度，同時各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在人口密度大或人口流動量大的地方設(shè)臵展板，在村委會

公告欄設(shè)專欄，利用路邊擋墻刷寫宣傳標(biāo)語等形式，深入宣傳農(nóng)村公路建設(shè)政策、經(jīng)驗和先進(jìn)典型；靈活宣傳方式，生動宣傳內(nèi)容，從廣大群眾接受度出發(fā)，用通俗易懂的語言、生動活潑的形式讓群眾在參與中受到教育，得到提高。

3、深入發(fā)掘農(nóng)村公路建設(shè)過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、典型事跡，樹立先進(jìn)典型，以點帶面，以先進(jìn)促后進(jìn)。

（三）多方籌措資金，加大建設(shè)投入

1、整合各級部門的補助資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，必須充分發(fā)揮政府對農(nóng)村公路這一公共物品供給的責(zé)任和義務(wù)，其中關(guān)鍵之一是要在區(qū)縣級整合國家相關(guān)部委和地方政府的投建資金以及相關(guān)優(yōu)惠政策，達(dá)到相互促進(jìn)，上下聯(lián)動，橫向互動，形成建設(shè)農(nóng)村公路的合力。農(nóng)村公路發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)商，爭取對口部門的大力支持，在安排資金時應(yīng)統(tǒng)籌考慮，加強交通部門與其他部門計劃項目資金的相互通報工作，形成各部門齊抓共管的良性發(fā)展局面。

2、加大市、縣、鄉(xiāng)三級配套資金。在農(nóng)村公路建設(shè)資金構(gòu)成中，農(nóng)民投工投勞、社會各界捐助、村級經(jīng)費三種投入占著較大比重，很大程度上決定了項目的順利進(jìn)行。但這三種投入又具有較大的不確定性，隨著建設(shè)成本逐年上升，資金缺口不斷加大，缺口資金的籌集難度也逐年增大，建議各級政府采取措施，適度提高農(nóng)村公路補助標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強化行業(yè)管理，保障健康發(fā)展

1、搶抓發(fā)展機遇，盡量爭取項目。抓住國家擴大內(nèi)需、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機遇，鼓勵有條件的縣區(qū)從部省大政策中積極尋找有利于爭項目、抓發(fā)展的政策機遇，多請示多匯報多聯(lián)系多協(xié)調(diào)，努力爭取更多的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

2、強化施工管理，提高建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理制度，按相關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程合同管理制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程進(jìn)度報告制和工程統(tǒng)計月報制等項制度；大力提倡規(guī)范化施工，在施工工藝上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要求施工管理人員對每道工序進(jìn)行對照檢查，嚴(yán)格轉(zhuǎn)工序工作；加強質(zhì)量檢測，加強對施工現(xiàn)場的巡查工作、技術(shù)指導(dǎo)工作和質(zhì)量監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，及早予以糾正，在質(zhì)量管理上做到防患于未然。

3、強化監(jiān)督管理，做好服務(wù)工作。針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散，涉及面廣，基層一線技術(shù)力量、管理力量比較薄弱的實際，市級有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職能，進(jìn)一步深入基層和現(xiàn)場，不斷加強對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，逐步引入較高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和質(zhì)量控制理念，穩(wěn)步提高施工質(zhì)量。

5、完善安保設(shè)施，確保安全通行。對農(nóng)村公路安全狀

況進(jìn)行全面勘察調(diào)查，按照“安全、環(huán)保、經(jīng)濟”的技術(shù)指導(dǎo)思想，以“突出重點、兼顧一般，一次設(shè)計、分步實施，就地取材、因路制宜”的實施原則，采用擺放自然石、示警桶、種植綠化樹、設(shè)臵簡易標(biāo)志等方式，逐步完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施。

6、建立激勵機制，嚴(yán)格目標(biāo)考核。在繼續(xù)實行原有目標(biāo)考核制度的基礎(chǔ)上加大考核頻率，實行季度考核、半年考核和年終考核的三結(jié)合目標(biāo)考核制度，同時商請目督辦參與農(nóng)村公路目標(biāo)考核，充分發(fā)揮目督辦對目標(biāo)任務(wù)的督察督辦作用；依據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣，采取多種形式表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

7、探索養(yǎng)護機制，提升管養(yǎng)水平。一是明確道路養(yǎng)護的責(zé)任主體?？h道是縣級人民政府，鄉(xiāng)道是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村道是村民委員會；二是宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)，把廣大農(nóng)民的興奮點集中到養(yǎng)護管理上來；三是加強培訓(xùn)，提高養(yǎng)護人員技術(shù)素質(zhì)。通過下發(fā)簡單的培訓(xùn)資料、舉辦學(xué)習(xí)班等形式，促使養(yǎng)護水平不斷提高；四是抓好養(yǎng)護資金落實。根據(jù)瀘市府發(fā)[2003]104號文件精神，協(xié)助各級政府和部門，抓好縣道、鄉(xiāng)道資金落實。

（五）著力加快便民客運發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路社會效益。大力發(fā)展農(nóng)村客運,是農(nóng)村公路建設(shè)的最終出發(fā)點和落腳點,也是解決農(nóng)民出行難問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最終

途徑。一是要提高認(rèn)識，以安全優(yōu)質(zhì)便民為出發(fā)點和落腳點，按照“路、站、運一體化”的原則，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，讓農(nóng)民群眾乘上方便車、放心車。二是要深入研究，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，積極探索農(nóng)村公路和農(nóng)村客運的發(fā)展模式、運營模式和管理模式。三是量化農(nóng)村客運指標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率、村通車率列入年度目標(biāo)考核。

瀘州市加快農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組

二〇一〇年二月八日

第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)

××村是一個典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農(nóng)戶279戶，農(nóng)業(yè)人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無法行駛車輛。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運進(jìn)來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達(dá)成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農(nóng)戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預(yù)計投資30萬元；

3、籌集標(biāo)準(zhǔn)：按全村委人田分配籌資任務(wù)，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務(wù)由村委報帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎(chǔ)上再做調(diào)整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負(fù)擔(dān)，常年不經(jīng)過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負(fù)擔(dān)。

三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預(yù)計的30萬元節(jié)約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認(rèn)為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個人認(rèn)為今后農(nóng)村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認(rèn)識到興辦此項事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負(fù)責(zé)組織實施，村委會作行政領(lǐng)導(dǎo)，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業(yè)采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應(yīng)建立專帳，做到專款專用，并由“理事會”成員擔(dān)任會計；四是要實行財務(wù)公開，某一項公益事業(yè)興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應(yīng)及時進(jìn)行財務(wù)公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)

××鎮(zhèn)2011年上半年農(nóng)村公路建設(shè)

工作總結(jié)

通村公路建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是鎮(zhèn)政府今年工作的為民辦實事之一，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益，是一項重要的民心工程和致富工程。半年來我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局的具體指導(dǎo)下，上下統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動群眾，務(wù)求實效，努力探索通村公路建設(shè)，管護、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。

一、通村公路建設(shè)情況

今年，我鎮(zhèn)公路建設(shè)涉及8個村，計劃里程32公里，目前，我鎮(zhèn)通村公路建設(shè)已完成前期的規(guī)劃設(shè)計，其中2個村路基已全面開工。具體作法： 一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)黨委、政府在村級修路問題上發(fā)現(xiàn)許多村主職干部普遍存在怕沒錢修路、怕修不好路、怕別人說修路是為了自己賺錢的想法，搶著等待觀望，多一事不如少一事的態(tài)度，沒有主動性。針對這些現(xiàn)象，鎮(zhèn)委、政府多次召開會議，采取個別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認(rèn)識到只要真誠為老百姓辦實事，群眾肯定支持；只要公開、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅持原則，事情肯定可以辦好。二

是精心組織，把握三個環(huán)節(jié)。首先是注重宣傳，取得共識。我們通過多種形式向村干部和群眾宣傳通村公路相關(guān)政策，明確了四個觀點：（1）要致富先修路，勢在必行；（2）誰受益誰負(fù)擔(dān)是相應(yīng)的個人義務(wù)；（3）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度快，行動早，我們又落后了；（4）國家優(yōu)惠政策不可能無限期延續(xù)支持。其次是明確任務(wù)，落實責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講，親自下村督促進(jìn)度，解決建設(shè)中的問題。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責(zé)任，自加壓力，把修路當(dāng)做一件政治任務(wù)來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設(shè)。再次是民主理事，加強監(jiān)督。各村按照群眾推選的方式，產(chǎn)生了修路領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金籌措、施工隊確定、質(zhì)量監(jiān)管、賬目結(jié)算的全過程。堅持做到現(xiàn)場監(jiān)督，按通村公路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，對路基清理、材料配比、路面鋪設(shè)工序等全程監(jiān)管。

二、建管并重，探索管護新途徑

通村公路，三分建，七分養(yǎng)。我們在抓管理建設(shè)的同時，積極探索農(nóng)村公路管護的有效途徑。二是做好公路防護配套設(shè)施。在公路兩邊開挖排水溝，設(shè)置了限載礅。

三、申報維修計劃，確保道路暢通

申報通村公路維修計劃。根據(jù)交通局有關(guān)要求，我們對全鎮(zhèn)已通達(dá)公路的村的主要破損道路進(jìn)行了詳細(xì)的摸底和上報。

雖然在今年通村公路建設(shè)方面取得了一定成績，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無法到位，進(jìn)展很不平衡。在下半年工作中將加大力度，確保通村公路建設(shè)任務(wù)的完成。

二0一一年七月二十日

第四篇：2009市農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)

2009××市農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳、公路局的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持和配合下，通過各級地方黨委、政府和交通職工的共同努力，我市農(nóng)村公路建設(shè)工作全面推進(jìn)，在建、管、養(yǎng)、運、安各個方面都進(jìn)行了有益的探索，確保了我市農(nóng)村公路建設(shè)健康快速發(fā)展，全面超穿越小說網(wǎng) http://004km.cn額完成目標(biāo)任務(wù)。2009我市榮獲省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”交通建設(shè)一等獎?，F(xiàn)就今年我市農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、農(nóng)村公路建設(shè)完成情況

截止2009年11月底，全市共建成農(nóng)村公路3300.5公里，完成投資11.88億元。其中：通鄉(xiāng)公路建成485.2公里，占目標(biāo)任務(wù)的211，完成投資4.53億元，其中：通鄉(xiāng)油路（水泥路）建成261.9公里，農(nóng)村公路斷頭路建成223.3公里；通村公路建成2815.3公里，完成投資7.09億元，占目標(biāo)任務(wù)的469.2，其中：通村通達(dá)建成942.7公里，通村通暢建成1872.6公里。完成農(nóng)村渡改橋建設(shè)469延米，投資0.26億元。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作情況

2009年2月，市委、市政府召開了全市交通工作會，為確保我市農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，提高農(nóng)村公路綜合管理水平，按照市政府《關(guān)于完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制的意見（試行）》文件要求，各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，并明確機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職能職責(zé)，納入目標(biāo)目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站的建立，有效解決了鄉(xiāng)村一級農(nóng)村公路建管養(yǎng)運問題，保障了農(nóng)村公路健康有序發(fā)展。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。

三、配套資金落實情況

2009年市財政預(yù)算1000萬元資金配套用于農(nóng)村公路建設(shè)，并全部到位。區(qū)縣財政已籌集建設(shè)資金45253.9萬元，其中：××區(qū)配套2000萬元，××縣配套1400萬元、貸款3000萬元，××縣貸款4660萬元，××縣配套2000萬元，××縣配套2006.9萬元，××配套600萬元、貸款5862萬元，××貸款7000萬元，××縣配套8000萬元，××縣配套本文來源：公務(wù)員在線http://004km.cn2500萬元、貸款6000萬元，××縣配套225萬元。

四、農(nóng)村公路培訓(xùn)

市、區(qū)縣結(jié)合實際探索切實可行、形勢多樣的培訓(xùn)方式，加強對一線的技術(shù)支持和強化服務(wù)。2009年，市、區(qū)縣組織工程技術(shù)人員培訓(xùn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的基層管理人員1698人次，各區(qū)縣交通主管部門對廣大農(nóng)村實行技術(shù)、設(shè)備、人才“三支援”，使每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都能有1～2名懂基本技術(shù)、會一般管理的農(nóng)村公路建設(shè)實用技術(shù)人才。

五、認(rèn)真調(diào)研，編制規(guī)劃

根據(jù)省廳、省局要求，積極組織開展“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃調(diào)研工作，完善了農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫補充采集工作，編制完成了“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。

2009市農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)

第五篇：2011年市交通局農(nóng)村公路建設(shè)工作總結(jié)

2011年市交通運輸局農(nóng)村公路建設(shè)

工作

年終總結(jié)

一、農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況

按照上級主管部門計劃安排，我市2011年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)是：縣鄉(xiāng)公路升級改造5.1公里；農(nóng)村公路連通工程64.7公里；危橋改造2座，計96.08延米；安保工程13.25公里；水毀重建13公里；累計預(yù)算總投資2975.75萬元。截止12月30日，我市農(nóng)村公路建設(shè)累計完成投資1868.5萬元。其中縣鄉(xiāng)公路升級改造預(yù)計完成招投標(biāo)工作；完成農(nóng)村公路連通工程64.7公里；危橋改造完成招投標(biāo)工作；安保工程完成4.3公里；水毀重建7公里；完成歷年遺留項目31公里；渡改橋工作全面完成。通過全站人員的共同努力?；就瓿缮霞壍挠媱澣蝿?wù)。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、強力推進(jìn)。為切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確?；菝耥椖康捻樌瓿桑揖殖闪⒘宿r(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)村公路建實施方案，落實了實施項目，為工程建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）主體明確、責(zé)任落實。根據(jù)中央、省、市關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的要求，地方人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，及時組織實施，并取得實實在在的效果。

（三）堅持政府主導(dǎo)，加大資金投入。搞好農(nóng)村公路建設(shè)，資金是關(guān)鍵，農(nóng)村公路建設(shè)項目在融資過程中，堅持政府主導(dǎo)的原則，在省交通運輸廳、上饒市政府補助政策基礎(chǔ)上，由我市財政配套3萬元/公里，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了堅實的資金保障。

（四）廣泛宣傳，深入發(fā)動。充分宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義，宣傳國家、省市縣對農(nóng)村公路建設(shè)的有關(guān)政策、技術(shù)要求、申報程序等，及時報道農(nóng)村公路建設(shè)情況。通過廣泛深入的宣傳，人民群眾在拆遷占地等方面積極支持，從而使農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展十分順利。

（五）精心組織，穩(wěn)步實施。一是加強技術(shù)指導(dǎo)。我局組織人員對改建項目逐條設(shè)計，對施工現(xiàn)場進(jìn)行具體指導(dǎo)，無償提供簡易設(shè)計圖，為農(nóng)民的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理創(chuàng)造條件。二是規(guī)范運作、保證質(zhì)量。公路建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行以招投標(biāo)制為核心的“四制”管理，即項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。三是強化質(zhì)量管理，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用。質(zhì)監(jiān)站對我市的農(nóng)村公路工程質(zhì)量和主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測監(jiān)控，實施全過程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使工程管理更加科學(xué)化、數(shù)據(jù)化，及時有效地控制工程質(zhì)量。四是實行項目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的公示牌，公布舉報電話，將項目實施的時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用、主要施工工藝、質(zhì)量監(jiān)督人員和監(jiān)督電話等情況向群眾公示，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

三、存在的問題和困難

一是資金缺口大。農(nóng)村公路建設(shè)除上級補助外，其余均需要地方財政配套，財政壓力大。二是計劃與實際需求存在較大差距，通自然村公路計劃未延伸至全部的居民區(qū)，通達(dá)深度不足。

四、意見和建議：

根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)“政府主導(dǎo)、市場運作、全民參與”的指導(dǎo)原則，建議自然村道路建設(shè)工程省、市配套補助再增加一些，讓群眾的負(fù)擔(dān)少一點。