第一篇：強(qiáng)化責(zé)任 認(rèn)真做好新形勢(shì)下基層工作

強(qiáng)化責(zé)任 認(rèn)真做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作

同志們: 按照縣委的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，今天我給大家講一堂黨課,與大家共同學(xué)習(xí)，共同交流。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題:

一、提高執(zhí)政能力，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧長(zhǎng)山，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。近年來(lái)，黨委高度重視村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持把提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，作為黨的建設(shè)和組織工作的首要任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全鄉(xiāng)形成了的濃厚氛圍。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，要持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)支部班子和支部書(shū)記的能力培養(yǎng)，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展和做好群眾工作的本領(lǐng).要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全完善議事規(guī)則，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核、黨風(fēng)廉政考核“三位一體”的考核機(jī)制，使干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)。在這方面今年鄉(xiāng)黨委抓了三項(xiàng)工作：一是抓班子。實(shí)行工作計(jì)劃推進(jìn)機(jī)制，每?jī)稍轮贫üぷ饔?jì)劃推進(jìn)表，兩個(gè)月一總結(jié)，兩個(gè)月一安排，經(jīng)黨委會(huì)議通過(guò)，年終 裝訂干部工作記實(shí)簿，也就是說(shuō)形成目標(biāo)化管理，為每名干部設(shè)立工作臺(tái)帳，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，提高工作效率，督促干部保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)。二是抓支部書(shū)記。對(duì)支部書(shū)隊(duì)伍，我們采取百分考核、萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理制度。首先實(shí)行績(jī)效考核。經(jīng)過(guò)幾次調(diào)研和討論，我們對(duì)10個(gè)支部制定每人百分考核細(xì)則，將各項(xiàng)工作科學(xué)設(shè)定分值和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)里拿出5萬(wàn)元作為績(jī)效資金，調(diào)動(dòng)積極性。其次在支部書(shū)記選用上實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。不拘一格使用人才，做到了打破常規(guī)、打破地域界限、打破身份界限，全鄉(xiāng)選人，實(shí)行跨村任職，使村級(jí)兩委班子的戰(zhàn)斗力不斷提高，增強(qiáng)了黨組織在群眾中的凝聚力和向心力。三是抓鄉(xiāng)干部。針對(duì)鄉(xiāng)干部，干與不干一個(gè)樣，干好與干壞一個(gè)樣的懶散現(xiàn)象，我們制定并出臺(tái)了《干部會(huì)議制度》、《干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《干部政務(wù)值班制度》、《干部坐班制度》、《干部包村制度》等五項(xiàng)制度，通過(guò)幾個(gè)月的管理懶散現(xiàn)象不見(jiàn)了，可以說(shuō)每個(gè)人都有事做，每個(gè)人都有責(zé)任。

二、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

黨的基層組織是黨的全部工作的活力源泉和可靠保證。實(shí)踐證明，一個(gè)班子的強(qiáng)弱，事關(guān)一個(gè)地方能否發(fā)展，關(guān)系一個(gè)地方的興衰。農(nóng)村黨組織要按照分類定位、科學(xué)評(píng)估、晉檔升級(jí)、總體提高的原則，要緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)全鄉(xiāng)農(nóng)村黨組織升級(jí)亞當(dāng)?shù)目傮w規(guī)劃和年度計(jì)劃，確保年度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真做好對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，繼續(xù)深化黨員“示范”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展 服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。駕馭農(nóng)村工作全局的能力和水平。著力擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，積極探索更加務(wù)實(shí)管用靈活便捷的組織設(shè)置形式，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，要突出抓好農(nóng)村黨員發(fā)展，注重在生產(chǎn)、工作一線和高技能人才群眾體的青年中發(fā)展黨員工作。要完善黨員民主評(píng)議制度，積極開(kāi)展“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，深化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員承諾和為民服務(wù)代理制，為黨員發(fā)揮作用、彰顯先進(jìn)性搭建平臺(tái)。要進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)、村、非公有制企業(yè)黨建工作，使基層黨組織的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，管理更加規(guī)范。要堅(jiān)持“黨要管黨”的方針，進(jìn)一步落實(shí)支部書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制，實(shí)行村黨總支部書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制，實(shí)行村支部書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議制度，年底村黨支部書(shū)記要進(jìn)行黨建工作述職，接受黨員群眾的評(píng)議和監(jiān)督。特別是“一把手”，要常懷憂黨之心，恪守興黨之責(zé)，切實(shí)履行黨建第一責(zé)任，始終把黨建組織工作抓在手上，及時(shí)研究解決黨的建設(shè)和組織工作中的重大問(wèn)題，履行好自已職責(zé)。要按照縣黨代會(huì)的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好 又快發(fā)展。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。要對(duì)黨員開(kāi)展感恩教育和責(zé)任意識(shí)教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員要具備三種責(zé)任心，發(fā)揮好黨員的四帶頭作用。三種責(zé)任心：

一是要有為國(guó)為民的道德良心。高樓生正氣、俸祿養(yǎng)良心。食俸祿應(yīng)知民之所難，掌民權(quán)當(dāng)曉民之所怨。封建文人大夫尚且如此，作為全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨人，作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層領(lǐng)導(dǎo)干部,更應(yīng)該身先士卒、率先垂范，滿懷為國(guó)為民的豪情壯志，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)主放新農(nóng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正做到“權(quán)這民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二是要有維護(hù)黨和政府的形象的忠心。農(nóng)村黨員直接和群眾打交道，是黨和政府大基層的“形象大使”，其所作所為直接影響到黨和政府在群眾心中的形象。如果不時(shí)時(shí)刻刻提醒，不時(shí)時(shí)刻刻想著為老百姓辦好事、辦實(shí)事、解難事，世界觀、人生觀、價(jià)值觀就會(huì)發(fā)生偏差，在新農(nóng)建設(shè)大潮中就會(huì)一事無(wú)成，甚至?xí)p害群眾利益。走到群眾對(duì)立面，嚴(yán)重破壞黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心目中的光輝形象。

三是要有奉獻(xiàn)社會(huì)的愛(ài)心?；鶎訔l件艱苦，工作繁重，基層干部和黨員所從事的是平幾而需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事業(yè)。所以必須牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，身在基層，志存高遠(yuǎn)，以 若以累為榮，以若以累為樂(lè)。農(nóng)村基層黨員只有具備了上述這樣三種責(zé)任心，我們才算學(xué)懂學(xué)透了文建明工作法，才能真正與群眾打成一片，才能真正成為群眾的主心骨。發(fā)揮好四個(gè)方面的帶頭作用: 一是要當(dāng)好“先富共富”的帶頭人。切實(shí)帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)家致富。要從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念入手，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，克服封閉、保守、狹隘的落后意識(shí)和“等、要、靠”的消極思想，增強(qiáng)改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)，樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)值觀念，競(jìng)爭(zhēng)觀念和效益觀念；牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)、解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾；要從粗放型的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變到既要有較快的增長(zhǎng)速度，更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益觀念上來(lái)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展比如科學(xué)養(yǎng)殖。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，立足實(shí)際確定一條適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。特別是在當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民收入來(lái)源日益多元化的情況下，作為農(nóng)村黨員要在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，示范帶動(dòng)群眾致富方面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要時(shí)時(shí)處處想在前、走在前、干在前，只有這樣才能顯示出黨員的先鋒帶頭作用。

二是要當(dāng)好倡導(dǎo)新風(fēng)的帶頭人。要以身作則，率先垂范，教育和引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)，遠(yuǎn)離迷信，破除陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康、向上的生活方式，形成講文明、樹(shù)新風(fēng)、改陋習(xí)、謀致富的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和典型宣傳，形成良好的教育和宣傳氛圍，真正使中華民族的傳統(tǒng)美德在全體農(nóng)民群眾中入腦入心，成為指導(dǎo)其文明行為的內(nèi)在動(dòng)力。在帶頭掌握致富本領(lǐng)、遵守黨紀(jì)國(guó)法、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行’計(jì)生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性作用,為發(fā)展農(nóng)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)農(nóng)村文明做出積極的貢獻(xiàn)。要積極興辦農(nóng)村圖書(shū)館、科技培訓(xùn)室等，帶頭參加豐富多彩、文明、健康、向上的文化體育活動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)村健康文明新風(fēng)尚的形成和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，培育造就一大批有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，遵紀(jì)守法、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的新型農(nóng)民。使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策得到貫徹落實(shí)。要主動(dòng)了解、宣傳和支持農(nóng)村各項(xiàng)工作。

三是要當(dāng)好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的帶頭人。建設(shè)新農(nóng)村，維護(hù)穩(wěn)定是前提。必須把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。要真正重視、真情關(guān)懷和真心愛(ài)護(hù)群眾，凡是涉及群眾切身利益的事情都要當(dāng)作大事來(lái)對(duì)待，盡心盡力辦好，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶，要下確處理好各種社會(huì)矛盾，認(rèn)真排查農(nóng)村土地租賃或征地拆遷，鄰里糾紛等方面引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提前介入,及早疏導(dǎo)，防止矛盾擴(kuò)大和激化；要配合政法部門(mén)依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭徒等，凈化村風(fēng)民風(fēng),增強(qiáng)人民群眾的安全感。四是要當(dāng)好維護(hù)民權(quán)的帶頭人。當(dāng)前一些群眾之所以對(duì)一些隨意踐踏群眾的利益。該讓群眾知道的沒(méi)有告訴群眾，該讓群眾做主的群眾交給群眾，從而引起了群眾的不滿。所以做為農(nóng)村黨員，我們既是農(nóng)中的一份子，同時(shí)，又是農(nóng)民的代言人，一定要帶頭主動(dòng)地維護(hù)群眾的利益。要積極監(jiān)督村級(jí)組織全面推行村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)落實(shí)好群眾的知情權(quán)，做到凡涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，都要落實(shí)公開(kāi)，做到辦事程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)，給群眾一個(gè)“明白”，還干部一個(gè)“清白”，要監(jiān)督村級(jí)組織規(guī)范執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，全面推行村帳鄉(xiāng)管和民主理財(cái)制度，提高財(cái)務(wù)管理的透明度，解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題。要監(jiān)督村級(jí)組織完善自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，推行村民自治，建立和完善科學(xué)的制度和機(jī)制，從制度和程序上保證農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。

第二篇：關(guān)于如何做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作

關(guān)于如何做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作格局發(fā)生了深刻變化。在新的形勢(shì)下，如何適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)，努力探索新時(shí)期做好農(nóng)村基層工作的方式方法，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。筆者結(jié)合調(diào)查、收集到的一些資料，專門(mén)就如何做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作，僅作一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的積極變化

近幾年來(lái)，伴隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村工作確實(shí)出現(xiàn)了一系列積極、可喜的變化。主要體現(xiàn)在：

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)民種田積極性得到高漲。近年來(lái)，隨著政府對(duì)“三農(nóng)”的不斷投入和重視，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕。據(jù)調(diào)查，2002年我鎮(zhèn)土地拋荒面積曾一度達(dá)到1906 畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，其中一個(gè)最重要的原因就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重,種田比較效益較低,導(dǎo)致農(nóng)民種田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐步減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒變成種田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系得到明顯改善。隨著中央一號(hào)文件的連續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民得到了前所未有的實(shí)惠。不僅農(nóng)業(yè)稅得到取消，而且還發(fā)放了糧種補(bǔ)貼和種糧等補(bǔ)貼資金。同時(shí)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各種亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民拍手稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)貼、鼓勵(lì)”農(nóng)民種田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感受到極大溫暖。現(xiàn)在農(nóng)村人人都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系明顯改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作職能出現(xiàn)可喜變化。針對(duì)農(nóng)村改革后的新形勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，大膽創(chuàng)新，在政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探索。特別是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力構(gòu)筑和諧農(nóng)村。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層工作中面臨的主要問(wèn)題

在看到積極變化的同時(shí)，我們也從調(diào)研中了解到新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力依然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的力度加大，機(jī)構(gòu)改革后減支效應(yīng)的顯現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在向好的方面發(fā)展。但由于多數(shù)工業(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付來(lái)過(guò)日子是

非常艱難的。加之鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)難化解，感到壓力很大，鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨一定的困難。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)出現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)用可以列支。稅改后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金除各級(jí)政府的支持、扶持外，更多的是通過(guò)“一事一議”的渠道來(lái)解決。由于農(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，加上集體意識(shí)淡薄，往往很難達(dá)成共識(shí)，造成投入嚴(yán)重不足，許多公益設(shè)施老化陳舊卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。

3、村級(jí)債務(wù)得到較好控制，但化債仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的最大難題。由于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，使村級(jí)債務(wù)得到較好的控制。但是鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。

4、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)管理有弱化趨勢(shì)。近幾年，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平逐年提高，農(nóng)村的變化很大。但是，隨著機(jī)構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)管理部門(mén)還沒(méi)有建立起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理有明顯的弱化趨勢(shì)。

5、農(nóng)村工作格局出現(xiàn)積極變化，但鄉(xiāng)村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，廣大鄉(xiāng)村干部看到農(nóng)村一些深層次的問(wèn)題得到逐步解決，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，他們普遍感到農(nóng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來(lái)，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對(duì)此他們由衷高興。但另一方面，由于當(dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，部分中層干部感覺(jué)提拔無(wú)望，難免產(chǎn)生悲觀思想。從調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前許多鄉(xiāng)村干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對(duì)自己該干什么、怎么干心中沒(méi)有底。

在調(diào)查過(guò)程中，我們分析當(dāng)前產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，認(rèn)為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部因素：

基層干部是落實(shí)黨在農(nóng)村政策的關(guān)鍵性因素，政策落實(shí)的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政態(tài)度、工作方式等多方面的因素，在政策落實(shí)過(guò)程中往往會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題。一是農(nóng)村干部素質(zhì)不高。農(nóng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，主要精力和時(shí)間都集中在處理日常繁瑣事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)提高，認(rèn)識(shí)水平有限，理解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農(nóng)村干部認(rèn)識(shí)觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，一些干部認(rèn)為自己的本職工作就是“催糧

要款，結(jié)扎放環(huán)”，導(dǎo)致農(nóng)村干部服務(wù)意識(shí)淡漠，甚至與民爭(zhēng)利。三是農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；如果工作硬了，說(shuō)是方法不當(dāng)，作風(fēng)粗暴，常常是上級(jí)批評(píng)群眾罵，認(rèn)為是“風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣”。這些因素?fù)诫s到干部的工作中去，必然會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。

2、群眾因素：

一是部分農(nóng)民的思想認(rèn)知水平較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在農(nóng)民心中沒(méi)有徹底消除，部分農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各掙各的錢(qián)，對(duì)集體的事不關(guān)心，不過(guò)問(wèn)，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部管理漠然臵之。二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來(lái)，鄉(xiāng)村干部向農(nóng)民索取的多、給予的少，攤派的多、服務(wù)的少，農(nóng)民產(chǎn)生抱怨情緒。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部失去信心，在工作上往往產(chǎn)生抵觸情緒。三是農(nóng)民群體出現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，原來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)際上已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階層，他們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)、情感、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有不同。復(fù)雜的工作對(duì)象從而產(chǎn)生了復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。四是農(nóng)民的自主意識(shí)和決策能力增強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文化水平普遍提高，判斷思維能力增強(qiáng)，特別是新一代農(nóng)民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開(kāi)闊，思想更加活躍。他們不再盲目地相信干部，農(nóng)民的“不安分”心態(tài)增加了農(nóng)村工作的難度。

三、做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)農(nóng)村工作出現(xiàn)的一系列變化，盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變角色，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方式方法等方面一定要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快轉(zhuǎn)變思想觀念。我們鄉(xiāng)村干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，取消農(nóng)業(yè)稅是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，有利于增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必須調(diào)整工作思路，把工作重心轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們這次調(diào)查時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。因此我們鄉(xiāng)村干部必須把為群眾服務(wù)當(dāng)作天職，從當(dāng)前群眾最迫切的需求上找準(zhǔn)工作的突破口，動(dòng)足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、組織興建農(nóng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。抓住有利時(shí)機(jī)，著力促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)培植本級(jí)骨干財(cái)源。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)貼飯”中走出來(lái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主型和自給型財(cái)政，逐步走出財(cái)政困境，提高工作的保障能力。要跳出單純靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思路，明確主攻方向，把財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)源體系。二是履行好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。要包裝整合小城鎮(zhèn)建設(shè)資源，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)功能。三是履行好引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的職能。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，引導(dǎo)村組干部及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識(shí)，有針對(duì)性地舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民致富能力。四是履行好管理公共事業(yè)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，而且還要擔(dān)負(fù)地方事業(yè)發(fā)展重要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的服務(wù)管理職能。五是履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)造安全、文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。

3、努力創(chuàng)新工作方式方法。一是管理方式從“直接型”向“間接型”轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理方式大多是屬于直接管理。隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)變到通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上來(lái)，對(duì)那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門(mén)則堅(jiān)決“退位”，不再具體包辦事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方式由簡(jiǎn)單的行政命令向用市場(chǎng)辦法引導(dǎo)、服務(wù)、示范轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法開(kāi)展工作，通過(guò)抓龍頭、抓中介、抓大戶來(lái)引導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活躍農(nóng)村，致富農(nóng)民。三是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，變“為民作主”為“讓民作主”。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要“指導(dǎo)、支持、幫助”群眾通過(guò)規(guī)范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和教育管理的手段，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的有效管理。

4、切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身努力的同時(shí)，上級(jí)部門(mén)也要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村的扶持力度。一是深化財(cái)政體制改革。應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)政體制基礎(chǔ)上逐步進(jìn)

行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政困難。二是化解鄉(xiāng)村債務(wù)。在鎖定債務(wù)、分清債務(wù)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)具體的相關(guān)政策，逐步化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部門(mén)要在資金、項(xiàng)目上加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等方面，多為農(nóng)村加快發(fā)展做一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。四是轉(zhuǎn)變管理方式。適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢(shì)，建立起一套科學(xué)的工作考核機(jī)制，在管理上適合農(nóng)村的實(shí)際，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

5、不斷提高干部綜合素質(zhì)。提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和前提，要把它作為當(dāng)前干部管理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想素質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大鄉(xiāng)村干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、辦事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。在宣傳落實(shí)過(guò)程中不走樣，同時(shí)又能結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。三是增強(qiáng)開(kāi)拓意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。要引導(dǎo)廣大干部抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。如果不求有功，但求無(wú)過(guò)，終日碌碌無(wú)為，無(wú)所事事，自然得不到群眾的信任和擁護(hù)。四是善于做深入細(xì)致的思想工作。農(nóng)村工作非常具體。鄉(xiāng)村干部要學(xué)會(huì)做深入細(xì)致的思想工作。只有思想工作做細(xì)了，道理講明了，政策法規(guī)宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農(nóng)村工作才能如魚(yú)得水，一帆風(fēng)順。

第三篇：如何認(rèn)真做好新形勢(shì)下新聞宣傳工作

如何認(rèn)真做好新形勢(shì)下新聞宣傳工作

新聞宣傳作為黨的事業(yè)的重要組成部分，歷來(lái)被視為黨和人民的喉舌，對(duì)宣傳黨的理論、路線、方針和政策，起著十分重要的輿論引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。胡錦濤總書(shū)記在考察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)指出：“做好新聞宣傳工作，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安?！睘槲覀冏龊眯侣勑麄鞴ぷ魈岢隽诵碌囊?。在新形勢(shì)下，做好新聞宣傳工作要圍繞“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”這個(gè)總體要求，緊密結(jié)合本縣區(qū)工作實(shí)際，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，更好地宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的輿論支持和精神動(dòng)力。

一、著眼于服務(wù)大局，提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力

“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國(guó)利民；輿論引導(dǎo)錯(cuò)誤，誤黨誤國(guó)誤民”。輿論引導(dǎo)是新聞宣傳的核心和靈魂，把握正確的輿論導(dǎo)向，必須要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，把堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向放在新聞宣傳工作的首位。同時(shí)，要從社會(huì)輿論多層次、多種類的實(shí)際出發(fā)，以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)、電視為主，整合各類網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體資源，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局。要堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正確宣傳為主的工作方針，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，更加自覺(jué)主動(dòng)地為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。只有這樣，新聞宣傳才能更好地圍繞中心、服務(wù)大局，為發(fā)展吶喊助威，為改革解疑釋惑，為開(kāi)放造勢(shì)鼓勁。當(dāng)前，我們要認(rèn)真宣傳貫徹好黨的十七屆三中全會(huì)以及省委七屆三次、四次全會(huì)精神，把人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái)；大力宣傳好當(dāng)?shù)攸h委、政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀所獲取的新思路、新作法、新經(jīng)驗(yàn)、新成果，推出一批深化改革、加快發(fā)展的先進(jìn)典型，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局提供輿論支持。同時(shí)，還要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力宣傳好“節(jié)能減排”、“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、改善民生等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。通過(guò)輿論引導(dǎo)進(jìn)一步凝聚人心，振奮精神，鼓舞士氣，努力在全社會(huì)營(yíng)造一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神干事業(yè)的濃厚氛圍。

二、著眼于以人為本，提高新聞報(bào)道吸引力

堅(jiān)持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳報(bào)道工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，把黨的聲音傳播到每個(gè)角落，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，保證廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是深入基層、服務(wù)群眾。把宣傳報(bào)道工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基層、走向群眾，在基層挖掘出具有時(shí)代感、具有感染力的先進(jìn)典型，重點(diǎn)宣傳一批扎根基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和科技人員典型，宣傳在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的道路上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物典型，真正用廣大群眾身邊的人和事教育和影響自己身邊的人，全力打造一批富有時(shí)代色彩、充滿生活氣息、群眾喜聽(tīng)愛(ài)看的精品佳作，進(jìn)一步增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力。二是創(chuàng)新載體，宣傳典型。典型就是形象，就是旗幟。各類新聞媒體在宣傳典型過(guò)程中，要注重創(chuàng)新載體，運(yùn)用多種形式進(jìn)行全方位、立體式的

宣傳報(bào)道，更好地發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。近年來(lái)，圍場(chǎng)把典型宣傳作為推動(dòng)工作開(kāi)展的有效載體，先后推出了一心為民的好支書(shū)魏素琴，扎根壩上為了教育事業(yè)的田艷華，五年如一日贍養(yǎng)無(wú)親無(wú)故聾啞老人的張國(guó)富，見(jiàn)義勇為舍身救人的打工青年李文龍等先進(jìn)典型30余個(gè)，他們的事跡在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。通過(guò)對(duì)這些典型的宣傳報(bào)道，感染和啟迪了人們的思想，激勵(lì)和指導(dǎo)了人們的行動(dòng)，在全縣營(yíng)造了“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)”的良好社會(huì)氛圍。三是關(guān)注民生，共創(chuàng)和諧。要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，集中力量，突出主題，加大對(duì)就業(yè)、看病、求學(xué)、養(yǎng)老等方面的宣傳報(bào)道力度，從根本上維護(hù)群眾的合法權(quán)益，大力營(yíng)造共創(chuàng)和諧的社會(huì)氛圍。四是借助外力，增強(qiáng)效果。要積極借助名人效應(yīng)、依托強(qiáng)勢(shì)媒體、選擇有效載體，舉辦重大宣傳活動(dòng)，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地邀請(qǐng)中央、省市新聞媒體記者來(lái)對(duì)本地的特色產(chǎn)業(yè)、人文景觀等進(jìn)行全方位采訪，形成強(qiáng)大的宣傳合力，擴(kuò)大對(duì)外影響力。

三、著眼于增強(qiáng)素質(zhì)，提高新聞隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

在當(dāng)今社會(huì)，新聞宣傳工作責(zé)任越來(lái)越重，對(duì)新聞工作者的要求也越來(lái)越高。各級(jí)新聞媒體及單位要將增強(qiáng)素質(zhì)、提高戰(zhàn)斗力作為做好新聞宣傳工作的根本，采取有效措施，打造一支政治過(guò)硬、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的新聞宣傳隊(duì)伍，使之與新的工作要求相適應(yīng)。一是要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，緊密結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，努力在學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通、把握實(shí)質(zhì)上下功夫，在統(tǒng)一思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)上做文章，在指導(dǎo)實(shí)踐，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作中求實(shí)效。二是要強(qiáng)化思想教育。在堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，繼續(xù)深化“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要把思想政治工作貫穿于新聞宣傳工作的全過(guò)程，采取多種形之有效的措施，幫助廣大新聞工作者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的能力，努力提高道德水準(zhǔn)，樹(shù)立良好的新聞宣傳干部形象。三是要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。每年要對(duì)新聞宣傳工作者進(jìn)行一次政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和寫(xiě)作水平。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，建立健全新聞工作者培養(yǎng)選拔機(jī)制，切實(shí)把思想政治堅(jiān)定、組織能力突出、熟悉新聞宣傳工作、富有改革創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，確保新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。四是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要通過(guò)開(kāi)展一系列演講比賽、研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，在新聞工作者隊(duì)伍中形成敬業(yè)奉獻(xiàn)、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，通過(guò)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作成果，維護(hù)新聞媒體的公信力和宣傳文化系統(tǒng)的良好形象。

第四篇：如何做好基層工作

如何做好基層工作

基層是一切工作的落腳點(diǎn)。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒(méi)有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受，落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會(huì)有反映?！逼纷x這段話，意在**強(qiáng)調(diào)抓好基層工作的重要性和必要性，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓落實(shí)的重心放在基層一線，為領(lǐng)導(dǎo)干部如何抓好落實(shí)進(jìn)一步指明了方向。

應(yīng)該說(shuō)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，能不能真正沉下去抓落實(shí)，在基層中摸實(shí)情、辦實(shí)事，也是一個(gè)非常重要的課題。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層是常見(jiàn)的現(xiàn)象，他們深入基層，深入群眾，了解基層實(shí)際情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，為基層排憂解難，為群眾辦好事辦實(shí)事，得到了群眾的充分肯定和好評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身去察民情、解民憂，不僅有利于掌握基層真實(shí)情況，作出科學(xué)決策，少走彎路錯(cuò)路；同時(shí)也融洽了與群眾的關(guān)系，加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)了工作的順利開(kāi)展和全面落實(shí)，可謂一舉多得，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)，是抓好落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

不落實(shí)就必然會(huì)落空。不可否認(rèn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的下基層抓落實(shí)卻走了樣，為“下基層”而“下基層”，沒(méi)有目的，漫無(wú)目標(biāo)，到了基層不知道該干什么，該怎么干；調(diào)查時(shí)只聽(tīng)好的，不聽(tīng)差的，對(duì)真實(shí)情況視而不見(jiàn)，充耳不聞；有的只聽(tīng)不做，對(duì)于實(shí)際問(wèn)題和各種矛盾，則采取避而遠(yuǎn)之的態(tài)度，以各種借口回避，聽(tīng)了就算了。上述種種行為，不但不能了解基層的真實(shí)情況，解決不了實(shí)際問(wèn)題，而且還助長(zhǎng)了弄虛作假、搞形式主義等歪風(fēng)邪氣，損害了自身形象，反而影響到工作的正常開(kāi)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身去抓落實(shí)，就是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，力求實(shí)效。一要堅(jiān)持察實(shí)情。下基層不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正做到深入基層、融入基層、貼近基層，切實(shí)把基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題摸清、摸準(zhǔn)、摸透，與基層群眾促膝談心，弄清楚基層群眾在想什么、盼什么、急什么、要什么，把群眾的期待反映上去，不斷增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性。二要堅(jiān)持出實(shí)招。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層最重要的是實(shí)干，最有用的是實(shí)招。對(duì)了解到的情況，要作出準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷，并提出合理化的建議，為基層當(dāng)好參謀，當(dāng)好助手。下到基層，要多想辦法調(diào)產(chǎn)業(yè)、搞建設(shè)、保穩(wěn)定、促和諧，多想點(diǎn)子、多跑路子，讓群眾就業(yè)路子多起來(lái)，讓困難家庭富起來(lái)，讓生活環(huán)境靚起來(lái)。三要堅(jiān)持求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層有沒(méi)有成效，最終看群眾滿不滿意，高不高興，答不答應(yīng)。雖然領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的時(shí)間是有限的，但所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任卻是無(wú)限的。一定要以實(shí)效為重、以實(shí)效為要，堅(jiān)持尊重規(guī)律不求大，腳踏實(shí)地不求名，做給基層看，帶著基層干，辦成一些實(shí)事，做成一些好事。

基層是大舞臺(tái)，一線是大熔爐，實(shí)踐是大考場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，勤于深入基層“接地氣”，善于撲下身子抓落實(shí)，讓各項(xiàng)工作更加貼近實(shí)際、更加富有實(shí)效，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，思路在一線形成，矛盾在一線化解，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造，形象在一線樹(shù)立。新都區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局方面情況介紹

近年來(lái)，新都區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)部署和要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有新突破、貫徹93號(hào)令有新舉措、突出特色有新成效、自身建設(shè)有新發(fā)展”的四新工作思路，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)了新的突破和較大發(fā)展。

一、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。

近年來(lái)，我區(qū)把促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，不斷完善勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全面落實(shí)就業(yè)援助制度，全區(qū)呈現(xiàn)出就業(yè)渠道拓寬、規(guī)模逐步擴(kuò)大、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。2007年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)5205人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)；動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和失地農(nóng)民集中居住區(qū)達(dá)到比較充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2860人，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)77%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人；完成對(duì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城

鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)15786人、農(nóng)民工培訓(xùn)10242人；全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模達(dá)149960人。率先在成都市各區(qū)縣建成了人力資源市場(chǎng)，就業(yè)服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。市就業(yè)督查專員辦對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作多次給予了充分肯定。

1、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)進(jìn)一步完善，人員配備實(shí)現(xiàn)了專職化

全區(qū)13個(gè)街道，86個(gè)社區(qū)均成立了勞動(dòng)保障所、站，保證了與區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，三級(jí)勞動(dòng)保障信息的暢通，做到了人員、資金、場(chǎng)地、制度、工作和平臺(tái)的“六到位”，實(shí)現(xiàn)了高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，公開(kāi)招聘的86名勞動(dòng)保障協(xié)管員已正式上崗。建立和完善了市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照就業(yè)服務(wù)“新三化”的要求和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成了人力資源市場(chǎng)，并在新繁鎮(zhèn)、石板灘鎮(zhèn)、泰興鎮(zhèn)建立了就業(yè)服務(wù)分中心，就業(yè)服務(wù)功能得到進(jìn)一步延伸。

2、失地農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作進(jìn)一步鞏固和完善

通過(guò)完善就業(yè)工作制度，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)與擴(kuò)大就業(yè)相對(duì)接，積極開(kāi)展社區(qū)就業(yè)互動(dòng)服務(wù)，鞏固創(chuàng)建成果。建立了金牛、新都、彭州就業(yè)互動(dòng)工作方案，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)——村就業(yè)合作、崗位開(kāi)發(fā)合作、勞務(wù)合作、就業(yè)培訓(xùn)合作。在集中居住區(qū)開(kāi)展“三送”活動(dòng)（送崗位、送政策、送培訓(xùn)），將現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)開(kāi)進(jìn)集中居住區(qū)，并設(shè)立了就業(yè)援助窗口、職業(yè)技能培訓(xùn)點(diǎn)、就業(yè)政策宣傳板報(bào)，為集中居住區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的失地農(nóng)民及時(shí)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。全區(qū)4個(gè)集中居住區(qū)，建成3個(gè)，其中，錦水苑農(nóng)民集中居住區(qū)在建。已建成集中居住區(qū)共涉及人口7767人，適齡勞動(dòng)力5663人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)5505人，就業(yè)率達(dá)97.2%以上，均已實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)。

3、“962110” 就業(yè)援助中心的服務(wù)功能進(jìn)一步延伸

依托街道勞動(dòng)保障所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站、各職介機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)等工作平臺(tái)，為全區(qū)“零就業(yè)”家庭、“4050”等就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助，開(kāi)展“一對(duì)一”有計(jì)劃的就業(yè)幫扶工作。同時(shí)，針對(duì)廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不同的就業(yè)需求，開(kāi)展了“新春就業(yè)社保送溫暖惠民行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等系列促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)。

4、培訓(xùn)的有效性進(jìn)一步提高，勞動(dòng)者擇業(yè)能力增強(qiáng)

建立了規(guī)范化運(yùn)作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)行“拉網(wǎng)式”培訓(xùn)。針對(duì)崗位的技能需求，采取“定單式”和“定向式”培訓(xùn)方式，進(jìn)行多層次職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)教育，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與上崗的無(wú)縫對(duì)接；結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)時(shí)間不穩(wěn)定的特點(diǎn)，重點(diǎn)推廣分時(shí)段、累計(jì)積分制的培訓(xùn)模式。同時(shí)，著力打造具有我區(qū)特色的“川妹子”、“川廚”、“川電”、“川縫紉”等品牌培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬輸出渠道。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)工作。

不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋。2007年，全市醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”啟動(dòng)儀式在我區(qū)舉行，取得了良好的社會(huì)效果。社會(huì)保險(xiǎn)工作被市勞動(dòng)保障局表彰為先進(jìn)。

1、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳創(chuàng)歷史最好水平

2007年，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋（含機(jī)關(guān)事業(yè)）5.99萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋8.68萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)覆蓋4.81萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)覆蓋6.36萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋2.38萬(wàn)人，全面完成了征繳任務(wù)。養(yǎng)老基金和生育基金上解達(dá)100%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋43.57萬(wàn)人，參合率99.25%；少兒住院互助金覆蓋95833人，參合率99%。“兩金”參加率均位居成都市“二圈層”前列，超額完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。我區(qū)被市委、市政府評(píng)為市新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)集體。

2、狠抓農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相銜接

著力抓好全區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)工作、失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)工作。新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會(huì)保險(xiǎn)3942人，做到應(yīng)保盡保；已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼到位4075萬(wàn)元。全力做好農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，出臺(tái)了《新都區(qū)農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，確定新都鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，逐步建立了城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

3、以惠民行動(dòng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)惠民工作

通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)綜合保險(xiǎn)建筑行業(yè)農(nóng)民工擴(kuò)面；加大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和基金征收力度；完善和健全全區(qū)工傷康復(fù)中心建設(shè)；開(kāi)通醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”等，以更加“惠民”的措施服務(wù)全區(qū)人民。全年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2080人，征收基金122萬(wàn)元，新的城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)政策將原來(lái)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減少到275元,參保群眾得到了更大的實(shí)惠；全年非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加綜合保險(xiǎn)2.298萬(wàn)人，其中，建筑行業(yè)農(nóng)民工參加綜合保險(xiǎn)8080人。

4、加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

認(rèn)真開(kāi)展社?；瓞F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，確保了基金的安全和完整。繼續(xù)保持企業(yè)退休人員社會(huì)化管理率100%，按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。完成了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的調(diào)待，涉及企業(yè)退休人員14000人，月平均增長(zhǎng)退休金230萬(wàn)余元。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。

近年來(lái)，全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，深入貫徹市政府93號(hào)令，推行勞動(dòng)合同實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理，妥善處理國(guó)企破產(chǎn)改制職工分流安置、農(nóng)民工工資拖欠等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。2007年，立案受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議130件，涉及勞動(dòng)者切身經(jīng)濟(jì)利益近六百萬(wàn)元，按照受理案件的時(shí)限要求處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，結(jié)案率達(dá)100%、案件調(diào)解率達(dá)52.5%。主動(dòng)監(jiān)察用人單位550戶，受理投訴舉報(bào)案件256件,結(jié)案率達(dá)100%，其中：克扣、無(wú)故拖欠工資案189件,追收拖欠工資236.071萬(wàn)元。勞動(dòng)合同簽訂率由年初的24%增加到92.5%。在全市網(wǎng)格化達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收中，網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率100%，完成目標(biāo)任務(wù)的200%，全市排名第一，被市上評(píng)為勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作優(yōu)秀單位。全面推行創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，我區(qū)衛(wèi)星城工業(yè)區(qū)（A區(qū)）被授予“成都市和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)”稱號(hào)。

第五篇：做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作的調(diào)查報(bào)告

做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作的調(diào)查

報(bào)告

做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作的調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)稅逐步取消，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作格局發(fā)生了深刻變化。在新的形勢(shì)下，如何適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作形勢(shì)，努力探索新時(shí)期做好農(nóng)村基層工作的方式方法，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。本文結(jié)合湖北省云夢(mèng)縣的實(shí)際情況，僅作一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的積極變化

近幾年，伴隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，我縣農(nóng)村工作出現(xiàn)了一系列積極、可喜的巨大變化。

1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)民種田積極性空前高漲。自5月份，我縣開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作以來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕。農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加共萬(wàn)元，比1999年農(nóng)民“六項(xiàng)負(fù)擔(dān)”之和萬(wàn)元減少萬(wàn)元。比減少500多萬(wàn)元 ,在的基礎(chǔ)上再減1150萬(wàn)元,直至今年農(nóng)業(yè)稅全部取消。農(nóng)業(yè)稅的逐年減少直至取消，最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種田的積極性。據(jù)調(diào)查，我縣土地拋荒面積曾一度達(dá)到31760畝,占全縣耕地總面積的%，其中一個(gè)最重要的原因就是農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重,種田比較效益較低,導(dǎo)致農(nóng)民種田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐步減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒變成種田熱。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革深入推進(jìn)，“減人減事減支”成效明顯。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后于和進(jìn)行了連續(xù)兩輪改革。底，我

縣基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革任務(wù)。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共精簡(jiǎn)24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)84個(gè)事業(yè)單位。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部66名，占原人數(shù)的40%，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員425名，占原人數(shù)的51%。僅工資支出一項(xiàng)每年就可節(jié)約350多萬(wàn)元。同時(shí)村“兩委”以換屆為契機(jī)，精簡(jiǎn)村干部785人，減幅達(dá)%，每年可減少開(kāi)支230多萬(wàn)元。

3、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系得到明顯改善。隨著連續(xù)兩個(gè)中央一號(hào)文件的出臺(tái)，廣大農(nóng)民得到了前所未有的實(shí)惠。不僅農(nóng)業(yè)稅一減再減，直至取消，而且全縣還發(fā)放糧種補(bǔ)貼和種糧補(bǔ)貼資金803萬(wàn)元。同時(shí)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各種亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民拍手稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)貼、鼓勵(lì)

”農(nóng)民種田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感受到極大溫暖?，F(xiàn)在農(nóng)村人人都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系明顯改善。

4、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能

出現(xiàn)可喜變化。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，大膽創(chuàng)新，在政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探索。特別是今年農(nóng)業(yè)稅取消后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力構(gòu)筑和諧農(nóng)村。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層工作中面臨的主要問(wèn)題

在看到積極變化的同時(shí)，我們也從調(diào)研中了解到新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作中存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力依然很大。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的力度加大，機(jī)構(gòu)改革后減支效應(yīng)的顯現(xiàn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在向好的方面發(fā)展。但由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅源很少，在農(nóng)業(yè)稅取消后，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付來(lái)過(guò)日子是非常艱難的。加之鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)難化解，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到壓力很大，鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨一定困難。

2、農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，但農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)出現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)用是從共同生產(chǎn)費(fèi)中列支。稅改后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金除各級(jí)政府的支持、扶持外，只能通過(guò)一事一議的渠道來(lái)解決。由于農(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，加上集體意識(shí)淡薄，往往很難達(dá)成共識(shí)，造成投入嚴(yán)重不足，許多公益設(shè)施老化陳舊卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。

3、村級(jí)債務(wù)得到較好控制，但化債仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的最大難題。由于我縣先后兩次開(kāi)展了集中化債，加上對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，使村級(jí)債務(wù)得到較好的控制。但是鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)仍然是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱，仍然是隨時(shí)可能引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一顆“定時(shí)炸彈”。特別是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，抽掉了債主們對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)信用的“最后一根稻草”，他們擔(dān)心債務(wù)會(huì)變成死賬、呆賬，加大了討債力度，常常引發(fā)一些

糾紛。

4、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)管理有弱化趨勢(shì)。近幾年，由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平逐年提高，農(nóng)村的變化很大。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)管理部門(mén)還沒(méi)有建立起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村干部又對(duì)農(nóng)民的管理失去抓手，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理有明顯的弱化趨勢(shì)。像農(nóng)民建房的管理、計(jì)劃生育的管理、水利設(shè)施的管理等。

5、農(nóng)村工作格局出現(xiàn)積極變化，但鄉(xiāng)村干部的思想觀念和工作方式方法亟待轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，廣大鄉(xiāng)村干部看到農(nóng)村一些深層次的問(wèn)題得到逐步解決，“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，他們普遍感到農(nóng)村工作正在向好的方面發(fā)展。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來(lái)，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對(duì)此他們由衷

高興。但另一方面，鄉(xiāng)村干部一夜之間變成無(wú)權(quán)、無(wú)錢(qián)、無(wú)抓手的“三無(wú)”干部，不可避免滋生消極情緒。特別是當(dāng)前鄉(xiāng)村干部待遇普遍偏低，心中的落差很大。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少，廣大中層干部感覺(jué)提拔無(wú)望，難免產(chǎn)生悲觀思想。從調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前許多鄉(xiāng)村干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對(duì)稅費(fèi)改革后自己該干什么、怎么干心中沒(méi)有底。

在調(diào)查過(guò)程中，我們分析當(dāng)前產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，認(rèn)為既有主觀方面的，也有客觀方面的；既有體制方面的，也有人為方面的。

1、體制因素：

稅費(fèi)改革只是推倒了農(nóng)村體制障礙的“第一張多米諾骨牌”，現(xiàn)行體制如果不加以改革，那些隱藏在農(nóng)業(yè)稅背后不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾遲早要顯現(xiàn)出來(lái)。比如在債務(wù)產(chǎn)生的問(wèn)題上，這與政府運(yùn)作體制有著密切的關(guān)系。由于政府工作方式具有深刻的行政控制

色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全是圍繞上邊各種指令轉(zhuǎn)，為完成超出正常資源運(yùn)作范圍的指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人要么造假，搞形式主義；要么只有“硬來(lái)”，“借錢(qián)”辦事。比如在公益事業(yè)問(wèn)題上，農(nóng)民沒(méi)有享受“國(guó)民待遇”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年來(lái)一直沒(méi)有像城市建設(shè)那樣納入公共財(cái)政預(yù)算。再比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的問(wèn)題。我縣道橋鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤其突出，1991年實(shí)施“縣鄉(xiāng)分灶吃飯”，因當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)較好，作為重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定的上解基數(shù)較高。后因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)滑坡，但上解基數(shù)一直遞增，至1999年后又改為定額上交，導(dǎo)致該鎮(zhèn)財(cái)政壓力較大。還有在機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題上，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)了多輪改革，然而在“平面”上改得多，在“縱向”上改得少，往往是下面改了上面未改，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是“上面千條線，下面一根針”，“權(quán)力一把抓，責(zé)任搞批發(fā)，任務(wù)層層加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在弱化”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年疲于應(yīng)付，工作壓力大。

2、干部因素：

基層干部是落實(shí)黨在農(nóng)村政策的關(guān)鍵性因素，政策落實(shí)的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政態(tài)度、工作方式等多方面的因素，在政策落實(shí)過(guò)程中往往會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題。一是農(nóng)村干部素質(zhì)不高。農(nóng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，主要精力和時(shí)間都集中在處理日常繁瑣事務(wù)，缺乏學(xué)習(xí)提高，認(rèn)識(shí)水平有限，理解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農(nóng)村干部認(rèn)識(shí)觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，一些干部認(rèn)為自己的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，導(dǎo)致農(nóng)村干部服務(wù)意識(shí)淡漠，甚至與民爭(zhēng)利，損農(nóng)坑農(nóng)。三是農(nóng)村干部精神狀態(tài)不佳。一些農(nóng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；如果工作硬了，說(shuō)我們是歪嘴和尚念歪經(jīng)，方法不當(dāng)，作風(fēng)粗暴，常常是上級(jí)批評(píng)群眾罵，風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣。這些因素?fù)诫s到干部 的工作中去，必然會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。

3、群眾因素：

一是部分農(nóng)民的思想認(rèn)知水平較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在農(nóng)民心中沒(méi)有徹底消除，部分農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各掙各的錢(qián)，對(duì)集體的事不關(guān)心，不過(guò)問(wèn)，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部管理漠然置之。二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部產(chǎn)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來(lái)，鄉(xiāng)村干部向農(nóng)民索取的多、給予的少，攤派的多、服務(wù)的少，甚至大吃大喝，農(nóng)民產(chǎn)生抱怨情緒。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部失去信心，在工作上往往產(chǎn)生抵觸情緒。三是農(nóng)民群體出現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，原來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)際上已經(jīng)分化成普通農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階層，他們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)、情感、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)地位千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有不同。復(fù)雜的工作對(duì)象從而產(chǎn)生了復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。四是農(nóng)民的自主意識(shí)和決策能力增強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文化水平普遍提高，判斷思維能力增強(qiáng)，特別是新一代農(nóng)民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開(kāi)闊，思想更加活躍。他們不再盲目地相信干部，農(nóng)民的“不安分”心態(tài)增加了農(nóng)村工作的難度。

三、做好新形勢(shì)下農(nóng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)農(nóng)村工作出現(xiàn)的一系列變化，盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變角色，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方式方法等方面加大創(chuàng)新力度。

1、盡快轉(zhuǎn)變思想觀念。在取消農(nóng)業(yè)稅之前，鄉(xiāng)村干部70%的時(shí)間要放在稅費(fèi)的征收上。多年來(lái)的這一做法使鄉(xiāng)村干部的思維方式和思維方法都定格在如何完成征收任務(wù)上。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)村干部一下子從原來(lái)高度緊張的款項(xiàng)征收環(huán)境中進(jìn)入閑暇無(wú)事的工作狀態(tài)，大多數(shù)干部都有一種失落感甚至不適應(yīng)，這個(gè)時(shí)候廣大農(nóng)村干部必須迅速轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，取消農(nóng)業(yè)稅是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，有利于增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾。要調(diào)整工作思路，把工作重心轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們這次調(diào)查時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。因此我們鄉(xiāng)村干部必須把為群眾服務(wù)當(dāng)作天職，從當(dāng)前群眾最迫切的需1 2 下一頁(yè)