第一篇：民主黨派如何在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮積極作用

民主黨派如何在社區(qū)建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮積極作用來(lái)源： 九三學(xué)社北京市委參政黨理論研究組

日期：2007-12-28

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社區(qū)是由聚居在城市一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。在我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理體制改革的產(chǎn)物。1998年，北京市城市發(fā)展第三次會(huì)議提出要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)建立社區(qū)，將城市重心下移。到2004年止，北京市已將6000多個(gè)街道居委會(huì)進(jìn)行了新的調(diào)整，為完善城市居民自治，建立管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，打下了良好的組織基礎(chǔ)，整合后的北京市居民委員會(huì)轄區(qū)（即社區(qū)）共有4000多個(gè)。

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是黨和政府各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，是城市建設(shè)和管理工作的

基礎(chǔ)，也是基層民主自治的平臺(tái)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市管理體制改革的不斷深化，大量的新經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)在社區(qū)經(jīng)營(yíng)，越來(lái)越多無(wú)固定隸屬單位的新的社會(huì)階層人士在社區(qū)工作和生活，眾多離退休的統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士在社區(qū)生活和發(fā)揮余熱，社區(qū)中的統(tǒng)戰(zhàn)人士數(shù)量不斷增多、構(gòu)成日益多樣、影響逐步擴(kuò)大。社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為一項(xiàng)重要的工作，在社區(qū)建設(shè)和管理中日益發(fā)揮積極作用。

2004年3月31日，中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部為了貫徹落實(shí)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)（試行）》精神，將《關(guān)于加強(qiáng)北京市社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）發(fā)至北京市各街道的黨工委，要求他們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。意見(jiàn)為對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提出政策指導(dǎo)，同時(shí)為民主黨派參與社區(qū)建設(shè)搭建了廣闊的平臺(tái)。意見(jiàn)下發(fā)后得到北京市各區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)部門的積極響應(yīng)，各街道黨工委從領(lǐng)導(dǎo)到統(tǒng)戰(zhàn)委員，工作層層有人抓，許多區(qū)縣結(jié)合自身?xiàng)l件在社區(qū)和街道開展了各具特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中民主黨派從來(lái)都是一支重要的力量。作為參政黨的民主黨派，如何在社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中做出自己的貢獻(xiàn)；同時(shí)，對(duì)其自身建設(shè)和發(fā)展又會(huì)產(chǎn)生哪些影響？本文就此發(fā)表一些意見(jiàn)和建議，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門參考。

一、民主黨派是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的積極因素

構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。胡錦濤同志提出的“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)六大特征在社區(qū)都有具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會(huì)必須牢牢抓住和諧社區(qū)這個(gè)基礎(chǔ)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨在社區(qū)工作中的重要組成部分。

中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部在意見(jiàn)中指出：加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作, 是不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要；是建設(shè)管理有序、文明祥和新型社區(qū)的需要。

通過(guò)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，增強(qiáng)黨與統(tǒng)戰(zhàn)成員的廣泛聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確地了解他們的思想情況，反映他們的意見(jiàn)建議，最大限度地?cái)U(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，從而將廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員團(tuán)結(jié)在黨的周圍。在社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)人士中民主黨派成員大多知識(shí)層次高、社會(huì)聯(lián)系廣、參與意識(shí)強(qiáng)，并具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，他們不僅是黨的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，還是參與社區(qū)建設(shè)和管理的重要力量。認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，對(duì)于提高社區(qū)建設(shè)和管理決策的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和基層民主政治建設(shè)的有序開展，具有重要作用。同時(shí)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能，尊重和照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士的利益，有利于增強(qiáng)社區(qū)全體成員的團(tuán)結(jié)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)安定祥和的局面。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線中民主黨派是以政黨形式出現(xiàn)的一支重要力量，民主黨派參與社區(qū)活動(dòng)，在構(gòu)建和諧社區(qū)中發(fā)揮協(xié)助黨及政府做好工作的作用，是構(gòu)建和諧社會(huì)的政治需要。

1、目前，在北京市的城八區(qū)內(nèi)大多數(shù)民主黨派都建立了區(qū)級(jí)組織，或設(shè)有起著區(qū)級(jí)組織作用的派出機(jī)構(gòu)——區(qū)工委。他們圍繞所在行政區(qū)和北京市的中心工作履行職能，為構(gòu)建區(qū)本內(nèi)和諧做出很大貢獻(xiàn)，為本區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)的工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮黨派的整體作用。

2、北京市新劃分的社區(qū)是一個(gè)屬地管理的概念，社區(qū)包括居民區(qū)和駐區(qū)單

位，社區(qū)建設(shè)要依靠駐區(qū)單位的力量。在許多駐區(qū)單位中，尤其是中央和市屬單位中都有民主黨派的基層組織，他們不僅在本單位建設(shè)中起著積極作用，還在參與黨派在中共社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的活動(dòng)中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)起著作用和貢獻(xiàn)。

3、在一些知識(shí)分子集中的社區(qū)內(nèi)，居住著許多離退休黨派成員，他們政治素

質(zhì)較高，有較強(qiáng)的參政議政意識(shí)和能力，有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的熱情，其中相當(dāng)一部分人離開工作崗位不久，身體尚可。他們?cè)跇?gòu)建和諧社區(qū)的工作中可以起到參與管理、化解矛盾、協(xié)調(diào)溝通、促進(jìn)穩(wěn)定和睦的作用。

通過(guò)民主黨派在中共社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織下，開展的為構(gòu)建和諧社區(qū)的工作和活動(dòng)，可以使基層群眾更加了解我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度及優(yōu)越性，為政治文明的建設(shè)做努力。

二、開展社區(qū)工作是促進(jìn)民主黨派自身建設(shè)的需要

開展社區(qū)民主黨派工作，不僅拓寬、延伸了民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，同時(shí)對(duì)民主黨派的自身建設(shè)，包括思想、組織、制度建設(shè)諸方面，必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。特別是在組織建設(shè)方面，社區(qū)內(nèi)的民主黨派成員如何組織，能否建立民主黨派基層組織；對(duì)社區(qū)內(nèi)的民主黨派成員如何開展思想工作，要新的認(rèn)識(shí)和研究。新形勢(shì)下的民主黨派工作如何拓展領(lǐng)域，如何與時(shí)俱進(jìn)，是我們要認(rèn)真對(duì)待的。

當(dāng)前，民主黨派在發(fā)展過(guò)程中存在著一些不可忽視的問(wèn)題。

一是由成員年齡結(jié)構(gòu)“老齡化”帶來(lái)的問(wèn)題。目前，離退休民主黨派成員已占總?cè)藬?shù)的40%以上，其中大部分人在社區(qū)生活，頤養(yǎng)天年。據(jù)調(diào)查，他們目前的狀況是：

1、基本上不參加本黨派的組織生活，黨派組織對(duì)他們中的大多數(shù)人的關(guān)心不夠，疏于聯(lián)系，而社區(qū)從政治上對(duì)他們也極少過(guò)問(wèn)，可以說(shuō)基本上處于無(wú)人管理的狀態(tài)；

2、已退休的民主黨派成員分布不均，在同一個(gè)社區(qū)中，民主黨派成員一般較少，在某些大單位的宿舍區(qū)可能較多，而同一個(gè)民主黨派的成員又居住在同一個(gè)社區(qū)的情況就更少；

3、在社區(qū)生活的大多數(shù)離退休民主黨派成員，希望社區(qū)能組織一些適宜于老年人參加的休閑活動(dòng)，并有老年人活動(dòng)的場(chǎng)所；

4、還有相當(dāng)一部分離退休民主黨派成員，政治熱情不減當(dāng)年。他們關(guān)心國(guó)家大事，熱心公益事業(yè)，愿意繼續(xù)發(fā)揮作用，為社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)，甚至渴望加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做自己力所能及的事。

二是中共北京市委在[2005]9號(hào)文件中對(duì)民主黨派基層組織在本單位的地位、作用已有明確的闡述，但對(duì)民主黨派基層組織在單位外的作用，沒(méi)有涉及，其地位、作用、任務(wù)都不太明確，中共黨委和民主黨派兩方面開展工作和活動(dòng)都無(wú)所依從和遵循。

對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的解決，出路在哪里？我們認(rèn)為，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓民主黨派成員和民主黨派的基層組織在社區(qū)里發(fā)揮作用，為社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展做貢獻(xiàn)，是一條“雙贏”的極好舉措。所謂“雙贏”，一方面對(duì)社區(qū)有利，另一方面對(duì)民主黨派的自身建設(shè)有利。

針對(duì)社區(qū)民主黨派離退休成員的特點(diǎn)，從搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作的角度出發(fā)，既照顧他們的利益，開展一些力所能及的活動(dòng)，使他們老有所樂(lè)，老有所養(yǎng)，同時(shí)，也應(yīng)把他們組織起來(lái)，依據(jù)他們的特長(zhǎng)，發(fā)揮他們的作用，使他們老有所為，為國(guó)家、為社區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。民主黨派是知識(shí)分子政黨，民主黨派參與社區(qū)建設(shè)，拓展了參與社會(huì)實(shí)踐的舞臺(tái)。民主黨派成員的作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。面對(duì)社區(qū)基層群眾，通過(guò)舉辦科普、教育、醫(yī)療、擁軍、幫困等活動(dòng)，廣闊的社會(huì)舞臺(tái)將使民主黨派組織更加顯現(xiàn)出活力。民主黨派人士在參與本社區(qū)工作的實(shí)踐中，感到有意義有作為；在建設(shè)自己的家園時(shí)獲得了歸宿感；縮短了與政府有關(guān)部門之間的距離；有效地?cái)U(kuò)大了民主黨派的社會(huì)影響；增強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力，拓寬了知情渠道和參政議政的渠道。這些本身就是對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作及民主黨派工作的一種有效的宣傳。

民主黨派的基層組織除了在本單位發(fā)揮重要作用外，在走向社會(huì)時(shí)，應(yīng)首先把眼光向下，深入基層，深入群眾，深入實(shí)際。在社區(qū)，可以了解到群眾的意見(jiàn)和要求，聽(tīng)到群眾的呼聲，也會(huì)接受到教育，得到鍛煉，提高參政議政和民主監(jiān)督的能力。

民主黨派在參與社區(qū)建設(shè)中，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為有關(guān)部門提供了真知灼見(jiàn)，讓參政議政落實(shí)到實(shí)處，使人民群眾在近距離內(nèi)感受到民主黨派不是“空架子”，加深了他們對(duì)民主黨派的認(rèn)識(shí)與了解，更加深了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制定優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)和了解，這個(gè)意義是深遠(yuǎn)的。民主黨派在參與社區(qū)實(shí)踐中所形成的文字資料也為參政議政提供了理論依據(jù)。這對(duì)加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)都是很有必要的。把民主黨派基層組織的作用發(fā)揮，定位于參于本單位的民主管理和在社區(qū)發(fā)揮作用兩個(gè)方面，是加強(qiáng)民主黨派基層組織自身建設(shè)的行之有效的方法。

三、民主黨派參與北京市社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀 為了了解民主黨派在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中能否起到積極的作用，我們于2005年

5—8月份對(duì)北京市朝陽(yáng)、海淀、宣武、石景山、東城區(qū)的一些社區(qū)，就民主黨派在社區(qū)建設(shè)中的作用問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并聽(tīng)取了市委統(tǒng)戰(zhàn)部研究室和有關(guān)單位統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹。據(jù)目前我們所掌握的情況來(lái)看，民主黨派在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用的形式主要有兩種類型：

第一種類型是由統(tǒng)戰(zhàn)部門出面，組織民主黨派區(qū)級(jí)組織或基層組織與街道辦事處“結(jié)對(duì)子”進(jìn)社區(qū)，在街道辦事處或社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)。

從2002年起，宣武區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)八個(gè)民主黨派的區(qū)級(jí)組織與八個(gè)街道工委“結(jié)對(duì)子”，開展不同形式的活動(dòng)。如，先農(nóng)壇社區(qū)建有“統(tǒng)戰(zhàn)之家”和“人才之友俱樂(lè)部”；天橋街道增加了人大代表中民主黨派的人數(shù)，組織民主黨派委員開展人民群眾接待日，聘請(qǐng)民主黨派成員做街道及社區(qū)中共黨委的監(jiān)督員；根據(jù)民主黨派優(yōu)勢(shì)成立社區(qū)學(xué)院、發(fā)揮黨派成員的智力資源；組織民主黨派區(qū)級(jí)組織開展科技文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)的“雙進(jìn)”活動(dòng)。民主黨派在“結(jié)對(duì)子”中參加街道及社區(qū)的居民代表大會(huì)、參與街道管理委員會(huì)工作、支持中國(guó)共產(chǎn)黨的“保持先進(jìn)性”教育等各類活動(dòng)，從而建立了聯(lián)系制度、了解了社情民意，拓寬了參政議政、民主監(jiān)督的渠道，為開展社會(huì)服務(wù)提供了新的工作平臺(tái)。在活動(dòng)中民主黨派積極建言獻(xiàn)策，提出了具有前瞻性、建設(shè)性及可操作性的建議，并與天橋工委一起完成了《天橋民俗文化研究》課題及體育社區(qū)試點(diǎn)工作。

朝陽(yáng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的做法主要是，將民主黨派基層組織的活動(dòng)與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，并通過(guò)積極參與發(fā)揮黨派基層組織在智力人才等方面的優(yōu)勢(shì)，為所在社區(qū)做貢獻(xiàn)。如民建朝陽(yáng)區(qū)委下屬的幾個(gè)支部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做工作。

石景山區(qū)社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，為民主黨派區(qū)級(jí)組織在社區(qū)開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)牽線搭橋。如九三學(xué)社石景山區(qū)工委不僅與魯古社區(qū)結(jié)成對(duì)子，還參加了街道辦事處在金頂街社區(qū)辦的中介服務(wù)組織——“愛(ài)心互助會(huì)”，以團(tuán)體會(huì)員的身份，開展扶貧捐助等活動(dòng)。

在東城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)下，民主黨派區(qū)級(jí)組織在社區(qū)中的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，已由面向社區(qū)居民，深入到駐區(qū)單位進(jìn)行定向服務(wù)。

第二種類型是把社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)人士（包括民主黨派成員）組織起來(lái)。如海淀區(qū)西三旗街道育新社區(qū)是北京市53所高校教師的居住地。該地區(qū)聚居著以大學(xué)教師為職業(yè)的知識(shí)分子群體，共有1747名統(tǒng)戰(zhàn)人士，占地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的60%，其中退休的民主黨派成員120人。西三旗街道重點(diǎn)進(jìn)行了社區(qū)群眾性自治組織——“育新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼會(huì)”的創(chuàng)建工作。

2002年8月19日西三旗地區(qū)育新花園統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼會(huì)正式成立，它成為海淀區(qū)社區(qū)范圍內(nèi)首家以統(tǒng)戰(zhàn)人士為中心的群眾性自治組織。聯(lián)誼會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)均由民主黨派成員擔(dān)當(dāng)，注冊(cè)會(huì)員71名，有七個(gè)民主黨派的成員參加了聯(lián)誼會(huì)，每周有固定活動(dòng)日進(jìn)行分組活動(dòng)。如調(diào)研組對(duì)社區(qū)附近工廠是否存在環(huán)境污染等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研；文明建設(shè)組在社區(qū)內(nèi)設(shè)有18米長(zhǎng)的報(bào)紙欄，每日更換；文化活動(dòng)組以琴棋書畫會(huì)友。聯(lián)誼會(huì)還組織社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士開展一系列形式多樣內(nèi)涵豐富的有益活動(dòng)。如以學(xué)習(xí)十六大精神、《憲法》、《反分裂國(guó)家法》和紀(jì)念小平百年誕辰為主題的座談會(huì)，舉辦“臺(tái)海形勢(shì)”報(bào)告會(huì)、喜迎“十六大”京劇票友演唱會(huì)和參觀西三旗地區(qū)發(fā)展與新貌等活動(dòng)。會(huì)員們熱情地參與了義務(wù)到社區(qū)“市民學(xué)?！碑?dāng)教師、為社區(qū)居民放映電影、維護(hù)社區(qū)安全巡邏等工作，還為社區(qū)居民做“民調(diào)”工作、為養(yǎng)狗人做思想工作，許多會(huì)員還到居委會(huì)主動(dòng)找工作做。在聯(lián)誼會(huì)的活動(dòng)日會(huì)員可各抒己見(jiàn)，暢所欲言，談古論今，商議國(guó)家大事，交流社區(qū)建設(shè)看法，為國(guó)家的發(fā)展、社區(qū)的建設(shè)出謀劃策。

2003年又先后成立了電力科學(xué)院、冶金科學(xué)院和清緣里社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼會(huì)。同年9月9日成立了西三旗地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼會(huì)，這是海淀區(qū)第一個(gè)地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼會(huì)。聯(lián)誼會(huì)的成立為地區(qū)廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士提供了一個(gè)交流溝通的有效平臺(tái)，凝聚了人心。使大家的參政議政愿望得到初步實(shí)現(xiàn)，感到老有所為，很有奔頭，同時(shí)也感受到了中共對(duì)聯(lián)誼會(huì)工作的關(guān)懷與支持。

朝陽(yáng)區(qū)香河園社區(qū)是北京市最早在社區(qū)里開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的，建有統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼組，民主黨派成員擔(dān)任了居委會(huì)主任；勁松社區(qū)建有黨外人士學(xué)習(xí)組。

上述情況證明，只要重視，同時(shí)又有良好的組織保證，民主黨派在社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中是能夠發(fā)揮積極的作用的。

四、對(duì)做好社區(qū)民主黨派工作的幾點(diǎn)建議

正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部文件所說(shuō)的那樣，隨著政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，居民與社區(qū)的關(guān)系越來(lái)越密切，人們對(duì)社區(qū)公共事務(wù)也日益關(guān)心。原有的以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，已難以完全適應(yīng)城市管理新體制的發(fā)展要求。應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作從單一的行政管理模式向開放的社會(huì)協(xié)調(diào)模式轉(zhuǎn)變，從過(guò)去條塊分割向以塊為主、條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變，從過(guò)去主要依靠街道組織向更多地依靠社區(qū)各類組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷向縱深發(fā)展，形成新的局面。開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容，也是我國(guó)城市化進(jìn)程和城市功能擴(kuò)展以及基層組織體制改革賦予統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)。這一新的思路和新的舉措，也必將促進(jìn)民主黨派各項(xiàng)工作的改革與發(fā)展。

目前，社區(qū)民主黨派工作還存在不少問(wèn)題，主要是：①目前處于初創(chuàng)階段，組織不夠健全，活動(dòng)內(nèi)容也不多；②發(fā)展很不平衡，多數(shù)社區(qū)（街道辦事處）和民主黨派尚無(wú)聯(lián)系；③在制度化、規(guī)范化方面還相差較遠(yuǎn)；④參與活動(dòng)的民主黨派成員的數(shù)量還不多。

如何作好社區(qū)民主黨派工作，發(fā)揮民主黨派的作用，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，提出以下意見(jiàn)和建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，打好基礎(chǔ)

盡管中共中央和中共北京市委對(duì)加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作已制定文件，提出了具體要求，但落實(shí)到各基層社區(qū)，還相差甚遠(yuǎn)。主要原因是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)還未達(dá)到應(yīng)有的高度。再加上不少社區(qū)中統(tǒng)戰(zhàn)人士、特別是民主黨派成員數(shù)量還較少，如何開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，尚無(wú)成套經(jīng)驗(yàn)。另一方面，從民主黨派領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)看，更是對(duì)這項(xiàng)工作考慮的很少。少數(shù)民主黨派基層組織在社區(qū)也開展一點(diǎn)活動(dòng)，但多從社會(huì)服務(wù)角度做一兩件事，也未提高到履行參政黨政治職能，拓展參政渠道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社區(qū)，鞏固中共執(zhí)政地位的高度去認(rèn)識(shí)。因此，要作好社區(qū)民主黨派工作，真正發(fā)揮民主黨派的作用，首先就要提高中共各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（包括社區(qū)黨委）和民主黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（特別是中央和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，這是做好社區(qū)民主黨派工作的重要前提。民主黨派中央和省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)立足于未來(lái)，以前瞻性的目光，把社區(qū)的民主黨派工作作為一個(gè)重要的專題，進(jìn)行深入的研究，拿出具體的工作方案，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，盡快全面鋪開；并對(duì)相關(guān)的政策問(wèn)題，特別是組織建設(shè)方面的問(wèn)題，給出具體的、切實(shí)可行的政策。

2、組織起來(lái)，因地制宜

不把社區(qū)中的民主黨派成員組織起來(lái)，就無(wú)從開展活動(dòng)，發(fā)揮作用；就無(wú)法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行管理。但是如何把他們組織起來(lái)，既要有利于作用的發(fā)揮，又要充分考慮民主黨派的特點(diǎn)，符合民主黨派的組織原則，是當(dāng)前必須認(rèn)真研究的問(wèn)題?？紤]到當(dāng)前社區(qū)民主黨派成員（主要是已退休成員）數(shù)量分布不均，素質(zhì)有高有低，個(gè)人的身體狀況、生活習(xí)慣也差別很大，加上缺少工作經(jīng)驗(yàn)，因此在組織形式上只能根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況來(lái)定，可以采取已有的方式，也可另行創(chuàng)造。例如，在一個(gè)社區(qū)內(nèi)，同一個(gè)民主黨派的成員超過(guò)7人，可單獨(dú)建立一個(gè)基層組織；或因人數(shù)過(guò)少和其他原因不能建立基層組織的，亦可在統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼會(huì)中成立小組?？傊?，可以多樣化，因地制宜，可以有多種形式。既不要搞一刀切，也必須注意效果，不搞形式，要講求實(shí)效。

另一方面，要積極鼓勵(lì)和支持民主黨派基層組織積極進(jìn)入社區(qū)，在社區(qū)或街道黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)，但必須在統(tǒng)戰(zhàn)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，選擇條件適合的社區(qū)開展工作。全部活動(dòng)需要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

3、開展活動(dòng)，發(fā)揮作用

組織好以后就要開展活動(dòng)。主要是發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)社區(qū)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面的作用。具體的說(shuō)，可以發(fā)揮“五大員”的作用：①宣傳員：在自身學(xué)好黨的方針政策、重大決策和重要文件、重要講話精神的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行宣傳講解，統(tǒng)一廣大居民的思想，幫助黨委把黨的方針政策和黨的聲音傳達(dá)到基層百姓之中。②輔導(dǎo)員：結(jié)合本人專業(yè)特長(zhǎng)，在社區(qū)居民中開辦講座，普及科學(xué)知識(shí)，包括醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)技術(shù)、普法教育等等，也可在社區(qū)學(xué)校中擔(dān)任教師。③助理員：為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，幫助他們搞好社區(qū)民主管理，幫助組織社區(qū)的重大活動(dòng)，或分管社區(qū)中的某一項(xiàng)具體工作。至于能否擔(dān)任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要根據(jù)具體人的具體條件來(lái)定。④調(diào)解員：為構(gòu)建和諧社區(qū)，力求把矛盾化解在社區(qū)內(nèi)，減輕政府的壓力，可協(xié)助社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好信訪接待、座談?dòng)懻?、入戶調(diào)解等工作。⑤監(jiān)督員：在廣泛聽(tīng)取群眾、開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子反映群眾意見(jiàn)，進(jìn)行民主監(jiān)督。當(dāng)然，上述全部活動(dòng)，都要在社區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。而作為民主黨派成員，在發(fā)揮作用的同時(shí)，必須自己成為社區(qū)居民的模范，在貫徹公民道德規(guī)范，落實(shí)社會(huì)公德、家庭美德等方面，要樹立好榜樣，要積極參加社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)。

對(duì)于已退休的民主黨派成員還要開展關(guān)愛(ài)他們生活的活動(dòng)，如成立興趣小組，讓他們參加有益身心健康的活動(dòng)，如：打太極拳、唱歌、跳舞、保健講座、學(xué)書法、攝影等等。

4、健全制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 制度是一切措施長(zhǎng)期堅(jiān)持的保證。發(fā)揮民主黨派在社區(qū)應(yīng)有的作用，必須做到制度化，規(guī)范化，程序化。建立組織要有制度，開展活動(dòng)也要有制度。有了制度，就不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而影響組織和活動(dòng)的變化。這個(gè)基礎(chǔ)一定要打牢。各級(jí)黨委（特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門）和民主黨派的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一定要把研究、指導(dǎo)、幫助社區(qū)民主黨派工作的開展，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，納入工作計(jì)劃，有布置，有檢查，有總結(jié)。

第二篇：教育工會(huì)如何在學(xué)校改革與發(fā)展中發(fā)揮積極作用

教育工會(huì)如何在學(xué)校改革與發(fā)展中發(fā)揮積極作用

今年全縣教育工會(huì)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，貫徹黨中央關(guān)于工會(huì)工作一系列指示精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，認(rèn)真落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和全縣教育工作大局，突出維護(hù)教職工合法權(quán)益，全面履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能，重點(diǎn)抓好學(xué)校民主管理工作，積極促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力推動(dòng)為教職工辦好事實(shí)事，深入開展建設(shè)“教職工之家”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)教育工會(huì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大教職工為我省教育事業(yè)的改革、發(fā)展和構(gòu)建和諧隆昌做出新貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使思想認(rèn)識(shí)提到新高度

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，教育系統(tǒng)廣大工會(huì)干部和工會(huì)積極分子要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和《江澤民文選》，學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆六中全會(huì)以及市、縣工會(huì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究新形勢(shì)下工會(huì)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，探討工會(huì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷提高在大局中把握教育工會(huì)工作，從戰(zhàn)略上推進(jìn)教育工會(huì)工作以及在復(fù)雜的矛盾中，抓住本質(zhì)、正確決策的能力。

一是充分認(rèn)識(shí)黨中央對(duì)工會(huì)工作的高度重視。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在參加全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時(shí)的重要講話精神。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，工青婦組織是黨開展群眾工作的重要力量，聯(lián)系群眾比較廣泛，對(duì)群眾的情況比較了解，在群眾中有較大影響，在構(gòu)建和諧社會(huì)中有著明顯優(yōu)勢(shì)，完全可以在組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面大有作為。這一重要論述，從黨和國(guó)家工作的大局出發(fā)，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下群眾組織的四項(xiàng)重要職責(zé)，對(duì)工青婦組織在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。這就要求各級(jí)工會(huì)組織充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)光榮感、使命感和責(zé)任感，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，通過(guò)理論、體制和工作創(chuàng)新，努力在組織、引導(dǎo)、服務(wù)和維護(hù)職工權(quán)益等方面取得更大成效。團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大教職工在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和教育改革發(fā)展中始終站在時(shí)代前列，充分發(fā)揮教育工會(huì)組織的積極作用。

二是充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要意義。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，是加強(qiáng)和鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求；是工會(huì)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮橋梁紐帶作用的具體體現(xiàn)；是工會(huì)突出維護(hù)職能，保持正確前進(jìn)方向的基本保證。我們教育系統(tǒng)的工會(huì)干部要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真把握。

三是明確新形勢(shì)下工會(huì)工作的方針和目標(biāo)任務(wù)。全總十四屆二次執(zhí)委會(huì)提出的“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，充分反映了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，深刻揭示了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，是工會(huì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新的重要成果，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的具體內(nèi)容和集中體現(xiàn)。也為新形勢(shì)下“建設(shè)什么樣的工會(huì)和怎樣建設(shè)工會(huì)”確定了重點(diǎn)，提出了要求。堅(jiān)持這一方針，就是要把教職工群眾最廣泛地組織到工會(huì)中來(lái)，把工會(huì)組織的活力最充分地激發(fā)出來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性。就是要全面履行工會(huì)各項(xiàng)社會(huì)職能，把維護(hù)教職工的合法權(quán)益貫穿到推進(jìn)教育改革，促進(jìn)教育發(fā)展的全過(guò)程，把教職工的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

第三篇：發(fā)揮宗教積極作用,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

發(fā)揮宗教積極作用 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

縣政協(xié)委員 XXX 宗教是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，具有積極、消極兩重作用。當(dāng)今世界，宗教的影響仍根深蒂固，全球60億人中有48億人信仰宗教，10起局部戰(zhàn)爭(zhēng)沖突中有9起都與民民族宗教相關(guān)。在我國(guó)，全國(guó)有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯蘭教五大宗教信眾1億多人，宗教團(tuán)體3000多個(gè)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所近9萬(wàn)處，宗教教職人員30多萬(wàn)人，佛教、伊斯蘭教與民族關(guān)系緊密，天主教、基督教源自國(guó)外，隨著改革開放的深入，宗教對(duì)人們生活和社會(huì)環(huán)境的影響日漸加深，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)進(jìn)程中，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗教的積極作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，有著十分重要的意義。近幾年來(lái)，我縣各級(jí)黨委、政府高度重視宗教工作，全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理，讓宗教發(fā)揮積極作用，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，為全面建設(shè)和諧美好新XX凝聚力量，取得了顯著成績(jī)。

一、全縣宗教工作基本情況

我縣現(xiàn)有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯蘭教五大宗教信教公民15萬(wàn)余人，占總?cè)丝诘?0%以上，近幾年來(lái)，信教人數(shù)呈上升趨勢(shì)，平均年齡呈下降趨勢(shì)，性別、文化、職業(yè)方面有新變化?？h內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所從88年開始恢復(fù)設(shè)立，目前，全縣共設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所17處，其中，佛教場(chǎng)所14處、道教場(chǎng)所2處、基督教堂1處，住場(chǎng)所宗教教職人員60余名，宗教活動(dòng)場(chǎng)所占地面積15萬(wàn)㎡，建筑面積5.7萬(wàn)㎡，固定資產(chǎn)價(jià)值近2億元。天主教和伊斯蘭教有部分信眾，未設(shè)立活動(dòng)場(chǎng)所，信教群眾或在家或到鄰縣參加宗教活動(dòng)。隨著黨的宗教信仰政策全面貫徹落實(shí)，宗教事務(wù)管理逐步納入法制化軌道，宗教人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用得到了充分發(fā)揮。

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)，宗教工作得到明顯加強(qiáng)。

進(jìn)一步建立健全宗教工作網(wǎng)絡(luò)。縣上建立了由統(tǒng)戰(zhàn)牽頭，相關(guān)部門參與的宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制，2005年恢復(fù)設(shè)立縣民族宗教事務(wù)辦公室，2007年更名為縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體從事宗教工作的干部。2007年3月，我縣在全市率先建立起縣佛教協(xié)會(huì)和縣基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等縣級(jí)宗教團(tuán)體，進(jìn)一步密切了黨和政府與信教群眾之間的聯(lián)系，促進(jìn)了各項(xiàng)工作向前發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織建設(shè)，指導(dǎo)宗教團(tuán)體近幾年先后調(diào)整充實(shí)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人8人，確保場(chǎng)所管理有力，活動(dòng)有序。

加大對(duì)宗教工作政策法規(guī)宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)宗教工作的認(rèn)識(shí)?？h上將宗教工作納入了中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，2011年3月29日，縣政府召開了首次全縣宗教工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)宗教工作方針政策的宣傳，貫徹落實(shí)省市宗教工作會(huì)議精神，提高了各級(jí)干部對(duì)宗教工作的認(rèn)識(shí)，幾年來(lái)，僅XX電視臺(tái)報(bào)導(dǎo)宗教工作新聞每年達(dá)到10余條，積極宣傳黨的宗教工作方針政策，報(bào)道全縣宗教工作。

（二）突出重點(diǎn)，宗教領(lǐng)域更加和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)教職人員培養(yǎng)，充分發(fā)揮代表人士作用。圍繞培養(yǎng)和造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊(duì)伍目標(biāo)，每年都要由縣上組織開展宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)人員培訓(xùn)，各宗教團(tuán)體和場(chǎng)所充分利用各種會(huì)議、舉辦專題學(xué)習(xí)等多種形式，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高宗教教職人員和場(chǎng)所其他有關(guān)人員的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)對(duì)宗教代表人士培養(yǎng)，在縣政協(xié)換屆中，安排宗教人士委員4人，常委1人，本屆政協(xié)任期內(nèi)，宗教界委員積極參與政協(xié)活動(dòng)，撰寫提案4件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參政議政。

依法管理宗教事務(wù)，宗教活動(dòng)有序開展?？h級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全各項(xiàng)制度，依法做好教職人員管理，按照教義教規(guī)開展宗教活動(dòng)。壽寧寺成功舉辦了2000多人參加的正果法師圓寂20周年法會(huì)，白塔寺多次成功舉辦了數(shù)百人參加的傳授居士菩薩戒法會(huì)。加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的安全監(jiān)管工作，從2006開始，每年都在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，組織機(jī)關(guān)干部、公安干警和民兵上千人做好了春節(jié)等重大節(jié)日期間宗教活動(dòng)安全工作，定期組織宗教系統(tǒng)安全檢查，督促場(chǎng)所每月進(jìn)行安全隱患排查，近幾年先后排查整改安全隱患42處。

深入開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)?？h統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門每年初進(jìn)行培訓(xùn)和動(dòng)員，活動(dòng)中加強(qiáng)指導(dǎo)，各宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所認(rèn)真組織開展創(chuàng)建活動(dòng)，年終認(rèn)真開展檢查、督促和評(píng)比，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行。2007年以來(lái)，經(jīng)過(guò)申報(bào)評(píng)審，全縣認(rèn)定合格場(chǎng)所10個(gè)，其中獲省表彰1個(gè)，市表彰9個(gè)，占場(chǎng)所總數(shù)的59%，創(chuàng)建活動(dòng)取得了較好的實(shí)效。

自力更生，組織宗教界抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建。截止2011年9月30日，納入四川省汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目中期調(diào)整的13個(gè)重建項(xiàng)目中，已開工13個(gè)，占任務(wù)的100%；已基本完工12個(gè)，占任務(wù)的92%；完成總投資1025萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資91%。各宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要殿堂和宗教教職人員基本生活用房恢復(fù)重建全面完成，宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，宗教內(nèi)部穩(wěn)定有序，災(zāi)后恢復(fù)重建卓有成效。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，積極作用得到發(fā)揮

在建國(guó)60周年、建黨90周年等重大節(jié)日，宗教界積極開展“重溫歷史、同心同行”主題教育，采取歌舞、展覽等多種形式感黨恩、頌成就，堅(jiān)定熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心和決心。

旗幟鮮明地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”等分裂祖國(guó)的活動(dòng)。在拉薩“3.14”事件、新疆“7.5”事件等打砸搶事件發(fā)生后，各宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所迅速行動(dòng)，召開座談會(huì)，帶領(lǐng)廣大信教群眾與黨中央保持一致，不信謠、不傳謠、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在揭批“法輪功”和抵御“滲透”中，我縣宗教界發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為，起到了極其重要的作用。

認(rèn)真開展各項(xiàng)回報(bào)社會(huì)活動(dòng)。幾年來(lái)，全縣宗教界大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在縣內(nèi)洪澇旱災(zāi)、汶川特大地

震、玉樹地震、廣安洪災(zāi)等抗救救災(zāi)和“打造繼光故里”活動(dòng)中，廣大宗教人士和信教群眾舉善心、獻(xiàn)愛(ài)心、講奉獻(xiàn)、做功德，先后共募集捐款100多萬(wàn)元，支持災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)自救，支持公益事業(yè)，為打造繼光故里作貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我縣的宗教工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，宗教領(lǐng)域保持了穩(wěn)定，宗教界積極服務(wù)全縣大局，為和諧社會(huì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，我們也清醒地看到，我縣宗教工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)：

一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村宗教工作網(wǎng)絡(luò)有待加強(qiáng)，干部群眾對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)水平有待提高，長(zhǎng)效管理機(jī)制、責(zé)任追究制和預(yù)警機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)，宗教工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

二是宗教團(tuán)體、教職人員和場(chǎng)所負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是宗教活動(dòng)場(chǎng)所分布不合理，大部分宗教場(chǎng)所建筑設(shè)施建設(shè)程序不規(guī)范。

四是宗教教職人員社會(huì)保障滯后，工作落實(shí)難度大。五是非法宗教活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，亂建廟宇、私設(shè)基督教聚會(huì)點(diǎn)現(xiàn)象仍然存在，大量民間信仰需要引導(dǎo)。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要加大對(duì)宗教政策法規(guī)宣傳力度，把黨的宗教工作方針政策、法規(guī)和宗教知識(shí)納入對(duì)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)、講座等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部宗教政策法規(guī)和知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高對(duì)宗教工作重要性的認(rèn)

識(shí)。要通過(guò)教育培訓(xùn)，使各級(jí)干部充分認(rèn)識(shí)到宗教作為社會(huì)歷史現(xiàn)象，有其自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯和辨證規(guī)律。在當(dāng)今世界，傳統(tǒng)宗教仍在發(fā)展，新興宗教不斷出現(xiàn)，宗教在社會(huì)生活中產(chǎn)生重要的影響，特別是在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域面臨許多新情況新問(wèn)題，人民思想活動(dòng)的多元化進(jìn)一步增強(qiáng)，為宗教的傳播和擴(kuò)大影響提供了空間，不能只看到無(wú)神論和有神論之間的對(duì)立，消極對(duì)待宗教。要充分認(rèn)識(shí)到宗教不僅僅是一種意識(shí)形態(tài)，還包括組織、行動(dòng)、文化等方面的內(nèi)容，宗教的社會(huì)作用既有巧用、善用、活用而維護(hù)現(xiàn)存社會(huì)秩序的作用，也有被利用、誤用、錯(cuò)用而破壞現(xiàn)存社會(huì)秩序作用的兩重性，既可以成為積極因素又可能成為消極因素，宗教的社會(huì)作用是由如何被調(diào)動(dòng)、被激發(fā)而決定的，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極作用，就必須科學(xué)地認(rèn)識(shí)宗教社會(huì)作用的兩重性，在工作中解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，遵循宗教的客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害地做好工作。要充分認(rèn)識(shí)到，信教群眾也是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，只要我們的政策把握得好，管理引導(dǎo)得當(dāng)，廣大信教群眾就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。

要通過(guò)廣泛的宣傳教育工作，提高廣大群眾對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)，分清宗教與迷信，正信正行，既要宗教信仰自由，又要依法辦事，依法開展活動(dòng)，自覺(jué)抵制邪教。

2、完善工作機(jī)制，依法加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)宗教工作的屬地管理，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和工作責(zé)任制的作用，把宗教工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步完

善宗教工作責(zé)任追究制、協(xié)同協(xié)作機(jī)制及預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)宗教行政執(zhí)法工作，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，遵守執(zhí)法程序，避免不作為、不到位。要加大宗教工作經(jīng)費(fèi)投入，將宗教工作經(jīng)費(fèi)和宗教團(tuán)體補(bǔ)助費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)管理工作正常開展。要定期排查宗教領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，確保宗教界和諧穩(wěn)定。

要依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)進(jìn)行管理。一是堅(jiān)持原則。要緊緊圍繞“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的依法管理原則。二是嚴(yán)格依法。各有關(guān)部門要嚴(yán)于執(zhí)法、善于執(zhí)法，努力做到敢于管理不缺位，依法管理不越位，正確執(zhí)法不錯(cuò)位。三是充分發(fā)揮合法宗教團(tuán)體的作用制止非法的宗教活動(dòng)，引導(dǎo)民間信仰，抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。

3、規(guī)范團(tuán)體、場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要以“創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動(dòng)”為載體，重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)體、場(chǎng)所的制度建設(shè)，推行目標(biāo)管理考核測(cè)評(píng)，在宗教場(chǎng)所實(shí)行財(cái)務(wù)公開，保證日常管理的規(guī)范有序。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所分布不合理，既影響信教群眾宗教生活，又給依法管理工作帶來(lái)了困難。要兼顧需要和可能，引導(dǎo)宗教團(tuán)體合理布局，依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，滿足群眾宗教生活要求，推進(jìn)依法管理。要加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目管理，宗教活動(dòng)場(chǎng)所的新建與改造、場(chǎng)所周邊環(huán)境的建設(shè)等，要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和建設(shè)程序進(jìn)行。

宗教教職人員不足，是制約我縣宗教積極作用發(fā)揮的一個(gè)重

大問(wèn)題，要加強(qiáng)宗教團(tuán)體、教職人員和場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍建設(shè)。要深入研究新形勢(shì)下宗教愛(ài)國(guó)人士成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)各教的特點(diǎn)，指導(dǎo)宗教團(tuán)體研究制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取送出去、引進(jìn)來(lái)等多種途徑加大人才培養(yǎng)力度。要加大對(duì)宗教團(tuán)體和場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流力度，不斷提高教職人員的政治素質(zhì)和自身管理水平，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊(duì)伍，使他們能夠自覺(jué)團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)信教群眾共同為有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

要認(rèn)真做好宗教教職人員社會(huì)保障落實(shí)工作，切實(shí)保障信教群眾合法權(quán)益。宗教教職人員普遍年齡偏大，人員流動(dòng)性大，落實(shí)政策不明確具體，宗教場(chǎng)所收入不高等問(wèn)題是影響工作落實(shí)的關(guān)鍵所在，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，確保宗教教職人員社會(huì)保障落到實(shí)處。

4、密切配合，綜合治理，依法取締非法宗教活動(dòng)。治理和取締非法宗教活動(dòng)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的群眾工作，思想教育工作是基礎(chǔ)和前提，要加大宣傳教育的力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，依法治理，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和審批，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的土地用途管理和監(jiān)督，對(duì)修建廟宇的建設(shè)項(xiàng)目要依法嚴(yán)格審批，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早進(jìn)行查處取締。要加強(qiáng)對(duì)迷信職業(yè)者的教育和引導(dǎo)。要疏堵結(jié)合，綜合治理，根據(jù)地理?xiàng)l件合理規(guī)劃和布局，對(duì)一些歷史悠久和達(dá)到一定規(guī)模的廟宇，進(jìn)行改擴(kuò)建，依法設(shè)立宗

教活動(dòng)場(chǎng)所，方便當(dāng)?shù)匦沤倘罕娬_合法地開展宗教活動(dòng)，滿足信仰需要。

5、進(jìn)一步引導(dǎo)和支持宗教界人士廣泛參與社會(huì)公益慈善事業(yè)。要重視和利用宗教在心理慰藉方面的特殊作用，各宗教包含棄惡揚(yáng)善、向往美好、追求幸福等的內(nèi)容，在人民群眾特別是信教群眾中具有調(diào)整失衡心態(tài)、平復(fù)心理焦慮的積極作用，引導(dǎo)理性對(duì)待事業(yè)和生活中遇到的各種困難和挫折。宗教作為唯心主義世界觀，其本質(zhì)特點(diǎn)不會(huì)發(fā)生根本改變。但這種心理調(diào)節(jié)作用和靈魂的自我凈化、道德的自我完善，間接地對(duì)大眾心理調(diào)節(jié)起到引導(dǎo)作用，有助于構(gòu)建社會(huì)主義和諧的道德風(fēng)尚。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)宗教界人士參與和諧社會(huì)、和諧文化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)掘宗教關(guān)于和諧的理念，使宗教更加自覺(jué)地服務(wù)于建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，為構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系和精神文明建設(shè)提供豐富的文化和道德資源。要引導(dǎo)和支持宗教界人士和信教群眾廣泛參與社會(huì)公益慈善事業(yè)，在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老、義診等方面發(fā)揮有益作用，為建設(shè)和諧美好新XX作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用

在科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用

科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，來(lái)源于當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐，又指導(dǎo)著這些年來(lái)的實(shí)踐，經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的真理力量。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以堪稱偉大的馬克思主義政黨，其巨大生命力就在于不斷探索提出與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。科學(xué)發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一樣，是我們黨在帶領(lǐng)人民群眾不斷探索前進(jìn)中形成的。什么叫科學(xué)發(fā)展觀，用大家耳熟能詳?shù)囊痪湓捴v，就是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們要從馬克思主義世界觀和方法論的高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。作為一名在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨員干部，筆者認(rèn)為，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)在以三個(gè)方面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

首先，要在“科學(xué)發(fā)展上水平”上加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)具有鮮明的時(shí)代特征，在不同的歷史時(shí)期，黨性修養(yǎng)的重點(diǎn)有所不同。在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，胡錦濤總書記著眼于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的根本問(wèn)題，旗幟鮮明地提出了新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重大課題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀賦予了新的內(nèi)容。作為黨員干部，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要自覺(jué)遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，進(jìn)一步推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性堅(jiān)定性，不斷提高黨的執(zhí)政能力。同時(shí)，要聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，深入查找不符合、不適應(yīng)和阻礙農(nóng)村改革發(fā)展的突出問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)帶來(lái)的困難，圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保落實(shí)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在“科學(xué)發(fā)展上水平”上加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

其次，要在“黨員干部受教育”上加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是增強(qiáng)黨性、保持黨的先進(jìn)和純潔性的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史命的現(xiàn)實(shí)需要。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮同志在中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“要聯(lián)系黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的實(shí)際深化學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)作保證，在當(dāng)前形勢(shì)下尤其要弘揚(yáng)我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，牢記兩個(gè)務(wù)必，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)?！奔訌?qiáng)黨性修養(yǎng)，既是黨章和《準(zhǔn)則》對(duì)每個(gè)黨員的規(guī)定義務(wù)，是做合格黨員的起碼要求，也是促使黨員自覺(jué)進(jìn)行黨性鍛煉和修養(yǎng)的組織保證。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求和主要任務(wù)，深刻理解加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要意義、基本要求和工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)各項(xiàng)工作的具體要求，通過(guò)自我教育、自我改造、自我提高加強(qiáng)黨性錘煉，聯(lián)系思想工作實(shí)際，深入思考怎樣增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，怎樣增進(jìn)與人民群眾的血肉聯(lián)系，怎樣保持共產(chǎn)黨人的政治本色等問(wèn)題，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，在“黨員干部受教育”上加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

第三，要在“人民群眾得實(shí)惠”上加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性是一個(gè)政黨所固有的最本質(zhì)的特性，是階級(jí)性最高和最集中的體現(xiàn)。黨性修養(yǎng)是馬克思主義政黨建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題，是共產(chǎn)黨員的莊重責(zé)任和立身之本。講究修養(yǎng)，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國(guó)古代就有“修猶切磋琢磨，養(yǎng)猶涵育熏陶”的說(shuō)法。黨性鍛煉與黨性修養(yǎng)的過(guò)程，是在科學(xué)實(shí)踐中不斷改造主客觀世界的過(guò)程，也是伴隨黨員終身永無(wú)止境和終結(jié)的過(guò)程?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆政治本色作為自己的“座右銘”，進(jìn)一步增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀念，牢固樹立正確的政績(jī)觀，結(jié)合十七屆三中全會(huì)《決定》，立足農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展著的社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，用自己的黨性意識(shí)感染群眾，用自己的品行引導(dǎo)群眾，用自己的表率作用帶動(dòng)群眾，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在“人民群眾得實(shí)惠”上加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

第五篇：淺析新聞宣傳工作在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的積極作用

淺析新聞宣傳工作在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的積極作用

摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，這也迫使一大批國(guó)有企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，而如何更好地應(yīng)對(duì)發(fā)展中遇到的新情況和新問(wèn)題，引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，成為擺在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者眼前亟需解決的問(wèn)題。在這一過(guò)程中，重視新聞宣傳工作，充分發(fā)揮新聞宣傳在企業(yè)管理中的引導(dǎo)作用，就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：新聞宣傳 轉(zhuǎn)型發(fā)展 內(nèi)驅(qū)力 外動(dòng)力

國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作是企業(yè)思想政治工作的重要組成部分，肩負(fù)著統(tǒng)一思想、宣傳主張、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，推動(dòng)工作向前不斷邁進(jìn)的重要職責(zé)，做好國(guó)有企業(yè)的新聞宣傳工作，對(duì)推進(jìn)企業(yè)健康、持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的意義。打個(gè)比方，假如說(shuō)管理是保障國(guó)有企業(yè)這艘大船穩(wěn)步前行的發(fā)動(dòng)機(jī)，那么，新聞宣傳工作則是指示方向的導(dǎo)航儀，引領(lǐng)著企業(yè)不斷向前邁進(jìn)。在此，筆者結(jié)合自身在溫州甬臺(tái)溫高速宣傳崗位的工作經(jīng)歷，試著從企業(yè)新聞宣傳工作的對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩方面入手,對(duì)新聞宣傳工作的重要性，存在的共性問(wèn)題以及如何有效提升宣傳工作進(jìn)行淺析。

1.企業(yè)新聞宣傳工作發(fā)揮的作用

1.1 新聞宣傳工作是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的內(nèi)驅(qū)力

企業(yè)發(fā)展面臨著各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，但無(wú)論是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)還是搶抓機(jī)遇，都需要新聞媒介宣傳鼓勁，通過(guò)新聞媒介深層次、多角度的宣傳報(bào)道，幫助廣大干部職工認(rèn)清形勢(shì)、明確職責(zé)、堅(jiān)定信心、凝聚力量、振奮精神，營(yíng)造眾口一心、共謀發(fā)展的良好局面。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要做到和諧發(fā)展，職工隊(duì)伍的穩(wěn)定是基礎(chǔ)，新聞宣傳工作則是穩(wěn)定軍心的最佳“利器”。企業(yè)可以通過(guò)各種內(nèi)部宣傳媒介，積極宣貫“以人為本”的管理主張，通過(guò)正確引導(dǎo)，把企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)理念進(jìn)行有效灌輸，同時(shí)，企業(yè)也可以通過(guò)新聞宣傳工作，把對(duì)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)出的一批批優(yōu)秀員工、典型模范、先進(jìn)事跡進(jìn)行大肆宣傳，表彰先進(jìn)，凝聚人心，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的發(fā)展氛圍，促使員工在觀念和認(rèn)知上自覺(jué)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感和使命感，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，迸發(fā)動(dòng)力，更好地服務(wù)于企業(yè)。

以筆者所在的公司為例，近幾年，甬臺(tái)溫公司在快速發(fā)展的同時(shí)，始終秉承以招商局集團(tuán)“關(guān)愛(ài)員工，和諧企業(yè)”為宗旨，圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，把握正確的輿論導(dǎo)向，在新聞宣傳報(bào)道上堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深入基層、貼近職工，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加油鼓勁，為創(chuàng)新發(fā)展造勢(shì)。期間，根據(jù)公司不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，公司在內(nèi)部網(wǎng)站及刊物《溫州高速》雜志上適時(shí)開辟了諸如“四邊三化”專欄、“感動(dòng)甬臺(tái)溫”專欄、“道德講堂”專欄、“文明服務(wù)之星”專欄等等，正面宣傳各個(gè)單位、廣大員工的先進(jìn)做法和優(yōu)秀事跡，發(fā)出好聲音，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。此外，公司收集大量一線優(yōu)秀員工事跡，制作《員工故事集》分發(fā)各個(gè)單位，引導(dǎo)廣大員工向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向優(yōu)秀靠攏，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍；每年均開展員工書法、攝影比賽，將員工優(yōu)秀作品出版成冊(cè)，鼓勵(lì)員工發(fā)展業(yè)余愛(ài)好，豐富文化生活，進(jìn)一步理順內(nèi)部管理，凝聚人心，為各項(xiàng)工作的順利開展?fàn)I造有利氛圍

新聞宣傳工作是企業(yè)樹品牌立標(biāo)桿的外動(dòng)力

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)步入快速發(fā)展的數(shù)字化信息時(shí)代，俗話說(shuō)：“酒香不怕巷子深”，但是對(duì)于現(xiàn)今發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，酒香未必不怕巷子深。特別是作為大型國(guó)有企業(yè)，以往因?yàn)橐揽繃?guó)家政策支持和壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，再加上占有大部分社會(huì)資源，所以大可不必大費(fèi)周章地花時(shí)間精力在對(duì)外宣傳上，但反觀現(xiàn)在，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，不久的將來(lái)，這種壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)必將蕩然無(wú)存，甚至?xí)蔀閲?guó)有企業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。因此，想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，占有一席之地，必然要有一些強(qiáng)有力的舉措，才能贏回顧客的青睞。而新聞宣傳工作作為貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的紐帶，企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須依靠強(qiáng)而有力的新聞宣傳，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)形象和品牌的推廣，不斷提高知名度，擴(kuò)大品牌影響力。毫不夸張地講，一個(gè)企業(yè)如果不重視宣傳或不懂得如何宣傳，就缺少了一種重要的生存發(fā)展手段。

甬臺(tái)溫公司成立之初，即為省屬地方國(guó)有企業(yè)，再加上作為溫州市中心輻射周邊各個(gè)縣市區(qū)的主要交通要道，可以說(shuō)，占盡了各種優(yōu)勢(shì)。按照人們的一貫認(rèn)知，像甬臺(tái)溫公司這樣的企業(yè)，屬于國(guó)家扶持的壟斷性經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鮮有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，新聞宣傳工作也應(yīng)是可有可無(wú)，但是，反觀這幾年來(lái)，隨著公司加入招商局集團(tuán)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子適時(shí)提出了企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展愿景：建設(shè)成為浙江省高速公路營(yíng)運(yùn)管理典范，招商局公路管理標(biāo)桿。公司充分認(rèn)識(shí)到新聞宣傳工作的重要性，在宣傳工作上，積極拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳載體，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。在股權(quán)劃轉(zhuǎn)后不久，公司便開始創(chuàng)刊《溫州高速》雜志，每月一期，迄今為止，已按時(shí)向內(nèi)外刊發(fā)《溫州高速》雜志（月刊）43期，每期近700本，成為員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)部刊物和交通行業(yè)主管部門、各兄弟單位之間互通有無(wú)的關(guān)鍵渠道；在管理轉(zhuǎn)型和企業(yè)文化融合的過(guò)程中，公司積極組織員工參與集團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的成果，引領(lǐng)廣大員工積極融入招商文化，在招商局集團(tuán)和招商公路網(wǎng)站上發(fā)布多篇企業(yè)文化建設(shè)成果的通訊稿，為文化融合提供助力，如今，百年招商文化已在溫州公司落地生根；同時(shí)，公司加強(qiáng)與外部媒體的聯(lián)系，與溫州晚報(bào)簽訂宣傳合作協(xié)議，整版報(bào)道公司文明服務(wù)提升活動(dòng)創(chuàng)建成果；為溫州市第十五屆市運(yùn)會(huì)提供廣告贊助，獲“溫州市體育發(fā)展熱心支持單位”稱號(hào)；每年推送公司新聞到招商公路、招商局集團(tuán)內(nèi)外網(wǎng)、溫州市交通局、浙江省交通廳網(wǎng)站等媒介200余篇、組織參與溫州市“最美公路、最美公路人”、國(guó)資委“最美一線工人”等評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面。另外，公司完成招商局甬臺(tái)溫專輯組稿、溫州市《交通志》溫州甬臺(tái)溫高速公路初稿編纂、協(xié)助招商公路拍攝宣傳片、組織參與招商公路成立二十周年征文、攝影比賽以及開展公司宣傳片拍攝制作等等，在各個(gè)層面構(gòu)筑大宣傳格局，形成強(qiáng)有力的宣傳態(tài)勢(shì)，樹立了良好的內(nèi)外部形象。特別是在推送“四邊三化”和文明服務(wù)提升工程方面等重點(diǎn)工作方面宣傳報(bào)道，獲得交通行業(yè)主管部門的認(rèn)可以及地方媒體、廣大司乘人員的一致好評(píng)，成為浙江省內(nèi)高速公路行業(yè)標(biāo)桿。

由此可見(jiàn)，新聞宣傳工作不管是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理還是樹立品牌形象都具有重要意義。簡(jiǎn)而言之，新聞宣傳工作主要有四方面的作用：一是溝通紐帶作用；二是服務(wù)作用；三是榜樣作用；四是精神陣地的作用。

2.企業(yè)新聞宣傳當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

但就目前來(lái)看，雖然絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到新聞宣傳的重要性，但仍有一部分企業(yè)管理者并沒(méi)有意識(shí)到，特別是作為企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的中基層管理干部，至今仍舊有很大一部分沒(méi)有對(duì)新聞宣傳工作引起足夠重視，對(duì)待宣傳工作“不疼不癢”、可有可無(wú)，因此，也就無(wú)所謂重視和投入。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1是思想認(rèn)識(shí)沒(méi)轉(zhuǎn)變

很多管理者對(duì)新聞宣傳工作有認(rèn)識(shí)上的“誤區(qū)”，認(rèn)為宣傳報(bào)道工作是在跟公司“邀功”或者“自找麻煩”，這種“大度”和“明哲保身”的思想，往往造成很多重要工作方面取得的新方法、新舉措、新進(jìn)展被人為的埋沒(méi)，得不到有效推廣。2.2是主要領(lǐng)導(dǎo)不重視

管理者大多以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，一門心思撲在抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作上，員工出了成績(jī)后，不及時(shí)總結(jié)上報(bào)，不注重宣傳，在報(bào)紙上沒(méi)有文字，電視上沒(méi)有圖像，廣播里沒(méi)有聲音，往往習(xí)慣通過(guò)口頭表彰或者開座談會(huì)、表彰會(huì)、民主生活會(huì)等形式對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這種“內(nèi)部消化”的方式，導(dǎo)致員工士氣得不到鼓舞，久而久之，員工也自然而然的沒(méi)了干勁。2.3是關(guān)鍵目標(biāo)不明確

新聞宣傳要結(jié)合企業(yè)管理和發(fā)展的需要，明確主要方向和工作目標(biāo)。很多時(shí)候，一線員工找不準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，管理干部又不加以引導(dǎo)，不認(rèn)真審核，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“顧左右而言他”或者“吹噓夸大”等情況。2.4是宣傳隊(duì)伍不成形

打戰(zhàn)需要一只正規(guī)軍的整體力量，個(gè)人能力再突出，在戰(zhàn)場(chǎng)上同樣微不足道。很多單位不重視宣傳隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)宣傳人才采用“放養(yǎng)式”的培養(yǎng)方式，任其自生自滅，員工得不到認(rèn)可和鼓勵(lì)，自然就失去了創(chuàng)作的興趣。即便偶爾有個(gè)別員工冒頭，卻得不到領(lǐng)導(dǎo)重視，陷入“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，最后也逐漸放棄創(chuàng)作。

這些問(wèn)題的存在都是造成當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作沒(méi)有起色的重要原因。那么，如何做好新聞宣傳工作，發(fā)揮新聞宣傳作為企業(yè)內(nèi)鼓士氣、外樹形象的強(qiáng)行針和助推器,推動(dòng)企業(yè)又快又好的發(fā)展，這是一個(gè)值得深究的課題。筆者認(rèn)為要發(fā)揮新聞宣傳在國(guó)有企業(yè)管理中的引導(dǎo)作用，就要充分考慮企業(yè)新聞宣傳和企業(yè)生產(chǎn)管理兩方面的要求，找尋最佳的結(jié)合點(diǎn)。措施建議

3.1 找準(zhǔn)定位，把圍繞中心服務(wù)大局放在首位

全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。所以，國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作要站在企業(yè)發(fā)展的最前沿，高瞻遠(yuǎn)矚，牢牢把握企業(yè)當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的中心工作內(nèi)容。這也要求我們每一個(gè)層級(jí)的新聞宣傳工作者要與時(shí)俱進(jìn)，把主要精力聚焦在宣傳報(bào)道公司深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的所開展的主要工作上，及時(shí)報(bào)道在推進(jìn)公司重要工作過(guò)程中取得的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，切實(shí)發(fā)揮新聞宣傳作為“傳聲筒”的作用。同時(shí)，將新聞宣傳的工作重心向基層一線轉(zhuǎn)移，關(guān)注與員工切身利益相關(guān)的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握職工群眾的心理，通過(guò)宣傳報(bào)道公司管理主張，有效疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，引導(dǎo)廣大職工自覺(jué)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定局面，最大限度

。3.2 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把握正確輿論導(dǎo)向

新聞宣傳作為企業(yè)的喉舌，不管任何情況下，都要堅(jiān)持以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，發(fā)出好聲音，堅(jiān)定不移地宣傳貫徹好企業(yè)的工作意圖，給廣大職工以正確的引導(dǎo)。宣傳部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。宣傳思想部門工作要強(qiáng)起來(lái)，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)起來(lái)，班子要強(qiáng)起來(lái)。各級(jí)宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，真正成為讓人信服的行家里手。這也要求我們中基層管理干部要身先士卒，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與公司保持高度一致，起到良好帶頭示范作用。管理干部對(duì)公司的管理手段方式都有較為深刻的認(rèn)識(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起分析、闡釋、宣貫公司工作思路的責(zé)任，勤于動(dòng)腦、動(dòng)筆和動(dòng)手，不要只當(dāng)“指揮家”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭動(dòng)了，員工自然而然聞風(fēng)而動(dòng)。此時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部又要發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”的作用，把握正確輿論導(dǎo)向，不遺余力地為員工提供創(chuàng)作指導(dǎo)，確保新聞宣傳工作緊密圍繞公司中心工作不偏移。在此，需要警惕的是，新聞宣傳要以事實(shí)為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)干部在抓新聞宣傳工作時(shí)，要嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，摒棄“假大空”的思想，避免浮夸風(fēng)，不刻意捏造虛假、不負(fù)責(zé)任的新聞報(bào)道，維護(hù)新聞報(bào)道在輿論導(dǎo)向上的公信力，不斷塑造企業(yè)良好的形象。3.3 堅(jiān)持創(chuàng)新，開拓新聞宣傳工作新格局

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！币l(fā)揮新聞宣傳的引導(dǎo)作用，必須深入學(xué)習(xí)新聞宣傳的專業(yè)知識(shí)，掌握新聞宣傳工作的技巧，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、需求和趨勢(shì)，創(chuàng)新方式方法，把握規(guī)律性，不斷增強(qiáng)新聞報(bào)道的影響力。宣傳工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法：一是在新聞宣傳的形式上進(jìn)行創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)的新聞報(bào)道模式，重點(diǎn)突出公司改革發(fā)展的重大舉措、精神文明建設(shè)的主要成果、先進(jìn)人物、典型事跡的報(bào)道，增強(qiáng)新聞宣傳的鮮活性、感染力、可讀性；二是在新聞宣傳的理念上進(jìn)行創(chuàng)新，在加強(qiáng)內(nèi)部宣傳的同時(shí)，狠抓對(duì)外宣傳，積極開辟宣傳渠道，建立多方合作關(guān)系，努力做到“兩手抓，兩手都要硬”的宣傳格局；三是在新聞宣傳的機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全新聞宣傳的工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于專兼職的通訊員，既要有任務(wù)式的規(guī)定，也要對(duì)在宣傳報(bào)道工作上勤付出，多貢獻(xiàn)的工作人員有額外獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建前有引力、后有推力的靈活獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分挖掘信息員隊(duì)伍的工作潛力，使新聞宣傳更好地服務(wù)于企業(yè)管理。

3.4 加強(qiáng)培育，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍

俗話說(shuō)，“巧婦難為無(wú)米之炊”。新聞宣傳工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大的工作，對(duì)從業(yè)人員的要求較高，要做好企業(yè)新聞宣傳工作，歸根結(jié)底要靠宣傳人才隊(duì)伍。當(dāng)前，很多國(guó)有企業(yè)的新聞工作者都不是真正“科班”出身，本身職業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致宣傳工作開展步履維艱，難見(jiàn)起色，因此，各級(jí)新聞宣傳部門要大力加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，注意挖掘有這方面特長(zhǎng)的人才，特別是針對(duì)有這方面愛(ài)好和特長(zhǎng)的新進(jìn)員工，要加以重視和培養(yǎng)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)，在條件允許的前提下，著力建立內(nèi)部宣傳隊(duì)伍，并定期組織新聞工作者開展寫作、攝影技巧培訓(xùn)，相互交流探討工作經(jīng)驗(yàn)。平常工作生活中，要關(guān)心愛(ài)護(hù)新聞工作者，為他們解決諸如辦公條件、績(jī)效考核、崗位升遷等實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，讓新聞工作者能夠人盡其才，才盡其用，沒(méi)有后顧之憂，充分施展個(gè)人才華，為公司發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

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