第一篇：2011.7市委書(shū)記調(diào)研時(shí)的匯報(bào)

莊 浪 縣 工 作 匯 報(bào)

中共莊浪縣委 莊浪縣人民政府

（2011年6月 日）

主要匯報(bào)兩個(gè)方面：

一、上半年主要工作進(jìn)展

今年以來(lái)，我們按照市委二屆十六次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，緊緊圍繞全市“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真貫徹“四三二一”戰(zhàn)略思路，全縣上下堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，就是堅(jiān)持富民強(qiáng)縣的目標(biāo)不動(dòng)搖；加快一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是由梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，深入推進(jìn)六個(gè)集中突破，全面落實(shí)六項(xiàng)保證措施，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、方式轉(zhuǎn)變、效益增長(zhǎng)、層次提升的良好態(tài)勢(shì)。至5月底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值完成7.2億元，比去年同期增長(zhǎng)15.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.69億元，增長(zhǎng)40.1%；大口徑財(cái)政收入完成3268萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.5%；地方財(cái)政收入完成2368萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%；一般預(yù)算支出4.59億元，增長(zhǎng)31.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.6億元，增長(zhǎng)22.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5841元，增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到909元，增長(zhǎng)15.6%。預(yù)計(jì)到6月底，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。主要做法和成效是：深入推進(jìn)六個(gè)集中突破，全面落實(shí)六項(xiàng)保證措施。

六個(gè)集中突破：

1、主攻特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和全膜技術(shù)推廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一是握緊拳頭，重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持集中連片、整村推進(jìn)、整流域開(kāi)發(fā)，籌資600萬(wàn)元實(shí)行苗木、地膜“雙補(bǔ)貼”，春季一次性栽植蘋(píng)果5.67萬(wàn)畝，全縣果園面積累計(jì)達(dá)到27.3萬(wàn)畝，新增萬(wàn)畝果園鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、千畝果園村19個(gè)，實(shí)現(xiàn)了3條主流域河谷川臺(tái)地和6條小流域適宜區(qū)全覆蓋。繼續(xù)推行果園管理“雙包”責(zé)任制，建成萬(wàn)畝幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)1處、千畝國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園示范點(diǎn)2處、千畝國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范管理示范基地1處。二是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，積極發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和推進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5處、玉米秸稈青貯示范區(qū)17處；在10鄉(xiāng)11村實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目，落實(shí)養(yǎng)牛示范戶870戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍650座。狠抓洋芋良種繁育基地和商品薯基地建設(shè)，種植洋芋27萬(wàn)畝，建成種薯擴(kuò)繁基地和網(wǎng)棚原種生產(chǎn)基地3.4萬(wàn)畝。在河谷川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)新建設(shè)施蔬菜大棚880座，帶動(dòng)全縣落實(shí)蔬菜種植面積10萬(wàn)畝。集中培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工7000多人（次），與國(guó)內(nèi)32家大中型企業(yè)聯(lián)合舉辦了“莊浪縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會(huì)”，簽約就業(yè)崗位5000個(gè)，帶動(dòng)全縣輸出勞務(wù)工9.2萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入5.3億元。三是集中力量，搶墑覆膜，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扎實(shí)有效。按照整區(qū)域發(fā)展、整片帶種植的思路，逐村 逐社逐戶逐地塊落實(shí)旱作農(nóng)業(yè)面積，全縣共完成覆膜24.1萬(wàn)畝，占市上下達(dá)任務(wù)的121%，建成南洛河流域、南部山地梯田等萬(wàn)畝以上示范區(qū)6處及千畝以上示范點(diǎn)33處，玉米和早熟洋芋種植實(shí)現(xiàn)了全膜化。干部群眾普遍反映，今年的旱作農(nóng)業(yè)覆膜面積實(shí)、推進(jìn)力度大、苗木長(zhǎng)勢(shì)好，是近年來(lái)實(shí)施情況最好的一年。

2、優(yōu)化發(fā)展條件，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。重點(diǎn)實(shí)施了四大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：一是民生水利工程。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、河堤治理工程進(jìn)展順利，莊浪河川人飲工程全面竣工，新增農(nóng)村安全飲水人口2.43萬(wàn)人。城區(qū)供水水源輸水和水洛河川人飲工程建設(shè)步伐加快，7月份竣工后，可解決縣城8萬(wàn)居民和農(nóng)村4.5萬(wàn)農(nóng)民的飲水困難，全面實(shí)現(xiàn)自來(lái)水化縣目標(biāo)。二是道路交通體系建設(shè)工程。積極配合實(shí)施莊靜、韓社二級(jí)公路建設(shè)，累計(jì)完成投資2.4億元。完成梯田產(chǎn)業(yè)道路主干道測(cè)設(shè)規(guī)劃，建成梯田機(jī)耕道路650公里。三是新農(nóng)村示范工程。開(kāi)建新農(nóng)村示范村35個(gè)、移民安置區(qū)5處，完成投資7700多萬(wàn)元。四是生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。完成“三荒”造林、歷年退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造3.2萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積24.9平方公里。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林地確權(quán)率、合同簽訂率和林權(quán)證頒發(fā)率均達(dá)到100%。

3、立足提質(zhì)擴(kuò)容，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理縱深推進(jìn)。一是圍繞建設(shè)“生態(tài)文化名城”，完成了縣城總體規(guī)劃修編評(píng)審稿和南城區(qū)控制性詳規(guī)、2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃及3處修建性詳規(guī)。二是加快縣城南擴(kuò)工程建設(shè)步伐，依法依規(guī)征用土地850畝，開(kāi)建拆遷安置房 1萬(wàn)平方米。在主城區(qū)新建集中供熱工程和天然氣供氣工程各1處，實(shí)施“城中村”和棚戶區(qū)改造工程4處，正在進(jìn)行道路及排污、供水管網(wǎng)改造，累計(jì)完成投資1.6億元。三是南湖、韓店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)全面展開(kāi)，完成投資2.72億元，占計(jì)劃的49.1%。四是建成城區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)一期工程，不斷規(guī)范物業(yè)管理，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作即將接受驗(yàn)收。

4、狠抓招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。上半年，全縣共引進(jìn)招商項(xiàng)目10個(gè)，簽約資金9.7億元，到位資金2.7億元。依托招商引資，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)。其中總投資3800萬(wàn)元的金仕通盛達(dá)制衣公司擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資3000多萬(wàn)元的5萬(wàn)噸馬鈴薯精淀粉生產(chǎn)線、總投資3000萬(wàn)元的10萬(wàn)方混凝土攪拌站、總投資2000萬(wàn)元的年產(chǎn)5000噸中藥飲片加工生產(chǎn)線和總投資500多萬(wàn)元的時(shí)代方群木塑制品廠5戶企業(yè)已建成投產(chǎn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，新建5000噸氣調(diào)果庫(kù)和冷藏庫(kù)3個(gè)、紙箱廠2個(gè)，全縣新增民營(yíng)企業(yè)16戶、個(gè)體工商戶569戶。加快總投資1.8億元的黃莊煤礦建設(shè)進(jìn)度，縣煤礦、大金山水泥有限責(zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排工作進(jìn)展順利。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1億多元，同比增長(zhǎng)18.4%；規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗1.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.8%。

5、發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游宣傳推介。一是投資1000多萬(wàn)元，完成了云崖寺風(fēng)景名勝區(qū)總 體規(guī)劃，開(kāi)建了鹽場(chǎng)子休閑娛樂(lè)中心、停車(chē)場(chǎng)和紅崖寺旅游觀光道路，年內(nèi)景區(qū)面積將擴(kuò)大到20平方公里。二是投資1000多萬(wàn)元，在趙墩溝、堡子溝梯田生態(tài)景區(qū)新植果園5000畝，改造村民住宅110戶，栽植風(fēng)景樹(shù)30萬(wàn)株，開(kāi)建觀景臺(tái)1座、農(nóng)家樂(lè)10戶。三是積極開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)，不斷拓展旅游客源市場(chǎng)，共接待游客19.2萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9406萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)15%。

6、改善民計(jì)民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在認(rèn)真落實(shí)省、市確定的惠民實(shí)事的基礎(chǔ)上，投入6.5億元全力措辦了“十件實(shí)事”?？偼顿Y1.4億元的縣第四中學(xué)正在進(jìn)行主體施工，完成投資3300萬(wàn)元。新建中小學(xué)校舍和學(xué)生公寓樓6萬(wàn)平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)，消除D級(jí)危房8萬(wàn)平方米，縣文體“三館”和縣醫(yī)院住院綜合樓即將投入使用。提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為8.1萬(wàn)名參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用2224萬(wàn)元。堅(jiān)持從嚴(yán)、從實(shí)、從緊，狠抓計(jì)劃生育工作，5月底全縣農(nóng)村計(jì)生率達(dá)到87.5%。扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，全縣參保率達(dá)到98.6%。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)政策，新增農(nóng)村低保對(duì)象9676人；開(kāi)建保障性住房3.8萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危舊房4300戶。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，簽約引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生69名，開(kāi)發(fā)公益性崗位330個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1453人。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳18個(gè)，按程序足額發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)助資金1.01億元。

六項(xiàng)保證措施：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是調(diào)整充實(shí)了縣六個(gè)集中突破工作協(xié) 調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞實(shí)現(xiàn)“提前升位兩位數(shù)”的目標(biāo)，按照“項(xiàng)目為綱、產(chǎn)業(yè)為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本”的工作布局，研究制定了集中突破工作的具體實(shí)施方案，明確了工作的著力點(diǎn)和突破口。二是對(duì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、典型培育、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民增收、招商引資、民生改善等重點(diǎn)工作定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定措施，實(shí)行了嚴(yán)格的目標(biāo)管理。三是與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和66個(gè)縣直及省、市駐莊單位簽訂重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，細(xì)化分解了任務(wù)，逐級(jí)靠實(shí)了責(zé)任。

2、健全完善機(jī)制。一是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面設(shè)立29個(gè)單項(xiàng)考核獎(jiǎng)，建立黨的建設(shè)10項(xiàng)工作7個(gè)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，形成了較為完善的經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核體系。二是實(shí)行33名縣級(jí)干部聯(lián)系18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓166個(gè)典型和32個(gè)投資在1500萬(wàn)元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，建立了有效的工作推行機(jī)制。三是制定《督查落實(shí)工作暫行辦法》，實(shí)行組織檢查、跟蹤督查、調(diào)研督查和聯(lián)合督查，促進(jìn)了任務(wù)落實(shí)。四是全面完成了農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策兩項(xiàng)制度的有效銜接，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、集體林權(quán)制度和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等改革，增強(qiáng)了發(fā)展活力。

3、培育先進(jìn)典型。一是集中抓建106個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上臺(tái)階、上水平。二是精心培育50個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是著力培育10個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展典型，持續(xù)提高了共建共享水平。四是全力培育60個(gè)市級(jí)示范性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型，帶動(dòng)了全縣 各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體提升。

4、加大資金投入。一是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加大投入的重要抓手，全年確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目182個(gè)，總投資208.9億元。至目前，總投資44.5億元的124個(gè)在建項(xiàng)目完成投資11.4億元，占計(jì)劃的60%，較上年同期增長(zhǎng)46.2%；總投資164.4億元的58個(gè)前期項(xiàng)目完成立項(xiàng)批復(fù)19個(gè)，占計(jì)劃的45.2%，其中8個(gè)項(xiàng)目已下達(dá)國(guó)家投資6628萬(wàn)元。二是整合各類(lèi)資金5億多元，推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)和旅游資源開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作快速發(fā)展。三是加大了金融支持“三農(nóng)”和各項(xiàng)重點(diǎn)工作力度，其中支持“三農(nóng)”貸款余額達(dá)到9.92億元，占計(jì)劃的87.8%，較上年同期增長(zhǎng)21%。

5、維護(hù)和諧穩(wěn)定。一是建立了信訪信息報(bào)送、群眾來(lái)信辦理和信訪工作責(zé)任落實(shí)三項(xiàng)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪、信訪問(wèn)題定期評(píng)比通報(bào)和誡勉談話、信訪工作績(jī)效考核和責(zé)任追究、群體性事件應(yīng)急處置四個(gè)辦法，選派10名副科級(jí)后備干部到縣信訪局掛職鍛煉，健全完善了信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。二是深入開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處和信訪積案化解，對(duì)19起信訪積案、5起聯(lián)名信訪案件實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。目前已調(diào)處矛盾糾紛2200起、辦結(jié)信訪案件10起，調(diào)處化解率和案件辦結(jié)率分別達(dá)到99.2%、52.6%。三是不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，積極開(kāi)展“平安莊浪”系列創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是研究制定了《學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作考核辦法》，在全縣組織實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)“示范”工程、黨員理論學(xué)習(xí)“基礎(chǔ)工程”、團(tuán)員青年學(xué)習(xí)“后備工程”和干部群眾思想“教育工程”，推進(jìn)了全縣學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深入開(kāi)展。二是深入開(kāi)展“治庸治懶治散”作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，制定出臺(tái)“禁酒令”，從嚴(yán)執(zhí)行干部管理各項(xiàng)制度，切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)；把4月、8月份確定為“無(wú)會(huì)月”，督促各級(jí)干部騰出時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和工地，現(xiàn)場(chǎng)抓、盯住干，在全縣上下形成了“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗”的濃厚氛圍。三是按照有特色、出經(jīng)驗(yàn)的要求，認(rèn)真開(kāi)展了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、暢通公開(kāi)渠道和強(qiáng)化民主監(jiān)督等方面取得了初步成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了重要保證。

二、縣鄉(xiāng)換屆和基層組織建設(shè)情況

今年，我們以慶祝建黨90周年為主線，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)集中換屆各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升了全縣黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1、縣鄉(xiāng)換屆工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格按照省、市委的總體部署和要求，全面啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，積極開(kāi)展縣級(jí)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，為集中換屆奠定了基礎(chǔ)。一是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握政策要求。按照領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通、黨員干部了解的要求，舉辦縣委中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)兩次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記和組織、紀(jì)檢干部86人，全面學(xué)習(xí)了全省市縣鄉(xiāng)換屆工作動(dòng)員部署會(huì)暨工作培訓(xùn)會(huì)和市縣鄉(xiāng) 換屆工作縣委書(shū)記培訓(xùn)班精神，進(jìn)一步明確了換屆選舉工作的黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)。編印了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作文件及資料匯編》，在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)換屆政策宣傳欄目，對(duì)換屆的目的意義和政策要求進(jìn)行了廣泛宣傳。二是注重調(diào)研摸底，精心謀劃部署。結(jié)合開(kāi)展“百名組織部長(zhǎng)進(jìn)千鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了解決換屆工作突出問(wèn)題的具體措施。認(rèn)真落實(shí)“形成一個(gè)好報(bào)告、選出一個(gè)好班子”兩項(xiàng)要求和“發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律”三項(xiàng)關(guān)鍵措施，研究制定了《全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作安排意見(jiàn)》。成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作包鄉(xiāng)督導(dǎo)責(zé)任制，召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)行了全面安排部署。三是注重選優(yōu)配強(qiáng)班子，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。根據(jù)省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆班子配備的政策要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考察考核情況，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，嚴(yán)格干部選拔任用德才標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡、經(jīng)歷、屆別、性別和專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。調(diào)整后，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均年齡為39.1歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡41.2歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)平均年齡36.9歲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子均配備有1-2名女干部、1名30歲以下的干部。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中有非黨干部13名，黨政正職中各有1名女干部，基本達(dá)到了班子成員年齡梯次合理、專業(yè)知識(shí)配套、能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、整體功能增強(qiáng)的要求。四是注重教育引導(dǎo)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，制定了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正工作方案》，利用縣門(mén)戶網(wǎng)站、單位宣傳專欄等載體，廣泛宣傳中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求。向科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及參加推薦、選舉的人員和代表印發(fā)了《換屆紀(jì)律提醒卡》，與縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察干部、組工干部和考察組成員簽訂了《換屆紀(jì)律承諾書(shū)》，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽訂了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)清氣正工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部從嚴(yán)執(zhí)行換屆紀(jì)律。開(kāi)通了換屆紀(jì)律監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)行換屆紀(jì)律信訪舉報(bào)限時(shí)辦結(jié)制度，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭開(kāi)展換屆紀(jì)律督查活動(dòng)，形成嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。五是注重探索經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作。把南湖鎮(zhèn)確定為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于6月初啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。目前已完成代表選舉、黨委委員候選人初步人選推薦和組織考察工作，準(zhǔn)備于7月上旬召開(kāi)黨員代表大會(huì)。

2、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。一是圍繞實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)門(mén)紅，不斷深化“三諾四評(píng)三公開(kāi)”活動(dòng)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為促進(jìn)“十二五”目標(biāo)落實(shí)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，突出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用，廣泛動(dòng)員全縣各級(jí)組織和廣大黨員干部立足本職崗位比奉獻(xiàn)、創(chuàng)佳績(jī)。今年以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員圍繞破解發(fā)展難題、推進(jìn)“六個(gè)集中突破”，公開(kāi)承諾事項(xiàng)2.6萬(wàn)項(xiàng)，至目前已踐行承諾1.7萬(wàn)項(xiàng)。二是圍繞改善民生、服務(wù)群眾，把開(kāi)展活動(dòng)的重點(diǎn)放在干實(shí)事、解難題上，努力在服務(wù)基層群眾中創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)。建立黨員與群眾、城鄉(xiāng)基層黨組織、機(jī)關(guān)干部與困難群眾結(jié)對(duì)制度，組織黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲、主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦、及時(shí)回應(yīng)群眾企盼，著力解決上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水等民生問(wèn)題，使群眾切身感受到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)惠。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)廣泛開(kāi)展“文明窗口”和“行業(yè)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，使群眾切身感受到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新氣象、新變化。三是圍繞迎接建黨90周年，廣泛開(kāi)展先進(jìn)評(píng)選表彰和系列慶?；顒?dòng)，在營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)大力培育先進(jìn)典型，樹(shù)立了全國(guó)勞動(dòng)模范杜長(zhǎng)益、全省“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織水洛鎮(zhèn)黨委等一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。七一前夕，表彰命名了30個(gè)先進(jìn)基層黨組織，50名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和20名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織和黨員干部比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。按照“一月一主題、月月有活動(dòng)”的要求，從5月份開(kāi)始到年底，全縣共安排了8個(gè)主題27項(xiàng)慶祝建黨90周年系列慶?；顒?dòng)。目前，已組織開(kāi)展了離退休干部和勞模座談會(huì)、黨史知識(shí)競(jìng)賽、紅歌大家唱、農(nóng)民讀書(shū)講演和輝煌成就展等活動(dòng)，為慶祝建黨90周年?duì)I造了濃厚氛圍。

3、基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。一是以開(kāi)展“富民強(qiáng)村型”黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)的全面落實(shí)。對(duì)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和新進(jìn)“兩委”班子的成員進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，村干部的素質(zhì)和能力得到了明顯提升。認(rèn)真落實(shí)“三有”要求（收入有保障、干好有希望、退后有保障），健全完善考核 管理辦法，在明確村干部職責(zé)、加強(qiáng)村干部管理上取得了新突破。采取抓兩頭、帶中間的辦法，在全縣樹(shù)立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民示范村36個(gè)，并向36個(gè)后進(jìn)村選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生村官到村掛職，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和縣直單位幫扶，切實(shí)加強(qiáng)了后進(jìn)村班子建設(shè)。不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，形成了萬(wàn)泉“支部+協(xié)會(huì)”、大莊“圍繞勞務(wù)抓黨建，抓好黨建促增收”、朱店“產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域構(gòu)建”等黨建品牌。改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所45個(gè)，完成主體工程建設(shè)22個(gè)，年底可實(shí)現(xiàn)“村村標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)。二是以推進(jìn)“和諧文明型”社區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)了街道社區(qū)區(qū)域化黨建格局的形成。按照“三有一化”要求，通過(guò)下派、內(nèi)選、招聘等形式，配強(qiáng)了3個(gè)社區(qū)黨組織書(shū)記，健全了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取劃撥、代建等方式，解決了3個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。深入開(kāi)展“社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞、文體活動(dòng)聯(lián)誼、黨建工作聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織社區(qū)優(yōu)秀黨員建立民事調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生、幫貧濟(jì)困等志愿者服務(wù)隊(duì)，在構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建格局上有了新突破。三是以開(kāi)展“效能服務(wù)型”機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建水平的提升。不斷完善服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、效能投訴、責(zé)任追究等制度，全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型、和諧型“五型”機(jī)關(guān)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部“下基層、進(jìn)農(nóng)家、辦實(shí)事”活動(dòng)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建的針對(duì)性和實(shí)效性。四是以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)黨建為重點(diǎn)，在非公企業(yè)和中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設(shè)上有了新突破。成立了全縣非公企業(yè)黨工委，加強(qiáng)了對(duì)非公黨建工作的領(lǐng) 導(dǎo)；通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等方式，全縣有3名以上正式黨員的20戶非公企業(yè)全部建立了黨支部；積極開(kāi)展“雙培雙推”（把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)骨干和管理能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干和管理能手，把黨員骨干推選為黨務(wù)工作者，把黨務(wù)工作者推選到企業(yè)管理層）、“黨員先鋒崗”、“黨員示范班組”等活動(dòng)，提高了黨組織在新經(jīng)濟(jì)組織中的凝聚力和號(hào)召力。重視在教學(xué)、醫(yī)療骨干中發(fā)展黨員，不斷強(qiáng)化黨員教育管理，廣泛開(kāi)展“亮明黨員身份做奉獻(xiàn)”活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)校、醫(yī)院黨建工作活力。

對(duì)縣鄉(xiāng)換屆工作的幾點(diǎn)建議：一是建議在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備中適當(dāng)提高本縣干部的比例。二是建議在縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備時(shí)注重考慮年齡結(jié)構(gòu)，新進(jìn)成員適當(dāng)提高年齡段。三是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，解決優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職級(jí)待遇。四是建議對(duì)縣級(jí)班子盡快配備到位。

第二篇：市委書(shū)記調(diào)研時(shí)的講話

內(nèi)容預(yù)覽：

同志們：今年是貫徹市第十二次黨代會(huì)精神的“推進(jìn)落實(shí)年”，各項(xiàng)工作部署得比較早，春節(jié)前就基本到位了。全國(guó)“兩會(huì)”一結(jié)束，我就和合林同志商量，集中一段時(shí)間，對(duì)全市第一任務(wù)即全面達(dá)小康任務(wù)，進(jìn)行一次全面檢查和推進(jìn)，使“推進(jìn)落實(shí)年”能夠首先體現(xiàn)在第一任務(wù)的落實(shí)上。我選擇了*作為這次檢查的第一站，我曾經(jīng)在兩件事情上，一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，一是新農(nóng)村建設(shè)，都把*作為第一站，以點(diǎn)帶面，對(duì)全市工作提出相關(guān)要求。應(yīng)該說(shuō)，*有很好的機(jī)遇。隨著空港、高速公路和南京主城的不斷擴(kuò)張，*的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。我曾經(jīng)講過(guò)，*應(yīng)該是第二個(gè)走出來(lái)的郊縣，但是近幾年來(lái)*遇到了很大的挑戰(zhàn)和困難，目前經(jīng)濟(jì)總量在全市區(qū)縣中是比較……

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第三篇：市委書(shū)記調(diào)研某縣時(shí)的講話

市委書(shū)記調(diào)研某縣時(shí)的講話

今天到**調(diào)研，看了一些企業(yè)、社區(qū)和文化遺址，沿途和有關(guān)同志作了一些交流，剛才又聽(tīng)了**同志代表縣委、縣政府所作的匯報(bào)?？傮w感到，近年來(lái)**認(rèn)真落實(shí)中央精神和省委、市委決策部署，帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了明顯成效。主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。目前，**初步形成了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中，煤電鋁占規(guī)模以上工業(yè)的23.6%，裝備制造占27.7%，新材料占12%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占了規(guī)模以上工業(yè)增加值的63.3%，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)220多家，對(duì)**的發(fā)展起著重要支撐作用。二是特色優(yōu)勢(shì)明顯。**的資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)都比較明顯，自古就是從東到西的交通要塞，離**市區(qū)比較近，歷史文化厚重，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村電子商務(wù)以及基層組織建設(shè)、民生改善等方面都有積極探索和實(shí)踐。三是發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。從總量看，2021年**的生產(chǎn)總值380億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值205.8億元、固定資產(chǎn)投資421.6億元、公共財(cái)政預(yù)算收入17.3億元，均居全市第2位；從增速看，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.2%、居全市第4位，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)14.8%、居全市第3位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.2%、居全市第2位。這表明**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是持續(xù)向好的。四是干事創(chuàng)業(yè)氛圍較濃。通過(guò)調(diào)研中的接觸了解，無(wú)論是企業(yè)還是農(nóng)村，盡管存在一些瓶頸和壓力，但是大家都在想事干事、有激情、有拼勁，非常難能可貴。市委對(duì)**的工作是肯定的，對(duì)**的干部隊(duì)伍也是肯定的。

最近一段時(shí)期，市委提出了**“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)和“9+2”工作布局，就是要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以加快構(gòu)建九大體系為支撐，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)在“十四五”末實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)，鞏固提升**經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位”的目標(biāo)。這是我們基于“十四五”時(shí)期**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征提出來(lái)的，基于**在全省乃至全國(guó)發(fā)展大局中應(yīng)有的地位和擔(dān)當(dāng)提出來(lái)的，基于**人民的共同意志和愿望提出來(lái)的，是我們深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體行動(dòng)，是**“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱。當(dāng)前，全市上下人心思穩(wěn)、事業(yè)思干、發(fā)展思變，要切實(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的發(fā)展理念，就會(huì)有什么樣的具體實(shí)踐。五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的，是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。五大發(fā)展理念又是相互貫通、相互促進(jìn)、內(nèi)在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題；協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決人與自然和諧問(wèn)題；開(kāi)放發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題；共享發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。五大發(fā)展理念缺一不可，必須統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實(shí)，一起推進(jìn)、一起發(fā)力。希望大家一定要站位全局、學(xué)深悟透，知行合一、貫徹落實(shí)。

**是經(jīng)濟(jì)大縣，在全市發(fā)展格局中占有重要位置。希望**以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握中央精神、省委部署和市委要求，站位全局、審視縣情、對(duì)表調(diào)標(biāo)、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步完善提升發(fā)展思路。一要把準(zhǔn)目標(biāo)。圍繞市委提出的“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)，結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步明確**“十四五”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)在**具體化、實(shí)踐化。二要選準(zhǔn)方向。對(duì)照五大發(fā)展理念、九大支撐體系，選準(zhǔn)**未來(lái)發(fā)展的主攻方向，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、育亮點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。三要找準(zhǔn)定位。站在全市一盤(pán)棋的大局中，站在區(qū)域一體化的格局中，找準(zhǔn)定位、借勢(shì)借力、加快發(fā)展。

具體工作中，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

一、立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方發(fā)展的根基。**這些年能保持好的發(fā)展勢(shì)頭，根本就在于培育壯大了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。但也要清醒看到，**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理、發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，去年**財(cái)政收入占GDP的比重是4.6%，低于全市8.2%的平均水平；稅收占財(cái)政收入的比重是65.2%，低于全市68.5%的平均水平；財(cái)政收入增速是7.5%，低于GDP增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明**的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)占61.2%，第三產(chǎn)業(yè)僅占33.1%。第二產(chǎn)業(yè)中，煤電鋁、鋼鐵、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高；高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展、勢(shì)頭也比較好，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用仍然有限，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還亟待培育。要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)擺在更加緊迫的位置，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，做到“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

一要突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、人才支撐、項(xiàng)目抓手、改革牽引，著力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合通道、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化通道、市場(chǎng)化運(yùn)作通道和人才成長(zhǎng)通道，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力創(chuàng)造更多的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。特別是要把煤電鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新材料、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力放在科技創(chuàng)新上，緊緊圍繞上下游、左右鏈做文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加科技含量，向精深加工、高端應(yīng)用等方向發(fā)展，不能停留在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端。市發(fā)改委和**要在鈦精深加工、鈦產(chǎn)品民用化等方面科學(xué)謀劃，打造“**鈦谷”。

二要突出融合發(fā)展。隨著新技術(shù)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。要善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，特別是工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等的融合。要在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上下功夫，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售拓寬渠道、打造品牌。要在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”上下功夫，加快發(fā)展自駕游，推廣個(gè)性化的營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)，整合資源、搞好規(guī)劃，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、提升水平，形成拳頭產(chǎn)品，打出旅游品牌。要積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合、推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。市里將對(duì)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，**要立足自身優(yōu)勢(shì)，積極融入、搞好對(duì)接。

三要突出改革開(kāi)放。當(dāng)前，**要集中精力抓好國(guó)有企業(yè)改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩篇文章，這既是你們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，又是破解深層次發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這是構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，能夠提高國(guó)有資本在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的控制力和話語(yǔ)權(quán)，能夠充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)發(fā)展更加充滿活力。要打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)市場(chǎng)前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品，要開(kāi)足馬力生產(chǎn)；對(duì)高耗能、高污染、科技含量低、沒(méi)有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品，要逐步清理，減少無(wú)效和低端供給，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要把引資和引智結(jié)合起來(lái)，借助和依托駐洛央企和科研單位的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)合作，通過(guò)引資引智來(lái)引進(jìn)人才。

四要突出項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)五大發(fā)展理念、構(gòu)建九大支撐體系的有力抓手。近年來(lái)，**在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上取得了一定成效。但綜合比較，全縣固定資產(chǎn)投資增速居全市第2位，但GDP增速居全市第4位，財(cái)政收入增速居全市第16位，固定資產(chǎn)投資總量高于經(jīng)濟(jì)總量41億元，這說(shuō)明**的投資還不夠合理、不盡有效。下一步，要在擴(kuò)大合理有效投資上下更大功夫，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鎮(zhèn)綜合承載力為重點(diǎn)來(lái)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，以改善民生、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)來(lái)優(yōu)化民生投資，做到投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。要把項(xiàng)目謀深、謀透、謀準(zhǔn)，通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把今天的投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

二、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在破解二元難題上下功夫

**的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，城鎮(zhèn)化率是42.5%，低于全市10.2個(gè)百分點(diǎn)，也低于全省平均水平。按照全市城鎮(zhèn)化水平高于全省平均的目標(biāo)，**的城鎮(zhèn)化還是個(gè)短板，需要加把勁、努力補(bǔ)上。

一要堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展。市委提出，全市新型城鎮(zhèn)化體系要打造“一中心、六組團(tuán)”。**是**的“西大門(mén)”，處于豫、陜、晉三省交界地帶，處于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)很明顯。**作為“六組團(tuán)”之一，在全市的城鎮(zhèn)化體系中占有重要位置。組團(tuán)發(fā)展上，要把握好三點(diǎn)。首先，定位要明確。**要按照“西組團(tuán)”的定位，進(jìn)一步找準(zhǔn)在“一帶一路”、**經(jīng)濟(jì)區(qū)和全市大局中的位置，科學(xué)謀劃和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。其次，連接要順暢。中心城區(qū)和組團(tuán)城區(qū)的連接對(duì)接，不能再走“攤大餅”式的老路子。組團(tuán)發(fā)展理念的核心，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、生態(tài)連接、交通對(duì)接，提升各個(gè)城市組團(tuán)整體發(fā)展水平。中央城市工作會(huì)議提出，要科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。就是要限制“城市病”、限制“攤大餅”。在規(guī)劃中心城區(qū)與“六組團(tuán)”對(duì)接時(shí)，一定要通過(guò)生態(tài)、農(nóng)田等來(lái)隔離。第三，承接輻射要積極主動(dòng)。作為城市組團(tuán)，要通過(guò)承接主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和功能疏解來(lái)實(shí)現(xiàn)連接。特別是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，與市區(qū)幾家大企業(yè)建立長(zhǎng)期、深度、務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極承接725所、洛耐研究院、洛拖等的產(chǎn)業(yè)輻射，疏解它們?cè)谥鞒菂^(qū)的產(chǎn)業(yè)功能，推進(jìn)產(chǎn)城融合。要圍繞吸引各類(lèi)要素集聚、服務(wù)**中心城區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、生態(tài)療養(yǎng)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。

二要抓好縣城建設(shè)。**城常住人口18萬(wàn)，建成區(qū)面積28平方公里，城區(qū)有山、有園、有河，要規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好，充分發(fā)揮生態(tài)效益。重點(diǎn)要做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”。要突出規(guī)劃引領(lǐng)。要著眼全市城鄉(xiāng)規(guī)劃大局，以全域規(guī)劃理念為指導(dǎo)，盡快完善新一輪的城鄉(xiāng)規(guī)劃修編、修規(guī)，解決好各縣（市、區(qū)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面步調(diào)不一致的問(wèn)題。**在城市規(guī)劃中不僅做了城區(qū)規(guī)劃，還做了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取把全域規(guī)劃做起來(lái)，繪制好城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖。要按照“北方山水城，宜居宜業(yè)地”的定位，依托山水地形地貌，把**北部山區(qū)和小浪底庫(kù)區(qū)一起納入規(guī)劃盤(pán)子，因地制宜、順勢(shì)而為，著力打造錯(cuò)落有致、疏密有度、顯山露水的城市格局。在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好道路、管網(wǎng)、通信、電力、教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等專業(yè)規(guī)劃。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，完善和健全規(guī)委會(huì)制度，治理違規(guī)違建的行為。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市功能。今年全省要實(shí)施縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大工程，**提出“公廁革命”、“三水”建設(shè)、“雙氣”入戶，是符合縣城實(shí)際的。這些工作，既能拉動(dòng)投資，又能改善民生，還能優(yōu)化生態(tài)，具有較強(qiáng)的綜合效應(yīng)。當(dāng)前建材價(jià)格比較低，要抓住機(jī)遇，通過(guò)PPP合作等方式，加快建設(shè)，補(bǔ)齊短板。要提升管理水平。城市管理要把握好體制、隊(duì)伍、技術(shù)等環(huán)節(jié)，理順城市管理體制，積極探索“大城管”格局，有條件的地方要推進(jìn)數(shù)字化管理，與“智慧城市”結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化。在縣城建設(shè)中，對(duì)**來(lái)講，一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題就是城中村改造。中央計(jì)劃3-5年完成棚戶區(qū)改造，要認(rèn)真排查、摸清底數(shù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)貨幣化安置，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

三要抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。**的**、**等鎮(zhèn)，有歷史遺存，有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要把這些中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)打造好，提高承載能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江等地經(jīng)驗(yàn)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村內(nèi)涵式發(fā)展。**有**、**等古村落，要充分運(yùn)用好這些歷史文化資源，加強(qiáng)保護(hù)開(kāi)發(fā)，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與傳承文化、延續(xù)鄉(xiāng)愁的有機(jī)結(jié)合。

三、立足特色優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)上下功夫

對(duì)**來(lái)說(shuō)，綠色不僅是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必要條件，也是提升發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。**有世界文化遺產(chǎn)**、**世界地質(zhì)公園這兩張世界級(jí)名片，**三分之二的庫(kù)容在**，澗河穿城而過(guò)、是**5大水系之一，具有生態(tài)、文化、旅游等優(yōu)勢(shì)。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，按照“林水一體”的思路加快實(shí)施一批水利工程和林業(yè)綠化工程，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好“引畛濟(jì)澗”工程，按照治理與綠化統(tǒng)籌考慮的思路，整體推進(jìn)澗河生態(tài)治理。積極推進(jìn)通道和干線公路的綠化長(zhǎng)廊建設(shè)，做到路修到哪里、通道建到哪里、綠化跟進(jìn)到哪里。要重點(diǎn)做好小浪底庫(kù)區(qū)周邊的山體綠化。另一方面，要培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)。充分利用山、水、林的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)**旅游休閑度假區(qū)等，積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大。

四、立足共建共享，在持續(xù)改善民生上下功夫

近年來(lái)，**在改善民生上比較重視、投入較大，民生支出占財(cái)政預(yù)算支出的比例保持在70%以上。要站在民生改善新起點(diǎn)上，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真排查和梳理，每年集中精力辦成一批惠民實(shí)事。要著力?；荆掷m(xù)做好就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和社會(huì)救助等保障工作，兜住保障民生底線。**涉礦企業(yè)比較多，還有一些化工企業(yè)，山區(qū)也存在汛期安全隱患，要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真排查、專項(xiàng)整治、嚴(yán)守底線，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

五、立足作風(fēng)建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨上下功夫

抓好黨建是各級(jí)黨組織最大的政績(jī)。要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。**有948個(gè)基層黨組織、22000名黨員，這是**干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)的中堅(jiān)力量。要完善落實(shí)“4+4+2”黨建制度體系，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨的建設(shè)和“兩新”組織黨的建設(shè)，整頓軟弱渙散的基層組織。特別是要以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，選好配強(qiáng)帶頭人，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。你們發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理念很好，基層組織要有向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須有集體經(jīng)濟(jì)作支撐，這樣才更有底氣、更有實(shí)力為群眾辦實(shí)事、辦好事，也更容易得到群眾的信任和支持。希望你們繼續(xù)探索實(shí)踐，把城中村拆遷改造、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與社區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大緊密結(jié)合起來(lái)，真正做出實(shí)效。這方面，組織部門(mén)要做好工作。要切實(shí)加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理和教育。堅(jiān)持抓早抓小抓經(jīng)常，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例，多做扯袖子、咬耳朵的工作，對(duì)干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早處理。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為現(xiàn)象，要進(jìn)行專題專項(xiàng)整治，要根據(jù)市委巡察工作的反饋意見(jiàn)，加大整改力度，以整改實(shí)效取信于民。

**發(fā)展的優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)很好、前景廣闊。希望你們以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、以新發(fā)展體系支撐發(fā)展目標(biāo)，務(wù)實(shí)重干、開(kāi)拓進(jìn)取，在全市大局中，在實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”目標(biāo)的進(jìn)程中，更有作為、更有地位。

第四篇：市委書(shū)記調(diào)研時(shí)的講話

市委書(shū)記調(diào)研時(shí)的講話

（2005年*月**日）

今天到**來(lái)，主要是看一看今年以來(lái)的工作情況和發(fā)展情況?？偟膩?lái)看，**區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹省、市精神，經(jīng)濟(jì)工作、先進(jìn)性教育工作抓得很緊，成效明顯，特別是以先進(jìn)性教育工作促進(jìn)廣大干群增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、任務(wù)意識(shí)、中心意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，取得了很好的成效。更重要的是，真正把工作的責(zé)

任落實(shí)到了干部身上，這對(duì)**在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展是一個(gè)關(guān)鍵。下面，我結(jié)合這次調(diào)研的情況，就當(dāng)前**如何搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確加快發(fā)展的指導(dǎo)思想

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展的第一年。對(duì)于我們的干部來(lái)講，思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高，責(zé)任意識(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)該說(shuō)，**的發(fā)展關(guān)系到鹽城的發(fā)展，關(guān)系到鹽城的對(duì)外形象，**干部群眾生活質(zhì)量的好壞，某種程度上也代表著鹽城的生活水平。下午，我們看了一些企業(yè)和項(xiàng)目，剛才又聽(tīng)了徐超同志的匯報(bào)，可以說(shuō)這些項(xiàng)目都非常好，對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁有著非常關(guān)鍵的作用，對(duì)地區(qū)的發(fā)展具有很強(qiáng)的拉動(dòng)力，說(shuō)明區(qū)委、區(qū)政府的思路是對(duì)的，措施是扎實(shí)的。下一步，要切實(shí)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，必須在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步明確“三個(gè)堅(jiān)定不移”。

一是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“發(fā)展是理道理”的科學(xué)思想。沒(méi)有發(fā)展就談不上和諧社會(huì)，就談不上可持續(xù)發(fā)展，就談不上協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾也不可能擁護(hù)我們的政府。只有發(fā)展了，真正提高了人民群眾的生活水平，才能使我們的工作和群眾的需求緊密地結(jié)合起來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府的威信才會(huì)提高。沒(méi)有發(fā)展，各種社會(huì)矛盾就會(huì)激化，特別是困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題無(wú)法解決。所以，區(qū)委、區(qū)政府和四套班子的同志要很好地統(tǒng)一思想，還是要以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展來(lái)要求我們的工作。

二是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以工興區(qū)、以商富區(qū)。要加快北區(qū)、東區(qū)的發(fā)展，加大推進(jìn)力度。這兩區(qū)是**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，這兩塊發(fā)展好了，就會(huì)極大地拉動(dòng)整個(gè)**區(qū)的發(fā)展，就能改善居民的生活水平和就業(yè)條件，特別是東部的工業(yè)區(qū)將會(huì)有力拉動(dòng)財(cái)力和就業(yè)的迅速增長(zhǎng)。城北作為物流、商業(yè)集中的區(qū)域，也有很好的發(fā)展前景。這樣，兩區(qū)一個(gè)以工為主、一個(gè)以商為主，再適當(dāng)?shù)馗阋恍┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)，就能迅速地拉動(dòng)兩塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這也是**未來(lái)的希望所在，這是符合**區(qū)實(shí)際的。對(duì)兩區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要加快推進(jìn)，一定要有時(shí)間要求，沒(méi)有時(shí)間要求的項(xiàng)目等于沒(méi)有項(xiàng)目。一定要更新思維，將兩區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)作為一個(gè)機(jī)遇來(lái)抓，創(chuàng)造環(huán)境求發(fā)展，全區(qū)上下要凝聚人心，團(tuán)結(jié)拼搏，推動(dòng)發(fā)展。**的老同志和廣大居民的愿望是改善生活，提高生活水平，如果不發(fā)展，他們就始終對(duì)我們有意見(jiàn)，如果發(fā)展了，他們就會(huì)贊揚(yáng)我們領(lǐng)導(dǎo)有方，說(shuō)我們是辦實(shí)事的，是為民謀利益的，就必然會(huì)擁護(hù)我們。

三是堅(jiān)定不移地加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。盡快改變老城區(qū)的面貌，這在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)該作為一個(gè)戰(zhàn)略來(lái)抓。**與鹽都不一樣，是老城區(qū)所在地，不改變這個(gè)面貌，居民是會(huì)抱怨的。要盡快對(duì)市區(qū)的面貌進(jìn)行整治和改造，防止今后改造而帶來(lái)的成本加大，越往后拖成本越高、難度越大。要把市區(qū)居民的住宅盡可能變成商業(yè)區(qū)，使土地增值，再補(bǔ)貼給居民，形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的梯度和層次。市區(qū)的居民的收入差距較大，因此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一定要高檔、中檔和經(jīng)濟(jì)適用房兼顧，使不同收入層次的居民都能買(mǎi)得起房，不能搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我看東區(qū)可以搞一些高檔住宅，北區(qū)應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)適用房為主，成本低一點(diǎn)、房?jī)r(jià)低一點(diǎn)，這樣才能得到民心。

二、進(jìn)一步振奮全區(qū)干群的精神

總的來(lái)看，現(xiàn)在**區(qū)干群的精神狀態(tài)不錯(cuò)，但關(guān)鍵是各級(jí)干部，從四套班子到居委會(huì)主任，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)的干部一定要振奮精神，要確立一個(gè)趕、超、學(xué)的目標(biāo)。當(dāng)前，應(yīng)該響亮地提出“學(xué)南通、趕大豐、超鹽都”的目標(biāo)，一定要確立這樣一個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)。市里在學(xué)南通，**也要學(xué)，趕大豐是站穩(wěn)第一板塊的需要，而超鹽都也并非不可能。為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，要著重抓五條：

一是抓好大項(xiàng)目，帶動(dòng)小項(xiàng)目。如果**抓的全是小項(xiàng)目，這就是資源浪費(fèi)，就是得不償失。**是市區(qū)所在地，上一兩千萬(wàn)的小項(xiàng)目不值得，小于五千萬(wàn)元的項(xiàng)目應(yīng)該到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)里要主攻五千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。要把精力集中在大項(xiàng)目上，落實(shí)到“短、平、快”上，要鼓勵(lì)區(qū)里現(xiàn)有企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，一旦合作成功，很快就上去了，這就是“短、平、快”，既能很快地提高效益，又能大大提高投資強(qiáng)度。如果只抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，你眼前就過(guò)不去，但只抓現(xiàn)在，你也沒(méi)有發(fā)展后勁。所以，現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)重組工作，一定要解放思想，要引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，這是**加快發(fā)展的重要措施。一定要做到“兩手抓”，就是一手抓“短平快”，搞好企業(yè)的嫁接、合作、改造，加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高可持續(xù)發(fā)展的能

力，保持一直向上的趨勢(shì)。

二是要舍得把精兵強(qiáng)將放到兩區(qū)建設(shè)和招商引資的第一線。要大膽地使用有本事的人，以發(fā)展論英雄，為發(fā)展配干部。那些政治素質(zhì)高，事業(yè)心強(qiáng)，吃苦耐勞的同志，要放到開(kāi)發(fā)區(qū)、放到經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。區(qū)委、區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究如何加快兩區(qū)的發(fā)展，不能抓發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)被時(shí)代拋棄，這一條大家一定要牢牢記住。

三是加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。**是鹽城市區(qū)所在地，商業(yè)有基礎(chǔ)，是人氣、商機(jī)的集聚地，是商業(yè)和物流的中心，也是文化中心，是全市八百萬(wàn)人民的中心。如何使老城區(qū)商業(yè)繁榮，重要的一點(diǎn)是通過(guò)招商引資，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)的商貿(mào)企業(yè)，這一點(diǎn)**做得不錯(cuò)。富安百貨、蘇寧電器，這些企業(yè)的引進(jìn)，既擴(kuò)大了財(cái)源，又把歇業(yè)多年的資產(chǎn)盤(pán)活了。要著力形成商業(yè)富區(qū)的濃厚氛圍，包括酒吧、茶社、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)都要大膽發(fā)展，使鹽城變成一個(gè)商貿(mào)、物流中心。南到上海、北到北京，中間這個(gè)鹽城一定要留得住人。包括大洋灣，一定要加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，建造房子要各具特色，不要一個(gè)模子，要強(qiáng)調(diào)別具一格，采取一些標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

四是要深化改革，形成激勵(lì)機(jī)制，使全區(qū)上下形成強(qiáng)烈的發(fā)展欲望。當(dāng)前，發(fā)展的任務(wù)非常繁重，許多改革的工作需要我們來(lái)做。干部的使用要改革，增加透明度。在分配制度上，要體現(xiàn)多勞多得，按勞分配，兼顧公平。在企業(yè)的發(fā)展上，要采取先發(fā)展、后稅收的策略，采取區(qū)別對(duì)待的政策，投資大的優(yōu)惠較多，投資小的政策上要加以控制，對(duì)于科技含量高的、投資回報(bào)大的、生產(chǎn)效益好的項(xiàng)目，可以在財(cái)政返還上增加一點(diǎn)，但目標(biāo)是長(zhǎng)久在**投資，不能賺幾年錢(qián)就走掉。對(duì)稅收政策，一定要強(qiáng)調(diào)按章納稅，據(jù)實(shí)征稅，絕不收過(guò)頭稅，但必須交稅，要讓所有的企業(yè)家有樣一個(gè)意識(shí)。對(duì)待全民創(chuàng)業(yè)上，要承諾三年不收稅，對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，特別是下崗職工就要做到這一點(diǎn)，讓他們敢于創(chuàng)業(yè)，提高生存能力。對(duì)干部既要有政治上的鼓勵(lì)，也要有經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)，二者不可偏頗。招引到大項(xiàng)目，就要大力獎(jiǎng)勵(lì)，政策上要區(qū)別招引大項(xiàng)目和小項(xiàng)目的激勵(lì)辦法，但是在這個(gè)政策的落實(shí)上一定要防止腐敗，要求干部拿明的，不拿暗的。

三、當(dāng)前工作中的一些重點(diǎn)

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)最近要重抓的幾個(gè)大工程。

1、***國(guó)道改造整治要盡快展開(kāi)，市里將全力支持，盡快將***國(guó)道建成城市街道。

2、東邊的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快和市開(kāi)發(fā)區(qū)連接。

3、北區(qū)殯儀館的搬遷，請(qǐng)王市長(zhǎng)、陳市長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)一起研究，請(qǐng)**區(qū)參加，盡快拿出一個(gè)方案。

4、兩區(qū)各建一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商樓，具備辦公、接待等多種功能。

5、區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每周要到兩區(qū)會(huì)辦一次，推進(jìn)兩區(qū)的加快建設(shè)，以此來(lái)帶動(dòng)常委、副區(qū)長(zhǎng)和機(jī)關(guān)干部將精力集中到兩區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上。

6、加快街道建設(shè)，把街道的干部配強(qiáng)。

7、始終不渝地抓好招商引資，通過(guò)各種渠道和關(guān)系，加快招商引資的工作力度，引進(jìn)大項(xiàng)目，引進(jìn)合資合作者。

8、現(xiàn)有的項(xiàng)目一旦敲定了，就要抓緊建設(shè)，在保證質(zhì)量的前提下，盡一切可能加快建設(shè)步伐。

9、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要保證吃飽開(kāi)足，要做到誰(shuí)發(fā)展好、發(fā)展得快，就優(yōu)先對(duì)誰(shuí)服務(wù)，不管白天黑夜，都要跟上去服務(wù)，了解情況，協(xié)調(diào)問(wèn)題，幫助企業(yè)加快發(fā)展。

1*、對(duì)客商一定要熱情，要加強(qiáng)跟客商的溝通，不能吃頓飯就了事，而是要跟上去和人家交朋友，拉近距離。項(xiàng)目屬于有誠(chéng)意的人，有感情的人；機(jī)遇屬于有準(zhǔn)備的人，外去招商要多準(zhǔn)備幾套方案，多作幾手準(zhǔn)備，提高成功率；項(xiàng)目的成功屬于有肚量的人，要善于算大賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，算小賬的人不但項(xiàng)目談不成，還給人家留下壞印象。招商引資一定要注重實(shí)效，干部出去招商回來(lái)一定要進(jìn)行匯報(bào)，防止借招商為名游山玩水；跑項(xiàng)目審批手續(xù)的人，行為要得體，臉皮要厚，肚量要大，要能忍氣、受氣。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家，要加強(qiáng)教育，讓他們具備世界的眼光、發(fā)展的追求和做大做強(qiáng)企業(yè)的信心。機(jī)關(guān)干部要學(xué)會(huì)靈活地處理問(wèn)題，不能死搬教條，干部一定要在基層鍛煉，取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提高處理各種矛盾的能力。同時(shí)，要向外面學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野、拓寬思路

最后，希望區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作的研究，更快更好地將各項(xiàng)工作向前推進(jìn)。

第五篇：市長(zhǎng)調(diào)研時(shí)匯報(bào)

調(diào)研時(shí)的匯報(bào)提綱今天，藍(lán)市長(zhǎng)一行在百忙中來(lái)我縣調(diào)研，我們感到十分高興，這是對(duì)我縣廣大干部群眾的鞭策和鼓勵(lì)。首先，我代表前郭縣委、縣人民政府向藍(lán)市長(zhǎng)一行的到來(lái)表示歡迎！誠(chéng)摯地請(qǐng)求藍(lán)市長(zhǎng)對(duì)前郭縣工作給予指導(dǎo)、批評(píng)和幫助，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加倍努力，創(chuàng)造更大的成績(jī)來(lái)回報(bào)市委、市政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。下面，我代表縣人民政府做工作匯報(bào)。

一、自治縣歷史沿革和自然概況中華人民共和國(guó)成立以后，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，于1956年1月撤銷(xiāo)郭爾羅斯前旗建制，成立前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡(jiǎn)稱前郭縣），同年4月隸屬吉林省白城地區(qū)，1991年隸屬于前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)，1992年前扶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理區(qū)變?yōu)樗稍?，前郭縣隨之歸松原市管轄，是吉林省唯一的蒙古族自治縣。縣城同松原市相聯(lián)。前郭縣位于吉林省西北部,松嫩平原南部，地處東經(jīng)123°35′－125°18′,北緯44°17′－45°28′之間。屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫4.5°C，年平均日照2879.8小時(shí)，無(wú)霜期141天，年平均降水量451毫米。全縣總幅員6,980平方公里，共有9個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)鄉(xiāng)、17個(gè)國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)，235個(gè)行政村，152,845戶。全縣總?cè)丝?6.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口44.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9％；有蒙漢等25個(gè)民族，其中蒙古族人口5.04萬(wàn)人，占全縣人口的8.9％。“郭爾羅斯”一詞，源于蒙古古部落“豁羅剌思”的譯音，意為“江河”。郭爾羅斯前旗相對(duì)于郭爾羅斯后旗，位于松花江南岸，蒙語(yǔ)為“江南”之意。

二、縣十一次黨代會(huì)以來(lái)主要工作情況2001年12月，我縣召開(kāi)了縣第十一次黨代會(huì)。這次會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了過(guò)去幾年全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面分析我縣加快發(fā)展的客觀條件和主觀因素，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，確定立了“三個(gè)三”的發(fā)展戰(zhàn)略，即打好“三張牌”，主攻“三個(gè)重點(diǎn)”、破解“三個(gè)難題”。打好“三張牌”，就是打好生態(tài)牌、綠色牌、民族牌。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須突出優(yōu)勢(shì)和特色。對(duì)于前郭來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢(shì)就在于生態(tài)、綠色和民族。打好“生態(tài)牌”，就是發(fā)揮這里草原面積大，森林覆被率較高，水資源豐富，污染源少等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善和利用生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)。近期主要是突出抓好“三北四期”防護(hù)林工程、退耕還林工程、生態(tài)草建設(shè)工程、查干湖濕地保護(hù)工程等大型項(xiàng)目。打好“綠色牌”，就是抓住生態(tài)建設(shè)的核心，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，帶動(dòng)全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，把我縣建設(shè)成為綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯基地縣。打好“民族牌”，就是發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)，利用民族政策爭(zhēng)取國(guó)家投資，并發(fā)掘和打造“郭爾羅斯”這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)，更好地招商引資，加快民族經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的建設(shè)步伐。主攻“三個(gè)重點(diǎn)”，就是主攻生態(tài)富民、工業(yè)強(qiáng)縣和旅游拉動(dòng)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展方向，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)縣之本，旅游經(jīng)濟(jì)是新興產(chǎn)業(yè)。在這三個(gè)方面，我縣有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，也是我們發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的核心?！吧鷳B(tài)富民”就是把自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)作為生產(chǎn)要素加以培育，保護(hù)和利用好耕地、草原、林地和水面等自然資源，依靠最佳的生態(tài)條件，發(fā)展牧業(yè)、草業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和稻業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富?！肮I(yè)強(qiáng)縣”就是圍繞資源優(yōu)勢(shì)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工、建筑材料和石油礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，壯大龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，使工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！奥糜卫瓌?dòng)”就是以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為特色，與現(xiàn)代休閑度假旅游相配套，努力把我縣建設(shè)成為中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)。并以此為龍頭，拉動(dòng)信息、金融、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。破解“三個(gè)難題”，就是進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)力不強(qiáng)，是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾?！皵U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量”就是加大投入力度，增量存量一齊抓，大小項(xiàng)目一齊上，三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和總量的迅速擴(kuò)張。“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”就是抓住目前我們所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮縣域工業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，從根本上提高縣域經(jīng)濟(jì)的基本競(jìng)爭(zhēng)力。“增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力”就是依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)芾?，进一步提高产品质量，綑n蛻殺荊嚶笮圃?，渣w悠笠稻瞇б婧拖丶恫普杖搿?br>2002年，由于我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市黨委、政府的各項(xiàng)指示精神，全面實(shí)施縣委“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了可喜成績(jī)。一是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資有了新突破。2002年建成重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資7350萬(wàn)元；在建重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資24.8億元，完成投資19800萬(wàn)元。完成一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資4850萬(wàn)元；完成儲(chǔ)備項(xiàng)目23個(gè)；完成招商引資近6億元。二是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。我們堅(jiān)持全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，突出抓工業(yè)的原則，開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目22項(xiàng)，總投資13900萬(wàn)元。吉林不二蛋白有限公司大豆擴(kuò)產(chǎn)，石油開(kāi)發(fā)有限公司和龍海石油天然氣公司新區(qū)塊開(kāi)發(fā)等一批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，提高了地方工業(yè)的發(fā)展水平。2002年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)24.8億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45％。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13680萬(wàn)元，利潤(rùn)4200萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)7.9％和10.5％。三是以“五業(yè)”開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。在畜牧業(yè)發(fā)展上，新建了8萬(wàn)套父母代種雞場(chǎng)，肉雞項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元，農(nóng)戶代養(yǎng)雞704萬(wàn)只，收入840萬(wàn)元。乳業(yè)發(fā)展

5戶工業(yè)企業(yè)，總投資達(dá)15000萬(wàn)元。園區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)聘請(qǐng)哈爾濱工程設(shè)計(jì)院正在設(shè)計(jì)，園區(qū)內(nèi)600延長(zhǎng)米丁字型油路已完成土方工程，供水、排污等項(xiàng)工程正在施工，園區(qū)變電所建設(shè)事宜已與白城供電公司達(dá)成協(xié)議，年內(nèi)基本可以實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通郵、通訊和土地平整的“五通一平”標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)到2100萬(wàn)元。長(zhǎng)山工業(yè)園區(qū)、紅旗工業(yè)園區(qū)和王府工業(yè)園區(qū)也正在建設(shè)之中，已有一些企業(yè)進(jìn)入園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，園區(qū)的功能正在不斷完善。三是搞好大項(xiàng)目的儲(chǔ)備。今年，我縣在工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備上，主要是發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在抓好石油礦產(chǎn)、建筑材料等方面項(xiàng)目的儲(chǔ)備的同時(shí)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和資源潛力的開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目研制和儲(chǔ)備工作，用工業(yè)化方式帶動(dòng)“三農(nóng)”裂變。今年計(jì)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目50項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，目前完成工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備20項(xiàng)，項(xiàng)目建議書(shū)基本完成。四是積極搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。當(dāng)前資金問(wèn)題是制約企業(yè)發(fā)展的主要原因。一些企業(yè)由于缺少周轉(zhuǎn)資金和技改資金，處于停產(chǎn)狀態(tài)。我們將采取出租、出售、出讓、破產(chǎn)等形式，努力搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，特別是關(guān)停企業(yè)。同時(shí)，努力通過(guò)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，最大限度地?cái)U(kuò)大增量，盤(pán)活存量。銀行、工商等部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)也正在研究企業(yè)核呆工作，力爭(zhēng)核銷(xiāo)企業(yè)貸款及利息7600萬(wàn)元，從而搞活現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，支持中省直企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)并積極搞好合作對(duì)接，并圍繞這些企業(yè)研究上更大的配套加工項(xiàng)目。

（二）用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，努力推動(dòng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。一是搞好綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，全面落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好稻業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的綠色品牌認(rèn)證工作，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域搞好綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。二是加快精品牧業(yè)建設(shè)。把牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以德大公司為龍頭，突出抓好20個(gè)現(xiàn)代化商品雞養(yǎng)殖場(chǎng)（年出欄商品肉雞4000萬(wàn)只）建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)民代養(yǎng)商品肉雞1000萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收1500萬(wàn)元，使德大肉雞發(fā)展到5000萬(wàn)只規(guī)模。以吉林省乳業(yè)集團(tuán)為龍頭，西部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為基地，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，并協(xié)助龍頭企業(yè)建立奶站，實(shí)現(xiàn)“以建促養(yǎng)”，年末良種奶牛達(dá)到1萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶30噸。同時(shí)加快細(xì)毛羊、肉羊、肉牛、生豬、大鵝的發(fā)展。繼續(xù)保持全省特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物皮張數(shù)量全省第一的地位，把蘭狐、紫貂、梅花鹿、馬鹿等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，大力扶持，不斷擴(kuò)大數(shù)量，形成規(guī)模。今年4月份已經(jīng)與吉林省乳業(yè)集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，并協(xié)調(diào)銀行養(yǎng)牛貸款4000萬(wàn)元，5月23日又召開(kāi)了全縣牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)上還下發(fā)了《關(guān)于乳業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為牧業(yè)的健康發(fā)展制定了政策。三是加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。抓好“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)，搞好生態(tài)林、生態(tài)草工程，加強(qiáng)“三化”草原治理，推動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。今年將完成生態(tài)林建設(shè)8萬(wàn)畝，生態(tài)草建設(shè)15萬(wàn)畝，完成境內(nèi)琿烏公路“綠色通道”工程建設(shè)。上述各項(xiàng)工作正在實(shí)施，其中“綠色通道”工程已全部完成，栽植樹(shù)苗37.3萬(wàn)株,面積217公頃。四是搞好稻業(yè)開(kāi)發(fā)。2003年新開(kāi)水田3.5萬(wàn)畝，主要是利用松嫩兩江的地表水資源和前郭灌區(qū)的有利條件，開(kāi)發(fā)鹽堿地和廢棄地，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。目前，已完成水田開(kāi)發(fā)任務(wù)12350畝，完成投資1022萬(wàn)元。同時(shí)積極擴(kuò)大稻米加工規(guī)模和質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。新引進(jìn)的“裕豐米業(yè)”年加工稻米10萬(wàn)噸,屬綠色環(huán)保項(xiàng)目,該企業(yè)在加工稻米后,利用稻殼發(fā)電,利用稻殼產(chǎn)生的灰燼生產(chǎn)復(fù)合肥料,同時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)稻糠油。今年末將建成米業(yè)加工廠和發(fā)電廠。此項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我縣稻米加工能力提高到25萬(wàn)噸，占全縣水稻產(chǎn)量的80%。此外，大力發(fā)展稻草造紙項(xiàng)目。五是切實(shí)搞好查干湖大水面養(yǎng)殖項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和特種魚(yú)苗基地建設(shè)，目前已投放春片18萬(wàn)公斤，完成投資136萬(wàn)元。同時(shí)已經(jīng)著手查干湖國(guó)家級(jí)濕地的申報(bào)工作，并將查干湖申報(bào)成為國(guó)家AA級(jí)綠色食品魚(yú)生產(chǎn)基地和淡水魚(yú)類(lèi)科研基地。六是搞好水利工程項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃投資1200萬(wàn)元完善灌區(qū)渠系配套工程及引松補(bǔ)水工程，部分泵站、渡槽和渠道襯砌正在施工，現(xiàn)已完成投資300萬(wàn)元，其中引松補(bǔ)水站完成土方16.7萬(wàn)方，修護(hù)水渠2600延長(zhǎng)米；投資2075萬(wàn)元的松嫩兩江防洪工程項(xiàng)目，護(hù)岸、土方填筑和涵洞工程正在施工，現(xiàn)已完成投資250萬(wàn)元。同時(shí)，正在積極與供電部門(mén)研究灌區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)改造，盡量減少用電投入。七是加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。目前，“四位一體”的生態(tài)模式項(xiàng)目全面展開(kāi)，主要是通過(guò)溫室、廁所、豬圈、沼氣池四項(xiàng)配套建設(shè)，形成能源、生態(tài)、環(huán)保、生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜體系。同時(shí)，切實(shí)抓好“科教興農(nóng)與可持續(xù)發(fā)展綜合示范縣”建設(shè)，搞好優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范。在狠抓基地建設(shè)的同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，我們還在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新方面進(jìn)行了認(rèn)真研究和探索，積極促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，壯大各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）以旅游業(yè)為龍頭，大力開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在旅游開(kāi)發(fā)上，我們堅(jiān)持以查干湖風(fēng)光、草原風(fēng)情和蒙古族風(fēng)俗為主要內(nèi)容，加大資源整合力度，著力打造第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金完成首字井至川頭26公里旅游路建設(shè)，此項(xiàng)工作進(jìn)展十分順利，正在整修路基。二是在查干湖旅游區(qū)完成成吉思汗紀(jì)念館建設(shè)。三在查干湖旅游區(qū)搞好恢復(fù)王爺府項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)商品零售、住宿和餐飲業(yè)，提高旅游整體服務(wù)水平。四是積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目搞好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成500萬(wàn)元的國(guó)家投資項(xiàng)目的申報(bào)工作。五是抓好郭爾羅斯餐飲業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好投資900萬(wàn)元的旅游區(qū)多功能賓館建設(shè)和投資700萬(wàn)元的郭爾羅斯生態(tài)園建設(shè)。目前賓館在6月末將全面交付使用，郭爾羅斯生態(tài)園已經(jīng)完成樁基礎(chǔ)。六是盤(pán)活國(guó)有商業(yè)資產(chǎn)，整合商業(yè)資源，統(tǒng)一化解、處理債務(wù)問(wèn)題，并將剩余資產(chǎn)出售后交縣財(cái)政。七是繼續(xù)抓好郭爾羅斯餐飲品牌的打造，強(qiáng)化商貿(mào)小區(qū)步行街建設(shè)與管理，鞏固松原市

商業(yè)、購(gòu)物中心地位。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境2003年，要集中力量抓好以下十一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是烏蘭大街改造、源江路拓寬及向南延伸建設(shè)項(xiàng)目。目前，烏蘭大街正在移路燈、路島，源江路路基處理1300延長(zhǎng)米，管線1500延長(zhǎng)米，完成投資800萬(wàn)元。二是蒙古艾里、金島花園、查干淖爾小區(qū)和鑫宇花園小區(qū)等住宅建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資820萬(wàn)元。三是供熱及配套工程，建設(shè)供熱面積為64萬(wàn)平方米的8號(hào)供熱站，目前完成投資227萬(wàn)元。四是農(nóng)前線前郭至小六股道的37公里油路，正在按規(guī)劃線型整修路基。五是“村村通油（磚）路”新規(guī)劃的一期工程，將新修村級(jí)道路269公里，現(xiàn)已完成道路25公里，完成投資180萬(wàn)元。六是縣第五小學(xué)5011平方米的教學(xué)樓、前郭鎮(zhèn)中心校7500平方米的教學(xué)樓、縣第五中學(xué)4200平方米宿舍樓和縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)易地建設(shè)6808平方米綜合樓項(xiàng)目，已基本完成樁基工程，完成投資1100萬(wàn)元。七是圖書(shū)館綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)始主體施工，完成投資150萬(wàn)元。八是縣醫(yī)院7284平方米的門(mén)診樓建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)開(kāi)始主體施工，完成投資200萬(wàn)元。九是查干花草原文化館建設(shè)項(xiàng)目，資金已到位，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。十是抓好通訊設(shè)施建設(shè)，目前，寶甸鄉(xiāng)村村通程控電話和有線電視，查干花鎮(zhèn)伯音花村的程控電話和有線電視工程正在施工。

（五）認(rèn)真搞好各項(xiàng)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是積極搞好工商企業(yè)改革。堅(jiān)持“因企施策、一企一策”的原則，重點(diǎn)抓好工業(yè)、物資和商業(yè)企業(yè)的改革，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，使工商企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展和明顯實(shí)效。目前已經(jīng)政府研究，出臺(tái)了《前郭縣工商企業(yè)改革方案》。二是繼續(xù)搞好國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)的改革試點(diǎn)，探索符合我縣實(shí)際的改革辦法，盡快使國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)走出困境。目前已將哈拉毛都原種場(chǎng)并入八郎農(nóng)場(chǎng)，將查干花種畜場(chǎng)并入深井子牧場(chǎng)，這將有效解決職工的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老問(wèn)題。三是謀劃事業(yè)單位改革，并抓好事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，已經(jīng)出臺(tái)了《事業(yè)單位改革意見(jiàn)》，撤銷(xiāo)、合并了6個(gè)事業(yè)單位，13個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，2個(gè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織，并調(diào)整了3個(gè)事業(yè)單位的職能。通過(guò)改革，可減少機(jī)構(gòu)21個(gè)，精簡(jiǎn)人員270人。同時(shí)，還在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了效益工資改革試點(diǎn)。四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和其他社會(huì)資本發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。籌劃成立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司，緩解民營(yíng)企業(yè)融資困難的局面。五是切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決杜絕向企業(yè)的“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”行為。六是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（六）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作的順利完成一是上下齊抓共管，形成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個(gè)超千萬(wàn)元的項(xiàng)目，縣人大、政協(xié)兩個(gè)班子各自抓一個(gè)超千萬(wàn)元的項(xiàng)目。部門(mén)都有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，個(gè)人都有招商指標(biāo)。縣財(cái)政安排項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，對(duì)17個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目分別成立了項(xiàng)目推進(jìn)組，項(xiàng)目不建成，推進(jìn)組不撤。為了把全縣各級(jí)干部的精力都集中到抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目上來(lái)，今年我們把城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、組織工作會(huì)議、宣傳工作會(huì)議、紀(jì)檢工作會(huì)議等幾個(gè)大型會(huì)議都?jí)嚎s到十一屆三次全委會(huì)之內(nèi)，部門(mén)的一般工作都以文件形式進(jìn)行部署。二是創(chuàng)造寬松環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一手抓政策引導(dǎo)，一手抓環(huán)境建設(shè)。按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，給民營(yíng)企業(yè)高于“國(guó)民待遇”的特殊政策，對(duì)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，固定資產(chǎn)達(dá)到20萬(wàn)元以上、安置就業(yè)5人以上，年繳稅金5000元以上的，三年內(nèi)保留原單位編制，工資、級(jí)別、待遇不變。進(jìn)一步強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度和服務(wù)承諾、責(zé)任追究制度，積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)中人大代表和政協(xié)委員的作用，在全社會(huì)形成重商、親商、安商的良好局面。三是發(fā)揮人才作用，依靠人才興業(yè)。為了充實(shí)抓經(jīng)濟(jì)工作的力量，我們專門(mén)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室和綠辦、乳辦、草辦、稻辦、雞辦等五個(gè)專項(xiàng)辦公室，配備了32名工作人員。還選派25名優(yōu)秀年輕干部到廣東、浙江以及省內(nèi)一汽、吉林油田、吉化公司等大型企業(yè)掛職鍛煉，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派10名副科級(jí)后備干部到縣直經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)掛職學(xué)習(xí)。今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)持在抓項(xiàng)目當(dāng)中培養(yǎng)干部，用效益高低考核干部，沒(méi)有項(xiàng)目撤換干部的原則，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和專業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮了“人才興業(yè)”作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。四是加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格考核措施。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資情況堅(jiān)持半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，縣委、縣政府兩個(gè)督查室對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查，各項(xiàng)目組的領(lǐng)導(dǎo)同志定期或不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，人大和縣政協(xié)也組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察，及時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn)。在責(zé)任制考核上，我們創(chuàng)新工作方法，由縣委組織部牽頭成立考核辦公室，對(duì)全縣各地、各部門(mén)工作統(tǒng)一進(jìn)行綜合考核。其中項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資工作占總分的一半，其它工作占一半。對(duì)考核先進(jìn)的單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，連續(xù)三年被評(píng)為先進(jìn)單位的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員晉升一檔職務(wù)工資；對(duì)排序在后兩位的要通報(bào)批評(píng)或調(diào)離主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過(guò)嚴(yán)格考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，保證發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。