交通擁堵綜合整治工作動員講稿

今天，我們召開全市交通擁堵綜合整治工作動員大會，就是要動員全市力量，打一場治堵保暢的攻堅戰(zhàn)，規(guī)范交通秩序，還市民一個暢通有序的出行環(huán)境。下面，我講三點意見。

一、目前交通擁堵的現狀，已經嚴重影響到了我市正常的生產生活秩序。

多年來，由于種種原因，我市交通亂象極其普遍，造成的危害極其嚴重。

（一）交通亂象普遍。

我初步歸納了一下，不一定很全面，至少有這“七亂”。一是亂停亂放。主要表現為機動車線外停車、逆向停車、占用非機動車道和人行道停車等。特別是馬鞍山路、廣場北路、中華南路、中山南路、沿江東路等路段車輛違?，F象尤為突出，嚴重影響車輛通行；

二是亂闖燈越線。

主要表現為摩托車逆行、騎壓雙黃線，非機動車不看交通信號燈行駛、違規(guī)駛入機動車道，行人亂穿馬路、跨越護欄、不走人行橫道、闖紅燈等。特別是超標電動車，數量多、速度快、穩(wěn)定性差，由于缺乏規(guī)范管理，駕駛人無序行駛不僅造成交通擁堵，且極易誘發(fā)交通事故；

三是亂擺攤設點。

主要表現為流動攤販占用人行道及非機動車道經商，行人和非機動車被擠到機動車道上，行人、機動車、非機動車不能各行其道，嚴重堵塞城市交通。尤其是珠山中路、廣場南路、新廠路等路段占道經營現象極為嚴重。更有甚者，占用機動車道擺攤設點，呂蒙昌江一中門前路段，經常被不法商販占道為市，嚴重阻礙交通；

四是亂強行猛拐。

“強行”主要表現為機動車強行變更車道、強行超車、強行通過斑馬線，“猛拐”主要表現為機動車正常行駛時突然變道拐彎，輕則造成車輛刮碰事故引發(fā)交通堵塞，重則車毀人亡。摩托車、出租車在行駛中經常強行變道猛拐，不知讓多少人驚出一身冷汗；

五是亂拐彎調頭。

主要表現為有些機動車輛在明令禁止拐彎調頭的地段違規(guī)調頭，與正常行駛車輛形成交叉干擾，產生交通堵點，影響車輛通行。特別是在廣場北路二院門前、梨樹園小區(qū)南門出口、中華北路延伸路與昌江大道交叉口以及瓷都大道與紫薇路交叉口等地段高峰期車輛違規(guī)左拐現象嚴重，引發(fā)交通擁堵。而珠山西路人大路口和瓷都大道路口高峰期車輛違規(guī)調頭現象也十分突出，極易造成交通堵塞；

六是亂占用停車場。

表現為一些原規(guī)劃、已建的停車場被改作它用，如金昌利陶瓷大廈、華達、景客隆等負一樓原設計都是停車場，都被改為購物商場；金鼎百貨和沃爾瑪超市門前的停車場大部分被改為娛樂場所和商業(yè)攤點，把停車問題推向周邊路面。

七是亂停車上下客。

出租車隨意停車攬客、占用公交站點上下客、長時間滯留在招揚點候客、在馬路中間和主要交通要道口上下客。公交車不進站上下客，有的距離站臺幾十米處就停車下客，致使乘客在機動車道上與機動車并行，險象環(huán)生。公交車在市區(qū)道路上行駛中違規(guī)鳴笛，尤其是使用高音喇叭擾民，嚴重影響城市形象；

（二）交通擁堵造成的危害嚴重。

交通亂象誘發(fā)交通擁堵。交通擁堵不僅會導致經濟社會諸項功能的衰退，而且還將引發(fā)城市生存環(huán)境的持續(xù)惡化，成為阻礙經濟社會發(fā)展的“城市頑疾”。

一是增加了居民的出行時間和成本。

出行成本的增加不僅影響了工作效率，而且也會抑制人們的日?；顒?，城市活力大打折扣，居民的生活質量也隨之下降；二是危及人民群眾的生命財產安全。交通亂象易出交通事故，交通事故又加劇了交通阻塞，形成惡性循環(huán)。據統計，去年發(fā)生在中心城區(qū)道路上的車輛刮碰事故數量占全年總數的一半以上，城區(qū)交通事故死亡人數*人，占全市區(qū)域內總量的*%；三是擾亂了應急救援秩序。在人擁車堵的情況下，“*”救護車搶救生命受阻、“*”消防車搶險救火被攔、“*”巡邏車出警被延誤，“人命關天”卻叫天不應，火警燒心卻分身無術，案情緊急卻戰(zhàn)機貽誤，怎不叫當事者怨、擔當者憂；四是損害了投資環(huán)境。一個交通亂象叢生、管理無序的城市，是不適宜生活和創(chuàng)業(yè)的城市。一些外來投資者一進入我市，就發(fā)現行車難、停車難，就會心生忌怕，望而卻步。五是破壞了城市生態(tài)環(huán)境。在機動車迅猛增長的同時，對環(huán)境的破壞也在不斷增加，并且逐步成為城市環(huán)境質量惡化的主要污染源。據權威部門檢測，大氣中*%的氮氧化物來自汽車尾氣排放。交通擁堵導致車輛只能低速行駛、頻繁停車和啟動，不僅增加了能源消耗，也增加了尾氣排放量和噪聲；

（三）綜合整治交通擁堵迫切。

我市交通亂象與千年歷史文化名城的地位極不相稱，與聞名中外的“千年瓷都”這一金字招牌極不匹配。交通亂象不僅擾亂了我市道路交通秩序，破壞了我市對外開放的形象，而且已經影響了瓷都正常的經濟發(fā)展和社會秩序。治堵先治亂，早整治、早受益；拖一天、危害一天，拖得越久、積重難返、難度越大。

交通出行涉及千家萬戶，關系每個人的切身利益，是一個極其重要的民生問題。整治好交通擁堵是廣大市民的訴求和愿望，是大勢所趨、民心所向的德政工程，是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。不加大整治力度，不取得整治成效，不達成整治目標，從一定意義上講，就是政府的失職和不作為，就是對關注百姓、服務民生問題的漠視。這樣的代價，我想不是哪一級政府、哪一個人能夠承擔得了的。

對此，各有關部門和單位要切實增強治堵保暢的緊迫意識，要滿懷服務民生的情意和振興瓷都的擔當，切實增強治堵保暢的緊迫感和責任感，不講條件、不折不扣地完成交通擁堵整治任務。當前，務必要做到發(fā)動要廣、動手要快、出拳要重、措施要準、工作要實，還市民一個暢通有序、文明和諧的道路交通環(huán)境。

二、突出重點，把握關鍵，扎實推進交通擁堵綜合整治。

（一）應把握的方針原則。第一，要堅持標本兼治。治標就是集中整治交通亂象，治本就是建立交通管理長效機制。集中整治是手段，長效管理是目的；集中整治是解決難點問題的有效手段，長效管理是避免反彈、回潮，鞏固集中整治成果的保證。改善交通秩序，緩解交通擁堵，既要集中整治，又必須著眼長遠。

在不少群眾中，甚至在有的干部中，都有這樣的一種思維定勢，市里無論抓什么中心工作，都認定是一陣風，雨過地皮濕，終歸“鳳返巢”，因此，持觀望應付的態(tài)度。的確，我們的不少工作確實存在前緊后松、虎頭蛇尾現象。為什么會出現這樣的問題，我認為，最主要的就是堅持不夠，常抓不力，責任心不強，沒有建立健全長效管理機制。

這次整治城市交通擁堵，從市政府到各有關部門都要認真反思、汲取教訓，在開展集中整治的同時，要注重長效機制的建立，以集中整治行動帶動日常管理，以日常管理來鞏固集中行動的成果，逐步實現由突擊性治理向規(guī)范化、長效化管理的轉變。建立并完善長效管理及運作機制，促使交通擁堵治理工作常態(tài)化。

第二，要堅持疏堵結合?！笆琛奔礊榻逃?、勸告、引導，從理性上將其不規(guī)范轉變?yōu)橐?guī)范；“堵”即為管制、強制、處罰，通過必要的形式予以懲戒。在現實生活中，妨礙交通的行為人，大多數是不知或無知者，對這類人應以疏為上，必要時堵疏結合，使他們的行動變不自覺為自覺，由理論上的條文化變?yōu)樾袆由系囊?guī)范化。而對于那些故意違規(guī)且屢教不改者，就必須采取先堵后疏。

在解決占道停車問題上，雖然要注重嚴管重罰，我們也要加強停車場的建設和臨時停車泊位規(guī)劃增設。只堵不疏，管理不夠人性化，問題得不到根本解決，也容易激化矛盾。特別是在處理電動車闖紅燈、搶道、逆行、隨意改變車道和行人隨意橫穿馬路等一般性違法違規(guī)問題時，更要講求疏堵結合，以疏為主。

第三，要堅持建管并重。治理交通“擁堵”問題，要堅持規(guī)劃、建設、管理“三位一體”的理念。規(guī)劃先行，建管并重。一是統籌兼顧，牢固樹立“大交通”理念，加快推進《城市綜合交通體系規(guī)劃》和《城市交通管理規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作；二是緩解供需矛盾，加快道路、停車場、立體過街設施等交通基礎設施建設，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，改造提升路網功能；三是強化管理措施，對交通違規(guī)違法、占道經營等行為嚴管重罰；以科技手段優(yōu)化交通管理，建立完善智能交通管理系統；采取合理劃分人車通道、優(yōu)化錯時分流方案、搞好交通組織、規(guī)范停車場管理等措施，充分挖掘現有交通設施潛力；加強交通影響評價管理工作，納入規(guī)劃建設過程管理。在建設和管理方面，我們可以學習和借鑒國內外其他一些城市的好經驗好做法，結合景德鎮(zhèn)城市道路的特點，研究制定一套自己的建管辦法，以改善城區(qū)道路交通環(huán)境。

（二）應把握的關鍵環(huán)節(jié)。

第一，要加大宣傳，營造氛圍。要堅持新聞宣傳與社會宣傳并重，發(fā)揮輿論的“宣傳、監(jiān)督、引導、推動”作用。一是要廣泛發(fā)動。宣傳部門和市直相關單位要層層動員發(fā)動，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳相關法律法規(guī)，宣傳市委、市政府整治城區(qū)交通擁堵的信心和決心，宣傳各單位、各部門開展整治的措施和效果，大造聲勢，擴大影響，營造氛圍。二是敢于曝光。宣傳部門和新聞記者針對城市交通亂象要敢于拍攝、敢于記錄、敢于曝光，不論交通違法違規(guī)行為的輕重，不管涉及哪一個單位、哪一級干部、哪一位知名人士都要一視同仁、一律曝光。同時，還可以采取非正常拍攝和鼓勵市民舉報的形式搜集圖像、照片和文字資料，經核實處理后給予曝光。這樣才能取信于民，綜合整治工作才能得到廣大市民的支持配合。三是要及時宣傳。要講求新聞宣傳的時效性，一方面各責任單位要將各個整治階段實施的整治措施、工作進度和成效及時向社會公布，另一方面宣傳部門要經常保持與各責任單位的聯系和溝通，及時準確報道各部門整治工作動態(tài)，對重要活動要進行現場跟蹤報道。

第二，要加大監(jiān)督，強化考核。整治的目標、措施已經非常明確，關鍵是抓落實。一要建立科學公正的考評體系。要根據各責任單位的職責和任務要求，研究制定指標明確、要點突出、操作性強的績效評估考評辦法，每一個月組織各責任單位開展一次交叉檢查，互評互查互看。每個季度組織領導小組成員看一次各責任部門開展治堵工作的變化，并對檢查考評結果實行打分排名登報。對工作成績突出的單位給予表揚獎勵，對工作進度緩慢，措施落實不到位的單位要通報批評。二要成立督查組。采取明查暗訪方式，對各成員單位整治工作的落實情況進行檢查督導，并將各單位整治進度情況上報市委、市政府，作為單位年終考核的重要依據。三要設立舉報電話，接受群眾監(jiān)督。對舉報內容及時受理、匯總、督辦、反饋。對群眾反映的情況涉及問題較多的單位，要酌情減少考評總分。

第三，要加大執(zhí)法，強化管理。一是要嚴格執(zhí)法。要加大造成交通擁堵的七類交通亂象的整治力度，保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢。占道經營、瓷都手駕等違法違規(guī)要堅決予以取締；違規(guī)占用停車場行為一定要限期恢復；公交車、出租車、大貨車、電動車必須規(guī)范管理；交通違法行為必須有效遏制，特別是對機動車亂停亂放行為，要發(fā)現一輛強行拖離一輛，并從嚴從重處罰。市財政已經撥付了*萬元給公安交警部門，購置了四臺拖車，專門用于整治車輛亂停亂放行為。二要文明執(zhí)法。各執(zhí)法部門要端正執(zhí)法思想、純潔執(zhí)法目的，以人為本，規(guī)范程序，寓管理于服務之中，堅持法、理、情有機統一，既要嚴格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法，努力實現法律效果和社會效果的統一。三要公正執(zhí)法。要堅持法律面前人人平等。不論是什么人、什么車發(fā)生違法違規(guī)行為都要平等對待，依法依規(guī)處理，決不允許執(zhí)人情法、執(zhí)關系法現象的發(fā)生。對在執(zhí)法中出現的濫用職權、徇私舞弊等違法違紀現象，要堅決予以查處，決不姑息。

三、加強領導，通力合作，確保交通擁堵綜合整治工作取得實效。

（一）要強化組織領導。市委、市政府對這次綜合整治工作高度重視，成立了城市交通擁堵綜合整治工作領導小組，由我擔任組長，*同志、*同志任副組長，領導小組下設辦公室，由*同志兼主任，辦公室成員由各相關責任單位抽調的后備干部組成。規(guī)格很高、力量很強。各區(qū)、市直各相關單位也要成立相應的領導機構，把整治工作列入重要議事日程，周密部署，妥善安排，明確專人負責抓落實。

（二）要強化示范帶頭。

各級領導干部和執(zhí)法部門的工作人員要以身作則，率先垂范，發(fā)揮表率作用，帶頭遵守道路交通法律法規(guī)，自覺服從道路交通管理，不開霸王車，不開特權車。對違反交通法規(guī)的領導機關車輛、特種車輛，交警部門要依法依規(guī)查處，對抗拒交通執(zhí)法、威脅執(zhí)法交警的人員，要嚴肅查處。

（三）要強化責任落實。

在這次綜合整治中，公安、城管、交通等部門，是整治行動的主要執(zhí)行者和推動者，對整治行動成敗起著關鍵性的作用。這幾個部門“一把手”要親自上陣，分管領導要具體指揮，把這項工作作為近期重中之重的工作來對待，盡量把工作做實做細，對工作中遇到的困難和問題，要及早應對、妥善處理，牢牢把握工作主動權。宣傳、建設、規(guī)劃、教育、工商等職能部門，也要按照工作職責和分工，一絲不茍地全力做好相關工作。

高新區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要本著“*有責”的精神和屬地管理的原則，切實負起提升轄區(qū)居民文明出行意識，支持配合交通擁堵整治工作的責任，并將任務分解到街道、居委會，層層簽訂責任狀，實行領導負責制，確保各項整治措施的落實。各縣（市、區(qū)）和市直各有關部門要樹立全市“一盤棋”的思想，轄區(qū)與轄區(qū)之間，責任部門與配合部門之間，轄區(qū)與市直部門之間要加強協作、密切配合、通力合作,齊心協力開展工作，確保年內出成效。