XX縣開展打擊預(yù)拌混凝土行業(yè)非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營專項整治行動方案

為進一步規(guī)范全縣預(yù)拌混凝土行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省工信廳、省市場監(jiān)管局、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《全省開展打擊預(yù)拌混凝土行業(yè)非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營專項整治行動方案》（X工信建材字﹝2021﹞192號）和市工信局、市市場管理局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)的《XX市開展打擊預(yù)拌混凝土行業(yè)非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營專項整治行動方案的通知》（x市工信節(jié)能﹝2021﹞x號）要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊預(yù)拌混凝土行業(yè)非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營專項整治行動，特制定本行動方案。

一、工作目標

通過開展打擊預(yù)拌混凝土行業(yè)非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營專項整治行動，依法依規(guī)打擊非法設(shè)立的預(yù)拌混凝土攪拌站和存在違規(guī)經(jīng)營行為的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，形成對非法生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營行為的有力震懾，著力解決影響行業(yè)發(fā)展的突出問題，營造良好發(fā)展環(huán)境，維護行業(yè)發(fā)展秩序，引導(dǎo)和促進全縣預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

二、重點內(nèi)容及分工

本次整治的對象是全縣范圍內(nèi)存在非法生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營問題的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，整治重點為以下9個方面內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立不符合布點方案的問題（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，XX、XX墾殖場（以下事項均為責(zé)任單位，不再列出），縣工信局）；

（二）生產(chǎn)企業(yè)沒有獲得工信部門批準設(shè)立的問題（責(zé)任單位：縣工信局）；

（三）臨時站點轉(zhuǎn)手轉(zhuǎn)賣問題（責(zé)任單位：縣工信局）；

（四）生產(chǎn)企業(yè)超限超載出廠等違規(guī)經(jīng)營的問題（責(zé)任單位：縣工信局）;

（五）生產(chǎn)企業(yè)無“預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)”的問題（責(zé)任單位：縣住建局）；

（六）違法分包、資質(zhì)掛靠等問題（責(zé)任單位：縣住建局）；

（七）生產(chǎn)企業(yè)存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局）；

（八）生產(chǎn)企業(yè)存在的價格壟斷問題（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局）；

（九）生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)保問題（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境局）。

三、組織機構(gòu)

在整治期間（9月到12月），成立以縣工信局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣市監(jiān)局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣工信局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)科室主要負責(zé)人為成員的縣開展打擊預(yù)拌混凝土行業(yè)非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營專項整治行動協(xié)調(diào)推進小組（以下簡稱“縣協(xié)調(diào)推進小組”，附件1）?？h協(xié)調(diào)推進小組負責(zé)統(tǒng)籌推進專項整治行動，組織開展督促檢查等工作。縣協(xié)調(diào)推進小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，負責(zé)專項整治行動日常工作。

四、行動安排

本次專項整治行動從本方案印發(fā)之日起至2021年底，共分四個階段：

（一）準備部署階段

本方案印發(fā)后，在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣工信局牽頭成立縣專項整治工作組，會同相關(guān)部門制定XX縣打擊非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營專項整治行動工作方案，共同組織、推進轄區(qū)內(nèi)專項整治行動。

（二）自查自糾階段（9月30日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）針對本方案中9個方面重點內(nèi)容的問題及其它問題，進行詳細調(diào)查摸底。對查找出來的問題分類建立問題臺賬，本著立行立改的原則，制定整改措施，明確整改時限，立即開展自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要將問題臺賬及整改措施及時通過簡報方式報送縣協(xié)調(diào)推進小組辦公室。

（三）集中整治階段（10月1日-11月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）完成自查自糾后，縣協(xié)調(diào)推進小組將適時組織召開專項整治工作推進會，并組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）整改情況進行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題在規(guī)定期限內(nèi)未能進行自糾或無法自糾的，須在兩個月內(nèi)，通過行政與法律相結(jié)合的方式與手段開展集中整治。

對涉嫌非法生產(chǎn)企業(yè)（包括不符合布點方案、沒有獲得工信部門批準設(shè)立、無“預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)”、違法分包、資質(zhì)掛靠等）要按《XX省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》及有關(guān)規(guī)定進行整改。對價格壟斷、超限超載、質(zhì)量不達標、污染環(huán)境等問題按相關(guān)法律法規(guī)進行整改。

（四）總結(jié)提升階段（12月1日-12月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要堅持問題導(dǎo)向，深入研究和分析問題產(chǎn)生的原因，認真查找行業(yè)管理工作中的不足，舉一反三，對管理程序不規(guī)范的要著力規(guī)范程序，存在規(guī)章制度缺失的要著力建章立制，對行業(yè)管理等其它方面存在問題的要提出改正意見和建議，進一步完善行業(yè)管理制度和監(jiān)管措施，建立長效管理工作機制。

專項整治行動結(jié)束后，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要進行全面總結(jié)，并形成詳細的材料報送縣協(xié)調(diào)推進小組辦公室?？h協(xié)調(diào)推進小組辦公室將根據(jù)各地工作開展情況形成總結(jié)報告，報送縣政府。

五、工作要求

1.提高思想認識。專項整治行動有利于規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，有利于打擊非法企業(yè)、保護合法企業(yè)，有利于促進行業(yè)健康發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)職能部門要高度重視，充分認識到預(yù)拌混凝土行業(yè)非法生產(chǎn)的嚴重危害和開展打擊違法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營專項整治行動的重要意義。

2.形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)職能部門要各司其職、加強配合，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力?？h直有關(guān)單位要督促指導(dǎo)本系統(tǒng)按照職責(zé)分工認真做好職責(zé)范圍內(nèi)工作，同時要積極支持和配合其他單位做好相關(guān)工作。要按照屬地管理原則，加強工作統(tǒng)籌，按照縣專項整治行動統(tǒng)一安排，迅速組織開展專項整治工作，堅決取締非法攪拌站，打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保非法攪拌站零存在。

3.加強督促檢查。此次專項整治行動由省里統(tǒng)一安排部署，省、市將組織相關(guān)部門實地開展督促檢查，重點檢查打擊非法生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營的典型案例，以及處理的合規(guī)合法性等，杜絕“搞形式、走過場、敷衍應(yīng)付”之風(fēng)。對發(fā)現(xiàn)的涉及黨員干部、公職人員違紀違法，涉黑和充當非法生產(chǎn)、違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)的“保護傘”等線索，將移送相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

4.加強宣傳監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)職能部門要充分利用各種媒體、采用多種方式、大力宣傳，及時向全社會發(fā)布專項整治行動的動態(tài)和成效，曝光在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和典型案例。要暢通監(jiān)督舉報渠道，鼓勵廣大企業(yè)和市民踴躍向省、市、縣舉報預(yù)拌混凝土企業(yè)非法生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營的行為，使非法生產(chǎn)違規(guī)經(jīng)營無處藏身。同時做好相關(guān)輿情處置工作，加強正面引導(dǎo)，防止過度炒作，確保社會穩(wěn)定和市場穩(wěn)定。

5.強化信息溝通。建立聯(lián)絡(luò)機制，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）于10月15日前報送聯(lián)絡(luò)員（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）名單，于12月15日前報送專項整治工作總結(jié)。并按要求及時報送動態(tài)信息、階段成效、典型案例等材料。

聯(lián)系人：縣工信局xx

（郵箱：xx@163.com）

縣市監(jiān)局XX

縣住建局XX

縣生態(tài)環(huán)境局XX