涉企行政許可事項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)議精神，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，運(yùn)用行政許可事項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，特制定本方案。

一、時(shí)間安排

2021年12月上旬至12月底。

二、工作重點(diǎn)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)全市各行政機(jī)關(guān)實(shí)施涉企行政許可突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)排查，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，重點(diǎn)排查整治以下涉企行政許可突出問(wèn)題：

（一）實(shí)施涉企行政許可隨意性問(wèn)題。

重點(diǎn)檢查實(shí)施的涉企行政許可事項(xiàng)是否有法律依據(jù)；實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員是否具備法定資格；實(shí)施行政許可時(shí)是否在法定依據(jù)以外增設(shè)其他條件；有無(wú)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可而不準(zhǔn)行政許可、不該行政許可而準(zhǔn)予行政許可的事項(xiàng)；變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法等問(wèn)題。

（二）實(shí)施涉企行政許可程序不規(guī)范、不透明問(wèn)題。

重點(diǎn)檢查實(shí)施涉企行政事項(xiàng)時(shí)行政機(jī)關(guān)是否充分履行告知義務(wù)；實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)，建立和執(zhí)行實(shí)施行政許可工作制度的情況；是否在實(shí)施行政許可事項(xiàng)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；是否存在擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的行為。

（三）對(duì)實(shí)施涉企行政許可事項(xiàng)監(jiān)管不力、改革措施不到位的問(wèn)題。

重點(diǎn)檢查實(shí)施涉企行政許可事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)是否履行對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)；是否落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。

三、實(shí)施步驟

此次檢查監(jiān)督分為三個(gè)階段：

第一階段：自查階段

各行政許可實(shí)施單位要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法律法規(guī)，深入貫徹落實(shí)省、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，對(duì)照監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，結(jié)合涉企行政許可工作情況，開展嚴(yán)格自查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，填寫涉企行政許可事項(xiàng)清單、辦理涉企行政許可事項(xiàng)工作人員名冊(cè)清單、本年度辦理涉企行政許可事項(xiàng)清單（含變更、延續(xù)、撤回、撤銷、注銷）、自查問(wèn)題清單。并于12月20日前報(bào)市司法局XX室。（郵箱：XX@126.com）。

第二階段：檢查階段

按照專項(xiàng)工作重點(diǎn)，開展實(shí)地監(jiān)督檢查活動(dòng)，全面了解行政許可工作情況。實(shí)地監(jiān)督檢查分為行政許可機(jī)關(guān)和行政許可實(shí)施兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，行政許可機(jī)關(guān)內(nèi)重點(diǎn)聽(tīng)取自查報(bào)告、抽查行政許可案卷、開展工作人員考核測(cè)評(píng)，行政許可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)采取實(shí)地查看、個(gè)別談話、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)檢查出的工作問(wèn)題和不足，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋。

第三階段：整改階段

各部門對(duì)自查階段和檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，深刻剖析原因，扎實(shí)開展整改，形成專項(xiàng)整改工作報(bào)告（電子版和蓋章掃描版），于12月25日前報(bào)市司法局XX室。（聯(lián)系電話：XX，郵箱：XX@126.com）。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要高度重視此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)，抓緊作出具體安排，確保及時(shí)全面開展，將專項(xiàng)監(jiān)督檢查作為優(yōu)化我市法治化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，確保專項(xiàng)檢查監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效果。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

采取多種形式，組織學(xué)習(xí)行政許可法律法規(guī)，開展行政許可事項(xiàng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范審批行為，提升工作人員依法行政的水平，分類推進(jìn)審批制度改革，不斷提升行政服務(wù)效率。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)自查。

圍繞行政許可方面企業(yè)反映集中、強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)照法律法規(guī)、工作重點(diǎn)、制度標(biāo)準(zhǔn)，深查細(xì)究，找準(zhǔn)問(wèn)題和差距，制定切實(shí)有效的整改措施，確保取得實(shí)效。