XX鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案

為深入貫徹落實(shí)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題,助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)治理工作,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,以惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手,把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處;堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位,做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、追繳一批民生資金、處理一批違紀(jì)人員”,確保國(guó)家惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到人民群眾手中。

二、工作內(nèi)容

由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委牽頭專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,鎮(zhèn)財(cái)政所、“一卡通”資金相關(guān)主管部門配合,重點(diǎn)監(jiān)督檢查2018年1月以來惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、資金發(fā)放等方面存在的突出問題,重大事項(xiàng)、重大問題不設(shè)時(shí)限。

(一)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”制度執(zhí)行不到位的問題。

主要是政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金,未納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放的;惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”卡折(惠農(nóng)補(bǔ)貼明白卡折和扶貧補(bǔ)貼明白卡折)發(fā)放不到位,利用發(fā)放、管理卡折之機(jī)截留侵占群眾資金;惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位,存在安全隱患等。

(二)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”信息采集錄入不規(guī)范的問題。

主要是相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不精準(zhǔn)、資料不全、信息錯(cuò)誤,把關(guān)不嚴(yán)、更新不及時(shí)、錄入不規(guī)范;“一卡通”卡折發(fā)放信息不對(duì)稱或者錯(cuò)誤等。

(三)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“;

一卡通”發(fā)放“微腐敗”的問題。主要是在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)審核及辦卡過程中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、以權(quán)謀私等。不嚴(yán)格按政策文件規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放周期,及時(shí)、足額發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金;應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍享受惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金;截留擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金;阻撓群眾自由提取補(bǔ)貼資金等。

(四)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”違規(guī)操作的問題。

主要是未按規(guī)定流程發(fā)放“—卡通”資金,未依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息;用惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金抵扣群眾應(yīng)交各種費(fèi)用;違規(guī)改變惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用方向;違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定確定代發(fā)金融機(jī)構(gòu);代發(fā)金融機(jī)構(gòu)不按時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中,違規(guī)向群眾收取“一卡通”卡折費(fèi)用等。

(五)省、州、縣相關(guān)實(shí)施意見的落實(shí)情況。

主要是未按要求完成補(bǔ)貼政策清理整合工作,未及時(shí)建立補(bǔ)貼政策清單管理機(jī)制;未按規(guī)定建立補(bǔ)貼資金兌付限時(shí)辦理制度,補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度緩慢;未按規(guī)定優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放流程等。

三、工作步驟

(一)安排部署。

摸清我鎮(zhèn)通過“一卡通”管理發(fā)放的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金底數(shù);召開有關(guān)座談會(huì)聽取意見、統(tǒng)一思想、理清思路,明確工作方向和重點(diǎn)。利用“XX為民”村級(jí)微信群加大宣傳力度,并收集群眾對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的意見建議。

(二)自查自糾。

按照紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)清理、上下聯(lián)動(dòng)”的原則,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題大清理。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),對(duì)自查工作進(jìn)行全過程督導(dǎo);突出工作重點(diǎn),鎮(zhèn)財(cái)政所等相關(guān)部門清理排查在撥付、管理和使用惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金等方面的問題。

(三)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

把執(zhí)紀(jì)問責(zé)貫穿專項(xiàng)監(jiān)督檢查全過程,鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)自查情況進(jìn)行全面核查,采取重點(diǎn)抽查、交叉檢查等方式,對(duì)自查自糾工作再核實(shí)、再監(jiān)督。既查惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”使用中存在的問題,又查自查工作作風(fēng)問題,對(duì)自查工作中不負(fù)責(zé),走過場(chǎng)、搞形式,故意隱瞞等問題嚴(yán)肅問責(zé);加大問題線索排查力度,對(duì)全面自查中發(fā)現(xiàn),以及群眾反映的突出問題,不分時(shí)間界限,及時(shí)進(jìn)行核查處理。

(四)整改規(guī)范。

專項(xiàng)監(jiān)督檢查要做到邊查邊改,對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題,要列出問題清單,落實(shí)責(zé)任主體,明確整改時(shí)限和要求,逐個(gè)整改到位。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,將正風(fēng)肅紀(jì)與解決問題、完善制度貫通起來,充分發(fā)揮案件查辦的震懾和治本功能,以點(diǎn)及面提升專項(xiàng)監(jiān)督檢查成效。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成效的鞏固和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委要以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施抓好監(jiān)督檢查工作,確保有序推進(jìn)、按時(shí)高質(zhì)完成,為我鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由XX鎮(zhèn)黨委書記XX任組長(zhǎng),XX鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人XX任副組長(zhǎng),其他班子成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委辦公室,負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的日常工作。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的重要作用,切實(shí)增強(qiáng)開展工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺;加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),建立健全有關(guān)問題線索排查、線索移送等協(xié)作機(jī)制;工作進(jìn)展情況實(shí)行一月一上報(bào),重要情況隨時(shí)報(bào)告和調(diào)度。

(四)依法嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。

精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”,在問題線索處置上堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,依規(guī)依紀(jì)依法有效處置。要有針對(duì)性集中力量查處一批典型案件,對(duì)在自查自糾過程中弄虛作假、敷衍塞責(zé),以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不重視、不整改,或者整改不及時(shí)、不到位的典型案例要迅速查處并通報(bào)曝光,形成震懾,以案促改,推動(dòng)各部門履職盡責(zé)。