XX鎮(zhèn)2021年清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)XX鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作要求，切實(shí)解決我鎮(zhèn)復(fù)雜水環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)河湖健康生命，不斷加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

按照一河一策管理保護(hù)方案，各相關(guān)河段責(zé)任單位要在“問(wèn)題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”四張年度工作清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確工作措施，在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四項(xiàng)行動(dòng)”），加強(qiáng)對(duì)亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂排亂倒、黑臭水體、水土流失等突出問(wèn)題的整治，有效遏制危害河流健康的行為；建立健全巡河制度，對(duì)涉河違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理，防止新的危害河流健康的行為發(fā)生；通過(guò)宣傳教育，形成社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流管護(hù)的良好氛圍。

二、行動(dòng)任務(wù)

四項(xiàng)行動(dòng)”的主要任務(wù)是針對(duì)XX鎮(zhèn)“四張年度工作清單”中比較突出的問(wèn)題匯總研究后分類(lèi)提出，各村應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜制定本村具體行動(dòng)任務(wù)。

（一）清河行動(dòng)。

通過(guò)對(duì)亂倒垃圾、侵占河道和非法采砂等突出問(wèn)題清理整治，改善河流環(huán)境質(zhì)量。

1.強(qiáng)力整治生活垃圾。加快建設(shè)鎮(zhèn)、村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制和工作體系，完善村莊保潔制度和保潔隊(duì)伍，使生活垃圾得到有效處理。

2.加強(qiáng)河道綜合執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、實(shí)施方案和河道采砂許可制度；協(xié)助開(kāi)展非法采砂治理，整頓河湖采砂秩序，對(duì)無(wú)證采砂、超許可采量、超許可采區(qū)范圍、超許可時(shí)間采砂等非法采砂行為予以嚴(yán)厲打擊；拆除河流水域?yàn)┑剡`法修建的構(gòu)筑物、建筑物，清除違法種植；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，防止棄渣進(jìn)入河道，及時(shí)恢復(fù)植。

（二）護(hù)岸行動(dòng)。

加強(qiáng)河流水域岸線管理保護(hù)，清理整治侵占破壞岸線行為，恢復(fù)河流水域岸線生態(tài)功能。

1.嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法開(kāi)展劃定“防洪三線”和河流管理范圍工作。

2.落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。

3.明確管理河段內(nèi)堤防工程管理范圍和保護(hù)范圍，健全管理制度和措施。

4.整治違法使用岸線岸灘修建堆場(chǎng)、汽車(chē)坡道、耕種等行為，打擊霸河霸灘、亂堆亂放違法行為。

（三）凈水行動(dòng)。

通過(guò)開(kāi)展各種水體污染整治行動(dòng)，綜合整治水環(huán)境。

1.嚴(yán)格入河排污口管理。深入開(kāi)展入河排污口專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，建立臺(tái)賬管理，逐步規(guī)范登記與設(shè)置同意制度，開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及監(jiān)督檢查。

2.加強(qiáng)生活污水處理。加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到域內(nèi)河段等敏感地方的場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理達(dá)到入河排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年底場(chǎng)鎮(zhèn)、畜禽養(yǎng)殖污水處理率分別達(dá)到80%、90%以上。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，制定2020年度實(shí)施計(jì)劃。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的比例達(dá)到70%以上?，F(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施。

4．農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥治理。嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)藥和高毒、高殘及違禁農(nóng)藥的行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境安全；了解掌握本區(qū)域農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用狀況，開(kāi)展科學(xué)普及、知識(shí)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣和形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)，減少不合理化學(xué)肥料、農(nóng)藥用量，減少面源污染。

5.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境治理，積極推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，以及污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸試點(diǎn)。積極落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策，完成國(guó)家下達(dá)建制村農(nóng)村環(huán)境連片整治工程。

6.加強(qiáng)流域水污染防治。各相關(guān)河段責(zé)任單位、養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)任單位要建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，劃分流域重點(diǎn)控制單元，實(shí)行精細(xì)化、差別化管理；對(duì)影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施，加大整治力度。

（四）保水行動(dòng)。

開(kāi)展保護(hù)河流的行動(dòng)，保護(hù)水資源、水環(huán)境，保障飲用水源安全，提高用水效率，防止破壞水資源、水環(huán)境等行為發(fā)生。

1.推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河流等水源涵養(yǎng)空間。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。

2.依據(jù)飲用水源地劃定，加強(qiáng)水源地水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作，實(shí)施集中式飲用水源地名錄管理，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，保障飲用水源安全。

3．加強(qiáng)漁業(yè)資源管理保護(hù)。教育群眾依法捕撈、持證生產(chǎn)，保護(hù)資源環(huán)境，不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購(gòu)運(yùn)輸販賣(mài)非法漁獲物；依法清理取締電捕網(wǎng)等非法漁具；依法打擊在江河湖庫(kù)電、毒、炸魚(yú)等違法行為；查處禁漁期偷捕等非法捕撈行為和收購(gòu)販運(yùn)非法漁獲物的違法行為；依法禁止圍河霸河捕魚(yú)行為。

三、行動(dòng)要求

全面推行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖保護(hù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，根據(jù)中央、省、市、縣各種政策的部署與安排，按照“縣鄉(xiāng)為責(zé)任主體、牽頭單位主抓、相關(guān)責(zé)任單位協(xié)同配合”的原則，各相關(guān)村級(jí)河段長(zhǎng)應(yīng)增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任感，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，明確本轄區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，制定本區(qū)域河段巡河制度和“四項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，形成工作推進(jìn)措施，明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和責(zé)任單位。

各村社區(qū)河段長(zhǎng)須加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和工作機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和嚴(yán)格檢查考核。各相關(guān)河段“四項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況納入全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作考核內(nèi)容一并考核。

具體時(shí)間要求是：

（一）1—12月，全面實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”。

（二）12月，總結(jié)當(dāng)年“四項(xiàng)行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，制定下一年度“四項(xiàng)行動(dòng)”方案。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

各相關(guān)段長(zhǎng)要高度重視，把“四項(xiàng)行動(dòng)”作為2021年河長(zhǎng)制工作的主要任務(wù)，對(duì)本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定落實(shí)具體工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確?！八捻?xiàng)行動(dòng)”正常推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

各村社區(qū)要抓好“四項(xiàng)行動(dòng)”的宣傳引導(dǎo)工作，開(kāi)展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管護(hù)的良好氛圍，激發(fā)全社會(huì)愛(ài)河護(hù)河的熱情。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。

鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室及相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)情況的督查指導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)緩慢、措施不到位的，要及時(shí)督促整改，對(duì)整改落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的鎮(zhèn)紀(jì)委將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，并將“四項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況納入河長(zhǎng)制工作考核內(nèi)容一并考核，確?！昂娱L(zhǎng)制”順利推進(jìn)，收到實(shí)效。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要充分發(fā)揮村級(jí)河段長(zhǎng)的作用，全面建立村級(jí)河段長(zhǎng)巡河制度，明確職責(zé)分工、巡查頻次、巡查內(nèi)容、巡查記錄和問(wèn)題處理等，加強(qiáng)河湖水域日常保護(hù)管理與監(jiān)督檢查，建立問(wèn)題臺(tái)賬，做到重要河段不留死角，違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。