XX區(qū)發(fā)展陽臺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案

為加快全區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、基本原則

堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的原則；堅(jiān)持平臺思維、全鏈融合、一體推進(jìn)的原則；堅(jiān)持示范帶動、抱團(tuán)發(fā)展的原則；堅(jiān)持品牌特色導(dǎo)向、展現(xiàn)農(nóng)業(yè)時(shí)尚元素的原則。

二、工作任務(wù)

陽臺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一種多功能、多概念的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，處于起步探索發(fā)展階段，宜按照試點(diǎn)模式運(yùn)行并加以推廣。具體工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織實(shí)施，區(qū)相關(guān)部門共同抓好落實(shí)，主要任務(wù)是：

（一）搭建平臺

1.由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”創(chuàng)建及運(yùn)營進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，由XX市政投資集團(tuán)投資創(chuàng)建并運(yùn)營XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”，打造屬于XX區(qū)的特色品牌，建立國企搭平臺、基地搞種植、物流作鏈條的合作經(jīng)營格局，貫通陽臺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全鏈條，形成產(chǎn)、銷、運(yùn)、維、管一體化的陽臺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)營體系。

2.由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合XX市政投資集團(tuán)充分調(diào)研區(qū)內(nèi)外數(shù)百家蔬菜、花卉、林果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，遴選區(qū)內(nèi)外具有一定知名度和特色優(yōu)勢的園區(qū)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位入駐XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”，整合區(qū)內(nèi)電商企業(yè)及專業(yè)第三方服務(wù)公司資源，建立信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展的合作關(guān)系。至2023年底，入駐XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到200家以上。

3.由各街道設(shè)立街道陽光農(nóng)業(yè)惠民中心和社區(qū)（包括農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)）陽光惠民網(wǎng)點(diǎn)，按照“每個(gè)街道不少于1個(gè)惠民中心，每個(gè)社區(qū)不少于1個(gè)惠民網(wǎng)點(diǎn)”的原則，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級電商運(yùn)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX市政投資集團(tuán)，各街道辦事處

（二）培育基地

1.通過規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域布局、整合資源、集中發(fā)展的方式，加快特色蔬菜、花卉、瓜果等生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，拓展聯(lián)系協(xié)作，提升生產(chǎn)銷售能力。

2.采取多種合作形式，新建或改擴(kuò)建設(shè)施比較齊全、具有引領(lǐng)作用的陽臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；盤活轄區(qū)內(nèi)閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)、開發(fā)新設(shè)施、新品種，積極生產(chǎn)適合陽臺農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品，大力提高產(chǎn)能。

3.加大陽臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地特色展示體驗(yàn)的力度，鼓勵(lì)打造獨(dú)具特色的示范樣板工程，強(qiáng)化生產(chǎn)基地休閑體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)旅游、科普教育、示范帶動等功能。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)教育體育局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX市政投資集團(tuán)、區(qū)綜合執(zhí)法局、XX規(guī)劃分局，各街道辦事處

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校、涉農(nóng)院所和青島國際生命智慧谷、博士創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)的密切聯(lián)系，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息咨詢、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、新設(shè)施采用、服務(wù)指導(dǎo)等方面進(jìn)行多領(lǐng)域的合作，加大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的實(shí)施。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、XX市政投資集團(tuán)，各街道辦事處

（四）強(qiáng)化消費(fèi)市場和物流服務(wù)拓展

1.發(fā)揮陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”、惠民網(wǎng)點(diǎn)的作用，拓寬營銷渠道，實(shí)行線上線下雙線推廣等營銷方式，廣泛在城市社區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行推介和銷售。

2.全面發(fā)動機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)的干部職工率先引領(lǐng)消費(fèi)，養(yǎng)成消費(fèi)陽臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的習(xí)慣，激勵(lì)市民踴躍購買，促成大眾時(shí)尚消費(fèi)普遍需求。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會、區(qū)教育體育局、區(qū)商務(wù)局、XX市政投資集團(tuán)，各街道辦事處

三、相關(guān)扶持政策

（一）扶持發(fā)展XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”

1.2021年、2022年、2023年，分別按照XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”年度總交易額度的5%、4%、3%的比例，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請給予XX市政投資集團(tuán)每年最高不超過100萬元的補(bǔ)貼，用于XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”的運(yùn)營和維護(hù)。2021年、2022年、2023年，XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”年度交易額度分別未達(dá)到600萬元、1200萬元、1800萬元，不給予補(bǔ)貼。

具體補(bǔ)貼實(shí)施辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定。

2.2021-2023年，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同區(qū)財(cái)政局對XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”交易陽臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形成的年度稅收地方留成部分進(jìn)行核算，由區(qū)財(cái)政局按照核算數(shù)額全額返還XX市政投資集團(tuán)。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、XX市政投資集團(tuán)

（二）扶持發(fā)展陽臺農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

自本方案發(fā)布起至2021年12月底，將通過XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”銷售陽臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位納入補(bǔ)助扶持范圍。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同XX市政投資集團(tuán)提供擬補(bǔ)助扶持的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單和相關(guān)真實(shí)數(shù)據(jù)，向區(qū)財(cái)政部門申請獎(jiǎng)補(bǔ)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：按照單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位通過XX區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)“云服務(wù)平臺”銷售的陽臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易額的5%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位年獎(jiǎng)補(bǔ)資金上限不超過30萬元。

獎(jiǎng)補(bǔ)條件：單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售陽臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年額度達(dá)到10萬元以上、未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、無其他負(fù)面清單等。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、XX市政投資集團(tuán)

（三）鼓勵(lì)發(fā)展陽臺農(nóng)業(yè)示范工程和學(xué)生教育科普點(diǎn)

鼓勵(lì)各街道、區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用區(qū)公共事業(yè)單位適當(dāng)空間,打造陽臺農(nóng)業(yè)示范樣板工程和學(xué)生教育科普點(diǎn)。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)住房城市建設(shè)管理局、XX市政投資集團(tuán)等區(qū)相關(guān)部門，各街道辦事處

（四）鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)

鼓勵(lì)區(qū)相關(guān)部門與農(nóng)業(yè)高校、涉農(nóng)院所和農(nóng)業(yè)協(xié)會等單位共建都市農(nóng)業(yè)研究院所，用于開展陽臺農(nóng)業(yè)理論研究、都市精品農(nóng)業(yè)研究、產(chǎn)品研發(fā)和院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。由區(qū)主管部門按相關(guān)文件給予政策扶持。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局、各街道辦事處

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制

將發(fā)展陽臺農(nóng)業(yè)列為年度重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，各部門共同抓好落實(shí)。培育陽臺農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈中的示范樣板，發(fā)揮典型示范帶動作用，推進(jìn)陽臺農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

責(zé)任部門：區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)有關(guān)部門、各街道辦事處

（二）成立工作專班

區(qū)委農(nóng)辦牽頭成立陽臺農(nóng)業(yè)發(fā)展專班，加強(qiáng)同區(qū)各有關(guān)部門、各街道、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各學(xué)校、各消費(fèi)企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)調(diào)度全區(qū)陽臺農(nóng)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)展情況，督促陽臺農(nóng)業(yè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

責(zé)任部門：區(qū)委農(nóng)辦、XX市政投資集團(tuán)，各街道辦事處

（三）搞好宣傳推動

利用多種媒體，全方位、多層次宣傳和引導(dǎo)。通過展銷會、推銷會和農(nóng)業(yè)節(jié)會等平臺，大力宣傳陽臺農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)品和新技術(shù)，使陽臺農(nóng)業(yè)的新理念深入人心，形成陽臺農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會、區(qū)廣播電視中心、XX市政投資集團(tuán)，各街道辦事處

五、附則

（一）本《方案》由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本《方案》所指陽臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是處于在種狀態(tài)的種植農(nóng)作物（含花卉）和配套生產(chǎn)設(shè)備。

（三）本《方案》自公布日實(shí)施，有效期至2023年12月31日。