經(jīng)驗材料：多元調(diào)解帶來鄉(xiāng)村治理的“四降兩升”

**省**縣堅持把加強基層黨建作為推進鄉(xiāng)村治理的核心引擎，以“三治”融合的治理體系和治理能力建設(shè)為方向，初步形成了“民事民管、企事企辦、聯(lián)調(diào)聯(lián)動、全民參與”的多元化矛盾糾紛調(diào)解模式，取得了良好的社會治理成效，呈現(xiàn)出刑事案件、訴訟案件、民事糾紛、信訪案件穩(wěn)步下降，人民群眾的滿意度和信任度不斷上升的“四降兩升”良好局面，先后被確定為全國文明城市、全國深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣、全國移風(fēng)易俗機制創(chuàng)新試點縣。

一、抓源頭，激活主體，群眾問題群眾解決

**縣從強化村民自治能力入手，充分發(fā)揮群眾主體作用，依靠群眾解決群眾問題。

一是成立民事管理委員會。

抓住全縣**%的矛盾來自農(nóng)村的實際，從完善村民自治組織入手，將農(nóng)村民調(diào)、紅白理事、建房規(guī)劃等與農(nóng)民密切相關(guān)的五個專門委員會整合，成立農(nóng)村民事管理委員會，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村矛盾排查調(diào)處、宅基地管理、紅白事服務(wù)等各類社會服務(wù)管理工作，有效提高群眾自我化解、自我疏導(dǎo)、自我管理、自我服務(wù)的主動性和積極性。

二是推行網(wǎng)格化管理。

為方便管理、實現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)，進一步劃小農(nóng)村（社區(qū)）社會治理單位，將全縣***個行政村、*個社區(qū)劃分為***個網(wǎng)格，充分發(fā)揮他們熟悉情況、貼近群眾的優(yōu)勢，具體負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的治安巡邏、矛盾排查、信息預(yù)警、民事代辦等事項，保證問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。

三是組建專職民調(diào)隊伍。

在縣里選聘多年從事政法工作的退休干部擔(dān)任專職調(diào)解員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘有一定社會威望的群眾擔(dān)任專職調(diào)解員，在農(nóng)村由民事管理委員會主任和網(wǎng)格長隨時受理處置各類民事糾紛，使矛盾糾紛在茶余飯后、田間地頭得到有效解決，做到發(fā)現(xiàn)于早、調(diào)處于小、化解于了。

二、抓合力，多元調(diào)解，基層矛盾基層化解

**縣堅持暢通訴求渠道與多元調(diào)解矛盾相結(jié)合、依法調(diào)解與情理法并重相結(jié)合，使一大批矛盾糾紛消除在萌芽，化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

一是暢通群眾訴求渠道。

成立縣綜治中心，實行全天候值班，定期對全縣矛盾隱患進行綜合預(yù)判，作出信息預(yù)警。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)處室、法律服務(wù)室等場所，方便群眾隨時反映訴求。同時，建立縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、黨員干部深入鎮(zhèn)村帶案下訪約訪、信訪代理制度和部門陪訪等制度，從多角度、多層面暢通群眾訴求渠道。

二是構(gòu)建無縫隙調(diào)解格局。

針對群眾自身難以解決的復(fù)雜問題，在征地拆遷、勞資糾紛、村企矛盾等*類矛盾多發(fā)領(lǐng)域成立行業(yè)調(diào)解組織；在公安、法院系統(tǒng)建立公調(diào)、訴調(diào)對接辦公室，形成司法、行政、行業(yè)、民間“四位一體”的無縫隙矛盾聯(lián)調(diào)格局。從****年至今，全縣各級各類調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛*****件，調(diào)處案件*****件，調(diào)解率**%。

三是堅持依法依理依情調(diào)解。

對于一些疑難案件或群體事件，一方面依法依理調(diào)解，實施掛牌督辦；另一方面，根據(jù)當(dāng)事方實際情況，實施人性化處置，近年來多起群體事件得到有效處置。

三、抓保障，強力支撐，鄉(xiāng)村治理機制先行

**縣重點建立健全財力保障、信息支撐、考核評價三個支撐機制，保障社會治理效果常態(tài)化。

一是財力保障機制。

縣財政每年拿出***多萬元，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥*萬元專項治理經(jīng)費，為縣、鄉(xiāng)、村從事調(diào)解工作的人員每人每年發(fā)放***-*****元補貼。同時，投入****多萬元，加強縣鄉(xiāng)村三級社會治理場所建設(shè)，確保有錢辦事、有人管事、有設(shè)備管好事，形成“政府購買、群眾自治”的長效機制。

二是信息化支撐機制。

為各村網(wǎng)格長配備*G手機，建立全縣社會治理信息數(shù)據(jù)庫。投資****萬元，全面實施“雪亮工程”，在縣城各個社區(qū)、街道、單位全部安裝攝像頭和監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)“六網(wǎng)”全覆蓋，筑牢治安防控“最后一公里”。

三是考核評價機制。

制定社會治理“六個三”考核辦法，縣里每個季度分別評選出最優(yōu)和最差的*名鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度分別評選出最優(yōu)和最差的*名村調(diào)解委員會和網(wǎng)格長，評議結(jié)果與補貼待遇、是否繼續(xù)聘用掛鉤，調(diào)動其工作積極性。