XX區(qū)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》（X辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）（簡稱《方案》）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施細(xì)則。

一、完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任由分管教育工作的副區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)教體局局長和總督學(xué)擔(dān)任，成員由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)委、區(qū)政法委、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)司法局、區(qū)文廣新局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)扶貧辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)等部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，承擔(dān)日常工作。區(qū)教體局設(shè)立總督學(xué)，負(fù)責(zé)區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)具體工作落實(shí)。完善區(qū)級(jí)教育評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全區(qū)內(nèi)各類教育監(jiān)測機(jī)制。(責(zé)任單位：督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位)

二、全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能

構(gòu)建督政、督學(xué)、評估監(jiān)測職能“三位一體”教育督導(dǎo)體系。區(qū)級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織綜合督導(dǎo)，根據(jù)需要就教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改。區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位要實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，安排聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體聯(lián)系教育督導(dǎo)工作。區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)要充分發(fā)揮成員單位作用，完善機(jī)構(gòu)工作規(guī)程，明晰成員單位職責(zé)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。(責(zé)任單位：督導(dǎo)委員會(huì)各成員單位)

三、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人教育履職的督導(dǎo)

健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)校及周邊環(huán)境安全、九年義務(wù)教育輟學(xué)率、教育投入、民辦教育機(jī)構(gòu)管理、教育扶貧和實(shí)施重大教育工程項(xiàng)目等情況。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)公安局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)扶貧辦等)

區(qū)政府建立中小學(xué)校辦學(xué)績效考核制度，確保義務(wù)教育教師平均收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和數(shù)據(jù)監(jiān)測復(fù)查工作，完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制。(責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等)

四、強(qiáng)化對各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)

建立健全學(xué)校督導(dǎo)制度，對學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)立德樹人、實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的情況，主要包括學(xué)校黨建及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建、思想政治工作、科學(xué)研究、教育教學(xué)、師德師風(fēng)、資源配置、教育收費(fèi)、安全穩(wěn)定等情況。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)教體局等)

督促指導(dǎo)學(xué)校建立自我督導(dǎo)體系，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理。加快推進(jìn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，合理配備責(zé)任督學(xué)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。開展校（園）長任期內(nèi)履職評價(jià)，學(xué)校校（園）長在一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，原則上按有關(guān)要求接受一次綜合督導(dǎo)。加強(qiáng)對民辦學(xué)校（含中職）的全方位督導(dǎo)，指導(dǎo)民辦學(xué)校完善學(xué)校章程，確保民辦學(xué)校按照黨的教育方針辦學(xué)立校、教書育人。(責(zé)任單位：區(qū)教體局等)

五、改進(jìn)教育質(zhì)量評估監(jiān)測

建立健全教育監(jiān)測制度，整合教育評估監(jiān)測職能，加強(qiáng)對學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件和教育教學(xué)質(zhì)量的評估監(jiān)測，引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，全面提高辦學(xué)育人水平。開展各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平評估，著力開展幼兒園辦園行為、中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量、中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)一體等評估工作，并將結(jié)果作為校（園）長任免、獎(jiǎng)懲以及評選“名校（園）長”的重要依據(jù)。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局等)

六、創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式方法

在國家、省市教育督導(dǎo)信息化管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，逐步形成信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的常態(tài)化督導(dǎo)體系。堅(jiān)持以控制督導(dǎo)頻次、減輕基層負(fù)擔(dān)為原則，科學(xué)制定督導(dǎo)計(jì)劃。堅(jiān)持綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、過程性督導(dǎo)與結(jié)果性督導(dǎo)相結(jié)合、日常督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等方式，不斷提高教育督導(dǎo)的科學(xué)性和實(shí)效性。(責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等)

七、加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)

選好配齊區(qū)督學(xué)，督學(xué)原則上按與學(xué)校數(shù)1∶5的比例配備，部分學(xué)生數(shù)量較多的學(xué)?？砂?∶1的比例配備。(責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)教體局等)

創(chuàng)新督學(xué)聘用方式，建立專職督學(xué)與兼職督學(xué)相結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍，按有關(guān)規(guī)定從黨政機(jī)關(guān)、教研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校等遴選聘任一批督學(xué)顧問和督學(xué)，建立督學(xué)專家?guī)?。完善督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，定期開展督學(xué)培訓(xùn)，新聘督學(xué)必須接受崗前培訓(xùn)；建立區(qū)級(jí)督學(xué)與國內(nèi)知名教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)聯(lián)系制度，提升督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)水平和工作能力。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)

加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍監(jiān)督管理，建立完善區(qū)督學(xué)任命、選聘、配備、退出等管理制度，定期對督學(xué)履行職責(zé)、參加培訓(xùn)、廉潔自律等情況進(jìn)行考核，對考核優(yōu)秀、業(yè)績突出的督學(xué)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對考核不合格的按規(guī)定取消任命或解聘；健全崗位責(zé)任追究機(jī)制，公開掛牌督學(xué)聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督，對督學(xué)的違紀(jì)違規(guī)行為，要認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教體局等)

八、建立教育督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

區(qū)政府建立教育督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對教育督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰。建立中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)績效考核制度，具體工作由區(qū)教體局會(huì)同財(cái)政、人社部門組織實(shí)施。(責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教體局)

九、規(guī)范教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制

建立督導(dǎo)報(bào)告制度。遵循依法問責(zé)、分級(jí)實(shí)施、程序規(guī)范、公開透明的原則，構(gòu)建教育督導(dǎo)報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)和問責(zé)環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對督導(dǎo)結(jié)果差的單位和個(gè)人，以及阻撓、干擾和不配合教育督導(dǎo)工作的被督導(dǎo)單位，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

壓實(shí)問責(zé)制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的約談和問責(zé)，由區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)委組織部及與督導(dǎo)事項(xiàng)相關(guān)的部門聯(lián)合開展。對學(xué)校的約談和問責(zé)，由區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室與教育行政部門聯(lián)合組織開展。(責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)教體局等相關(guān)單位)

十、加快教育督導(dǎo)法治建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)《教育督導(dǎo)條例》《XX省教育督導(dǎo)規(guī)定》等法律法規(guī)，完善教育督導(dǎo)法規(guī)制度，加快制定我區(qū)落實(shí)督導(dǎo)法制法規(guī)的具體辦法。強(qiáng)化程序意識(shí)，細(xì)化工作規(guī)范，完善督導(dǎo)流程，使教育督導(dǎo)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有章可循。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)

十一、落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障

區(qū)政府要將教育督導(dǎo)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？顚Ｓ谩＝逃綄?dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于教育督導(dǎo)工作人員、專兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的通信、交通、食宿、勞務(wù)等費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)職能部門研究制定。充實(shí)教育督導(dǎo)力量，區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備熟悉黨的教育方針政策、具有一定督導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，以保障督政、督學(xué)和質(zhì)量監(jiān)測工作的開展。要將教育督導(dǎo)工作人員和從事教育督導(dǎo)專職督學(xué)的工作量及業(yè)績按滿工作量計(jì)算，兼職督學(xué)按每周4課時(shí)計(jì)算工作量及業(yè)績，均納入專業(yè)技術(shù)資格評審范圍。教育督導(dǎo)工作人員和各級(jí)督學(xué)在評優(yōu)評先時(shí)享有優(yōu)先，在名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等評選中按一定比例進(jìn)行評定，優(yōu)秀督學(xué)列入教師節(jié)表彰先進(jìn)個(gè)人的范圍。(責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局)

十二、加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究合作

建立督學(xué)調(diào)研制度，整合教育督導(dǎo)研究力量，圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展研究，建立研究成果共享機(jī)制，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。推進(jìn)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)建立教育督導(dǎo)常態(tài)化、區(qū)域性交流合作機(jī)制。(責(zé)任單位：區(qū)教體局)

十三、加大教育督導(dǎo)宣傳力度

大力宣傳教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革取得的重要成果、先進(jìn)典型，營造全社會(huì)支持教育督導(dǎo)改革發(fā)展的良好氛圍。對落實(shí)決策部署不力和違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為，要在新聞媒體予以曝光。(責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局)