發(fā)揮案管職能

保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益

近年來，各級檢察機關(guān)案件管理部門各司其職，認(rèn)真開展了律師接待工作，檢律關(guān)系進(jìn)一步密切，律師執(zhí)業(yè)權(quán)益和當(dāng)事人合法利益得到充分保障。但工作中還存在思想認(rèn)識不足、服務(wù)不到位等問題，影響工作開展的效果。今天我就檢察院案件管理門如何才能發(fā)揮案管職能，保障律師各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保公正文明規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力,與大家作以下交流：

一、我院開展律師接待工作的做法

（一)

提供“一站式”服務(wù)

明確案管部門為律師接待部門，負(fù)責(zé)律師的證件查驗、申請受理、閱卷安排等事項，以“一站式”的方法統(tǒng)一接待，全程服務(wù)律師，確保不讓律師跑冤枉路、做無用功。

（二)

提供網(wǎng)上網(wǎng)下兩種服務(wù)模式，方便律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利

一是依托12309

網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺和人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)，抓好網(wǎng)上服務(wù)工作。案管部門及時將案件程序性信息和法律文書進(jìn)行公開。二是充分發(fā)揮案件管理部門職能，切實做好現(xiàn)場接待工作。在案管大廳設(shè)置服務(wù)受理窗口，為前來查閱卷宗、查詢案件的律師提供一個方便、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境，努力構(gòu)建便捷的服務(wù)通道。

（三)

建立三個平臺，自覺接受監(jiān)督

一是創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)督平臺，加強內(nèi)部監(jiān)督。

一方面律師提出申請會見、申請改變強制措施等事項，案管部門及時追蹤進(jìn)展情況，對在法定期限內(nèi)還沒有辦理沒有答復(fù)律師的，及時向業(yè)務(wù)部門提出糾正意見。二是建立互動平臺，主動征求律師對服務(wù)接待工作的意見建議，對征求到的意見建議及時歸納整理，對存在的問題及時進(jìn)行整改。

（四)

樹立四種意識，提升服務(wù)質(zhì)量

一是樹立學(xué)習(xí)意識，增強服務(wù)能力。

二是樹立責(zé)任意識，確保責(zé)任到人。

三是樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

四是樹立規(guī)范意識，確保文明、規(guī)范接待。

二、工作中存在的問題

一是思想認(rèn)識不到位。

部分干警片面地認(rèn)為案管部門只要做好律師接待工作就行，沒有認(rèn)識到案管部門接待律師查詢、閱卷只是案管部門保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的基礎(chǔ)職責(zé)，案管部門還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好職能作用，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門及時辦理律師提出的申請變更強制措施、申請收集證據(jù)等事項，確保律師各項執(zhí)業(yè)權(quán)益得到全面保障。

二是電子卷宗制作工作有待加強。

電子卷宗系統(tǒng)全面上線運行以后，方便了律師閱卷，而電子卷宗制作需要掃描、制作、上傳、加密導(dǎo)出等步驟后才能閱卷，特別是電子卷宗制作工作量巨大，電子卷宗制作工作時間有時過于緊迫。

三是聽取意見不規(guī)范。

有些只是聽取口頭意見，沒有制作聽取意見筆錄。

三、進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的建議

一是充分認(rèn)識保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要意義，更新觀念，把保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利當(dāng)成案管的重要工作來抓。

律師接待工作是深化檢務(wù)公開、增強執(zhí)法辦案透明度及提高執(zhí)法公信力的重要渠道和窗口，對保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正具有十分重要的意義。檢察人員特別是案管部門人員必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立尊重和保障人權(quán)的意識，充分認(rèn)識律師在刑事訴訟中的積極作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后刑訴法和刑訴規(guī)則有關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一系規(guī)定，切實做好律師接待工作。

二是要增強服務(wù)意識，主動服務(wù)律師，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到保障。

一方面案管部門結(jié)合工作實際，制定相關(guān)規(guī)章制度，明確接待人員工作職責(zé)，規(guī)范操作步驟。另一方面在接待時對于一些對于網(wǎng)絡(luò)操作不熟悉的律師，可主動指導(dǎo)其完成操作。

三是主動搭建信息橋梁，解決律師對案件信息情況了解不及時，參與訴訟相對被動、滯后的問題，保障律師參與刑事訴訟的知情權(quán)利。

加大檢務(wù)公開力度。通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳手冊等媒介，舉辦宣傳月、檢察開放日等活動，公布案件查詢、咨詢、預(yù)約閱卷和聽取意見的方式方法，讓律師及其他訴訟參與人了解檢察環(huán)節(jié)參與訴訟、行使權(quán)利的有效方式。

修改后的刑訴法增加了許多保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體規(guī)定。案件管理部門應(yīng)對檢察環(huán)節(jié)律師提出服務(wù)需求如何接收、接收的范圍和要求進(jìn)行規(guī)范，做到既方便快捷，又合理合法。一是統(tǒng)一接收部門。律師服務(wù)需求原則上由案件管理部門統(tǒng)一接待，對外便于為律師提供服務(wù)，對內(nèi)減輕業(yè)務(wù)部門的接待負(fù)擔(dān)。二是拓展接收方式。除建立對外接待的案管大廳或者檢察服務(wù)中心外，還可建立網(wǎng)上檢察服務(wù)中心，律師可以通過上門、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行案件查詢、事務(wù)預(yù)約、反映意見等。三是明確接收范圍。根據(jù)修改后的刑訴法的規(guī)定，對案件在檢察環(huán)節(jié)辦理時律師提出的會見、閱卷、取證、反映案件意見等要求應(yīng)予以接收。四是規(guī)范接收程序。對于律師的來信、來訪事由、時間等情況均認(rèn)真做好登記，防止遺漏事項、丟失材料等情況發(fā)生。

四是推行電子卷宗閱卷，提高律師閱卷效率。

一方面要加大電子卷宗制作工作力度，提高制作效率，確保律師能及時閱卷。同時要保證制作質(zhì)量，保證律師閱卷電子材料同紙質(zhì)偵查卷完全一致。另一方面主動推行電子閱卷。對提出閱卷的律師采用刻錄電子光盤的形式閱卷，進(jìn)一步提高閱卷效率，減少律師等待時間。

五是及時分流處理問題。

根據(jù)律師提出的不同需求，案件管理部門通過流“轉(zhuǎn)”平臺，分門別類進(jìn)行處理。一是對于查詢類的需求，案件管理部門通過檢察機關(guān)網(wǎng)上平臺查詢相關(guān)案件信息，將允許告知的相關(guān)案件信息進(jìn)行告知。二是對閱卷類的需求，案件管理部門提供電子卷宗，及時安排律師進(jìn)行閱卷，保障律師閱卷權(quán)利。三是對于意見類的需求，案件管理部門接收律師提出的意見后當(dāng)日轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)部門承辦人員，確保業(yè)務(wù)部門及時聽取律師對正在辦理的案件的意見。四是對于控告申訴類的需求，案件管理部門當(dāng)日轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查，使律師申訴權(quán)利得到保障。

六是充分履行職責(zé)，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門開展好聽取律師意見等各項工作。

一方面業(yè)務(wù)部門要實現(xiàn)從被動接受意見，到主動聽取意見的轉(zhuǎn)變。要把聽取律師意見當(dāng)成進(jìn)一步提出檢察機關(guān)辦案水平、提升辦案質(zhì)量的大事來抓。另一方面案管部門要加大監(jiān)督力度，可以采取預(yù)警提示、口頭提示等方式，對快到期而業(yè)務(wù)部門沒有辦理的事項，通知業(yè)務(wù)部門盡快辦理。對超過辦理期限的，可以發(fā)出流程監(jiān)控通知書，督促承辦人辦理。