環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《全國環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本規(guī)定。

第二條　質(zhì)量保證是各級環(huán)境監(jiān)測站的重要技術(shù)基礎(chǔ)和管理工作，應(yīng)與其它監(jiān)測工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)檢查，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)有保證。

第三條　環(huán)境監(jiān)測人員實(shí)行合格證制度，經(jīng)考核認(rèn)證，持證上崗，無合格證者不得單獨(dú)報(bào)出數(shù)據(jù)。

第四條　環(huán)境監(jiān)測站開展創(chuàng)建和評選優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室活動，以此加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理，推動實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量保證工作。

第二章　機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條　質(zhì)量保證工作實(shí)行分級管理。國家和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別負(fù)責(zé)組織國家和省質(zhì)量保證管理小組，各地、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)情況組織質(zhì)量保證管理小組。

第六條　各級質(zhì)量保證管理小組的主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)環(huán)境監(jiān)測人員合格證考核認(rèn)證工作;

(二)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)環(huán)境監(jiān)測優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室評比工作;

(三)審定有關(guān)質(zhì)量保證的規(guī)章制度和工作計(jì)劃;

(四)指導(dǎo)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測分析方法、規(guī)范、手冊等的編寫工作;

(五)組織仲裁環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的爭議。

第七條　國家級、省級及規(guī)模較大的地、市級監(jiān)測站應(yīng)設(shè)置質(zhì)量保證專門機(jī)構(gòu)，并配備專用實(shí)驗(yàn)室，其他監(jiān)測站根據(jù)情況設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)或人員由業(yè)務(wù)站長直接領(lǐng)導(dǎo)。

第八條　各級監(jiān)測站質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)和人員的主要職責(zé)是：

(一)全面負(fù)責(zé)本站的質(zhì)量保證工作，制定質(zhì)量保證技術(shù)方案并組織實(shí)施，審查上報(bào)的質(zhì)控?cái)?shù)據(jù);

(二)制定質(zhì)量保證工作計(jì)劃和規(guī)章制度并組織落實(shí)，定期向本站領(lǐng)導(dǎo)和上級站匯報(bào)工作;

(三)指導(dǎo)下級站開展質(zhì)量保證工作，組織有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量參核;

(四)負(fù)責(zé)監(jiān)測人員考核認(rèn)證和優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室評比的日常工作。

第三章　質(zhì)量保證的量值傳遞

第九條　標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是量值傳遞的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國環(huán)境監(jiān)測總站或其他經(jīng)過國家計(jì)量部門授權(quán)的單位負(fù)責(zé)研制、生產(chǎn)和提供各類環(huán)境監(jiān)測所需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

第十條　各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)追蹤總站或其他經(jīng)過計(jì)量部門認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的量值。嚴(yán)禁提供、使用超過保存期限的標(biāo)準(zhǔn)品。

第十一條　各類環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具應(yīng)由計(jì)量部門或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進(jìn)行檢定，未按照規(guī)定申請檢定或檢定不合格的，不得使用。

第四章　實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)測人員的基本要求

第十二條　實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，包括：監(jiān)測人員崗位責(zé)任制;實(shí)驗(yàn)室安全操作制度;儀器管理使用制度;化學(xué)試劑管理使用制度;原始數(shù)據(jù)、記錄、資料管理制度等。

第十三條　實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保持整潔、安全的操作環(huán)境，按有關(guān)規(guī)定配備必要的儀器設(shè)備，指定專人管理，定期檢查校準(zhǔn)。

第十四條　環(huán)境監(jiān)測人員一般應(yīng)具有中專以上文化程度，掌握有關(guān)的專業(yè)知識和基本操作技能。不符合要求者應(yīng)接受技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可從事監(jiān)測工作。

第五章　質(zhì)量保證工作內(nèi)容

第十五條　監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)、分析方法和具體條件，按國家環(huán)境保護(hù)局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行，經(jīng)過優(yōu)化確定后原則上不變，確需變更時(shí)，須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)上級監(jiān)測站備案。國控網(wǎng)絡(luò)站變更測點(diǎn)時(shí)須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)并報(bào)中國環(huán)境監(jiān)測總站備案。

第十六條　采樣頻次、時(shí)間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家環(huán)境保護(hù)局頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。樣點(diǎn)的時(shí)空分布應(yīng)能正確反映所監(jiān)測地區(qū)主要污染物的濃度水平、波動范圍及變化規(guī)律。

第十七條　采樣人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，認(rèn)真填寫采樣記錄，采樣后按規(guī)定的方法進(jìn)行保存，盡快運(yùn)至實(shí)驗(yàn)室分析，途中防止破損、沾污和變質(zhì)，每一環(huán)節(jié)應(yīng)有明確的交接手續(xù)，最后經(jīng)質(zhì)控人員核查無誤后再行簽收。

第十八條　分析測試時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用國家標(biāo)準(zhǔn)方法和最新版本的環(huán)境監(jiān)測分析方法，采用其他方法時(shí)，必須進(jìn)行等效性試驗(yàn)，并報(bào)省級以上監(jiān)測站(包括省級)批準(zhǔn)備案。分析人員在開展新項(xiàng)目(包括本人未做過的項(xiàng)目)監(jiān)測之前，要向質(zhì)控人員提交基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

第十九條　實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制采用自控和他控兩種方式：

(一)分析人員可根據(jù)情況選用繪制質(zhì)控圖、插入明碼質(zhì)控樣或作加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)等方法進(jìn)行自控。

(二)凡能做平行樣、質(zhì)控樣的分析樣品，質(zhì)控人員在采樣或樣品加工分裝時(shí)應(yīng)編入10～___%的密碼平行樣或質(zhì)控樣。

第二十條　實(shí)驗(yàn)室之間質(zhì)量控制采取下列方式：

(一)各實(shí)驗(yàn)室配制的標(biāo)準(zhǔn)品應(yīng)與國家的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行比對試驗(yàn)。

(二)上級站經(jīng)常對下級站進(jìn)行抽查考核。

(三)上級站組織下級站對某些樣品的部分監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行室間互查。

第二十一條　監(jiān)測數(shù)據(jù)的計(jì)算、檢驗(yàn)、異常值剔除等按國家標(biāo)準(zhǔn)、《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和監(jiān)測分析質(zhì)量保證手冊中規(guī)定的方法進(jìn)行。

第二十二條　各實(shí)驗(yàn)室在報(bào)出分析數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)向質(zhì)控室提交相應(yīng)的質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)，待質(zhì)控負(fù)責(zé)人審核無誤后，全部數(shù)據(jù)方能認(rèn)為有效，經(jīng)三級審核，業(yè)務(wù)站長簽字后數(shù)據(jù)生效。

第六章　質(zhì)量保證報(bào)告制度

第二十三條　環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)行質(zhì)量保證工作報(bào)告制度。二級站應(yīng)在每年一季度末向總站提交上年度質(zhì)量保證工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃，基層站也應(yīng)在上級站規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送有關(guān)質(zhì)量保證材料。

第二十四條　報(bào)告內(nèi)容主要包括常規(guī)監(jiān)測中質(zhì)量保證、監(jiān)測分析人員考核認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室考核評比、人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品及質(zhì)控樣品的使用和新開監(jiān)測項(xiàng)目的進(jìn)展等情況。如有特殊情況應(yīng)及時(shí)向上級站作出專題報(bào)告。

第七章　附則

第二十五條

本規(guī)定適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級監(jiān)測站和網(wǎng)絡(luò)成員監(jiān)測站。

第二十六條　本規(guī)定由國家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。