關(guān)于組織開(kāi)展打擊“偷盜搶”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案

為嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的“偷盜搶”違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提高群眾安全感，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)全街道社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定自6月1日起在全街道組織開(kāi)展為期半年的打擊“偷盜搶”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)各級(jí)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持打防并舉、以打開(kāi)路、注重實(shí)效；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、嚴(yán)密防控、綜合治理；堅(jiān)持依法辦案、寬嚴(yán)相濟(jì)、公正執(zhí)法；堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與、形成強(qiáng)大的行動(dòng)氛圍和各有關(guān)方面齊抓共管的工作局面。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把“偷盜搶”違法犯罪活動(dòng)打壓下去，嚴(yán)厲懲治一批違法犯罪分子，有效促進(jìn)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，大幅度提高人民群眾安全感，提升人民群眾對(duì)治安狀況的滿意率，為創(chuàng)建平安XX、構(gòu)建和諧新XX營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行，成立XX街道嚴(yán)厲打擊“偷盜搶”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下：

組長(zhǎng)：XX黨工委副書(shū)記、辦事處主任

常務(wù)副組長(zhǎng):XX黨工委副書(shū)記、人大工委主任

副組長(zhǎng)：XX黨工委委員、武裝部部長(zhǎng)

XX黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記

XX黨工委委員、辦事處副主任

XX黨工委委員、辦事處副主任

XX辦事處副主任

組員：XX派出所所長(zhǎng)

XX派出所所長(zhǎng)

XX司法所所長(zhǎng)

XX街道文化站負(fù)責(zé)人

XX社區(qū)支書(shū)、主任

XX社區(qū)支書(shū)、主任、XX社區(qū)支書(shū)、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在綜治中心,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作,由XX同志兼任辦公室主任。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）打擊處理效果進(jìn)一步增強(qiáng)。

公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)“偷盜搶”案件偵辦和重大“偷盜搶”犯罪在逃人員抓捕力度。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，對(duì)“偷盜搶”犯罪形成打擊合力，提高打擊效能，增強(qiáng)打擊處理效果。

（二）預(yù)防犯罪能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、人防、物防、技防相結(jié)合的城市治安防控體系進(jìn)一步健全完善，違法犯罪的活動(dòng)空間受到最大限度擠壓?；鶎诱ňC治機(jī)構(gòu)和群防群治組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)防范措施得到有效落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)人群的法制教育措施進(jìn)一步落實(shí)，“家庭、社會(huì)、學(xué)?！毕嘟Y(jié)合的青少年教育管理機(jī)制得到完善，未成年人“兩盜一盜”犯罪和刑釋解救人員重新違法犯罪明顯減少。“打、防、控”一體化的預(yù)防控制犯罪長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)取得顯著進(jìn)展，駕馭社會(huì)治安局面的能力進(jìn)一步提高。

（三）群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2021年現(xiàn)行“偷盜搶”案件明顯下降，現(xiàn)行案件發(fā)案率要降低30%以上。2021年，全街道公眾安全感指數(shù)要達(dá)到95%以上。

四、方法步驟

全街道打擊“偷盜搶”專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員摸排階段（6月1日至6月20日）

各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，深入廢舊金屬收購(gòu)冶煉冶點(diǎn)、牧畜交易屠宰點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車(chē)修理行業(yè)、舊車(chē)交易拆解市場(chǎng)、手機(jī)回收交易點(diǎn)、等進(jìn)行摸排，充分發(fā)動(dòng)黨員、群眾，揭發(fā)線索和案件；各派出所重新理清現(xiàn)有案件，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（二）打擊整治階段（貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終）

結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安和刑事犯罪狀況，堅(jiān)持“抓住重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、因地制宜、注重實(shí)效”的原則，組織開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，把街頭“兩搶”，扒竊拎包、街頭詐騙，入室盜竊、搶劫，盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車(chē)，盜竊牲畜、農(nóng)機(jī)具、盜竊破壞電力、通信設(shè)施等多發(fā)性違法犯罪作為打擊整治的重點(diǎn)，突出打擊團(tuán)伙性、系列性侵財(cái)犯罪。切實(shí)加強(qiáng)專案?jìng)刹楣ぷ?，?duì)有重大影響案件、團(tuán)伙性案件、系列性案件和跨區(qū)域案件，要組織力量專案專辦，強(qiáng)力攻時(shí)，要科學(xué)整合力量，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面的控制。要通過(guò)動(dòng)員干部群眾檢舉揭發(fā)、加大串并案?jìng)刹?、審訊深挖不斷擴(kuò)大打擊效果。對(duì)發(fā)生在街頭的重、特大現(xiàn)行案件，要?jiǎng)?wù)爭(zhēng)發(fā)一破一。要通過(guò)加大串并案?jìng)刹椤徲嵣钔?、獄內(nèi)攻勢(shì)和追逃工作力度，不斷擴(kuò)大打擊效果。

在7月份、10月份組織公安、工商、城管等有關(guān)部門(mén)，由對(duì)本地廢舊金屬收購(gòu)冶煉冶點(diǎn)、牧畜交易屠宰點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、汽車(chē)修理行業(yè)、舊車(chē)交易拆解市場(chǎng)、手機(jī)回收交易點(diǎn)、牛肉湯餐飲點(diǎn)等進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，依法嚴(yán)厲打擊，取締非法經(jīng)營(yíng)。通過(guò)公開(kāi)和秘密相結(jié)合的方式，組建秘密力量和治安信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)陣地控制，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索，破獲案件；每月要集中排查一次治安亂點(diǎn)，對(duì)排查出來(lái)治安秩序混亂的景區(qū)、路段、市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、外來(lái)人口聚居地（工地）等部位和區(qū)域，掌握情況，組織強(qiáng)有力的工作組，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施集中整治。縣委政法委要根據(jù)實(shí)際情況，定期掛牌督辦治安亂點(diǎn)整治情況，力爭(zhēng)達(dá)到整治一個(gè)、影響一片、穩(wěn)定一方的效果。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，對(duì)排出的亂點(diǎn)整治率要達(dá)到100%。整治要達(dá)到以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是分別澄清底數(shù)、登記造冊(cè)、建檔備查；二是建立實(shí)名登記制度；三是建立業(yè)主治安責(zé)任制。

（三）完善預(yù)防機(jī)制階段（10月20日至11月30日）

1.深化治安防控體系建設(shè)。充實(shí)和加強(qiáng)公安巡警、專職巡邏人力量，提高政法隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)快速反應(yīng)和控制能力。大力推進(jìn)社區(qū)警區(qū)戰(zhàn)略，提高人防、物防、技防水平，繼續(xù)在景區(qū)和關(guān)鍵部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立和規(guī)范各景區(qū)和街道專職治安巡防隊(duì)伍，整體素質(zhì)有明顯提高，加大資金投入，使其經(jīng)費(fèi)足額保障，確保正常發(fā)揮作用。

2.強(qiáng)化治安管理工作。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員、暫住人口和刑釋解教人員的管理，澄清底數(shù)，落實(shí)管理責(zé)任，及時(shí)掌握情況。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確用工單位治安防范責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、出租房屋、中小旅館、公共復(fù)雜場(chǎng)所和案件高發(fā)地段、消防重點(diǎn)部門(mén)的管理，制定切實(shí)有效的防范措施。

3.建立治安防范長(zhǎng)效機(jī)制。①加強(qiáng)巡邏防范，嚴(yán)密社會(huì)面控制。加強(qiáng)集街道巡邏隊(duì)伍建設(shè)，治安巡邏不少于5－7人，推行網(wǎng)絡(luò)化巡邏機(jī)制，及時(shí)掌握不同地域、不同時(shí)段的社會(huì)治安狀況，增強(qiáng)打擊巡邏、義務(wù)巡邏；繼續(xù)完善推廣“溝卡式”治安防范和不定期卡點(diǎn)式防范等新型治安聯(lián)防形式，大力推進(jìn)群防群治，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。②建立完善社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，落實(shí)警情提示、播報(bào)和刑事、治安案件有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，增強(qiáng)人民群眾的防范意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾同非法上訪和亂占亂建等違法犯罪行為作行動(dòng)的積極性。

（四）總結(jié)考核階段（12月1日至12月31日）

各站所、各社區(qū)要對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，認(rèn)真組織檢查考核，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效的同時(shí)，認(rèn)真查找工作的問(wèn)題和不足，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。街道辦將結(jié)合年度綜治目標(biāo)考核，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查考評(píng)，要把群眾安全感指數(shù)作為考評(píng)的首要依據(jù)。對(duì)措施得力、成績(jī)突出、群眾滿意的地方和單位進(jìn)行大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不落實(shí)，發(fā)生重特大盜搶案件，特別是出現(xiàn)較大團(tuán)伙盜搶案件，造成嚴(yán)重后果和惡劣社會(huì)影響的或者是在安全感測(cè)評(píng)中，群眾安全感低于市、區(qū)規(guī)定的，將取消其年度綜治目標(biāo)考核評(píng)先資格，并予以查究或“一票否決”。

五、工作要求

（一）成立專業(yè)打擊隊(duì)伍。

派出所要組建打擊“偷盜搶”犯罪專業(yè)隊(duì)，以便衣或微服形式開(kāi)展巡邏守候，針對(duì)街頭雙搶進(jìn)行重拳打擊，提高破案率。對(duì)有重大影響案件、團(tuán)伙案件、系列性案件和跨區(qū)域案件要組織精兵強(qiáng)將，落實(shí)破案責(zé)任。強(qiáng)化專案?jìng)刹椋?jiān)，快偵快破。對(duì)破獲的案件和抓獲的犯罪嫌疑人，要加強(qiáng)審訊深挖，循線追擊，查清查透，進(jìn)而以案帶案，一小串大，挖團(tuán)伙，破串案，打系列，擴(kuò)大戰(zhàn)果。要加強(qiáng)街面控制，嚴(yán)打現(xiàn)行?？茖W(xué)調(diào)整警力布局，最在限度地把警力擺上街面，部署到案件高發(fā)易發(fā)時(shí)段、部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、抓獲現(xiàn)行違法犯罪人員。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員和特行特業(yè)的管理和控制，從中發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，進(jìn)而破獲系列性侵財(cái)犯罪案件。

（二）突出工作重點(diǎn)。

打擊的重點(diǎn)是：一是街道街頭兩搶、入室搶劫盜竊、盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)車(chē)和自行車(chē)犯罪、流氓惡勢(shì)力犯罪；二是郊區(qū)攔路搶劫、入室盜竊、破壞電力通訊設(shè)施犯罪；三是公路鐵路沿線車(chē)匪路霸犯罪；四是專項(xiàng)行動(dòng)期間頂風(fēng)作案的“偷盜搶”團(tuán)伙犯罪。

（三）嚴(yán)格依法辦案。

要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦案，既要加大打擊力度，又要確保辦案質(zhì)量，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，不降格處理不人為拔高，不糾纏與定罪量刑無(wú)關(guān)的細(xì)枝末節(jié)。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

對(duì)打擊“偷盜搶”專項(xiàng)行動(dòng)要廣泛進(jìn)行宣傳，按照要求公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)群眾積極檢舉揭發(fā)犯罪，踴躍提供線破案線索；要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。要采取多種方式向社會(huì)公布，力爭(zhēng)達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，要加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)學(xué)法守法用法，積極主動(dòng)同違法犯罪行為作行動(dòng)。要大力宣傳行動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和典型人物，鼓舞士氣、激勵(lì)斗志。