XX區(qū)市場監(jiān)督管理局2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案的通知》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕22號）及《XX省“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》要求，XX區(qū)市場監(jiān)管局決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

針對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力大的突出問題，集中優(yōu)勢兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，依法查辦一批群眾身邊性質(zhì)惡劣的典型案件，切實(shí)加大處罰力度。加強(qiáng)宣傳和案例曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用，實(shí)現(xiàn)查辦一案警示一片，有效遏制違法現(xiàn)象多發(fā)勢頭，著力化解和防范市場風(fēng)險(xiǎn)，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

二、聚焦民生領(lǐng)域，突出案件查辦重點(diǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦關(guān)系群眾生命健康安全的重點(diǎn)商品，貼近群眾生活的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)，以及農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部市場、制售假冒偽劣產(chǎn)品多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊以下違法行為：

（一）銷售藥殘超標(biāo)的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類；

（二）宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品；

（三）生產(chǎn)銷售“偷工減料”劣質(zhì)鋼筋、線纜；

（四）生產(chǎn)銷售劣質(zhì)兒童玩具；

（五）中介機(jī)構(gòu)“亂收費(fèi)”；

（六）翻新“黑氣瓶”；

（七）農(nóng)村市場“山寨”酒水飲料、節(jié)令食品；

（八）“神醫(yī)”“神藥”等虛假廣告；

（九）保健食品虛假宣傳；

（十）生產(chǎn)銷售假冒偽劣化肥、農(nóng)膜。

按照“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”相結(jié)合的原則，根據(jù)本地實(shí)際情況，聚焦民生領(lǐng)域，確定本地案件查辦重點(diǎn)，做到行業(yè)指向明確、商品種類清晰、違法行為具體。

三、創(chuàng)新執(zhí)法方式，切實(shí)加大案件查辦力度

（一）拓寬線索摸排渠道。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測，暢通日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案之間線索移送渠道。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、企業(yè)等交流，研判分析社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和業(yè)內(nèi)突出問題，多方匯集違法線索。加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的溝通，及時(shí)互通相關(guān)違法信息。加強(qiáng)對零散違法線索的整合分析，持續(xù)跟蹤挖掘違法行為。

（二）加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

對于重大跨區(qū)域案件，將報(bào)請上級市場監(jiān)管部門統(tǒng)一組織執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)調(diào)開展“集群作戰(zhàn)”。

（三）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)查聯(lián)辦。

牢固樹立全鏈條辦案理念，查辦個(gè)案，深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同查處關(guān)聯(lián)違法行為。加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)絡(luò)會(huì)商、線索移送、案件協(xié)查，在辦案中發(fā)現(xiàn)違法行為涉及外地的，將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)涉案地市場監(jiān)管部門，并可根據(jù)需要請求開展協(xié)查。

（四）強(qiáng)化行刑行紀(jì)街接。

按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或者疑難復(fù)雜的重大涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法要和刑事司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同商定工作策略和步驟，規(guī)范案件移送程序，切實(shí)提升案件移送效率。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向介入，適時(shí)同步開展案件物證抽樣取證。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息溝通、線索移送，自覺接受監(jiān)督，杜絕辦案中“跑風(fēng)漏氣”，消除“人情案”，防止地方保護(hù)主義。

四、加強(qiáng)宣傳和失信懲戒，充分發(fā)揮警示震懾效應(yīng)

（一）加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌策劃。

制定宣傳工作方案，堅(jiān)持辦案與宣傳統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)組織策劃，選擇合適的宣傳平臺(tái)、媒體、內(nèi)容、方式、節(jié)奏，有計(jì)劃地開展宣傳活動(dòng)，展示案件查辦成效，持續(xù)釋放震懾效果。密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對于辦案中發(fā)現(xiàn)的深層次問題以及比較敏感的案件，及時(shí)向上級市場監(jiān)管部門報(bào)告。

（二）加大案件曝光力度。

充分利用主流媒體和群眾喜聞樂見的新媒體，公布一批典型案件，震懾違法者，警示經(jīng)營者。開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高群眾辨識(shí)力和自我防護(hù)能力。

（三）開展失信企業(yè)約束懲戒。

加大信用信息公示力度，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示行政處罰信息，強(qiáng)化對違法企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。在審批、監(jiān)管等工作中依法對經(jīng)營異常名錄企業(yè)、嚴(yán)重違法失信企業(yè)予以限制，在市場監(jiān)管部門內(nèi)部形成約束懲戒合力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)工作組織保障。

區(qū)局成立推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），該局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、綜合業(yè)務(wù)股、綜合執(zhí)法大隊(duì)、法制股、質(zhì)量與認(rèn)證監(jiān)管股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理股、申訴舉報(bào)中心、藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股、食品安全監(jiān)管股、保健品化妝品安全監(jiān)管股、特種設(shè)備股主要負(fù)責(zé)同志為成員。綜合執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參與工作。

（二）做好案件統(tǒng)計(jì)報(bào)送。

建立重點(diǎn)案件查辦工作臺(tái)賬，對上級轉(zhuǎn)（交）辦以及自行發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)案件線索進(jìn)行記錄，實(shí)時(shí)跟蹤查辦進(jìn)展。建立典型案件和重要線索報(bào)送制度，辦結(jié)的有重大影響的案件，隨時(shí)報(bào)送。相關(guān)辦案數(shù)據(jù)，按要求錄入總局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)。

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