對加強后備干部培養(yǎng)選拔問題的思考

后備干部隊伍建設(shè)是領(lǐng)導班子建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的重要措施。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、年富力強、具有較高專業(yè)知識水平的后備干部隊伍，并逐步把他們培養(yǎng)成能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的領(lǐng)導骨干，對于堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保黨和國家的長治久安及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標的順利實現(xiàn)具有十分重要的意義。

目前，從實踐和干部隊伍現(xiàn)狀來看，當前在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中存在的問題及原因主要有以下幾個方面：一是后備干部隊伍“源頭”缺乏。近幾年來，因推行公務(wù)員制度，實行機構(gòu)改革，受身份、編制等限制，除軍轉(zhuǎn)干部外，干部來源主要依靠省市委選調(diào)生來補充。同時，專業(yè)化后備干部較少?！叭f金油”式干部較多，精通公文寫作、法律、計算機、經(jīng)濟管理等方面專業(yè)技能的干部較少。二是培養(yǎng)機制不夠健全。目前，對年輕干部的培養(yǎng)教育主要分兩大塊，理論業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和實踐的鍛煉。對于理論業(yè)務(wù)知識的培訓主要是各級各類黨校的中青班、進修班、研討班等。由于后備干部文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等參差不齊，很難做到根據(jù)不同的培訓對象安排不同的培訓內(nèi)容，培訓方式過于籠統(tǒng)，缺乏針對性，結(jié)果是許多干部多次培訓而收獲不大，效果不明顯。實踐鍛煉僅限于下派上掛交流，且剛剛起步，力度不大，對年輕干部的培養(yǎng)缺乏硬性指標要求，很多部門單位把下派上掛的干部用于“打雜”，緩解本單位人員緊缺問題，對他們在實際崗位上多分派急、難、險、重的任務(wù)、增長才干考慮的不多。同時，許多單位的后備干部備而未用，挫傷了部分干部的工作積極性。由于一些優(yōu)秀的年輕干部不能適時進入領(lǐng)導班子，使他們不能及時得到有效的鍛煉，影響了他們的成長。

三是年輕干部自身要求不嚴。后備干部自身素質(zhì)的某些缺陷也是一個不容忽視的制約因素。有的后備干部不能正確地估價自己，認為自己進入后備干部隊伍，是自己能干的結(jié)果，思想浮躁，一旦列入后備干部名單就等著提拔，在一個崗位上沒干幾年就急于上調(diào)，看到人家提拔心理就不平衡。有的群眾觀念淡薄，“聯(lián)系領(lǐng)導多，聯(lián)系群眾少”，熱心于“自我包裝”。有的學習坐不住，鉆不進，工作不扎實，沉不下去，缺乏艱苦奮斗的作風。

培養(yǎng)和選拔后備干部，努力造就一批能擔當重任的優(yōu)秀領(lǐng)導人才，是擺在各級黨組織面前的一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。從實踐中我們感到，傳統(tǒng)的選人用人觀念仍是培養(yǎng)和選拔年輕干部的重要障礙?！皠?chuàng)新是一個民族進步的靈魂”，為此，必須解放思想，更新觀念，把培養(yǎng)和選拔后備干部作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，重點要解決好后備干部“選、育、用”三大難題。

一、公開篩選，創(chuàng)新后備干部產(chǎn)生方式。

一是強化民主意識，增強篩選的廣泛性。在調(diào)整充實后備干部隊伍時，要根據(jù)班子結(jié)構(gòu)的實際狀況，對后備干部的年齡、文化及職位需求等制定相應(yīng)的條件和標準，通過適當形式向社會公開，把推薦尺度交給群眾。通過廣泛的群眾參與，把基礎(chǔ)好、威信高、實績顯著的優(yōu)秀年輕干部推薦出來。二是堅持公平擇優(yōu)，擴大篩選的競爭性。在后備干部產(chǎn)生的過程中，公開推薦條件，采取個人自薦、單位推薦、群眾舉薦、組織部門審核把關(guān)的方法，確立后備干部初選名單，通過筆試、面試、考察等程序，全方位測定后備干部人選的綜合素質(zhì)和能力。通過引入競爭機制，好中選優(yōu)。三是結(jié)合平時工作，不拘一格選人才。通過在日常工作、年度考核、領(lǐng)導班子調(diào)整、屆中考察及完成急、難、險、重等工作任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才，把握各種時機，及進推薦，把他們充實到后備干部隊伍中來。

二、強化監(jiān)督，創(chuàng)新后備干部管理手段。

一是推行后備干部公示制。通過多種渠道，把后備干部向基層、向群眾、向社會公開，并采取多種形式充分聽取基層干群意見，實施廣泛的民主監(jiān)督，及時掌握后備干部在工作、生活方面的表現(xiàn)。二是推行跟蹤考察制。通過日常觀察和定期訪談、年終考評等方法，比較后備干部在各個時期的工作表現(xiàn)，考察他們的政治態(tài)度、思想傾向、政策水平、能力素質(zhì)等，并把考察范圍向生活圈和社交圈延伸，及時指出不足和努力方向。三是推行談話提醒制。制定后備干部培養(yǎng)考核機制，落實后備干部培養(yǎng)責任人，增強管理的主動性，對工作中的不足及苗頭性問題及時進行約談，幫助他們克服自身弱點，培養(yǎng)他們樹立嚴謹敏銳、務(wù)實創(chuàng)新、團結(jié)進取、勤政廉政的工作作風。

三、加大力度，創(chuàng)新后備干部使用途徑。

一是增大后備干部任用比例。抓住黨委換屆時機，明確班子配備的年輕化目標，提高年輕干部在班子配備中的比例，最大限度地使用后備干部。屆中班子成員調(diào)整時，優(yōu)先使用后備干部。職數(shù)已滿的班子，采取“先進后出”的辦法，超前使用后備干部。二是騰崗位使用。結(jié)合年終考核、民主評議、綜合考察等結(jié)果，把年齡偏大、群眾公認度低、政績平平的干部退下來，補充后備干部進入崗位。三是公開選拔。針對后備干部年齡較低、文化程度較高的特點，拿出相應(yīng)的崗位，實行公開選拔，加大后備干部上崗機遇。