發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的問題對策

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務(wù)群眾的能力?！卑l(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路、鞏固基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)和提升基層黨組織組織力的重要舉措。結(jié)合**市工作實際，就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟分析存在問題、提出對策建議。

一、制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的因素

近年來，在各級黨委政府高度重視下，大量的政策、項目和資金向農(nóng)村傾斜，村級集體經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但仍然存在一些制約因素。

一是村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

各級項目資金主要集中在建檔立卡貧困村（重點貧困村），發(fā)展了一批到村項目，這些村集體經(jīng)濟收入相對較高；還有一些圩范區(qū)的村和城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)的村，有大量的集體圩口和房產(chǎn)，通過對外承包出租，村集體經(jīng)濟收入也相對較高。但仍有許多集體資源不豐富，未享受較多項目資金扶持的村，這些村的集體經(jīng)濟收入就相對較低。

二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。

目前大部分村級集體經(jīng)濟收入來源比較單一，經(jīng)營性收入主要來源于扶持資金的入股分紅、集體資產(chǎn)的出租承包金、田地的服務(wù)管理費。這些收入安全性相對較高，但收入較少，持續(xù)增長性不強，沒有充分發(fā)揮出村級集體資源資產(chǎn)的潛力和效益。

三是村級懂經(jīng)營的人才缺乏。

目前，各村均成立了村級集體經(jīng)濟組織，負責(zé)經(jīng)營管理村級集體資產(chǎn)。但村級集體經(jīng)濟組織的成員主體還是村“兩委”成員，這些人中，真正有時間精力，有能力水平去管理經(jīng)營村級集體經(jīng)濟，使村級集體資源資產(chǎn)保值升值的少之又少。

二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的幾點建議

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟需要政策、項目和資金的扶持，需要體制機制的創(chuàng)新。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的幾點建議：

一是強化基層黨組織的引領(lǐng)作用。

堅持基層黨組織特別是村級黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用，要充分發(fā)揮廣大黨員的聰明才智，建言獻策，群策群力；要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為對村級黨組織負責(zé)人考核的硬指標(biāo)，獎優(yōu)罰劣，讓有為者有位。

二是加強人才的培養(yǎng)引進。

加強管理經(jīng)營人才的培養(yǎng)引進，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，要吸收熟悉經(jīng)濟懂經(jīng)營管理的人加入村級集體經(jīng)濟組織，并加大對他們的教育培訓(xùn)，提升他們的經(jīng)營管理水平；要探索建立“職業(yè)經(jīng)理人”制度，聘請專業(yè)的企業(yè)或經(jīng)理人員管理村級集體資源資產(chǎn)，經(jīng)理人員的待遇同資源資產(chǎn)增值收益掛鉤，充分調(diào)動經(jīng)理人員的積極性。

三是鼓勵村級之間抱團發(fā)展。

每個村集體資源資產(chǎn)各有特點，有的村通過土地增減掛或重大工程的實施，有千萬級別的資金；有的村有豐富的待開發(fā)的自然資源。市鎮(zhèn)兩級黨委政府應(yīng)鼓勵村級之間抱團發(fā)展，讓有資源優(yōu)勢的村集體和有資金優(yōu)勢的村集體優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，謀劃實施發(fā)展項目；讓資源資產(chǎn)優(yōu)勢不明顯的村相互聯(lián)合，積少成多，集中力量辦大事，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。

四是加大對村級集體資金傾斜力度。

村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開資金的支持。各級政府要繼續(xù)加大對村級集體經(jīng)濟扶持發(fā)展資金的投入力度，進一步擴大覆蓋面；要積極開展“信用村”的創(chuàng)建，協(xié)調(diào)銀行對那些信用良好的村集體提供無抵押的低息或無息貸款，解決村集體發(fā)展經(jīng)濟的資金需求。

五是探索資源變資產(chǎn)的新路徑。

碳達峰，碳中和是近年來的熱點，如何利用碳達峰碳中和來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，發(fā)達地區(qū)已經(jīng)進行了嘗試。江浙部分地區(qū)的林場已經(jīng)開始通過碳排放權(quán)交易所進行交易，將林場吸收的碳指標(biāo)賣給需要的企業(yè)，真正將綠水青山變成了金山銀山。桐城市農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村綠化率非常高，樹木每年吸收的碳指標(biāo)很多，各級黨委政府要提前謀劃，成立專班，認真研究碳交易的具體方法和市場運作情況，拓寬村級集體經(jīng)濟的收入來源。