第一篇：為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力

為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力,實現(xiàn)農(nóng)民增收，增強村級組織的服務(wù)功能，結(jié)合我村新農(nóng)村建設(shè)實際，現(xiàn)制定本村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

一、指導(dǎo)思想

以 “三個集中”和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展，為壯大村集體經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件，夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，按照“三個集中”的工作思路，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展項目、引進項目、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等方面上狠下功夫，走“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

1、加快新農(nóng)村建設(shè)，進一步改變村容村貌，調(diào)動干部群眾愛村、建村的積極性；

2、加強村（隊）道路建設(shè)和水渠等水利設(shè)施整治，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施；

3、進一步加強基層民主政治建設(shè)，推行民主管理，增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的路徑

1、依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持農(nóng)民經(jīng)濟人發(fā)展項目，增強村集體經(jīng)濟活力。

2、搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，使群眾增加收入。

3、發(fā)展項目、引進項目，拓寬群眾致富的路子。

4、做好勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳和組織工作，拓展群眾增收渠道。

5、鼓勵支持群眾發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，幫助群眾實現(xiàn)多元增收。

四、工作措施

1、建立健全組織

根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，成立村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記任組長，村委會成員、村民小組組長和社員代表為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的落實、檢查，實行“一把手”負總責制，其他成員各司其職，層層落實責任。

2、落實惠農(nóng)政策

將國家對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項扶持政策和建設(shè)項目資金向農(nóng)戶傾斜，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。

第二篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟問題研究

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟規(guī)劃

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅強支柱；是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強服務(wù)功能和促進經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，色也克鄉(xiāng)積極采取多種有效措施，想方設(shè)法發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，取得了一定成效。當前，農(nóng)村工作點多面廣，任務(wù)十分艱巨，各項工作的落實和推進，都需要經(jīng)濟做基礎(chǔ)，而村集體經(jīng)濟發(fā)展又適應(yīng)不了農(nóng)村實際工作的經(jīng)濟需求，兩者的矛盾日益突出。我們帶著這些問題，對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟進行了規(guī)劃。

二、當前發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟存在問題及原因分析

雖然色也克鄉(xiāng)在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面做了大量工作，也取得了一定成效，但從總體上看，全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟收入水平普遍較低，基礎(chǔ)仍很薄弱，還存在諸多問題。

(一)村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟薄弱村的比例較大。色也克鄉(xiāng)各行政村之間由于自然條件、投資環(huán)境等條件不同，造成村與村之間發(fā)展不平衡。部分村位置偏遠，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差。部分村雖有一些資源，但村級組織招商引資的能力較弱，得不到有效開發(fā)利用。

(二)集體經(jīng)濟底子薄，收入來源渠道較狹窄。實行土地承包責任制后，大多數(shù)行政村把集體土地全部分給了農(nóng)民，只有極少數(shù)村留有部分土地，村集體依靠對外承包土地增加集體收入。大多數(shù)沒有集體土地的村，缺少發(fā)展項目，可以說離開了“土地”這個平臺，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。(三)部分村級干部自身素質(zhì)低，缺乏發(fā)展意識。部分村干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。從整體來看，部分村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平偏低。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多村干部思想觀念落后，素質(zhì)不高、駕馭市場經(jīng)的能力差。由于缺乏懂經(jīng)濟、會經(jīng)營的村干部、致使理清的發(fā)展思路得不到實施。部分村干部心里過于依賴上級黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴重，制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

(四)村干部思維定勢，跳不出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的傳統(tǒng)老路。部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟認識不到位，思維定勢，因循守舊，還沒有完全從計劃體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場意識，缺乏想長遠、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神，未能有效的結(jié)合各村實際，制定更加具體、操作性強的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。

(五)村集體資產(chǎn)、財務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督力度不強。盡管我縣各行政村有一定的村級集體資產(chǎn)管理制度，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財產(chǎn)，特別是村集體固定資產(chǎn)流失仍然較嚴重。這不僅制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，同時也導(dǎo)致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。在財務(wù)開支上還不夠透明，造成財務(wù)監(jiān)督管理力度不強。

三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的對策思考

(一)積極協(xié)調(diào)資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。通過政府擔保，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，要優(yōu)先對信用較好的村提供集體經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金扶持；要求工商、稅收等管理部門要全面落實對村級集體企業(yè)扶持的各項優(yōu)惠政策，促進村集體經(jīng)濟不斷壯大。對集體經(jīng)濟屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎(chǔ)上，確定出重點幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高”的原則，組織引導(dǎo)集體經(jīng)濟實力較強的村與集體經(jīng)濟薄弱的村結(jié)成互聯(lián)共建村。同時，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和站所幫扶責任制，通過班子幫帶、路子引導(dǎo)、資金技術(shù)扶持等措施，促進后進村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)加大投入力度，進一步完善規(guī)劃，積極籌建項目。要積極探索政府投入、上級支持、融資貸款、社會捐助以及農(nóng)民投工投勞等多元投入機制，搭建投融資平臺。從今年起地委決定每年拿出2萬元作為補助資金，色也克鄉(xiāng)財政配套1萬元作為啟動資金，對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇澹攸c給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭2年內(nèi)消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農(nóng)民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農(nóng)民手中的待消費資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金，有效地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)選賢任能，加強培訓，發(fā)揮好模范帶頭作用。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，選拔懂經(jīng)濟、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進入村級集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。大力實施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。要進一步加大對農(nóng)村干部的教育培訓力度，增強他們的市場經(jīng)濟意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變作風，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加村級收入的能力和水平。加強村級集體干部隊伍建設(shè)，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟的根本性措施來抓。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律，又有事業(yè)心和責任感，政治素質(zhì)過硬農(nóng)村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。(四)健全制度、強化監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強化監(jiān)督入手，建立長效機制。一是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，村級經(jīng)營決策的重大問題，必須由村民大會或村民代表會議討論決定，對鄉(xiāng)村集體所有的資產(chǎn)和使用權(quán)歸集體的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，造冊、登記，依法界定；二是建立和完善《村級財務(wù)管理辦法》、《村級民主管理》、《村級民主監(jiān)督》等村級財務(wù)監(jiān)管制度，堅持和完善“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的長效管理體制，發(fā)揮好村民理財小組的作用，對村民委員會的財產(chǎn)收支及公開情況實施檢查和監(jiān)督，堵塞財務(wù)管理漏洞；三是加強土地管理，依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)實施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》，建立健全集體機動地價值評估、發(fā)包程序等管理制度，機動地承包期限不得超過3年，最大限度管理使用好機動地；四是加強對土地征用費的管理。村級集體土地征用所得的土地補償費，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門來組織認定核實，補償費的發(fā)放除按照規(guī)定補償農(nóng)戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個人嚴禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補償費。并且，集體土地補償費應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

第三篇：全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報

全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報

今年以來，我縣在持續(xù)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革的基礎(chǔ)上，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持市場導(dǎo)向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶持壯大村級集體經(jīng)濟，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明確了發(fā)展重點和任務(wù)，全方位推進，取得了明顯成效。截止2021年底，全縣X個村集體經(jīng)營性收入達到X萬元，村均X萬元，新增經(jīng)營性收入X萬元以上的集體經(jīng)濟強村X個，總數(shù)達到X個,占比X%，同比增長X%，其中經(jīng)營性收入X萬元以上的村X個；經(jīng)營性收入X-X萬元的村X個，X-X萬元的村X個，所有村集體經(jīng)濟收入均超過X萬元?，F(xiàn)將我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作職責

據(jù)中央和省市有關(guān)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟文件精神，縣扶持壯大集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《X年X縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作方案》，進一步加大對村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，對X個扶優(yōu)扶強村的集體經(jīng)濟發(fā)展項目下達扶持資金X萬元，有效促進了扶持村的集體經(jīng)濟發(fā)展，目前已建成項目X個，X個在建中，形成收益X萬元，農(nóng)戶受益X萬元；方案明確了全縣的總體目標和各村具體發(fā)展任務(wù)，目前上述目標任務(wù)已全部完成。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牽頭調(diào)度。自X月份開始，實行一月一調(diào)度制度，X月份開始實行月通報制度，至X月底，印發(fā)通報文件X次，每月初，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)在重點工作會議上進行通報調(diào)度，問題直接點到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體村，確保責任壓力逐級轉(zhuǎn)導(dǎo)，工作任務(wù)層層壓實。到X月底，XX發(fā)展任務(wù)提前完成。

二、圍繞重點任務(wù)，深挖發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）圍繞鄉(xiāng)村振興，高位推動工作

圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，從全面深入貫徹落實中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深刻認識農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是對鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用，高位推進，加大投入，保證集體經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展。

“三X工程”作為我縣全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，自X年實施以來，已形成了一批具有實踐意義的成果經(jīng)驗，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進行了宣傳推廣。截至X月底，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，摸排出X間閑置農(nóng)房、X名有一定經(jīng)濟實力的在外人士，編制X個產(chǎn)業(yè)招商項目。通過“三X工程”，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體X個，吸引X名在外人士回鄉(xiāng)，引進X個企業(yè)下鄉(xiāng)，實施各類產(chǎn)業(yè)項目X個、總投資達X億元。如上海商人投資開發(fā)X老街，總投資X個億分三期建設(shè)，為X老街帶來新的生機；X企業(yè)分五年共捐贈X萬元，用于X村鎮(zhèn)X村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；X橋鎮(zhèn)X等投資X億元，建設(shè)宣紙綜合大市場，成為促進宣紙書畫紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺。在“三X工程”的示范引領(lǐng)下，通過人才、資金、技術(shù)引進與培育，極大地增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進了農(nóng)村價值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開發(fā)。

（二）圍繞農(nóng)村改革，激活發(fā)展?jié)撃?/p>

繼續(xù)深入推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作，盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨特稟賦優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的發(fā)展路徑，激活農(nóng)村發(fā)展新動能。

自X年試點農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來，全縣已建立了X個村股份經(jīng)濟合作社登記證書，全部實現(xiàn)了登記賦碼，開設(shè)銀行賬戶，并完成了賬務(wù)分設(shè)工作，具備獨立運營的條件。今年年初，X鎮(zhèn)X個村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合成立了X鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合社，成為我縣第一家股份經(jīng)濟聯(lián)合社，開啟了抱團集成發(fā)展之路，聯(lián)社首個項目為“X鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項目”，X個村共投入集體資金X萬元，項目目前總投資X萬元，建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā)、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為X鎮(zhèn)整體和各村帶來集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長足發(fā)展。X月X日縣長專題會議研究，確定X鎮(zhèn)X村X村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項目現(xiàn)已投入近X萬元資金，完成了一期部分項目建設(shè)的建設(shè)工作，對X村組X戶約X畝土地進行登記，簽訂了X戶X畝土地、X戶X間閑置農(nóng)房征、租用協(xié)議及X棺遷墳協(xié)議。累計接待外地客商X批次，重點洽談X村旅游接待中心、水上民宿、景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項目。該項目現(xiàn)已為X村集體帶來直接經(jīng)濟收益X萬余元。

在農(nóng)村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項目，落實“三變”改革項目X個，其中村集體資金入股X萬元，集體資源入股土地X畝、房屋X平方米。X年，我縣出臺了《X縣“兩山銀行”試點實施方案》，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，進一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源、旅游資源和集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金，促進生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前已確定了X個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并著手建立全縣生態(tài)資源項目大數(shù)據(jù)庫，其中X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊完成X家。X月，與X鎮(zhèn)X村在X鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個入庫項目簽約儀式。該項目主要是對X村老村部、老學校閑置資產(chǎn)進行整合，形成優(yōu)質(zhì)儲備項目簽約入庫，通過對村集體閑置資產(chǎn)進行盤活，結(jié)合林下經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化，計劃X年內(nèi)盤活當?shù)孛竦乳e置資源，每年增加村集體收入X萬元。X月，與X鎮(zhèn)X村開啟村企合作新模式，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項目計劃打造X，三坑一口民宿群，項目實施后計劃能帶動當?shù)鼐蜆I(yè)X余人。

目前，全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益，平均達X萬元以上。實現(xiàn)股東收益分紅的村有X個，較往年X個增加X個，分紅資金X萬元。

（三）圍繞基層黨建，夯實體系支撐

圍繞“強黨建引領(lǐng)、強金融服務(wù)、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”（簡稱“兩強三促”），實施擴面提質(zhì)增效專項行動，成立以縣委書記、縣長為雙組長領(lǐng)導(dǎo)小組，成立X個巡回指導(dǎo)組，建立縣鄉(xiāng)村組四級工作體系，先后組織召開X次聯(lián)席會議、推進會、培訓會、調(diào)度會部署推動。選派X名金融專員擔任信用村創(chuàng)建指導(dǎo)員，每月至少X天駐村開展專業(yè)指導(dǎo)，現(xiàn)已全面完成X戶農(nóng)戶、X個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、X個集體經(jīng)濟組織信用評價工作，用戶建檔率X%，評定A級及以上信用戶X戶，占比X%；評定A級以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體X個，占比X%，評定A級以上信用集體經(jīng)濟組織X個，占比X%，授信金額X億元。通過信用村體系建設(shè)，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支撐。

X月底，根據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟質(zhì)量提升行動的實施方案》要求，對X年村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作成績突出的單位予以表彰獎勵。對本次獲獎的X個村，兌現(xiàn)獎勵資金X萬元；對完成X年扶持壯大集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的X個村的村“兩委”干部，在績效報酬發(fā)放時，在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高X%，其他村“兩委”干部（含后備干部）提高X%。

通過實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲專項行動，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性。

三、存在問題及不足

1、認識程度不高，思路不清。少數(shù)村干部對如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟存有模糊認識，對如何發(fā)展集體經(jīng)濟束手無策，“等、靠、要”思想突出。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，不管不問。

2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ν诰虿怀浞?。農(nóng)村仍有大量的閑置資源資產(chǎn)沒有被充分挖掘出來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，同時也存在大部分村集體土地、山林等資產(chǎn)價值低，開發(fā)成本高，無法直接利用帶來效益。

3、受到土地和環(huán)保紅線限制，影響項目的及時落地。因建設(shè)土地指標有限和X鄉(xiāng)等地的國家XX保護核心區(qū)等生態(tài)環(huán)保的限制，影響了項目的落地。

四、下一步工作思路

1、進一步謀劃好村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要明確職責，壓實責任，加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進，切實細化、謀實好鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。特別是村一級要認真制定好村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要做到因地制宜、可操作性強、有實效。規(guī)劃要經(jīng)過“四議兩公開”形式，廣泛討論、深入征求意見，讓村民明白村集體經(jīng)濟發(fā)展的思路、措施和目標。

2、進一步落實好村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要因地制宜定項目、招商引資引項目、全面發(fā)展尋項目，使項目做到一落地便開花。通過實施“三X工程”，加大宣傳招商引資力度，以良好工作作風、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的熱情、優(yōu)良的工作生活和投資環(huán)境，吸引能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)進鄉(xiāng)。通過推進農(nóng)村“三變”改革，認真謀劃，盤活集體的資產(chǎn)資源和資金，每個村都要落實一個能落地生根和開花結(jié)果的項目。

3、進一步加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任，是推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和助推器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委要將此項工作任務(wù)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，抓緊抓實。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

4、進一步落實集體經(jīng)濟發(fā)展政策。將圍繞落實“強村帶動發(fā)展、企業(yè)帶動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展、項目帶動發(fā)展、能人帶動發(fā)展”的“興村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

5、進一步強化結(jié)果考核激勵。繼續(xù)把集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入目標責任考核，建立干部選用、獎懲與集體經(jīng)濟發(fā)展掛鉤機制，堅持把集體經(jīng)濟發(fā)展狀況與鄉(xiāng)、村干部考核、干部選任、創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位報酬掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加強宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)推廣集體經(jīng)濟發(fā)展中的好經(jīng)驗、好典型，進一步營造濃厚的社會氛圍。

第四篇：關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟問題研究

切實解決村集體經(jīng)濟長期發(fā)展滯后

工作問題研究

當前，農(nóng)村工作點多面廣，任務(wù)十分艱巨，各項工作的落實和推進，都需要經(jīng)濟做基礎(chǔ)，而村集體經(jīng)濟發(fā)展又適應(yīng)不了農(nóng)村實際工作的經(jīng)濟需求，兩者的矛盾日益突出。我們根據(jù)上級的要求，帶著這些問題，就如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟進行調(diào)研，希望從中發(fā)現(xiàn)一些有益的辦法和有效措施。

一、我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。由于受地域條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素的影響，村級集體經(jīng)濟相當薄弱。據(jù)2000年底對全鄉(xiāng)109個行政村統(tǒng)計，村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)總量達7561萬元，其中流動資產(chǎn)4441.2萬元，固定資產(chǎn)3119.8萬元，在建的各項工程涉及資金573.9萬元，平均每個村擁有資產(chǎn)69.4萬元。到2010年底全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)總量為6826萬元，對比2000年經(jīng)濟總量減少735萬元，下降幅度9.72%。經(jīng)統(tǒng)計，2010我鄉(xiāng)各村純收入20萬元以上的村有5個，占總數(shù)的4.6％，5-20萬元的村有17個，占總數(shù)的15.6％，0-5萬元的村有59個，占總數(shù)的54.1％，無收入至負收入的村有28個，占總數(shù)的25.7%。大部分村的集體經(jīng)濟依然非常薄弱，其經(jīng)濟增長的潛力不足。而且各村之間發(fā)展不平衡，兩極分化十分嚴重。好的村，集體資產(chǎn)逾百萬，村集體經(jīng)濟年收入數(shù)十萬。經(jīng)濟薄弱村無資產(chǎn)、凈負債，村里沒錢辦事，人心渙散，干群緊張。

二、當前制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和問題

當前，大部分村集體經(jīng)濟特別是像我鄉(xiāng)這樣欠發(fā)達地區(qū)村集體經(jīng)濟薄弱且日漸式微的現(xiàn)狀毋庸諱言。造成這一局面的原因是多方面的，既有歷史積淀的原因，也有現(xiàn)實因素的影響，但從深層次分析，則暴露了思想觀念的滯后和機制體制的僵化。歸納起來，影響和制約村集-1-

體經(jīng)濟發(fā)展的因素和問題主要有以下幾個方面：

（一）村干部思想認識不到位。主要表現(xiàn)在三個方面：一是不愿搞。“這一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上”的心理包袱在大多數(shù)村干部心中普遍存在，再加上當前大多數(shù)村集體經(jīng)濟困難，很多村干部存在畏難情緒，不愿放開手腳工作，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性不高；二是無力搞。各村村干部平均職數(shù)為5-7名，大部分時間都放在上級層層安排的事務(wù)性工作上，對于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟沒有投入足夠的精力；三是沒法搞。部分村干部眼界不夠開闊，“等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有真正立足本村實際從內(nèi)部挖潛，帶動群眾闖市場的意識不強，對于發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟沒有思路，沒有點子，沒有辦法，不知何從入手。

（二）村集體經(jīng)濟收入渠道窄。村里的資金來源主要有兩大塊：一是財政轉(zhuǎn)移支付。以我鄉(xiāng)富強鄉(xiāng)為例，2010年全鄉(xiāng)9個行政村財政轉(zhuǎn)移支付資金41萬元，去除村兩委干部工資24萬元，剩下的17萬元無力支撐9個行政村，14個自然屯修路、吃水、項目爭取等公益事業(yè)的支出，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)主要靠各級政府加大項目資金投入支撐。二是機動地。全鄉(xiāng)半數(shù)以上行政村把集體土地全部分給了農(nóng)民，只有極少數(shù)村留有部分機動土地，可以說離開了“土地”這個平臺，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。

（四）村干部考評獎懲機制需要完善。在村干部的考評中，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟還沒有作為一項重要指標，給大部分村干部造成“發(fā)不發(fā)展集體經(jīng)濟都無所謂”、“集體經(jīng)濟發(fā)展的好不好與我沒關(guān)系”的誤導(dǎo)。此外，村干部生活待遇和政治待遇偏低，月工資普遍500-700元，大部分村干部的養(yǎng)老保險沒有解決，僅在2010年有2名優(yōu)秀村干部通過公開選拔考試進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員行列。這使得長期工作在農(nóng)村一

線的村干部在生活上沒盼頭，政治上沒奔頭，造成工作缺乏主動性和積極性，開拓創(chuàng)新的意識不強。

（五）村干部素質(zhì)有待提高。主要表現(xiàn)在四個方面：一是思路不清，辦法不多。對黨在農(nóng)村的各項方針政策理解的還不夠透徹，對本村的優(yōu)勢把握的也不夠全面，無法根據(jù)本村的特點制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟對策；二是私心較重。少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，如在“雙清”工作中，力度不夠，怕因此得罪一些人，損害自身利益；三是只顧眼前利益，缺乏長遠規(guī)劃。個別村干部目光短淺，為了自身政績，為了享一時之樂，將集體資產(chǎn)一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環(huán)；四是缺乏經(jīng)營管理人才。上世紀八、九十年代，我鄉(xiāng)有些村興辦了集體企業(yè)，但由于缺乏人才，都先后被市場所淘汰。另外，有些村集體組織開發(fā)的效益農(nóng)業(yè)項目也往往因經(jīng)營管理不善，收不到很好的效果。

（六）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟缺少政策引導(dǎo)和扶持。近年來，隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村屯環(huán)境得到了迅速提高和改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化也得到了快速發(fā)展。但就壯大村級集體經(jīng)濟問題，國家沒有制定專門的政策法規(guī)，惠農(nóng)資金也沒有專門用于發(fā)展集體經(jīng)濟的，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)增收強項沒有一項是村集體的，缺乏政策引導(dǎo)和扶持，村集體經(jīng)濟的發(fā)展很難得到改觀。

三、進一步壯大村級集體經(jīng)濟的對策與建議

進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，保持可持續(xù)發(fā)展，必須立足本地實際，積極與國家政策、市場需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、政策扶持、逐步推進”的原則，重點從以下五個方面入手，確保實現(xiàn)集體經(jīng)濟的合理、快速、高效發(fā)展。

(一)要解放思想，更新觀念。村級集體經(jīng)濟薄弱，一方面是由于我鄉(xiāng)地處偏遠、信息閉塞等原因造成的。另一方面，也和村干部思想解放程度不夠、眼界不夠?qū)掗?、觀念陳舊造成的。因此，要發(fā)展壯大

村集體經(jīng)濟，首先要解決村干部思想認識偏差的問題，要努力使村干部牢固樹立四種思想觀念：一是樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想觀念；三是走出去、引進來的市場經(jīng)濟觀念；四是集體主義觀念。要加大宣傳力度，通過會議、廣播、電視等各種渠道，提高村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟緊迫性、重要性的認識，同時，加大鄉(xiāng)村干部“走出去”的力度，通過到發(fā)達地區(qū)學習觀摩，開闊眼界，增長見識。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選配致富能人。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果村干部領(lǐng)導(dǎo)水平低下，思想解放程度不夠，雙帶作用乏力，又沒有有效的監(jiān)督機制，輕則浪費有限的村集體收入，重則使多年積累的村集體財產(chǎn)化為烏有，搞垮集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟發(fā)達的村，村干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與經(jīng)濟管理能力都較強，都是“致富能人”。如我鄉(xiāng)綏東鎮(zhèn)振東村村兩委著力增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴格要求黨員干部，工作公開透明。幾年來，村集體從來未報銷過一分錢的飯費和小車費，把省下的錢都用在了為百姓辦實事上。先后為集體償還債務(wù)70萬元；投資100余萬元加大對基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。使振東村由原來的貧困落后村，一躍而成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、村容整潔、鄉(xiāng)風文明的新農(nóng)村。振東村現(xiàn)有固定資產(chǎn)55萬元，銀行存款28萬元。

（三）要進一步完善村干部考核獎懲激勵機制。一是要建立發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，做到指標細化、量化、層層簽定科學合理的工作目標責任書，工效掛鉤，動態(tài)管理。對于村集體經(jīng)濟連續(xù)三年沒有任何起色的，視情況對村干部甚至相關(guān)包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部予以調(diào)整或免職。二是增加財政轉(zhuǎn)移支付資金，并對村干部的工資進行改革，推行以基本工資、獎勵工資為主的機構(gòu)工資制。村干部的獎勵工資按當年的村級集體經(jīng)濟純收入的比例提成，在條件成熟的情況下，加大提成比例，予以重獎。三是在鄉(xiāng)鄉(xiāng)財力許可的情況下，為在職村干部購買養(yǎng)老保險，對特別優(yōu)秀的村干部，可以考慮進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班

子，解決好村干部的“后顧之憂”，使他們能夠全身心地把精力投入到工作中。

(四)拓寬村集體增收渠道。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要結(jié)合實際，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，多村、多鄉(xiāng)聯(lián)合，逐步建立一批規(guī)模化的蔬菜、稻米、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商品生產(chǎn)基地，形成一批市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是包裝項目爭取投入。研究國家惠農(nóng)資金流向，策劃包裝利民工程項目，爭取國家專項資金支持。側(cè)重把村集體經(jīng)濟發(fā)展項目建在產(chǎn)業(yè)鏈上，以項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈壯大項目；立足本地優(yōu)勢資源，大力發(fā)展村級“造血型”增收項目；支持村級組織與規(guī)模企業(yè)、事業(yè)單位和民營大戶攜手共同發(fā)展。三是發(fā)展有償服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)，走“支部+專業(yè)合作社”的路子，創(chuàng)辦經(jīng)營性服務(wù)實體。鼓勵村級組織以土地、資金、資產(chǎn)等入股領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，通過提供機械、倉儲、運銷、信息中介、物業(yè)、集散場地等有償服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟增收。

(五)要加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，走管理增值的路子。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法。在盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要切實管好、用好、發(fā)展好，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的機動地、林地及鄉(xiāng)村干部、村民多占地，能收、該收的地一定要收回，并通過采取承包、租賃、公開招標拍賣等形式發(fā)包給農(nóng)民，以此盤活資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。二是加強村級債權(quán)債務(wù)清理。針對鄉(xiāng)、村實際，制定切實可行的村級債權(quán)債務(wù)清欠辦法，對村民長期欠村集體的債務(wù)，可以通過法律程序合法收回。在這當中，要注意工作方式方法，防止干群關(guān)系緊張、矛盾激化。對收回的債務(wù)，在保證村級組織各項工作正常運轉(zhuǎn)的情況下，及時償還村集體欠村民的債務(wù)，增強廣大群眾對村級組織的信任度。三是進一步完善“村帳鄉(xiāng)管”、村務(wù)公開制度。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作人員，定期對村級財務(wù)進行審計。村級組織要嚴格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，發(fā)揮好村理財小組、監(jiān)督小組的作用，對村級

財務(wù)收支情況堅持公開透明，對群眾的質(zhì)詢要及時予以答復(fù)，嚴格控制各種非生產(chǎn)性費用開支，管好用好集體資金。四是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責任追究制度。對因工作失職、失察、失誤導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關(guān)責任人的責任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分；五是強化村集體經(jīng)濟監(jiān)督管理，提高經(jīng)營水平，提高群眾參政意識。建立健全各項民主管理制度，嚴格完善“一詢四議兩公開”和村務(wù)、財務(wù)公開制度。充分發(fā)揮村民代表大會作用，重大投資決策和建設(shè)項目須經(jīng)村民代表大會討論通過，禁止提供資金擔保。加強民主管理、民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正擔任起主人翁職責，提高農(nóng)民群眾自治意識、參政意識，從而維護村級集體經(jīng)濟有序、穩(wěn)定的發(fā)展。

第五篇：2015年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟計劃

2015年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

計劃

增強集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ)；是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。對實現(xiàn)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀重要思想為指針，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以增強張家寨村委會的經(jīng)濟實力和服務(wù)功能為目標，堅持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢的原則，不斷創(chuàng)新機制，強化管理，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。力爭通過2年努力，使張家寨村集體經(jīng)濟發(fā)展邁入健康運行軌道，并在2年之后，全村集體經(jīng)濟不斷有新的增強，把農(nóng)村雙層經(jīng)營和基層組織建設(shè)提高到一個新水平。

二、奮斗目標

1、張家寨村集體經(jīng)濟收入：到2017年集體經(jīng)濟累計達到8萬元，農(nóng)民人均純收入達到6500元。

2、發(fā)展“公司農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，與具有較強實力的“龍頭”公司搞共建，發(fā)展訂單高效農(nóng)業(yè)。

3、加大集體經(jīng)濟對村公益事業(yè)的投入。逐步落實國家有關(guān)農(nóng)村興辦公益事業(yè)的資金籌措方針，實現(xiàn)國家、集體和群眾共同承擔的融資渠道。加強村（組）道路建設(shè)和塘堰、水渠等水利設(shè)施整治，進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。

4、發(fā)展合作經(jīng)濟組織。到2017年，張家寨村要培育至少1個中介服務(wù)組織，輻射帶動農(nóng)戶50%以上，80%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)按市場需求組織生產(chǎn)。

三、基本措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感。認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村各項政策。當前及今后一段時間，要通過各種形式深入學習宣傳十八屆三中全會精神，讓所有村民都深入了解、領(lǐng)會全會精神，自覺貫徹全會精神，自覺形成共同發(fā)展村級集體經(jīng)濟的共識。

2、理清思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟的新路子。把發(fā)展本村集體經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，多渠道多形式探索村集體經(jīng)濟的發(fā)展路子。

3、強化管理，提高發(fā)展村集體經(jīng)濟的執(zhí)行力。集體積累走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。

4、加強發(fā)展，搞好發(fā)展村集體經(jīng)濟的特色鏈。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強與貴州布依文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目的合伙，搞好良種擴繁基地的建設(shè)。

5、配強班子，育好隊伍。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵在村委會、村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當作發(fā)展李家灣村集體經(jīng)濟的前提來抓。

6、搭建“村信息服務(wù)中心”平臺。為村民收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，村信息服務(wù)中心實行對外公開，讓村民及時了解產(chǎn)品供求信息，便于村民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，為村民提供一條科技致富的道路。