XX縣深化根治欠薪工作提速年實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資工作指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，進(jìn)一步鞏固省級(jí)“無欠薪”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建成果，切實(shí)推動(dòng)根治欠薪工作提速提效，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，將根治欠薪作為重大政治責(zé)任，不斷提升政治站位，認(rèn)真落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，始終突出治理建設(shè)工程領(lǐng)域欠薪問題這個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)欠薪治理責(zé)任和考核體系保障。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)推動(dòng)根治欠薪工作提速提效，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、工作目標(biāo)

(一)鞏固省級(jí)“無欠薪”達(dá)標(biāo)縣成果。

鞏固省級(jí)“無欠薪”縣創(chuàng)建成果，深化推進(jìn)根治欠薪工作，確保順利通過國家、省市保障農(nóng)民工工資支付工作考核驗(yàn)收。

(二)嚴(yán)守“一票否決”紅線。

國有企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、交通、水利、電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零欠薪;轄區(qū)內(nèi)發(fā)生10人以上造成嚴(yán)重不良影響的欠薪群體性事件或造成惡劣影響的極端欠薪事件、重大輿情事件，處置得當(dāng)未造成嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響。

（三）嚴(yán)控“兩個(gè)硬性”底線。

在建工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，未發(fā)生500萬元以上的欠薪案件；企業(yè)（不含建筑施工企業(yè)，下同）欠薪案件發(fā)生率控制在5‰以內(nèi)，未發(fā)生50萬元以上的欠薪案件。

（四）嚴(yán)防“平安建設(shè)不扣分”標(biāo)線。

在建工程建設(shè)項(xiàng)目六項(xiàng)制度每月100%落實(shí)率，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等不發(fā)生重大欠薪事件，確保省市“平安建設(shè)”過程性考核不被扣分。

三、工作舉措

堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、部門協(xié)同監(jiān)督、市場主體負(fù)責(zé)的高效格局，進(jìn)一步健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和失信懲戒相結(jié)合的根治欠薪長效機(jī)制，深化根治欠薪工作提效提速。

（一）高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要高位統(tǒng)籌，針對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域存在的突出問題，制定扎實(shí)細(xì)致的工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，層層傳導(dǎo)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，全面整體高效推進(jìn)。各部門單位強(qiáng)化組織保障，定期召開根治欠薪工作專題會(huì)，分析研判工作形勢，綜合施策，加大治理力度，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，確保根治欠薪工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管保障。

屬地政府要督促企業(yè)落實(shí)在建工程建設(shè)領(lǐng)域六項(xiàng)硬性制度，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛?？h人力社保局負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。行業(yè)主管部門要認(rèn)真按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目銀行代發(fā)、按月足額支付等六項(xiàng)制度，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件?？h綜合行政執(zhí)法局、縣司法局、縣稅務(wù)局、縣審計(jì)局、人民銀行文成支行等部門按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。用人單位要嚴(yán)格落實(shí)在建工程建設(shè)項(xiàng)目六項(xiàng)硬性制度和企業(yè)工資支付清償主體責(zé)任。

（三）點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化督導(dǎo)保障。

利用“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管系統(tǒng)每月至少組織一次根治欠薪工作專項(xiàng)檢查，對(duì)專項(xiàng)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)整改，限期整改到位。對(duì)照保障農(nóng)民工工資支付工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不定期開展專項(xiàng)督查，對(duì)專項(xiàng)督查的情況進(jìn)行通報(bào)并予以扣分。專項(xiàng)檢查和督查結(jié)果作為年度考核賦分的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要與施工企業(yè)簽訂根治欠薪工作承諾書、“零欠薪”承諾書，嚴(yán)格擬制督導(dǎo)計(jì)劃，開展日常巡查，及時(shí)掌握企業(yè)勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行情況和工程建設(shè)領(lǐng)域“六項(xiàng)制度”落實(shí)情況。

（四）防治一體，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要提高窗口服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)值班值勤制度，規(guī)范接待服務(wù)流程，暢通投訴舉報(bào)渠道。堅(jiān)持“快響應(yīng)、快協(xié)調(diào)、快處置”為原則，對(duì)每起舉報(bào)投訴案件及時(shí)受理和依法辦理，確保事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。加強(qiáng)部門間協(xié)作，提高欠薪群體性事件和突發(fā)極端事件應(yīng)急處置能力。加大欠薪失信行為懲戒力度，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、欠薪逃匿行為，全力構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用懲戒格局。

（五）營造氛圍，強(qiáng)化服務(wù)保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位要加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，上下級(jí)單位要加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)，努力搭建全方位信息共享平臺(tái)。積極以“三服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)車間開展宣傳，做到耐心為用人單位服務(wù)，真心為企業(yè)主服務(wù)，用心為勞動(dòng)者服務(wù)，全力營造根治欠薪良好輿論氛圍。