開展宅改“回頭看”鞏固改革成果的工作方案

為進(jìn)一步探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，全面鞏固、拓展、提升我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點成效，提高農(nóng)村土地資源配置效率。經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議研究，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展宅改“回頭看”工作,特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記XX任組長，鎮(zhèn)長XX任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長,鎮(zhèn)規(guī)劃所、自然資源所、派出所、財政所、經(jīng)管站、各村委會、社區(qū)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在鎮(zhèn)自然資源所辦公,由分管領(lǐng)導(dǎo)XX任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)宅改“回頭看”指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)和驗收工作。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

按照區(qū)委、區(qū)政府要求，為進(jìn)一步鞏固、拓展、提升宅改，決定集中利用兩個月左右的時間，對宅改已驗收的村點全面開展“回頭看”，對還未驗收的村點督促繼續(xù)推進(jìn)，完成宅改掃尾。各村要認(rèn)真開展自查自糾，全面梳理問題，及時整改落實，以實際行動進(jìn)一步夯實宅改成果，為深化農(nóng)村宅基地制度改革試點奠定扎實基礎(chǔ)。

1、宣傳發(fā)動（12月15日—12月18日）

鎮(zhèn)政府在12月15日召開鎮(zhèn)村兩級干部大會，各村應(yīng)于12月18日前認(rèn)真開展宣傳發(fā)動工作，通過召開黨員干部會、村小組群眾會議及利用微信群等形式廣泛宣傳宅改“回頭看”工作的重要性、必要性，讓每一名干部群眾清楚知道自己與宅改“回頭看”工作息息相關(guān)，形成鎮(zhèn)村組抓落實、村民自治促管理的工作局面。

2、自查自糾（12月7日—12月18日）

（1）自查自糾工作安排

各村應(yīng)于12月7日至12月18日，集中時間、集中人員，認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題拿出整改措施，形成自查報告，于12月17日下午下班前報鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）自查自糾工作內(nèi)容

1.是否存在宅基地退出拆除不徹底的現(xiàn)象；

2.是否存在廢棄倒塌的房屋、戶外露天廁所、閑置廢棄的畜禽舍未退出情況；

3.是否存在“真拆房，假退出”的現(xiàn)象；

4.是否存在拆除后擅自恢復(fù)、繼續(xù)亂搭亂建的反彈現(xiàn)象；

5.是否存在已驗收的試點村建筑垃圾未清理、土地平整不到位、基礎(chǔ)設(shè)施未完善的情況；

6.是否存在有償使用費“真交錢、假收費”、墊付空轉(zhuǎn)返還漏收等弄虛作假現(xiàn)象；

7.是否存在有償使用費收取不徹底、擅自降低有償使用費標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；

8.是否存在有償使用費沒有上繳鎮(zhèn)三資平臺管理，使用不公開、不合理的現(xiàn)象；

9.是否存在違法用地情況以及理事會對違法用地不報告不制止等監(jiān)管不到位的現(xiàn)象；

10.是否存在農(nóng)民建房審批程序不規(guī)范、公示不到位、建設(shè)超高超大住宅的現(xiàn)象；

11.是否存在不執(zhí)行擇位競價分配宅基地的情況；

12.是否存在驗收試點村資料臺賬未完善、保管不到位的情況；

13.是否存在宅改驗收后試點村村民事務(wù)理事會名存實亡不再履職的現(xiàn)象；

14.是否存在擅自搭建鐵皮房的現(xiàn)象；

15.是否存在改革中不公平、不公正的現(xiàn)象；

16.是否需要調(diào)整村莊規(guī)劃，哪些村莊需要調(diào)整。

3、整改落實（12月19日-12月30日）

對照自查存在的問題，各村必須于12月30日前逐一整改到位，并將整改工作情況報鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。進(jìn)一步鞏固宅改成果，強(qiáng)化廣大農(nóng)民的節(jié)約集約用地意識，提升村民自治水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)群眾的宅改獲得感。

4、核查驗收（12月20日-1月20日）

（1）驗收時間。從12月20日開始，鎮(zhèn)宅改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將利用1個月左右時間，按照邊整改邊驗收、逐村過的形式，對全鎮(zhèn)已開展第一輪宅改試點的自然村進(jìn)行全面驗收。

（2）驗收內(nèi)容。根據(jù)自查內(nèi)容逐項進(jìn)行核查，重點對宅改反彈、農(nóng)民建房管理不規(guī)范、有償使用費收取造假、宅基地退出不徹底、環(huán)境整治不到位、擅自亂搭亂建等情況進(jìn)行督查，內(nèi)業(yè)查看宅改驗收、農(nóng)房審批相關(guān)資料及三資平臺有關(guān)賬目，外業(yè)進(jìn)村核查并隨機(jī)上戶調(diào)查。

三、自查自糾和整改落實分組安排

為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)各村宅改“回頭看”自查自糾和整改落實的指導(dǎo)、督促工作，按照駐村負(fù)責(zé)原則，具體安排如下：

1、XX村XX2、XX村XX

四、工作要求

1、強(qiáng)化認(rèn)識。各村（居）委會要切實提高對宅改“回頭看”工作的認(rèn)識，以開展自查整改為契機(jī)，認(rèn)真落實工作要求，努力發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，確?！盎仡^看”取得實效。

2、明確責(zé)任。各村（居）委會要壓實責(zé)任，對標(biāo)問題，扎實整改，切實做到“拆”“退”到位、收到位、監(jiān)管到位。

3、公平公正。各村（居）委會要發(fā)揮黨員、理事先鋒模范作用，黨員干部、村民理事帶頭做到“拆”“退”到位、收到位，做到公平公開公正，一碗水端平。

4、嚴(yán)明紀(jì)律。鎮(zhèn)黨委政府將宅改“回頭看”工作列入對村年度目標(biāo)考核，每周進(jìn)行工作調(diào)度。對工作開展緩慢、弄虛作假、措施不力的予以通報,對不作為、亂作為、慢作為的予以問責(zé)。